您可以考慮看一看“公路調(diào)研報(bào)告”或許會(huì)給您一些啟示，當(dāng)我們要向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作時(shí)。報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長(zhǎng)，撰寫報(bào)告要提前構(gòu)思，有清晰明了的邏輯結(jié)構(gòu)，報(bào)告怎么寫才算合格？感謝您的閱讀希望此內(nèi)容有用。
公路調(diào)研報(bào)告 篇1
11月16至17日，縣人大常委會(huì)組織部分市縣鄉(xiāng)人大代表對(duì)我縣今年公路建設(shè)情況進(jìn)行了視察。
縣人大常委會(huì)主任***，副主任**、**、**及部分市縣鄉(xiāng)人大代表共26人參加了視察?？h人民政府主管縣長(zhǎng)、政府辦和交通局負(fù)責(zé)人，縣人大常委會(huì)辦公室和財(cái)經(jīng)科教科負(fù)責(zé)人陪同視察。
視察先后實(shí)地察看了省道寶平線、縣道小云線、白四線和寶平線至楊家窯、貓峪至虎龍溝、孤石至青羊溝、東卯至上碌碡灣、茨營(yíng)子至千松臺(tái)的村村通工程。之后代表們聽取了縣交通局局長(zhǎng)王志強(qiáng)關(guān)于全縣公路建設(shè)情況的介紹，座談了視察感想并提出了建議?？h政府縣長(zhǎng)劉富成專程到會(huì)參加了代表座談。
視察認(rèn)為，我縣屬山區(qū)縣，山多溝多，居住分散，道路狀況較差，交通條件滯后。交通不便成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。今年以來，縣鄉(xiāng)人民政府充分認(rèn)識(shí)到道路建設(shè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)。交通部門精心謀劃，積極實(shí)施，加強(qiáng)指導(dǎo)，相關(guān)部門和相關(guān)村積極配合，共同努力，使我縣今年公路建設(shè)呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)：一是工程規(guī)模大投資多。今年完成的寶平線42公里二級(jí)油路改建工程，投資10142萬元;縣道小云線馬營(yíng)至沽源交界14公里油路續(xù)建工程，投資約860萬元;縣道白四線巴圖營(yíng)至東卯29公里油路改造工程，投資2428萬元，還完成該線白草至三道川16公里路基工程。村村通工程全縣涉及16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)77個(gè)行政村，建設(shè)里程317.5公里。其中水泥(油)路178.3公里，沙石路139.2公里。全縣今年共修建道路400多公里，投資1.5億元，是我縣公路建設(shè)史上工程規(guī)模大、投資多的'一年。二是工程質(zhì)量好速度快?？h鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門在公路建設(shè)中采取了責(zé)任終身制、三級(jí)監(jiān)理等管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)了工程質(zhì)量管理，保證了工程質(zhì)量。今年開工項(xiàng)目較多，施工戰(zhàn)線長(zhǎng)，但是都在上凍之前基本完工，建設(shè)速度是較快的。三的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，措施硬?？h鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)今年道路建設(shè)非常重視，跑立項(xiàng)、籌資金、抓施工，環(huán)環(huán)緊扣，做了大量扎實(shí)的工作，采取了有效措施。交通部門把握全縣道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局，除承擔(dān)省道干線建設(shè)任務(wù)外，對(duì)村村通工程在人財(cái)物上予以支持，在工程施工中的組織管理上采取了一系列的有力措施，保障了各項(xiàng)建設(shè)工程任務(wù)的圓滿完成。四是效益特別明顯。今年我縣公路建設(shè)項(xiàng)目的完成，其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益將會(huì)日漸顯現(xiàn)。為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民間交往創(chuàng)造了便利條件。寶平線二級(jí)油路改建工程的竣工，拉近了我縣與北京的距離，為進(jìn)一步發(fā)揮我縣優(yōu)勢(shì)，實(shí)施環(huán)京津戰(zhàn)略、開放開發(fā)、招商引資、發(fā)展礦產(chǎn)品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和旅游后續(xù)產(chǎn)業(yè)奠定了良好的硬環(huán)境基礎(chǔ)?？h道續(xù)改建工程和村村通工程，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)人大代表建議的具體行動(dòng)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，是為群眾辦實(shí)事，便利群眾生產(chǎn)生活的民心工程，深受群眾的歡迎。視察對(duì)今年交通工程給予了很高的評(píng)價(jià)，對(duì)交通工作成效給予了充分肯定。
視察指出，與全省全市比，我縣的交通條件仍比較落后，縣鄉(xiāng)人民政府、交通部門和各相關(guān)部門要繼續(xù)努力。對(duì)今后全縣道路建設(shè)工作，視察主要提出了以下建議：
一、繼續(xù)抓住機(jī)遇，抓好項(xiàng)目工作。明年要圍繞全市公路建設(shè)重點(diǎn)積極爭(zhēng)取公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)開工，同時(shí)超前做好公路后續(xù)項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)工作。
二、提前謀劃明年村村通道路建設(shè)重點(diǎn)。一是應(yīng)做好合理的建設(shè)規(guī)劃。二是根據(jù)財(cái)力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性確定年度建設(shè)重點(diǎn)，并抓好主干線重點(diǎn)工程。三是對(duì)偏遠(yuǎn)且財(cái)力不足的村，可先修沙石路，有財(cái)力時(shí)再硬化。
三、加強(qiáng)村村通公路的后期修建和養(yǎng)護(hù)工作。一是對(duì)村村通公路路肩、邊溝不達(dá)標(biāo)的要繼續(xù)整修，使其達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以利于排水和通行。二是政府應(yīng)研究修訂出臺(tái)一個(gè)地方道路管理養(yǎng)護(hù)辦法，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任，適時(shí)管護(hù)好已修道路，努力延長(zhǎng)通村公路使用年限。
四、努力減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程債務(wù)負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村都要千方百計(jì)多渠道籌集道路建設(shè)資金，既解決好建設(shè)民工工資兌現(xiàn)問題，又努力減少鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村村通道路工程帶來的負(fù)債。
公路調(diào)研報(bào)告 篇2
為推動(dòng)**區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)提檔升級(jí)，解決農(nóng)村公路斷頭路、錯(cuò)車難等問題，近日，**區(qū)人大常委會(huì)組成4個(gè)調(diào)研組深入全區(qū)19個(gè)鎮(zhèn)街，對(duì)全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)和管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
近年來，**區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，把農(nóng)村公路作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要抓手，多方爭(zhēng)取資金，持續(xù)加大投入，全面實(shí)施“村村通”“撤并村通達(dá)”工程，率先在全市實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)通達(dá)率、通暢率，行政村通達(dá)率、通暢率“四百”目標(biāo)，全區(qū)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸條件得到了明顯改善。
（一）投入大建設(shè)快，農(nóng)村公路基本實(shí)現(xiàn)灣灣通。自以來，**區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)累計(jì)投入資金67,963萬元，其中市級(jí)補(bǔ)助38,150萬元，區(qū)級(jí)配套15,810萬元（其中銀行貸款10,000萬元），鎮(zhèn)街和農(nóng)民自籌14,003萬元；累計(jì)建成農(nóng)村公路約3,026公里，其中：鄉(xiāng)道171公里，村道2,855公里；累計(jì)硬化農(nóng)村公路2,710公里，硬化率89%，行政村、撤并行政村通達(dá)率均100%，全區(qū)大部分自然村落都修通了公路。
（二）實(shí)施暢通工程，農(nóng)村公路通行條件大幅改善。實(shí)施道路加寬改造工程。，**區(qū)交委通過項(xiàng)目申報(bào)的方式，爭(zhēng)取市級(jí)補(bǔ)助資金，加寬改造農(nóng)村公路710公里，其中主干村道212公里，基本滿足了車輛在主干村道上的錯(cuò)車需求。實(shí)施錯(cuò)車道建設(shè)工程。今年區(qū)政府投入690萬元，在全區(qū)重要村道規(guī)劃建設(shè)錯(cuò)車道2300個(gè)，逐步緩解農(nóng)村公路錯(cuò)車難問題。實(shí)施通農(nóng)客工程。截止目前，**區(qū)223個(gè)行政村已有219個(gè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)客通，城區(qū)至鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街至行政村、行政村至行政村的農(nóng)村客運(yùn)干線網(wǎng)絡(luò)已基本形成。實(shí)施安全防護(hù)工程。在農(nóng)村客運(yùn)通行線路的危險(xiǎn)路段，安裝了防撞護(hù)欄、減速帶等安全設(shè)施，保障了車輛運(yùn)行安全。
（三）出臺(tái)管理辦法，農(nóng)村公路建管機(jī)制日趨完善。為規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，**區(qū)政府先后出臺(tái)《**區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》《**區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》《**區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》，提出了“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與；區(qū)縣扶持、以街鎮(zhèn)為主，村民自愿，民主決策”的農(nóng)村公路建設(shè)的基本思路，熱門思想?yún)R報(bào)建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、以區(qū)為主、分類養(yǎng)護(hù)、依法管理”的農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任體系，明確了農(nóng)村公路建設(shè)和管護(hù)資金來源及管理方式，加快農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度，提升了農(nóng)村公路管護(hù)質(zhì)量。
在經(jīng)歷“十一五”、“十二五”時(shí)期大規(guī)模建設(shè)后，**區(qū)農(nóng)村公路骨架網(wǎng)基本形成，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求還有差距。
（一）斷頭路、零星支路多，“最后一公里”連接不暢。一是路與路之間連接不通。因受益程度差異、線路選擇不合理、土地糾紛矛盾等原因，部分位于鎮(zhèn)、行政村、組交界處的連接道未能連通，增加了行車距離。二是地勢(shì)阻隔形成斷頭路。一些山區(qū)道路因溪流、溝渠、陡坡等阻隔，需要架設(shè)橋梁、修建涵洞、挖山開路，施工難度大，建設(shè)成本超出農(nóng)村公路建設(shè)資金承受范圍，在現(xiàn)有的條件下難以修通，形成了斷頭路。三是零星支路未修通。少數(shù)村組因村民在土地調(diào)整、資金籌集等方面的原因，未能列入前期建設(shè)計(jì)劃，形成了一些未連通或硬化的支路。這些斷頭路和零星支路，很多都不足1公里，既爭(zhēng)取不到上級(jí)補(bǔ)助資金（市交委在申報(bào)村道公路建設(shè)計(jì)劃時(shí)要求單條路不少于1公里），村民又不愿意集資，導(dǎo)致農(nóng)村公路“最后一公里”遲遲無法打通。初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)有需要修建的斷頭路和零星支路有220余條，涉及100余個(gè)行政村，總長(zhǎng)度223公里，范文寫作數(shù)量多，分布廣。
（二）道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，農(nóng)民出行難未得到根本解決。一是農(nóng)村公路路面較窄，會(huì)車難。前，國(guó)家補(bǔ)助農(nóng)村公路建設(shè)資金只有11萬元/公里，由于財(cái)政配套和村民集資不足，大多數(shù)農(nóng)村公路都降低了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照3—3.5米的寬度修建，并省去錯(cuò)車道。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民收入水平的提高，村道上運(yùn)行的車輛日益增多，尤其是在春節(jié)、清明等節(jié)假日村道車輛猛增，經(jīng)常出現(xiàn)堵車的情況，群眾對(duì)此意見很大。二是安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)滯后，車輛行駛安全隱患大。大多數(shù)農(nóng)村公路是在原來的簡(jiǎn)易路基上硬化建成的，路面窄、坡度陡、彎道急，公路技術(shù)等級(jí)低，加上安全設(shè)施和路肩等配套不到位，車輛行駛安全隱患比較大。三是農(nóng)村公路通農(nóng)客進(jìn)展緩慢，農(nóng)民出行難。目前，**區(qū)72條農(nóng)客線路中，城區(qū)到鎮(zhèn)街（行政村）的客運(yùn)線路47條，鎮(zhèn)至鎮(zhèn)、鎮(zhèn)至行政村、行政村至行政村的客運(yùn)線路25條，大多數(shù)村組是路通車不通，農(nóng)民出行工具主要還是摩托車，不僅費(fèi)用高，而且安全隱患大。由于村道公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，加上農(nóng)村客運(yùn)存在運(yùn)距短、運(yùn)量不均、成本高、經(jīng)營(yíng)效益差、安全風(fēng)險(xiǎn)大等問題，農(nóng)客線路開通難度大、進(jìn)展緩慢，20以來全區(qū)僅增加7條農(nóng)客線路，而且大部分都處于收不抵支狀態(tài)，鎮(zhèn)、村之間群眾出行難問題沒有得到根本解決。
