執(zhí)行工作總結(jié)【篇1】
一、基本情況
我區(qū)共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處，審核備案通過的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點87家，自家電下鄉(xiāng)開展以來，我區(qū)共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品22.7萬臺/件，銷售金額6.7億元，兌付家電下鄉(xiāng)補貼金額8585萬元。
二、工作措施
（一）強化領(lǐng)導，家電下鄉(xiāng)組織機構(gòu)和工作機制健全。區(qū)政府成立了家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導小組，商務(wù)、財政、發(fā)改、經(jīng)信、工商、質(zhì)監(jiān)等部門為成員，明確家電下鄉(xiāng)領(lǐng)導小組成員單位工作職責，制定家電下鄉(xiāng)工作實施方案和操作細則。區(qū)家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導小組先后召開成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所業(yè)務(wù)培訓等會議，對全區(qū)家電下鄉(xiāng)工作進行布署安排，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。
（二）加強宣傳，全面普及家電下鄉(xiāng)政策。通過新聞、在線、區(qū)商務(wù)局網(wǎng)站等新聞媒體廣泛宣傳家電下鄉(xiāng)政策，印發(fā)宣傳材料16萬余份，張貼橫幅標語230余幅。組織五星電器、宏圖三胞等家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點進鄉(xiāng)入村宣傳銷售。通過多角度、全方位、深層次的家電下鄉(xiāng)政策宣傳，及時將家電下鄉(xiāng)補貼產(chǎn)品、補貼標準、銷售網(wǎng)點、補貼辦法等有關(guān)政策和程序向廣大農(nóng)民群眾宣傳清楚，真正讓農(nóng)民群眾了解政策、掌握政策、吃透政策，為家電下鄉(xiāng)工作的順利開展營造良好的輿論氛圍。
（三）堅持標準，科學布置銷售網(wǎng)點。嚴格按照省、市統(tǒng)一部署和要求，增加和減少家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點。截止目前，區(qū)共87家網(wǎng)點，覆蓋城區(qū)以及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
一是嚴把銷售網(wǎng)點準入標準。按照省規(guī)定的“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點資質(zhì)、條件，對中標銷售企業(yè)在區(qū)申報的網(wǎng)點進行認真審核，在保證申報材料真實、完整前提下，商務(wù)局和財政局共同對每一個申報網(wǎng)點的設(shè)備設(shè)施、人員素質(zhì)、營業(yè)面積以及經(jīng)營信譽、狀況等進行現(xiàn)場檢查驗收。
二是積極推進規(guī)范運作。實施承諾制度，對每個通過考核的網(wǎng)點都與區(qū)“家電下鄉(xiāng)”工作領(lǐng)導小組辦公室簽訂承諾書。
（四）創(chuàng)新舉措，簡化