（三）農(nóng)村公路建設(shè)改造任務(wù)重，資金缺口比較大。一是新建公路資金缺口大。個(gè)人簡(jiǎn)歷從年起，全市村道公路建設(shè)市級(jí)補(bǔ)助資金為25—30萬元/公里，**區(qū)農(nóng)村公路修建的實(shí)際成本為60萬元/公里左右，邊遠(yuǎn)地區(qū)成本在65萬元/公里左右，即便**區(qū)財(cái)政按10萬元/公里標(biāo)準(zhǔn)配套，仍然還有20萬元左右的資金缺口。二是斷頭路建設(shè)資金缺口大。目前，各鎮(zhèn)街申報(bào)需要打通的斷頭路約223公里，按照工程造價(jià)每公里60萬元左右預(yù)估，預(yù)計(jì)投入資金13,365萬元。由于不足1公里的農(nóng)村公路未納入市級(jí)補(bǔ)助范圍，修建這部分?jǐn)囝^路的資金，需要區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政和農(nóng)民“一事一議”籌資解決。三是道路拓寬資金缺口大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)現(xiàn)有3.5米寬村道2145公里，占村道總里程的70%，這部分農(nóng)村公路無論是擴(kuò)寬改造還是修建錯(cuò)車道，都需要大量的資金。從起，國(guó)家不再安排加寬改造和錯(cuò)車道方面的.資金補(bǔ)助，要對(duì)現(xiàn)有道路進(jìn)行改造，只能依靠各地自籌資金解決。
（四）養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任落實(shí)不到位，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)難度大。一是管護(hù)資金落實(shí)不到位。**區(qū)農(nóng)村養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行市級(jí)補(bǔ)助、區(qū)級(jí)配套的政策，由于財(cái)政困難，**區(qū)政府未能予以配套最全面的范文參考寫作網(wǎng)站，實(shí)際到位的管護(hù)資金只有市級(jí)補(bǔ)助的1000元/公里·年，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用明顯不足。二是農(nóng)村公路日常管理不到位。按照**區(qū)農(nóng)村公路管理辦法規(guī)定，農(nóng)村公路實(shí)行鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)，目前在鎮(zhèn)村一級(jí)沒有專門管理機(jī)構(gòu)和人員，加上農(nóng)村公路分布廣、線路長(zhǎng)，日常管理難度大，效果不好。三是損壞道路修補(bǔ)不及時(shí)。根據(jù)**區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法規(guī)定，農(nóng)村道路損壞后由管養(yǎng)單位自行恢復(fù)。在目前鎮(zhèn)財(cái)區(qū)管的模式下，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力有限，群眾不愿意出錢出力，如果申請(qǐng)上級(jí)資金補(bǔ)助，程序多，時(shí)間長(zhǎng)，造成部分村道損壞后長(zhǎng)時(shí)間得不到修復(fù)，影響道路暢通。
三、幾點(diǎn)建議
**區(qū)政府要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，把農(nóng)村公路建設(shè)和管理置于全面建成小康社會(huì)的大格局下，與全區(qū)交通建設(shè)統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)，全面提升農(nóng)村公路建設(shè)和管理水平。
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)提檔升級(jí)。一是做好時(shí)間規(guī)劃。在摸清全區(qū)農(nóng)村道路基本情況的基礎(chǔ)上，建立全區(qū)農(nóng)村公路電子信息管理系統(tǒng)和項(xiàng)目庫(kù)，范文參考網(wǎng)列出農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的時(shí)間表，力爭(zhēng)在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路硬化率100%，徹底解決斷頭路和錯(cuò)車難問題。二是做好空間規(guī)劃。做好農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民新村建設(shè)規(guī)劃有機(jī)銜接，按照農(nóng)村公路建設(shè)跟著產(chǎn)業(yè)走、人口走、資源走的思路，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民聚集點(diǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、貧困村的村道建設(shè)；優(yōu)先打通區(qū)與外區(qū)，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間的連接線，形成農(nóng)村環(huán)線公路。三是做好等級(jí)規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整農(nóng)村公路等級(jí)，逐步將車流大、物流量大的村道升級(jí)為鄉(xiāng)道、縣道，不斷提高農(nóng)村公路整體水平。四是做好配套規(guī)劃。分批完善現(xiàn)有農(nóng)村公路安保設(shè)施、路牌標(biāo)識(shí)、停車場(chǎng)、公交站點(diǎn)等配套設(shè)施；新修建農(nóng)村公路附屬設(shè)施要與道路建設(shè)同步，并列入道路建設(shè)預(yù)算。
（三）完善政策，落實(shí)責(zé)任，健全農(nóng)村公路建管長(zhǎng)效機(jī)制。一是完善資金補(bǔ)助政策。根據(jù)地區(qū)差異和道路狀況，對(duì)一些位置偏遠(yuǎn)、地形條件較差以及貧困地區(qū)的村道修建，給予資金上傾斜。綜合財(cái)政收入、建設(shè)成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，適時(shí)調(diào)整農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是出臺(tái)相關(guān)配套政策。建立農(nóng)村公路建設(shè)耕地占用補(bǔ)償機(jī)制，化解土地糾紛矛盾；范文內(nèi)容地圖簡(jiǎn)化項(xiàng)目建設(shè)審批流程，降低農(nóng)村公路建設(shè)行政管理成本，提高農(nóng)村公路建設(shè)效率；建立道路質(zhì)量責(zé)任追究制，強(qiáng)化農(nóng)村公路通行的安全監(jiān)管。三是嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)主體責(zé)任。區(qū)政府要加大資金投入和工作考核的力度，進(jìn)一步落實(shí)管護(hù)的主體責(zé)任；區(qū)交通部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，推動(dòng)管護(hù)資源向村道延伸；各街鎮(zhèn)要加強(qiáng)管護(hù)機(jī)構(gòu)和力量建設(shè)，建立一支穩(wěn)定道路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。四是創(chuàng)新管護(hù)方式。積極探索建立市場(chǎng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，以簽訂養(yǎng)護(hù)合同的方式，委托第三方（村民承包或?qū)I(yè)公司）負(fù)責(zé)公路日常維護(hù)，并根據(jù)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量支付養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，提高養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量。
（四）發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)和物流運(yùn)輸，提高農(nóng)村公路使用效益。一是積極培育和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、優(yōu)化線路組合、片區(qū)運(yùn)營(yíng)等方式，支持有條件農(nóng)村地區(qū)開通農(nóng)村客運(yùn)線路，方便群眾出行。二是加快推進(jìn)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，形成城鄉(xiāng)一體、干支銜接、循環(huán)暢通農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，縮短區(qū)域之間行車距離。三是依托場(chǎng)鎮(zhèn)、村民聚居點(diǎn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、特色農(nóng)業(yè)基地，構(gòu)建布局合理、節(jié)點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)營(yíng)高效的農(nóng)村公路站場(chǎng)體系，有序發(fā)展客貨運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、工作總結(jié)小件快運(yùn)、農(nóng)資配送等農(nóng)村物流新業(yè)態(tài)，有效發(fā)揮農(nóng)村公路經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
公路調(diào)研報(bào)告 篇3
近年來，我市把抓村村通公路建設(shè)作為貫徹十六大精神，回報(bào)農(nóng)民兄弟，服務(wù)城鎮(zhèn)化和增加農(nóng)民收入的實(shí)際行動(dòng)，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾抓村村通公路的勁頭不斷提高，使全市農(nóng)村公路有了較大的發(fā)展，農(nóng)村公路網(wǎng)基本形成，通達(dá)深度逐步提高。
截止20xx年底，全市擁有公路394條，通車?yán)锍?159.9公里，公路密度達(dá)到每百平方公里105.13公里，其中列養(yǎng)公路250.713公里;省道3條，75.57公里;縣道139.61公里;鄉(xiāng)道鄉(xiāng)道327.01公里。全市411個(gè)行政村，已全部通公路，現(xiàn)有通車?yán)锍?22.6公里，其中101個(gè)村(含沿省、縣道路邊的村)已建油路(水泥路)路面里程64.94公里，未建油路(水泥路)路面的村310個(gè)，里程657.66公里。目前，應(yīng)城市已基本形成了，兩橫、三縱，一外環(huán)為主骨架，干支相連、內(nèi)早外聯(lián)、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。一條路帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。依路建市場(chǎng)、沿路開園區(qū)、借路跑運(yùn)輸……在城鄉(xiāng)公路上，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因路制宜辟財(cái)源，20xx年全市現(xiàn)實(shí)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值89.5億元，財(cái)政收入4億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3429元。
1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實(shí)施。在公路建設(shè)過程中，市委、市政府高度重視，精心組織，成立了公路建設(shè)指揮部，加強(qiáng)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各處、鎮(zhèn)、場(chǎng)和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作專班，具體負(fù)責(zé)。市交通積極配合做到了指導(dǎo)勘測(cè)設(shè)計(jì)到位，工程質(zhì)量監(jiān)督到位，驗(yàn)收合格后申報(bào)補(bǔ)助資金到位。截止20xx年底我市通鄉(xiāng)公路已完成了上級(jí)下達(dá)三年通鄉(xiāng)油路計(jì)劃的80%，通村公路已完成120公里。
2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實(shí)。20xx年，在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中，市委、市政府果斷決策，采取“城市支援農(nóng)村，機(jī)關(guān)支援基層，干部支持農(nóng)民”的方式，號(hào)召全市干部職工為通鄉(xiāng)公路建設(shè)捐物捐款，短短一個(gè)月時(shí)間，全市17000多名干部職工和社會(huì)各界人士捐款630多萬元，為市通鄉(xiāng)公路全面啟動(dòng)做出了突出貢獻(xiàn)。在通村公路建設(shè)中，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村繼續(xù)發(fā)揮這一光榮傳統(tǒng)，積極向在外的知名人士、私營(yíng)業(yè)主發(fā)出“月是故鄉(xiāng)明”捐款修建通村公路的倡議書，收到了很好的效果。市直部門通過支援農(nóng)村小康建設(shè)紛紛向駐點(diǎn)村伸出援助之手，緩解了通村公路建設(shè)資金矛盾。于此同時(shí)，全市各處、鎮(zhèn)、場(chǎng)和開發(fā)區(qū)積極出臺(tái)了優(yōu)惠政策，做好了涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作;市直各相關(guān)部門在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，按照市公路建設(shè)指揮部的統(tǒng)一要求，特事特辦，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高了工作效率。
3、精心施工，保證質(zhì)量，把村村通公路作為“示范工程”建設(shè)。一是大力推行“雙五個(gè)一”的工作方法，即實(shí)行一條通鄉(xiāng)油路一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局班子成員、一個(gè)工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員，一條通村公路一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局技術(shù)顧問、一個(gè)籌資和建設(shè)專班、一塊質(zhì)量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是建立工程建設(shè)、廉政建設(shè)雙合同制。在簽訂工程建設(shè)合同的同時(shí)，簽訂廉政建設(shè)合同，確保在村村通公路建設(shè)中，做到“工程優(yōu)質(zhì)，干部?jī)?yōu)秀”。三是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。應(yīng)城市從公路部門抽調(diào)十名工程技術(shù)人員派駐各施工合同段，對(duì)工程所用的材料，各工藝流程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并擠出資金購(gòu)置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機(jī)等檢測(cè)設(shè)備，及時(shí)糾正工程質(zhì)量問題，同時(shí)市交通局主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，限期整改，不留后患。四是采取投標(biāo)的方式和應(yīng)城市廣宇監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理合同。作為通鄉(xiāng)公路建設(shè)的社會(huì)監(jiān)理，監(jiān)理公司嚴(yán)格執(zhí)行公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承包合同的實(shí)施，進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗(yàn)收。五是以施工單位自檢為主，不斷提高施工單位質(zhì)量意識(shí)。質(zhì)量是效益，質(zhì)量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質(zhì)量的義務(wù)，應(yīng)城市對(duì)施工單位的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員集中進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并提出了確保路面施工質(zhì)量的“三個(gè)到位”(路槽處治的深度、土質(zhì)、輾壓)，“確保五度”(寬度、厚度、平整度、拱度、密實(shí)度)及“嚴(yán)把六關(guān)(備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養(yǎng)生)的工作要求。因此，各施工單位都建立了質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu)，在監(jiān)理公司的督辦下，每個(gè)施工合同段工程完工后都按規(guī)定出具了自檢資料。六是加強(qiáng)村村通公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理。為保證村村通公路建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，應(yīng)城市對(duì)國(guó)債資金的使用堅(jiān)持專款專用的原則，實(shí)行單獨(dú)建帳，專人管理，單獨(dú)核算，同時(shí)積極爭(zhēng)取地方配套資金的到位。
4、建管結(jié)合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長(zhǎng)效工程”管理。一是采取“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)”。農(nóng)村公路的主要服務(wù)對(duì)象是地方，應(yīng)城市以此為原則實(shí)行市、鄉(xiāng)、村三級(jí)負(fù)責(zé)制，即縣道由市政府負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，村道由村委會(huì)負(fù)責(zé)，通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等多種方法，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行分段招標(biāo)，分村組、分戶承包，以承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)形式，確保減少養(yǎng)護(hù)成本，增大社會(huì)效益。三是充分利用交通公路部門人才資源，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)含量。全市目前退休、退養(yǎng)的公路部門養(yǎng)護(hù)人員20余人，在行業(yè)改革中被清算的曾經(jīng)長(zhǎng)期在公路養(yǎng)護(hù)崗位工作的協(xié)議工40余名。通過引導(dǎo)，讓有勞動(dòng)能力的退休退養(yǎng)人員、協(xié)議工、下崗人員繼續(xù)到農(nóng)村發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，再找崗位，解決農(nóng)村養(yǎng)護(hù)技術(shù)力量問題。
一是建設(shè)速度上不來，差距大。在20xx年全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上明確提出，到20xx年，全省50%的行政村通瀝青(水泥)路，到20xx年，行政村全部通瀝青(水泥路)。地處平原微丘地區(qū)的我市，是全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文明城市，我們的規(guī)劃應(yīng)高于這個(gè)平均水平。然而，我市目前只有24.6%的行政村通瀝青(水泥)路，差距很大，任務(wù)艱巨，按上述標(biāo)準(zhǔn)衡量，我們的建設(shè)速度明顯滯后。
二是配套資金上不來，啟動(dòng)難。據(jù)測(cè)算，市通村公路的平均造價(jià)是每公里12萬元，除上級(jí)交通部門每公里補(bǔ)助5萬元外，其余均需自籌，因此，各地雖有加快通村公路建設(shè)的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，啟動(dòng)十分困難。
公路調(diào)研報(bào)告 篇4
按照市交通局的要求，我局安排專人對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)及管養(yǎng)工作中存在的問題、矛盾進(jìn)行調(diào)查、梳理，通過研究、討論，有針對(duì)性地提出解決方案。具體情況如下：
一、農(nóng)村公路建設(shè)及危橋改造
1、農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃逐年壓縮，原“十一五”規(guī)劃第二輪建設(shè)項(xiàng)目不能按照規(guī)劃年限實(shí)施完成，省、市下達(dá)銅山縣“十一五”第二輪（20xx~2010）規(guī)劃總里程702公里，20xx年省市下達(dá)計(jì)劃里程僅為118公里，20xx年建設(shè)規(guī)模尚未下達(dá)，按照此進(jìn)度推進(jìn)，至20xx年尚不能完成原規(guī)劃總里程的一半，而省、市要求建設(shè)通達(dá)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃集中居住點(diǎn)道路尚無統(tǒng)一規(guī)劃，計(jì)劃上報(bào)盲目性較大。鎮(zhèn)、村群眾對(duì)規(guī)劃不能按期實(shí)施意見較大。建議向省爭(zhēng)取追加20xx、20xx年建設(shè)計(jì)劃，盡可能按照規(guī)劃實(shí)施。如計(jì)劃爭(zhēng)取困難，也可建議省修訂農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，以確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
2、危橋改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，省市對(duì)農(nóng)村公路危橋補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為中橋1000元/平方米，小橋800元/平方米，而目前銅山縣危橋改造成本約為中橋2300元/平方米，小橋2600元/平方米，省補(bǔ)助不足工程造價(jià)一半。今年我縣將累計(jì)完成危橋改造17座，完成總投資1333萬元，省補(bǔ)資金僅546萬元，缺口787萬元。省、市將危橋改造作為農(nóng)村公路建設(shè)下步工作重點(diǎn)，但縣政府承擔(dān)巨大的配套資金壓力將嚴(yán)重影響危橋改造進(jìn)度和工作積極性。建議向省爭(zhēng)取提高對(duì)蘇北農(nóng)村公路危橋改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作
銅山縣，地處蘇、魯、豫、皖四省交界和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心，環(huán)抱徐州市區(qū)，具有典型的城郊型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。銅山縣境內(nèi)現(xiàn)有高速公路4條：霍連、京福、京滬、寧宿徐，高速公路出入口8個(gè)。國(guó)道4條，省道4條，更有1400余公里的縣、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路，在全縣形成了高密度的公路網(wǎng)，為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民出行提供了保障。
三、目前我縣農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的現(xiàn)狀
1、管養(yǎng)資金落實(shí)不到位
我縣共有縣道360.738公里，鄉(xiāng)道1001公里，村道474.195公里，省公路局于今年八月份對(duì)全縣鄉(xiāng)道網(wǎng)進(jìn)行了確認(rèn)，但資金撥付仍未調(diào)整到位，實(shí)際撥付我縣的資金里程為縣道305公里，鄉(xiāng)道663公里，村道474公里，資金共計(jì)785.6874萬元，與實(shí)際管養(yǎng)里程不符。不能實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位”的目標(biāo)。
銅山縣政府對(duì)管養(yǎng)工作高度重視，每年從財(cái)政預(yù)算中拿出200萬元，從“五小”養(yǎng)路費(fèi)中安排300萬元，用于彌補(bǔ)我縣農(nóng)村公路管養(yǎng)資金缺口，但仍不能滿足管養(yǎng)資金需求。為此，縣政府要求各鎮(zhèn)每年籌集配套資金20萬元，但實(shí)際上鎮(zhèn)財(cái)政由縣財(cái)政統(tǒng)一管理，采取報(bào)賬制，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政根本無力籌集配套資金。建議向省爭(zhēng)取盡快按照縣、鄉(xiāng)道規(guī)劃里程撥付管養(yǎng)資金。
2、超載、過境車輛多，老路損毀嚴(yán)重，修補(bǔ)難度大
由于我縣的地理區(qū)位特殊，過境交通量大，貨運(yùn)車輛多，而且超載超噸現(xiàn)象普遍，對(duì)道路的損壞非常嚴(yán)重，加上農(nóng)村公路本身設(shè)計(jì)菏載偏低，在建設(shè)中，我們已提高了結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，但仍出現(xiàn)道路早期損壞現(xiàn)象，我縣雖然采取了多種措施，限載、治超等，但效果不大。
我縣已盡最大努力對(duì)列養(yǎng)道路進(jìn)行壞板修復(fù)，但由于資金有限，仍有部分損毀道路得不到及時(shí)修復(fù)，影響了安全行車和管養(yǎng)工作考核。建議省市撥付管養(yǎng)資金時(shí)適當(dāng)考慮縣道大中修工程，以便集中解決老路修補(bǔ)問題。
3、路政人員少，路產(chǎn)路權(quán)難以有效維護(hù)
農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)工作，我縣在公路站路政大隊(duì)的基礎(chǔ)上，成立了4個(gè)中隊(duì)，12名人員，具體負(fù)責(zé)我縣縣道的路政管理工作。由于人員數(shù)量有限，對(duì)1001公里的鄉(xiāng)道無法顧及，只能依靠各鎮(zhèn)政府，對(duì)所轄范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、村道路進(jìn)行路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)，但由于沒有執(zhí)法權(quán)，管理效果不佳。
4、群眾愛路護(hù)路意識(shí)淡薄：長(zhǎng)期以來形成的生活習(xí)慣，導(dǎo)致群眾愛路、護(hù)路意識(shí)淡薄，在路面上堆放雜物，占道經(jīng)營(yíng)、打谷曬場(chǎng)等現(xiàn)象隨處可見。我縣在開展正常管養(yǎng)工作前進(jìn)行了一個(gè)多月的集中整治，效果明顯，路容、路貌有了明顯改觀。但群眾多年形成的生活習(xí)慣不易改變，亂堆亂放、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象仍屢見不鮮。對(duì)此，我們將加大宣傳力度，一方面繼續(xù)采用電視、電臺(tái)、報(bào)紙等媒體宣傳，還要采用簡(jiǎn)報(bào)、宣傳單、橫幅、展板、巡邏車等形式對(duì)農(nóng)民朋友進(jìn)行宣傳，要宣傳公路法、道路管理?xiàng)l例、路產(chǎn)路權(quán)政策、農(nóng)村公路管養(yǎng)政策等等，要讓農(nóng)村公路管養(yǎng)工作得到廣大的人民群眾的認(rèn)可和支持。要讓群眾體會(huì)到農(nóng)村公路就是他們自己受益的，要讓他們自覺監(jiān)督、自發(fā)維護(hù)，盡快形成全民愛路、護(hù)路的氛圍。
我縣今年農(nóng)村公路建設(shè)與危橋改造任務(wù)已完成，農(nóng)村公路管養(yǎng)工作基本能夠正常開展，針對(duì)工作中存在的問題與困難，我們將不斷調(diào)查研究，摸索解決方案，我們相信，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，通過縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府的不懈努力，一定能把我縣農(nóng)村公路建設(shè)、管養(yǎng)工作提升到新的臺(tái)階。
公路調(diào)研報(bào)告 篇5
農(nóng)村公路作為公路網(wǎng)的有機(jī)組成部分，是關(guān)系一個(gè)地方政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。隨著近幾年公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，然而與干線公路相比，農(nóng)村公路依然相對(duì)滯后。我省啟動(dòng)治超工作以來，通過各項(xiàng)專項(xiàng)整治等一系列強(qiáng)化治超活動(dòng)，車輛超限超載運(yùn)輸雖得到了明顯遏制，但給農(nóng)村公路路政（治超）帶來了新的課題。筆者就如何加強(qiáng)農(nóng)村公路路政（治超）管理工作，確保農(nóng)村公路完好暢通，為村民的出行創(chuàng)造更加安全、更加和諧的交通環(huán)境，談一粗淺的看法。
農(nóng)村公路治超所面臨的形勢(shì)
近幾年，隨著干線公路治超工作的深入開展，超限超載車輛繞行農(nóng)村公路愈演愈烈。農(nóng)村公路作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要基礎(chǔ)設(shè)施，超限車輛的恣意橫行使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低的農(nóng)村公路的路產(chǎn)損害嚴(yán)重，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村公路管理之間矛盾日漸突出。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是商品流通越來越頻繁，大型超限、超載運(yùn)輸車輛為了逃避公路部門的執(zhí)法檢查，出現(xiàn)了“不走大路走小道”、“不走省道走縣道”的現(xiàn)象，使農(nóng)村公路管養(yǎng)的路段由于超限運(yùn)輸車輛的繞道行駛，嚴(yán)重破壞路面結(jié)構(gòu)層，極大地縮短了公路、橋梁的使用壽命，給建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低的農(nóng)村公路造成了巨大的損害。
二是農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展與路政管理相對(duì)滯后的矛盾，特別是執(zhí)法手段不夠的問題亟待解決。由于現(xiàn)行法律法規(guī)授予路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的（治超）執(zhí)法手段有限，對(duì)于違法行為只能警告、勸返、罰款、卸載或消除違法行為等。由于沒有強(qiáng)制權(quán)，對(duì)在農(nóng)村公路上從事超限運(yùn)輸?shù)冗`法行為不能及時(shí)有效地加以制止。
三是農(nóng)村公路路政（治超）任務(wù)繁重。由于農(nóng)村公路具有分布廣、線路長(zhǎng)特點(diǎn)，加之路政管理人員普遍較少、經(jīng)費(fèi)裝備嚴(yán)重不足，兩者矛盾十分突出，以致農(nóng)村公路的路政治超工作難以到位。
四是治超經(jīng)費(fèi)與裝備嚴(yán)重不足。就我市而言，截止07年底已通縣道1682公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路2709公里、通村路6406.3公里，難以投入更大的精力對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行有效的路政巡查與管理。由于對(duì)公路的巡查密度低，不能隨時(shí)掌握路面動(dòng)態(tài)和路產(chǎn)情況，難以對(duì)路產(chǎn)路權(quán)實(shí)施有效的監(jiān)控與保護(hù)。
五是受局部利益影響到當(dāng)?shù)卣畬?duì)治超工作的支持力度。我市在強(qiáng)化治超期間，根據(jù)國(guó)、省治超精神對(duì)農(nóng)村公路實(shí)施以堵為主的方針，在臨渭區(qū)、華陰、白水等部分縣（市、區(qū)）采取設(shè)立s彎道、龍門架等限寬、限高設(shè)施，有效地限制了大型超限車輛駛?cè)朕r(nóng)村公路，但也嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的外運(yùn)。個(gè)別地方政府不支持，群眾不滿意，破壞限制設(shè)施現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
六是區(qū)域內(nèi)短途超限車輛成為農(nóng)村公路的治超新難點(diǎn)。當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸業(yè)戶以“游擊戰(zhàn)”形式與治超人員玩捉迷藏，躲避檢查，闖關(guān)逃檢、暴力抗法等現(xiàn)象依然存在。
七是農(nóng)用車輛超限界定標(biāo)準(zhǔn)難于執(zhí)行。面對(duì)農(nóng)用車輛，車型復(fù)雜，改裝車多，許多車輛不裝載也超限等現(xiàn)象，有些部門和車主鉆政策空隙，導(dǎo)致車主上訪，社會(huì)不安，使治超工作進(jìn)退兩難。
八是治超外部環(huán)境不容樂觀。從近幾年治超的經(jīng)驗(yàn)來看，短途運(yùn)輸車主和源頭企業(yè)主大都與有權(quán)者和社會(huì)閑雜人員聯(lián)手，涉及到各個(gè)“特權(quán)”部門和行業(yè)，有的利用手中的權(quán)力威脅治超單位的領(lǐng)導(dǎo)和治超人員，有的雇用黑惡勢(shì)力毆打執(zhí)法人員，使治超工作的順利開展時(shí)常受阻。
農(nóng)村公路治超的對(duì)策與建議
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村公路超限運(yùn)輸車輛不斷增加，嚴(yán)重危害公路及公路橋梁的現(xiàn)狀，必須引起高度重視，努力探索治超有效途徑。
一是盡快建立治理車輛超限超載運(yùn)輸長(zhǎng)效機(jī)制。將路政經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政撥款，建立統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)保障體系，避免執(zhí)法中出現(xiàn)趨利性，以保證執(zhí)法人員必需的經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村公路路政(治超)管理工作的正常開展。
二是加強(qiáng)各級(jí)政府的高度重視。牢固樹立以法治路的觀念，摒棄“靠山吃山，靠路吃路”的短視行為，克服地方保護(hù)主義，帶頭做愛路護(hù)路的模范。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立適合本地區(qū)實(shí)際情況的農(nóng)村公路路政管理模式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)，因地制宜，切實(shí)保障農(nóng)村公路的完好、安全和暢通。
三是繼續(xù)加強(qiáng)宣傳力度，利用電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各級(jí)媒體多渠道、全方位、多形式的方式，適時(shí)開展治超專項(xiàng)治理活動(dòng)，不斷營(yíng)造良好的治超氛圍，贏取社會(huì)各界更多的理解與支持。
四是加強(qiáng)源頭管理。充分發(fā)揮路政、運(yùn)政、交警、計(jì)重收費(fèi)、治超“五位一體”聯(lián)動(dòng)治超機(jī)制，嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)貨物源頭監(jiān)管、車輛的現(xiàn)場(chǎng)處理與責(zé)任倒查機(jī)制等，力求把違規(guī)超限超載運(yùn)輸行為消滅在源頭。
五是創(chuàng)新農(nóng)村公路治超模式。采取靜態(tài)檢測(cè)與流動(dòng)稽查相結(jié)合方式，配備流動(dòng)巡查車輛，加大巡查與治理力度，在重要的農(nóng)村公路上設(shè)置治理超限運(yùn)輸卸貨點(diǎn)（流動(dòng)點(diǎn)），采取就地卸貨，只卸不罰的辦法?；蚋鶕?jù)實(shí)際工作現(xiàn)狀，在一些重要農(nóng)村公路上設(shè)置勸阻站或防護(hù)墩等，以保證治超盲區(qū)路段路產(chǎn)完好。
六是加強(qiáng)農(nóng)村公路路政（治超）的立法。針對(duì)農(nóng)村公路路政管理工作中大量出現(xiàn)的新情況、新問題，盡快制訂相應(yīng)的法規(guī)。要對(duì)現(xiàn)行的交通、公安等有關(guān)部門的法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行認(rèn)真清理，防止在路政執(zhí)法中出現(xiàn)無法可依或部門條款互相撞車的現(xiàn)象發(fā)生。
七是堅(jiān)持教育，提高路政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)路政執(zhí)法隊(duì)伍的教育與培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格考核與評(píng)議。以文明“窗口”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提高路政執(zhí)法人員自身素質(zhì)和辦案水平，培養(yǎng)和練就一支依法行政，文明執(zhí)法，風(fēng)紀(jì)嚴(yán)明，誠(chéng)實(shí)守信的公路路政執(zhí)法隊(duì)伍。
此外，在進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)提高公路橋梁的荷載設(shè)計(jì)，以滿足農(nóng)村市場(chǎng)大噸位運(yùn)輸?shù)男枰瑸楫?dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施保證。
總之，農(nóng)村公路治超工作是一項(xiàng)難度大、任務(wù)艱巨復(fù)雜的長(zhǎng)期工程，是公路路政管理部門的一件大事，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，任重而道遠(yuǎn)，來不得絲毫的松懈麻痹和厭戰(zhàn)情緒。加強(qiáng)農(nóng)村公路治超工作，推進(jìn)農(nóng)村公路路政管理，有利用更好地發(fā)揮農(nóng)村公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建立健全規(guī)范化的長(zhǎng)效治理機(jī)制，突出源頭治理，鞏固路面治超，維護(hù)治超工作的良好秩序，是保護(hù)農(nóng)村公路的建設(shè)成果，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)公路事業(yè)健康發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有長(zhǎng)期而深遠(yuǎn)的意義。
公路調(diào)研報(bào)告 篇6
【摘要】今年x月xx日至x月xx日，我有幸參加了管理處與廈門大學(xué)管理學(xué)院合作舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部高級(jí)管理研修班的學(xué)習(xí)，雖然時(shí)間頗為短暫，但本人受益良多、感觸頗深，因此在珍惜此次寶貴學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的同時(shí)，對(duì)學(xué)習(xí)成果與實(shí)際工作進(jìn)行了深入的對(duì)比思考。本文站在高速公路收費(fèi)管理角度，從沖突管理的定義，高速公路收費(fèi)管理沖突的表現(xiàn)形式以及解決途徑幾個(gè)方面，淺析沖突管理在高速公路收費(fèi)管理中的應(yīng)用。
【主題詞】沖突管理 高速公路 收費(fèi)管理 應(yīng)用
在人類社會(huì)組織中，人與人、人與群體、群體與群體之間必然會(huì)發(fā)生這樣或那樣的沖突或互動(dòng)關(guān)系，在這些錯(cuò)綜復(fù)雜的交往或互動(dòng)中，人們會(huì)因各種原因而產(chǎn)生意見分歧、爭(zhēng)論、對(duì)抗和競(jìng)爭(zhēng)，從而使彼此之間的關(guān)系出現(xiàn)不同程度、不同表現(xiàn)形式的緊張狀態(tài)。如何因勢(shì)利導(dǎo)，化干戈為玉帛，將沖突演變?yōu)榧?lì)前進(jìn)的動(dòng)力，是本文要探討的課題。
1.理論上沖突的定義與影響
1.1沖突的定義。所謂沖突是人們對(duì)利益不同的認(rèn)知。沖突本身無所謂好壞，只是真實(shí)反映出人們對(duì)利益差異的認(rèn)知。
1.2沖突產(chǎn)生的價(jià)值與消極作用
1.2.1沖突的價(jià)值。任何一個(gè)組織發(fā)展過程中，由于員工內(nèi)部或員工之間的某種利益關(guān)系不能達(dá)成一致時(shí)，必然會(huì)產(chǎn)生沖突，但沖突的產(chǎn)生不會(huì)只有負(fù)面影響，更多的是有利的價(jià)值。沖突的產(chǎn)生可以促進(jìn)組織的變革；使組織內(nèi)部形成新的和諧關(guān)系；讓員工可以宣泄不滿，滿足員工追求卓越的心理，激發(fā)員工完成任務(wù)的激情和干勁；使管理者了解真實(shí)信息，促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)重組；促進(jìn)組織內(nèi)部制度的完成，建立新的工作目標(biāo)。
1.2.2沖突的消極作用。沖突的產(chǎn)生勢(shì)必會(huì)帶來一定的消極影響，主要表現(xiàn)為是員工產(chǎn)生消極情緒和狀態(tài)；造成組織的損失；使一部分人才流失；破壞組織結(jié)構(gòu)和秩序；導(dǎo)致員工人際關(guān)系惡化。
2.沖突在高速公路收費(fèi)管理中的表現(xiàn)形式
高速公路收費(fèi)管理存有一定的特殊性，由于管理實(shí)行的是駐站管理，員工生活工作在一起，大多時(shí)間以站所為主，因此，這樣的特殊集體必然會(huì)有一定沖突的產(chǎn)生，下面闡述表現(xiàn)形式較為典型直觀的幾種沖突。
2.1員工與管理者之間的沖突。任何一個(gè)組織中，管理者與員工之間存在的關(guān)系都是管理與被管理的關(guān)系，由于崗位的不同，兩者看待事物的角度、想達(dá)到的目標(biāo)和結(jié)果也不同，因此員工與管理者之間的沖突多表現(xiàn)為員工認(rèn)為管理者的既定目標(biāo)過高，而管理者對(duì)員工目標(biāo)完成情況不滿意。
2.2員工與制度之間的沖突。一個(gè)組織的有序運(yùn)作離不開與之相結(jié)合的制度規(guī)范，而制度規(guī)范的產(chǎn)生必然會(huì)約束員工的行為方式，因此員工與制度之間的沖突多表現(xiàn)為員工對(duì)制度的抵觸與違反。
2.3員工與員工之間的沖突。在組織運(yùn)行過程中，激勵(lì)機(jī)制是促進(jìn)組織高效運(yùn)作的潤(rùn)滑劑，而員工在激勵(lì)機(jī)制的促使下，為取得好的工作業(yè)績(jī)而相互之間產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，因此，員工與員工之間的沖突多為良性的競(jìng)爭(zhēng)。
2.4員工與服務(wù)對(duì)象之間的沖突。作為高速公路窗口服務(wù)行業(yè)，工作中的主要服務(wù)對(duì)象為廣大司乘人員，由于司乘對(duì)高速收費(fèi)政策理解層次的深淺、司乘人員素質(zhì)的高低和員工受情緒影響的大小等原因，造成收費(fèi)服務(wù)過程中矛盾的產(chǎn)生，因此，員工與服務(wù)對(duì)象之間的沖突多表現(xiàn)為司乘與收費(fèi)人員相互的不滿與排斥。
3.解決高速公路收費(fèi)管理沖突的有效方式
3.1建立良好的溝通是解決員工與管理者之間沖突的有效途徑。
3.1.1注重溝通的方法。一是面對(duì)面正式談心溝通。避免否定式、命令式的語句，多采取一些肯定、贊美、鼓勵(lì)的方式，讓員工心悅誠(chéng)服的站在集體的角度考慮沖突產(chǎn)生的利弊。二是制造多樣溝通環(huán)境。不要總局限于辦公室、會(huì)議這樣過于正規(guī)的場(chǎng)合，可以設(shè)定在平時(shí)生活休閑狀態(tài)中，多了解員工的一些生活狀態(tài)，真誠(chéng)的拉近與員工的距離。三是豐富溝通平臺(tái)。通過加入單位QQ群、公布管理者QQ號(hào)，構(gòu)建良好的溝通平臺(tái)，通過多種渠道收集員工的意見和建議
3.1.2注重溝通的準(zhǔn)備。一是研究沖突的性質(zhì)。在沖突產(chǎn)生時(shí)，分析沖突產(chǎn)生的價(jià)值和消極影響，確定沖突是會(huì)造成正面積極引導(dǎo)作用還是負(fù)面消極作用。二是分析沖突的原因。找準(zhǔn)沖突發(fā)生的具體原因，有利于溝通過程中順利的解決矛盾，達(dá)成一致意見。三是確定解決的方案。通過對(duì)沖突的研究分析后，擬定系統(tǒng)的解決方案，便于在溝通過程中對(duì)員工進(jìn)行
3.1.3注重溝通的實(shí)效。一是建立問題意見的研究制度。對(duì)收集到的員工意見建議，以會(huì)議研究的形式予以落實(shí)解決，充分聽取所務(wù)會(huì)集體意見，確保問題得到妥善解決。二是實(shí)施意見收集和落實(shí)通報(bào)制度。及時(shí)將收集到的意見和解決措施向員工通報(bào)，并自覺接受群眾監(jiān)督，確保員工反映的問題落到實(shí)處。三是建立滿意度問卷調(diào)查制度。定期組織員工對(duì)單位各項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行問卷調(diào)查，了解員工對(duì)單位工作開展情況的評(píng)價(jià)，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行重點(diǎn)工作調(diào)整，營(yíng)造和諧的工作氛圍。
3.2強(qiáng)化宣傳教育是促使員工嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理制度的合理手段。
3.2.1提高員工綜合素質(zhì)。一是正確引導(dǎo)。積極引導(dǎo)員工多學(xué)多思，對(duì)自己的人生進(jìn)行規(guī)劃，分析當(dāng)前工作與學(xué)習(xí)的密切關(guān)系，鼓勵(lì)員工參加自修考試、職稱考試、其他技能培訓(xùn)等，不斷提高員工的文化素養(yǎng)。二是豐富活動(dòng)。根據(jù)員工的興趣愛好、特長(zhǎng)，開展特色班組建設(shè)、讀書活動(dòng)、文體活動(dòng)等，為員工營(yíng)造交流學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的良好氛圍。三是拓寬視野。鼓勵(lì)員工充分利用電腦、手機(jī)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，豐富員工的學(xué)習(xí)方法、拓寬員工的學(xué)習(xí)視野，使員工綜合素質(zhì)不斷提高。
3.2.2征集制度修訂意見。一是調(diào)查研究。制度執(zhí)行一定時(shí)期后，要及時(shí)調(diào)查研究制度的運(yùn)作情況，對(duì)制度中與實(shí)際工作不相適應(yīng)的條款，要適時(shí)進(jìn)行修訂。二是意見征集。針對(duì)各個(gè)崗位征集員工對(duì)制度修訂的意見，并結(jié)合員工提出的合理建議，對(duì)制度進(jìn)行修訂。三是溝通反饋。在制度修訂征集中，對(duì)于員工提出的不合理的意見要及時(shí)反饋、解釋原因，讓員工感受到制度的制定有話語權(quán)、知情權(quán)，促使員工自覺遵守規(guī)章，激勵(lì)員工工作熱情。
3.2.3強(qiáng)化遵章守紀(jì)意識(shí)。加強(qiáng)員工思想教育，引導(dǎo)員工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，讓員工在處理個(gè)人與集體利益沖突時(shí)，正確對(duì)待，多站在大局的立場(chǎng)上分析問題，確保嚴(yán)格遵守單位各項(xiàng)規(guī)章制度，使單位各項(xiàng)工作有序開展。
3.3推行激勵(lì)機(jī)制是搭建員工與員工之間有益競(jìng)爭(zhēng)的展示平臺(tái)。
3.3.1實(shí)行目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制。因人而異制定中長(zhǎng)期與短期的工作目標(biāo)，管理者加以督促指導(dǎo)，跟蹤目標(biāo)完成情況，視目標(biāo)質(zhì)量的高低和目標(biāo)完成快慢給予激勵(lì)。促使員工人人身上有壓力、有目標(biāo)、有方向、有追求、有使命，形成良性循環(huán)，激勵(lì)員工互動(dòng)起來。
3.3.2實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。通過開展工作業(yè)務(wù)競(jìng)賽、技能比武和業(yè)余活動(dòng)比賽，緊扣工作業(yè)務(wù)和業(yè)余生活兩大塊，在員工中形成能者上、庸者讓、平者下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引導(dǎo)員工加強(qiáng)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)與錘煉，加強(qiáng)自身綜合素質(zhì)的提高，以致于在復(fù)雜的環(huán)境中保持積極向上的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
3.3.3實(shí)行典型引領(lǐng)機(jī)制。單位每年從工作中推出1—2名業(yè)務(wù)標(biāo)兵或技術(shù)能手進(jìn)行培養(yǎng)，對(duì)這些可塑之才通過不同環(huán)境、不同方式重點(diǎn)進(jìn)行培養(yǎng)和鍛煉，對(duì)他們?cè)诠ぷ髦凶非笸昝?、?duì)工作精益求精的工作方法和工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和提煉，并加以推廣應(yīng)用。以榜樣的力量、典型的事跡來引導(dǎo)員工，激發(fā)員工愛崗敬業(yè)、默默奉獻(xiàn)的工作熱情和積極性。
3.4文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)是拉近員工與服務(wù)對(duì)象之間距離的中樞紐帶。
3.4.1提高員工服務(wù)意識(shí)。一是加強(qiáng)職工教育引導(dǎo)。優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)工作重在員工意識(shí)養(yǎng)成，要深入開展員工職業(yè)道德教育，讓廣大員工切實(shí)認(rèn)識(shí)到服務(wù)行業(yè)的性質(zhì)和規(guī)范要求。二是力求實(shí)效， 常抓不懈，針對(duì)員工之間存在的個(gè)體差異，分類指導(dǎo)整體推進(jìn)。三是獎(jiǎng)懲并舉，抓典型樹標(biāo)兵。根據(jù)服務(wù)表現(xiàn)的差異，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，并積極推樹先進(jìn)典型，以激勵(lì)員工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。
3.4.2加大監(jiān)管考核力度。一是進(jìn)一步明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化著裝、姿勢(shì)、用語等方面標(biāo)準(zhǔn)和要求，在保障服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，為監(jiān)管工作奠定良好基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化檢查考核力度。充分調(diào)動(dòng)監(jiān)管力度，通過隨機(jī)調(diào)查、錄像核查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，加強(qiáng)檢查與考核效果。三是實(shí)施責(zé)任追究連帶制度。對(duì)于服務(wù)質(zhì)量出現(xiàn)問題的員工，根據(jù)實(shí)際情況，追究當(dāng)班班長(zhǎng)和監(jiān)控員責(zé)任，以強(qiáng)化班長(zhǎng)和監(jiān)控員的管理職責(zé)。
3.4.3研究服務(wù)新舉措。一是深入研究司乘人員的所需所想。通過定期開展問卷調(diào)查、訪談、行風(fēng)評(píng)議等多種形式的溝通，深入了解司乘對(duì)服務(wù)工作的評(píng)價(jià)和需要的幫助。二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)取經(jīng)、為我所用的學(xué)習(xí)思路。積極向本單位的兄弟單位學(xué)，向外單位的先進(jìn)單位學(xué)，將學(xué)習(xí)到的好的經(jīng)驗(yàn)做法為我所用。三是建立效果評(píng)估體系。開展對(duì)現(xiàn)行服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估工作，對(duì)司乘反映好的予以堅(jiān)持，對(duì)效果不佳的積極改進(jìn)，讓司乘人員真正感受到我們的真誠(chéng)服務(wù)。
【結(jié)束語】沖突管理應(yīng)用廣泛，涉及面廣，本文只結(jié)合高速公路收費(fèi)管理工作簡(jiǎn)要分析了沖突管理的競(jìng)爭(zhēng)策略、回避策略、合作策略等，有些方面考慮的不夠全面，分析闡述也不夠深入，需在下一步的工作中，不斷結(jié)合理論知識(shí)去思考、去實(shí)踐，才能更加詳細(xì)掌握沖突的根源、變換形式及管理方式。
公路調(diào)研報(bào)告 篇7
隨著以高速公路為主的國(guó)道主干線的大規(guī)模建設(shè)，貴州公路客運(yùn)即將進(jìn)入短途支線向通道干線擴(kuò)張的繁榮發(fā)展階段。同時(shí)，全國(guó)各地對(duì)公路客運(yùn)管理模式的解凍將會(huì)引起貴州通道運(yùn)輸領(lǐng)域觀念的變革、結(jié)構(gòu)的調(diào)整和方式的改變。傳統(tǒng)運(yùn)輸格局的轉(zhuǎn)變給“跨行業(yè)”投資貴州客運(yùn)行業(yè)帶來了一定機(jī)會(huì)。為此，自月起，我們根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，以“貴陽(yáng)—重慶公路客運(yùn)”為主要對(duì)象，對(duì)貴州高速公路客運(yùn)項(xiàng)目進(jìn)行了市場(chǎng)預(yù)測(cè)性調(diào)研，目的是通過對(duì)該項(xiàng)目的基本背景進(jìn)行調(diào)查分析，為項(xiàng)目開發(fā)的總體前景判斷提供依據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)的決策決心提供參考，為下一步的可行性調(diào)研提供基礎(chǔ)。
現(xiàn)將我們調(diào)查的情況報(bào)告如下：
一、高速公路客運(yùn)行業(yè)狀況調(diào)查分析
【發(fā)展趨勢(shì)】世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的綜合運(yùn)輸網(wǎng)在上世紀(jì)年代已基本建成，各運(yùn)輸方式的合理分工已形成完善，而我國(guó)交通基礎(chǔ)建設(shè)正處于大規(guī)?；窘ㄔO(shè)時(shí)期，隨著大通道的建成，原有運(yùn)輸方式之間的結(jié)構(gòu)平衡正不斷被打破，而通道高速客運(yùn)集中體現(xiàn)了這一發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)比近年來世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)綜合客運(yùn)量和各類客運(yùn)構(gòu)成，我們可以發(fā)現(xiàn)：⒈世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家客運(yùn)總量保持穩(wěn)定，各種類客運(yùn)構(gòu)成也基本穩(wěn)定；⒉我國(guó)客運(yùn)總量持續(xù)大幅度增長(zhǎng)，客運(yùn)構(gòu)成不斷變化（年以來在全國(guó)每年新增長(zhǎng)的旅客運(yùn)量中公路客運(yùn)已占到以上而且自年，全國(guó)干線公路長(zhǎng)途客運(yùn)量已超過全國(guó)鐵路年客運(yùn)量在全國(guó)綜合運(yùn)輸體系中已明顯占有主導(dǎo)地位）；⒊在我國(guó)重要客運(yùn)方式中，公路客運(yùn)的客運(yùn)量和客運(yùn)構(gòu)成比例全面大幅度增長(zhǎng)；鐵路客運(yùn)的客運(yùn)構(gòu)成比例持續(xù)下降，但客運(yùn)周轉(zhuǎn)量仍有所增加；航空客運(yùn)量以超過的年平均速度高速增長(zhǎng)，內(nèi)河客運(yùn)則全面下滑，（但這后兩類在總客運(yùn)構(gòu)成中的比例都很低）。
由此我們可以看出，我國(guó)的客運(yùn)行業(yè)結(jié)構(gòu)仍落后于世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家，但發(fā)展空間巨大。我們還能夠看到，經(jīng)過近十年交通基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施的迅猛發(fā)展，多種運(yùn)輸方式并存的大通道正在形成，客運(yùn)交通的瓶頸制約已基本緩解，客運(yùn)行業(yè)已完成由適應(yīng)需求型向平衡供應(yīng)型的轉(zhuǎn)變，下一步必然是向舒適出行型發(fā)展。而要達(dá)到下一目標(biāo)，需要經(jīng)過運(yùn)輸能力大增長(zhǎng)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)大調(diào)整和市場(chǎng)企業(yè)大競(jìng)爭(zhēng)各環(huán)節(jié)，通過不斷完善客運(yùn)運(yùn)輸體系的服務(wù)功能、滿足多層次旅客的出行需求，以競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“洗牌”，形成符合市場(chǎng)機(jī)制的客運(yùn)市場(chǎng)。而公路客運(yùn)能否滿足“舒適出行”的需要，建立高速公路網(wǎng)和建設(shè)高速客運(yùn)品牌企業(yè)是關(guān)鍵。
【競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)】從年，中國(guó)大陸第一條高速公路建成通車，到××年底，我國(guó)高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)萬公里，上升到世界第二位。由于高速公路的出現(xiàn)和發(fā)展，公路客運(yùn)已由傳統(tǒng)的主要充當(dāng)短途和集疏運(yùn)輸而一躍成為干線運(yùn)輸和集疏運(yùn)輸相結(jié)合的混合運(yùn)輸方式。公路運(yùn)輸?shù)耐ㄟ_(dá)深度和廣度是其他運(yùn)輸方式不具備的，高速公路的崛起，更使公路運(yùn)輸?shù)挠行Ь嚯x大為增加，干支結(jié)合的綜合優(yōu)勢(shì)和門到門的比較優(yōu)勢(shì)成為高速客運(yùn)的主要競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)預(yù)測(cè)，未來幾年，公路客運(yùn)的年增長(zhǎng)率能夠保持在以上，而這其中的新增長(zhǎng)因素基本都體現(xiàn)在高速客運(yùn)上?？梢灶A(yù)見，以公路快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)為依托的高速客運(yùn)和以換代提速為手段的鐵路客運(yùn)，將在中長(zhǎng)距離客運(yùn)領(lǐng)域展開激烈競(jìng)爭(zhēng)。
需要注意的是，今年以來，國(guó)家對(duì)交通業(yè)市場(chǎng)化走勢(shì)的政策指導(dǎo)，出現(xiàn)了“各走各道”的趨勢(shì)。即壟斷的行業(yè)（鐵路和城市軌道交通）更趨壟斷；而包括公路、水路、民航及城市公共交通在內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，卻鼓勵(lì)繼續(xù)朝著多家經(jīng)營(yíng)主體共同競(jìng)爭(zhēng)的方向完善發(fā)展。公路運(yùn)輸市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)等級(jí)成為市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，促使中小企業(yè)和業(yè)戶尋求兼并重組，一直屬于國(guó)家專營(yíng)高速公路項(xiàng)目的發(fā)展權(quán)，也開始對(duì)國(guó)內(nèi)的民營(yíng)資本開放。這些舉措，將有利于加強(qiáng)公路運(yùn)輸行業(yè)的整頓、“洗牌”，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，全面提高管理水平。
【管理方式】高速客運(yùn)起步晚、發(fā)展快、質(zhì)量高，其組織管理涉及動(dòng)力、站場(chǎng)、企業(yè)、規(guī)則和體制等諸多問題，與傳統(tǒng)一般公路客運(yùn)有著較大區(qū)別。這表現(xiàn)在，首先，高速客運(yùn)速度快、時(shí)間省安全保障好。高速公路的平均營(yíng)運(yùn)速度為，同時(shí)旅客乘車手續(xù)簡(jiǎn)便、候車時(shí)間短從而節(jié)省了大量的運(yùn)輸時(shí)間另外高速公路采用全封閉、全立交駕駛員也需經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練和考核這就為保障安全提供了很好的條件。其次，旅客對(duì)服務(wù)要求高。高速公路客運(yùn)的旅客成份中城市居民占了很大比重其中相當(dāng)一部分是從民航、鐵路、自備小車轉(zhuǎn)移到高速公路的公出人員這部分人員對(duì)客運(yùn)的硬件和軟件要求都較高。第三，投放大、產(chǎn)出高。由于高速公路設(shè)計(jì)的時(shí)速比較高不論從技術(shù)角度還是從經(jīng)濟(jì)角度分析從事高速公路客運(yùn)的車輛應(yīng)該是技術(shù)性能較好的高速車營(yíng)運(yùn)企業(yè)要形成一定規(guī)模需幾千萬甚至上億元資金。這在客觀上就形成了高速客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體往往多種經(jīng)濟(jì)形式并存，以專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)為主，中外合資企業(yè)占有一定份額，大多數(shù)公司采用車輛產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的集約化經(jīng)營(yíng)模式。當(dāng)然，大資本、大投入帶來的高運(yùn)價(jià)以及高速公路帶來的車輛高效率、高效益也是十分明顯的。第四，要與集約化、統(tǒng)一調(diào)度的經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)。高速公路客運(yùn)是利用現(xiàn)代化的公路設(shè)施、采用現(xiàn)代化技術(shù)生產(chǎn)的大客車和高效運(yùn)營(yíng)組織管理所從事的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是一種科技含量很高的社會(huì)化大生產(chǎn)它所應(yīng)達(dá)到的安全、壓濾機(jī)濾布正點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效必須通過采用集約化經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一調(diào)度指揮、統(tǒng)一車輛維修、統(tǒng)一安全保障等制度予以保證。
高速客運(yùn)所具有的這些技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)特征，對(duì)傳統(tǒng)公路客運(yùn)管理提出了挑戰(zhàn)。各地交通運(yùn)輸企業(yè)和管理部門都進(jìn)行了積極的探索。目前，從標(biāo)準(zhǔn)上看，整體引進(jìn)高檔車和實(shí)施航空式服務(wù)是已得到社會(huì)公認(rèn)的方式。但究其管理組織模式，從沈大線到成渝線卻各有不同，主要大致有以下幾種：
⒈額度投放、多家經(jīng)營(yíng)。兩地對(duì)等共同確定投放總額度，再分配到多家參營(yíng)企業(yè)。這種方式有利于競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)品牌建立，但以行政審批為主的資源分配方式容易受到外界因素影響，最終往往出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)過多，動(dòng)力過剩、無序競(jìng)爭(zhēng)的混亂局面。
⒉組建集團(tuán)、獨(dú)家經(jīng)營(yíng)。如滬寧沿線的骨干企業(yè)按股份方式共同成立運(yùn)業(yè)集團(tuán)，獨(dú)家經(jīng)營(yíng)、利益共享，嚴(yán)格控制企業(yè)準(zhǔn)入和運(yùn)力投放。這樣解決了“過?！焙汀盁o序”，但缺乏競(jìng)爭(zhēng)構(gòu)架。
⒊統(tǒng)一管理、營(yíng)收共享。由兩地共同確定參營(yíng)車輛，統(tǒng)一編號(hào)、滾動(dòng)發(fā)車、“雙向簽單”監(jiān)管，對(duì)不同檔次車型按系數(shù)計(jì)算營(yíng)收。目的是實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理、中心調(diào)控、企業(yè)自律、協(xié)會(huì)協(xié)商。成渝高速客運(yùn)目前采取的就是這樣的方式。
以上幾種模式，究竟孰優(yōu)孰劣，尚難有定論。
【客流分?jǐn)偱c客流誘增】高速客運(yùn)相對(duì)與傳統(tǒng)公路客運(yùn)的優(yōu)勢(shì)在于它能夠產(chǎn)生一定的吸引效應(yīng)，通過客流分?jǐn)偱c客流誘增，明顯提高原有公路客運(yùn)總量，從而形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
⒈高速客運(yùn)使得出行結(jié)構(gòu)與出行方式發(fā)生變化。傳統(tǒng)公路客運(yùn)系統(tǒng)道路等級(jí)低、車輛檔次低、服務(wù)水平不高，主要承擔(dān)中低層次的旅客運(yùn)輸。高速客運(yùn)能夠滿足較高水平的時(shí)效性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、舒適性和方便性要求，實(shí)現(xiàn)客流分?jǐn)偅孤每统鲂薪Y(jié)構(gòu)中出現(xiàn)高層次和多層次的新客源。
⒉高速客運(yùn)使得出行距離與出行方式關(guān)系減弱。傳統(tǒng)公路客運(yùn)主要以承擔(dān)短途運(yùn)輸為主，因此，公里以內(nèi)被認(rèn)為是理想的公路出行距離。但高速公路以其快速直達(dá)的能力使得客運(yùn)理想距離得以延伸，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，高速客運(yùn)能在—公里范圍內(nèi)基本取代航空，分流鐵路客運(yùn)；在公里范圍內(nèi)，高速客運(yùn)沒有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但具備相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力；公里以上距離，高速客運(yùn)能夠在客運(yùn)高峰期占有部分市場(chǎng)。
⒊一般而言，促成高速客運(yùn)客流誘增的因素主要有兩方面：一是高速公路修建導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局變化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的出行需求；二是沿公路走廊新增居民點(diǎn)而產(chǎn)生的直達(dá)客流?？土髡T增往往受到規(guī)劃布局影響，而且也需要一定的轉(zhuǎn)移時(shí)間。
當(dāng)然，隨著高速公路的建成，道路條件的改善、汽車技術(shù)的發(fā)展和自備車輛增加，會(huì)使得自駕出行的概率提高，對(duì)公路客運(yùn)有一定的逆向分流作用，這也是不容忽視的事實(shí)。
綜上所述。高速公路客運(yùn)絕不是車速提高了的一般公路客運(yùn)而是在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、營(yíng)運(yùn)組織與管理等各個(gè)方面都與一般公路客運(yùn)存在本質(zhì)區(qū)別的新型旅客運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)。它在全封閉高速條件下運(yùn)行，可控性強(qiáng)、安全性高、舒適性好；主要承擔(dān)城間直達(dá)快速運(yùn)輸，運(yùn)行距離長(zhǎng)、車輛檔次高、出行時(shí)間短、車輛周轉(zhuǎn)率高；依托公路主樞紐站場(chǎng)，環(huán)境設(shè)施好、管理手段先進(jìn)、發(fā)車密度大、換乘時(shí)間短；出行者層次高、對(duì)服務(wù)水平要求高、運(yùn)輸產(chǎn)值及附加值高、運(yùn)營(yíng)成本也高。高速公路客運(yùn)是公路客運(yùn)的高級(jí)形式，未來將要建立的全國(guó)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的公路客運(yùn)市場(chǎng)，必從高速公路客運(yùn)領(lǐng)域開始。
二、貴州高速客運(yùn)業(yè)調(diào)查分析
【客觀實(shí)施條件】從嚴(yán)格意義上說，貴州目前并沒有真正的高速客運(yùn)業(yè)務(wù)。但崇遵高速公路的建設(shè)完成將可以作為“貴陽(yáng)—重慶高速公路客運(yùn)項(xiàng)目”的客觀前提條件。
崇遵高速公路起點(diǎn)于渝黔交界處的崇溪河北接重慶雷神店至崇溪河高速公路向南途經(jīng)松坎、桐梓、婁山關(guān)止于遵義市南的忠莊鋪目前與已建成的貴遵（貴陽(yáng)至遵義）高等級(jí)公路相連，下一步將與南扎（南白至扎佐）高速公路連接，是中國(guó)西南出海大通道的主動(dòng)脈，也是貴州省規(guī)劃建設(shè)的“四橫四縱六聯(lián)線”骨架公路網(wǎng)的重要組成部分。濾布全線采用全封閉、全立交、雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全長(zhǎng)．公里概算總投資．億元。目前，崇遵高速公路南段，即桐梓楚米至遵義忠莊段已通車。其余部分將于月全部完成。也就是說，這條“世界級(jí)難度的公路”可以確保年內(nèi)通車。從遵義市中心城區(qū)至重慶市中心區(qū)的行車時(shí)間將從原來的小時(shí)縮短至小時(shí)。
另一方面，由于該公路地處云貴高原北部山嶺區(qū)橫穿大婁山脈沿線地形、地質(zhì)極為復(fù)雜重巒疊嶂溝壑縱橫是典型的高、難、險(xiǎn)地段。僅自忠莊鋪至崇溪河，就有大、中、小橋梁座隧道處座單洞，橋梁、隧道占公路總長(zhǎng)的。復(fù)雜地形的路況和兩省交界的治安管理，客觀上將會(huì)給貴陽(yáng)—重慶高速公路客運(yùn)增加一定的'難度。
為此，在崇遵高速公路通車之際，貴州省交通管理部門對(duì)貴陽(yáng)—重慶高速公路客運(yùn)管理極為重視，對(duì)“貴陽(yáng)—重慶高速公路客運(yùn)項(xiàng)目”的市場(chǎng)準(zhǔn)入提出了相對(duì)較高的要求，并表示在月份確定最終實(shí)施方案。
【管理模式】貴州省交通廳和重慶市交管會(huì)共同確定“貴陽(yáng)—重慶高速公路客運(yùn)”計(jì)劃開通臺(tái)大客，貴州與重慶方面各臺(tái)（其中，貴州方面為貴陽(yáng)站臺(tái)，遵義站臺(tái)）。據(jù)說，確定這個(gè)數(shù)量的依據(jù)是重慶方面的實(shí)施的市場(chǎng)調(diào)研，能夠充分保證客運(yùn)乘座率，并能夠?qū)崿F(xiàn)年利潤(rùn)萬。我們不清楚該調(diào)研基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源，所以無法進(jìn)行判斷。但從發(fā)車總量計(jì)算，貴陽(yáng)方面高峰發(fā)車密度將達(dá)到分鐘一班，遵義方面達(dá)到分鐘一班。對(duì)此，在調(diào)查中，現(xiàn)在該線路上運(yùn)營(yíng)的管理人員大多表示密度太大，但我們?cè)谟?jì)算了鐵路分?jǐn)偪土骱?，認(rèn)為即使這樣也應(yīng)該能夠保證的平均乘座率（以座大高一級(jí)金龍車為標(biāo)準(zhǔn)）。
貴州省交通廳明確在“貴陽(yáng)—重慶高速公路客運(yùn)項(xiàng)目”中實(shí)施公司化運(yùn)營(yíng)模式，不允許個(gè)體運(yùn)輸戶進(jìn)入，也不允許在客運(yùn)管理中采取分包、承包方式。但我們?cè)谧窳x調(diào)研時(shí)了解到，這事實(shí)上很難完全做到（如：目前正運(yùn)營(yíng)的遵義—重慶線路，車牌已轉(zhuǎn)包出去了，今后也只有維持下去）。
交通廳運(yùn)管局表示，貴陽(yáng)—重慶高速公路客運(yùn)的原則是，“統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一價(jià)格”，這主要是指貴州、重慶兩方均采用同等規(guī)格的車型、相同的乘座點(diǎn)（實(shí)現(xiàn)直達(dá)）、共同的售票點(diǎn)和售票方式。現(xiàn)而易見，以目前情況而言，實(shí)施這一原則對(duì)貴州方面的經(jīng)營(yíng)管理壓力和資金壓力更大一些，但貴州交通管理部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這是將來的發(fā)展方向，所以執(zhí)行這一原則的決心是比較堅(jiān)定的。
在具體的經(jīng)營(yíng)管理方式上，重慶方面已確定以股份制公司方式運(yùn)作，貴州方面尚沒有明確。貴州省運(yùn)管局曾宣布：對(duì)貴陽(yáng)至重慶、遵義至重慶高速公路兩條直達(dá)客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)向全省公開招標(biāo)。兩條線路各作為一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目。投標(biāo)企業(yè)條件是貴州省境內(nèi)注冊(cè)達(dá)到交通部《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》交通部××年第號(hào)部令要求、經(jīng)營(yíng)一類班線條件的道路客運(yùn)企業(yè)（且××年月日至××年月日期間未發(fā)生一次死亡人以上的以上的客運(yùn)行車事故）。月日，我們到交通運(yùn)管局了解到，具備入圍資格的省內(nèi)企業(yè)有個(gè)，其中在貴陽(yáng)的是貴陽(yáng)客運(yùn)公司和奧龍公司，遵義是遵義客運(yùn)集團(tuán)和吉順達(dá)公司。
另?yè)?jù)可靠渠道我們了解到，現(xiàn)在已內(nèi)部確定的是，遵義方面由遵運(yùn)集團(tuán)下屬的三星公司上臺(tái)北方奔馳客車（大高一級(jí)，約萬），貴陽(yáng)方面由奧龍公司上臺(tái)。其他的沒有確定，做存量處理。之所以不上滿的原因，一方面是擔(dān)心客流不夠，另一方面也是因?yàn)橘Y金不足。需要說明的是，遵義客運(yùn)集團(tuán)不受地方政府領(lǐng)導(dǎo)，是由省交通廳直屬管理的公司。
【相關(guān)情況】就目前而言，貴州客運(yùn)行業(yè)在全國(guó)處與比較落后的地位，這主要體現(xiàn)在管理混亂和效益低下等方面。去年，交通廳所屬長(zhǎng)途客運(yùn)虧損嚴(yán)重，僅貴陽(yáng)客站年虧損都在萬以上。這使得交通系統(tǒng)企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)運(yùn)作困難。
但從另一方面看，隨著貴州境內(nèi)交通狀況的改善，用其業(yè)內(nèi)人士的話來說：貴州客運(yùn)行業(yè)正面臨“重新洗牌”的機(jī)會(huì)。所謂“重新洗牌”是指兩個(gè)方面：一是省內(nèi)線路將在更高管理水平上開展競(jìng)爭(zhēng)。最近，貴遵、貴安、貴都線已開始整頓，對(duì)各客運(yùn)集團(tuán)的清理也即將開始，這樣的整頓清理會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的分離或整合，使得部分不規(guī)范的運(yùn)輸團(tuán)體被淘汰出市場(chǎng)。二是，高速客運(yùn)將逐步成為客運(yùn)行業(yè)的主力。以今年“貴陽(yáng)—重慶高速公路客運(yùn)”為起點(diǎn)，明年、后年即將開通的貴陽(yáng)—昆明、貴陽(yáng)—長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)—南寧（柳州）、貴陽(yáng)—湛江各線路無論是客源流向和運(yùn)輸距離各方面都處于高速公路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的極佳范圍，而同時(shí)，貴州在高速客運(yùn)方面目前還沒有絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，誰把握先機(jī)，就有可能獲得有利地位，進(jìn)而形成贏家通吃的條件。
也正是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，省交通管理部門很希望能以自己的企業(yè)獨(dú)享高速客運(yùn)這塊蛋糕。據(jù)了解，交通廳本有計(jì)劃以貴陽(yáng)客運(yùn)公司、奧龍公司（交通廳的三產(chǎn)企業(yè)）組建“貴渝高速客運(yùn)公司”進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，但在資金上發(fā)生了困難，他們是否能夠解決這個(gè)難題尚不清楚（從目前了解來看，似乎解決得不好）。但無論如何，這個(gè)利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，他們是不會(huì)輕易放棄的。
另外，據(jù)了解，自盧萬里時(shí)期，高管局就希望成立高速客運(yùn)公司，但一直沒有建立起來?，F(xiàn)在該局雖然已從交通廳分離出來，但仍有參與高速客運(yùn)的愿望。若果如此，這將是個(gè)極有競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)象。
三、投資機(jī)會(huì)分析
高速公路快速客運(yùn)是伴隨著我國(guó)高速公路建設(shè)發(fā)展而出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)，它打破了傳統(tǒng)普通公路客運(yùn)的局限，實(shí)現(xiàn)了跨省際、跨區(qū)域、長(zhǎng)距離、快速、安全、方便、舒適的旅客運(yùn)輸。這一產(chǎn)業(yè)在中國(guó)正處于成長(zhǎng)階段，在貴州更是方興未艾。
在貴州高速公路客運(yùn)發(fā)展機(jī)遇的面前，我們認(rèn)為，我公司也存在著一定的投資機(jī)會(huì)。
首先，高速公路建設(shè)的快速發(fā)展為公路客運(yùn)系統(tǒng)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。隨著崇（溪河）遵（遵義）高速公路建成通車，重慶至貴陽(yáng)高速公路快速客運(yùn)經(jīng)營(yíng)即將形成。并且，隨即開通的貴陽(yáng)—昆明、貴陽(yáng)—長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)—南寧（柳州）、貴陽(yáng)—湛江各線路無論是客源流向和運(yùn)輸距離各方面都處于高速公路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的極佳范圍，貴州省內(nèi)高速公路將逐漸與周邊省市形成網(wǎng)絡(luò)成為西南公路網(wǎng)的主要通道到那時(shí)將更加充分顯示高速公路客運(yùn)運(yùn)量大、速度快、輻射遠(yuǎn)、成本低、事故少的優(yōu)越性在綜合運(yùn)輸體系中無疑將更具有競(jìng)爭(zhēng)力。
⒉高速公路客運(yùn)是一個(gè)高產(chǎn)出的領(lǐng)域，是道路運(yùn)輸行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)投資者有著巨大的吸引力。因此，開放高速公路客運(yùn)市場(chǎng)，既是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，也是實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)的重要保證條件。
當(dāng)前，高速公路客運(yùn)投資市場(chǎng)主要向國(guó)有大中型道路運(yùn)輸企業(yè)和社會(huì)其它有實(shí)力的企業(yè)開放，在具體運(yùn)作上，可以有二種模式。一是高速公路沿線的各國(guó)有大中型運(yùn)輸企業(yè)同跨行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過協(xié)商，確定各自的出資份額，共同投資形成一個(gè)新的現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作的高速公路客運(yùn)集約化經(jīng)營(yíng)企業(yè)。二是由政府主管部門打破行業(yè)壟斷，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)，吸引當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入，組建集約化經(jīng)營(yíng)的高速公路客運(yùn)企業(yè)集團(tuán)。
公路客運(yùn)已在貴州省內(nèi)綜合客運(yùn)體系中占主導(dǎo)地位，但高速公路快速客運(yùn)方興未艾，貴州在省際客運(yùn)方面目前還沒有絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，這使得我公司有可能以相對(duì)較小的競(jìng)爭(zhēng)壓力進(jìn)入該領(lǐng)域，并迅速謀求發(fā)展壯大。
⒊由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，貴州省內(nèi)道路客運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)不景氣，其主要弊端為：一、制度松懈，管理混亂，人員素質(zhì)不高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不好，甚至虧損，交通安全事故時(shí)有發(fā)生；二、企業(yè)嚴(yán)重困難，債務(wù)纏身，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，失去銀行信譽(yù)，貸款困難；三、離退休人員包袱沉重，企業(yè)再生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
省內(nèi)道路客運(yùn)企業(yè)的嚴(yán)重困境與我省現(xiàn)代化高速客運(yùn)市場(chǎng)要求是不適應(yīng)的。因此，從貴州實(shí)際出發(fā)，從貴州高速客運(yùn)事業(yè)的需要出發(fā)，必須打破壟斷，開放市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)。建立開放、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的高速公路客運(yùn)市場(chǎng)，通過向全社會(huì)招標(biāo)的方式，吸引省內(nèi)外跨行業(yè)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入，為貴州高速公路客運(yùn)市場(chǎng)注入新鮮活力。
（在調(diào)查中我們了解到，至少遵義客運(yùn)公司有對(duì)外合作的意向）
我公司具有管理、制度、資本、人才的優(yōu)勢(shì)，完全能夠借此良機(jī)進(jìn)軍高速客運(yùn)市場(chǎng)，以先進(jìn)的企業(yè)發(fā)展理念和現(xiàn)代企業(yè)管理制度為指導(dǎo)，以公司化經(jīng)營(yíng)為支持，以高速公路客運(yùn)集約化經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，以管理、人才、資本強(qiáng)力投入為手段，整合重組貴州道路旅客運(yùn)輸各類資源，打造貴州高速客運(yùn)品牌和精品路線，并以此為基礎(chǔ)向著跨省際、跨區(qū)域，加入全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的更寬廣的領(lǐng)域縱深發(fā)展。
總之高速公路客運(yùn)系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)高效率運(yùn)作、高品質(zhì)服務(wù)、達(dá)到高產(chǎn)出的目的必須遵循“合理規(guī)劃、額度控制、嚴(yán)審資質(zhì)、集約經(jīng)營(yíng)”的原則組建企業(yè)集團(tuán)走集約化經(jīng)營(yíng)的道路這是保證高速公路客運(yùn)市場(chǎng)秩序、發(fā)揮高速公路效用的重要條件，也是我公司實(shí)施跨行業(yè)投資、開展企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)的契機(jī)。
四、高速客運(yùn)單純成本及效益
由于客觀技術(shù)的原因，在這次調(diào)研中，我們沒有能夠?qū)Ω咚倏瓦\(yùn)的成本和效益進(jìn)行專門市場(chǎng)調(diào)查，所以無法對(duì)未來的貴州高速客運(yùn)效益做預(yù)測(cè)性分析，只能將我們?cè)谑袌?chǎng)抽查中了解的情況提供出來，供領(lǐng)導(dǎo)參考。
【部分客運(yùn)狀況】重慶目前沒有開設(shè)直達(dá)貴陽(yáng)的班車（他們是由開往廣西、廣東方向的十四輛班車做中轉(zhuǎn)運(yùn)送）。以重慶—南寧車為例，到貴陽(yáng)票價(jià)元人，行車小時(shí)分鐘，公路收費(fèi)元，座大宇，上座人，到貴陽(yáng)下站人。駕駛員稱，到南寧成本左右，也就是說，到南寧還有小時(shí)路途，他賺剩下那個(gè)人。
遵義重慶每天對(duì)開兩班車，其中重慶方面是座金龍車，車好、乘座率高，票價(jià)元人；遵義方面是座亞星，沒有空調(diào)，票價(jià)元人。兩班均定時(shí)發(fā)車、直達(dá)。目前，遵義重慶，亞星車的行程為小時(shí)，公路收費(fèi)元。據(jù)了解，高速公路貫通后，公路收費(fèi)將增加元左右，但油耗也相應(yīng)減少，總體可以持平。金龍車和亞星車都已在投運(yùn)兩年半左右收回成本。
重慶成都高速客運(yùn)，實(shí)施分鐘一班滾動(dòng)發(fā)車，選用座大高二級(jí)客車（帶衛(wèi)生間那種），單車日行程公里，平均費(fèi)率為元人公里（承座人），其燃油、輪胎、材料、工時(shí)費(fèi)用約占高速客運(yùn)總成本的，略高于車輛購(gòu)置費(fèi)用，約占營(yíng)運(yùn)的，一般情況下，三年半收回投資。
據(jù)介紹，在高速客運(yùn)中，機(jī)務(wù)運(yùn)行成本（燃油、輪胎、材料、工時(shí)費(fèi)用）控制是關(guān)鍵，其增減將直接影響利潤(rùn)的減增。
【運(yùn)營(yíng)成本的不確定因素】
技術(shù)的不確定因素：就理論分析，車輛技術(shù)含量高，購(gòu)置費(fèi)用就高，相應(yīng)服務(wù)質(zhì)量亦高，客運(yùn)費(fèi)率亦應(yīng)高。但高速客運(yùn)票價(jià)并不會(huì)因?yàn)閹兹f元乃至幾十萬元的車價(jià)差異而呈現(xiàn)太大區(qū)別，而且有些高價(jià)位客車不出問題則已，如出問題維修一次的費(fèi)用相當(dāng)于低價(jià)位車維修幾次的費(fèi)用，而且維修時(shí)間更長(zhǎng)。高價(jià)位車本應(yīng)油耗低、胎耗省，但事實(shí)恰恰相反，高價(jià)位車均是高油耗，有的還指定用原裝進(jìn)口輪胎。
銷售方式的不確定因素：⑴車輛銷售政策與售后服務(wù)形式多樣，有的廠家無償派駐人員長(zhǎng)期為用戶服務(wù)；有些廠家免費(fèi)提供一些零部件；建議凡是客運(yùn)企業(yè)未付費(fèi)的機(jī)務(wù)費(fèi)用一律不列入機(jī)務(wù)成本，將銷售政策、售后服務(wù)與車輛品牌相互捆綁。⑵要求廠家實(shí)行回購(gòu)政策，以其回購(gòu)價(jià)沖減全壽命營(yíng)運(yùn)期機(jī)務(wù)成本。
質(zhì)量的不確定因素：客車使用時(shí)不可避免地會(huì)出現(xiàn)故障，但故障有大、有小，表現(xiàn)形式很多。對(duì)客運(yùn)企業(yè)而言，衡量客車質(zhì)量的主要指標(biāo)之一應(yīng)是維修停車日，哪種車型使用期內(nèi)停廠車日多，則其綜合質(zhì)量就差，否則就優(yōu)。
【高速客運(yùn)車輛壽命期的確定】
欲正確判斷高速客運(yùn)車輛的運(yùn)營(yíng)成本必須確定其營(yíng)運(yùn)壽命期。高速客運(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)壽命期的時(shí)間跨度指從新車購(gòu)入上線營(yíng)運(yùn)至下線轉(zhuǎn)售或報(bào)廢。左右高速客運(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)壽命期的主要因素有：政策因素、市場(chǎng)因素、技術(shù)因素、經(jīng)濟(jì)因素。
政策因素：⑴線路使用權(quán)到期。高速客運(yùn)班線線路經(jīng)營(yíng)權(quán)普遍實(shí)行招（投）標(biāo)制，經(jīng)營(yíng)年限滿后重新招（投）產(chǎn)生新的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，招標(biāo)時(shí)要求投標(biāo)單位使用全新客車，原有客車一般都下線處理。⑵車輛類型等級(jí)下降。高速客運(yùn)車輛類型等級(jí)要求為不低于中級(jí)客車，營(yíng)運(yùn)客車每年要按《營(yíng)運(yùn)客車類型劃分及等級(jí)評(píng)定》進(jìn)行類型等級(jí)評(píng)定，如低于中級(jí)客車標(biāo)準(zhǔn)則收繳線路牌。⑶在用車達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)而報(bào)廢。
市場(chǎng)因素：⑴車型落后。大交通中其他客運(yùn)方式的改進(jìn)或公路新型高速客車的推出，在用車型難以滿足乘客需求，導(dǎo)致在大交通格局中或公路客運(yùn)其他班線的競(jìng)爭(zhēng)力降低，實(shí)載率下降，營(yíng)收減少，不得不更新車輛。⑵對(duì)開方更新車輛。目前高速客運(yùn)采取對(duì)開制，對(duì)開雙方力求車型統(tǒng)一，如一方因種種原因提前更新了車輛或車型，乘客寧愿等待也選擇乘坐該方客車，另一方為保持競(jìng)爭(zhēng)地位往往也提前更新車輛。
技術(shù)因素：客車技術(shù)性能達(dá)不到《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》、《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》的要求，或因肇事造成車輛嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析后確認(rèn)沒有修復(fù)價(jià)值的。
五、“跨行業(yè)”投資風(fēng)險(xiǎn)分析
近年來我國(guó)公路客運(yùn)市場(chǎng)一直保持快速增長(zhǎng)雖然不乏一些區(qū)域性的優(yōu)勢(shì)企業(yè)但并沒有出現(xiàn)全國(guó)性的大公司這其中主要原因就在于我國(guó)客運(yùn)市場(chǎng)區(qū)域壁壘嚴(yán)重?fù)?jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心預(yù)測(cè)未來年我國(guó)公路客運(yùn)市場(chǎng)年均增長(zhǎng)率可保持以上未來市場(chǎng)空間巨大然而目前我國(guó)公路運(yùn)輸行業(yè)卻處于粗放式經(jīng)營(yíng)階段經(jīng)營(yíng)主體眾多產(chǎn)業(yè)集中度低產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同難以有效形成差異化服務(wù)。而且在行政分割的條件下公路客運(yùn)行業(yè)區(qū)域壁壘嚴(yán)重難以形成全國(guó)性市場(chǎng)不利于優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過競(jìng)爭(zhēng)拓展市場(chǎng)空間。因此，“跨行業(yè)”投資高速客運(yùn)的首要風(fēng)險(xiǎn)就是行業(yè)壁壘、區(qū)域壁壘的障礙。
其次，高油價(jià)可能使企業(yè)公司難堪重負(fù)，作為運(yùn)輸企業(yè)燃油在公司成本中的比重約以上。今年以來國(guó)際原油價(jià)格連創(chuàng)新高國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格也不斷上調(diào)。高油價(jià)造成運(yùn)輸成本大幅提高嚴(yán)重侵蝕了企業(yè)的利潤(rùn)導(dǎo)致公司盈利能力的下滑。
第三，“跨行業(yè)”企業(yè)投資高速客運(yùn)后，由于沒有自身的客運(yùn)站，增加了站運(yùn)協(xié)調(diào)的難度，同時(shí)，傳統(tǒng)客運(yùn)企業(yè)控制存量線路資源，可以通過更新進(jìn)入高速客運(yùn)市場(chǎng)，面對(duì)站運(yùn)不分的狀況，“跨行業(yè)”企業(yè)在初期有面臨不公平競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。
第四外資進(jìn)入勢(shì)必加劇業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。雖然加入時(shí)，我國(guó)對(duì)道路客運(yùn)未做承諾，但外企憑借其資金、規(guī)模、管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，具備很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。所以如果不能搶在外資進(jìn)入之前搶占有利地位，“跨行業(yè)”企業(yè)的投資行為將有很大風(fēng)險(xiǎn)。
發(fā)達(dá)國(guó)家公路運(yùn)輸已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化集約化少數(shù)大型企業(yè)通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)占據(jù)了大部分市場(chǎng)份額能夠高效率低成本的提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如美國(guó)的和灰狗客運(yùn)瑞典的等公司。西方發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展進(jìn)程表明在一國(guó)或地區(qū)運(yùn)輸發(fā)展的中后期規(guī)?；盗谢沁\(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的必然方向未來我國(guó)客運(yùn)市場(chǎng)必然將打破經(jīng)營(yíng)分散條塊分割的現(xiàn)狀走規(guī)?；s化的發(fā)展方向。
在目前短暫的調(diào)查活動(dòng)中，很遺憾尚沒能夠掌握到更多有說服力的材料。但我們已能夠感到高速公路客運(yùn)是貴州未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)亮點(diǎn)。必須說明，目前，我公司試圖進(jìn)入客運(yùn)領(lǐng)域?qū)⒂龅揭恍┱呱系恼系K，并且即使能夠開展該項(xiàng)業(yè)務(wù)也會(huì)面臨一定經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。但無論如何，為此再做進(jìn)一步努力是值得的，因?yàn)檫@一行業(yè)明顯具有很寬的延伸領(lǐng)域和可持續(xù)發(fā)展空間。我們也希望能夠配合有關(guān)實(shí)施進(jìn)一步的項(xiàng)目可行性調(diào)研，為決策層提供更詳實(shí)的分析依據(jù)。
公路調(diào)研報(bào)告 篇8
按照市人大常委會(huì)200×年工作要點(diǎn)的安排，市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委在分管主任的帶領(lǐng)下，組織了財(cái)政、交通部門參加，對(duì)我市2**以來鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)通村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
1、我市實(shí)施通村公路建設(shè)項(xiàng)目是從200×年開始的。為了搶抓機(jī)遇，在上級(jí)部門計(jì)劃安排通村公路建設(shè)項(xiàng)目后，市委、政府高度重視，交通部門積極努力爭(zhēng)取，200×年計(jì)劃安排我市實(shí)施通村公路建設(shè)15條，總長(zhǎng)度77公里。資金來源由上級(jí)每公里補(bǔ)助3萬元，共計(jì)231萬元，資金全部到位。截至目前，200×年通村公路建設(shè)除三合、火石、長(zhǎng)崗、九倉(cāng)、大壩、茅壩、喜頭8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成建設(shè)任務(wù)外，還有7個(gè)項(xiàng)目未完工。
2、按照省交通廳、遵義市交通局的安排部署，在兩年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路改造工程目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，市委、政府及有關(guān)部門根據(jù)我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，進(jìn)行了認(rèn)真研究和具體規(guī)劃，制定了200×年至200×年通鄉(xiāng)油路改造工程項(xiàng)目詳細(xì)計(jì)劃，申報(bào)立項(xiàng)。200×年我市實(shí)施通鄉(xiāng)油路改造項(xiàng)目3個(gè)，總長(zhǎng)度為78公里，總投資2461萬元。資金來源：上級(jí)每公里補(bǔ)助20萬元，共計(jì)1561萬元，現(xiàn)已劃撥930萬元，尚差631萬元；地方匹配900萬元，市財(cái)政已安排250萬元，貸款300萬元，尚差350萬元。三個(gè)項(xiàng)目是：①五馬余家坳口經(jīng)茅壩至九倉(cāng)公路改造建設(shè)37.2公里，項(xiàng)目總投資1300萬元，截至目前為止，已完成工程計(jì)劃達(dá)90，完成投資1150萬元，計(jì)劃8月底全線完工；②中樞鎮(zhèn)橋坡至學(xué)孔鄉(xiāng)公路改造建設(shè)油路36公里，該項(xiàng)目投資1000萬元，截至目前為止，已完成工程計(jì)劃的70，完成投資700萬元，預(yù)計(jì)9月底全線完成；③五馬寒婆嶺至后山公路改造建設(shè)油路4.8公里，完成工程計(jì)劃的90，完成投資100萬元，預(yù)計(jì)8月底前全面完成。
3、200×全市共安排通村公路建設(shè)項(xiàng)目19條，總長(zhǎng)度112.3公里，涉及到14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總投資336.9萬元。資金來源：上級(jí)每公里補(bǔ)助3萬元。整個(gè)項(xiàng)目除大壩小耳溝至巖坪、長(zhǎng)崗的木洞至八木、三合的`新莊至紅旗、合馬的羅村至大樹子4個(gè)項(xiàng)目全面完成外，大多數(shù)項(xiàng)目工程進(jìn)度緩慢，質(zhì)量達(dá)不到要求，還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工程進(jìn)度還不到計(jì)劃任務(wù)的50。由于我市通村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，且質(zhì)量較差，受到了省交通廳和遵義市交通局的點(diǎn)名批評(píng)，并嚴(yán)厲指出，如該項(xiàng)目達(dá)不到上級(jí)的要求，將對(duì)我市的通村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。
4、200×年上級(jí)下達(dá)我市實(shí)施通鄉(xiāng)油路改造工程83公里，總投資3190萬元。資金來源：上級(jí)每公里補(bǔ)助30萬元，共計(jì)2490萬元，現(xiàn)已劃撥200萬元，尚欠2290萬元；地方匹配700萬元，現(xiàn)尚未到位。200×年我市實(shí)施通鄉(xiāng)油路改造工程項(xiàng)目：①仁習(xí)線橋坡至笆竹溝公路改造工程項(xiàng)目全長(zhǎng)70公里，工程總投資2800萬元，已于4月份開工建設(shè)，截至目前為止，完成投資980萬元，完成工程計(jì)劃35；②銀水至高大坪油路建設(shè)項(xiàng)目全長(zhǎng)8公里，工程總投資240萬元，已于4月份開工建設(shè)，截至目前為止，完成投資80萬元，完成工程計(jì)劃33；③長(zhǎng)崗至李村油路建設(shè)項(xiàng)目全長(zhǎng)5公里，工程總投資150萬元，已于4月份開工建設(shè)，現(xiàn)已完成投資35萬元，完成工程計(jì)劃23。
5、200×年底遵義市交通局下達(dá)我市通村公路建設(shè)計(jì)劃24項(xiàng)目個(gè)，全長(zhǎng)142.5公里，總投資641.25萬元。資金來源：上級(jí)每公里補(bǔ)助4萬元，共計(jì)570萬元未到位；地方財(cái)政每公里匹配0.5萬元，共計(jì)71.25萬元已到位。為了確保通村公路建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)保量按期完成，遵義市交通局作出了明確要求，凡執(zhí)行計(jì)劃不好的縣（市、區(qū)），××市交通局將及時(shí)對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。為此，政府高度重視，認(rèn)真總結(jié)了2004年通村公路建設(shè)所取得的成績(jī)和存在問題及困難，于5月27日召開了通村公路建設(shè)專題會(huì)議，并把通村公路建設(shè)作為年度考核的內(nèi)容。截至目前為止，涉及200×年有通村公路建設(shè)的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，32個(gè)項(xiàng)目，除去年已啟動(dòng)的6個(gè)外，現(xiàn)有14個(gè)工程項(xiàng)目開工建設(shè)，還有12個(gè)至今未動(dòng)工。
鄉(xiāng)村公路建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施西部大開發(fā)重大決策的體現(xiàn)，是對(duì)革命老區(qū)人民的關(guān)心和支持，也是全市人民期盼改善交通條件的迫切愿望。按照上級(jí)的安排，該項(xiàng)目的實(shí)施在三年內(nèi)完成。這是難得的機(jī)遇，市委、政府高度重視，交通部門積極努力。從200×年實(shí)施項(xiàng)目以來，仁懷的交通環(huán)境和條件得到了極大的改善，為加快××的發(fā)展起到了積極作用。但是，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中也存在一定的問題和困難。通過這次專項(xiàng)調(diào)查，主要反映以下幾個(gè)方面：
1、通鄉(xiāng)油路改造工程進(jìn)度緩慢，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)與主管部門積極配合不夠，影響工程進(jìn)展。
2、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村公路建設(shè)重視不夠，認(rèn)識(shí)不到位，宣傳不深入，措施不得力，沒有對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施提出具體的實(shí)施方案和要求，導(dǎo)致通村公路進(jìn)度緩慢，質(zhì)量不高。
3、由于近幾年來我市外出打工人員較多，農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，加之農(nóng)業(yè)稅調(diào)減，在通村公路建設(shè)中涉及公路占地補(bǔ)償問題難以解決，個(gè)別地區(qū)群眾積極性不高。
4、在項(xiàng)目實(shí)施過程中，有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究和認(rèn)真分析，組織不當(dāng)，沒有真正把有限的資金用到刀刃上，造成工程進(jìn)度慢、工程質(zhì)量差、資金困難。
5、由于上級(jí)資金投入必須按工程進(jìn)度劃撥，加之地方匹配資金不能及時(shí)足額到位，影響工程的進(jìn)展。
6、按有關(guān)部門要求對(duì)公路建設(shè)炸材管理不嚴(yán)，加上管理部門服務(wù)跟不上，運(yùn)輸管理費(fèi)用高，還有亂收費(fèi)的現(xiàn)象，給通村公路建設(shè)帶來一定困難。
7、多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)不到位，地方養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，公路損壞嚴(yán)重。
1、各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)通村公路建設(shè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把通村公路建設(shè)納入黨委、政府的重要議事日程，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要內(nèi)容來抓，切實(shí)為民辦實(shí)事。
2、要廣泛開展宣傳活動(dòng)，動(dòng)員群眾，發(fā)動(dòng)群眾，組織群眾，積極投入到通村公路建設(shè)中來。
3、對(duì)通村公路建設(shè)項(xiàng)目，要精心組織，合理安排，切實(shí)妥善解決和處理好在建設(shè)過程中遇到的困難和問題。
4、為了加快我市通村公路建設(shè)，確保工程質(zhì)量，建議政府根據(jù)公路建設(shè)實(shí)際對(duì)通村公路建設(shè)難度較大的項(xiàng)目，每公里增加補(bǔ)助1－2萬元。
5、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)，建立和完善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)交通管理站。
6、加強(qiáng)資金管理，要做到專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?，使有限的資金發(fā)揮較好的效益。
7、政府在安排地方財(cái)政預(yù)算時(shí)，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，應(yīng)優(yōu)先考慮鄉(xiāng)村公路建設(shè)的匹配資金能夠及時(shí)到位。
8、為了保質(zhì)保量按期完成通村公路建設(shè)任務(wù)，有必要對(duì)通村公路抓得緊；搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰和召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以推動(dòng)全市農(nóng)村通村公路建設(shè)。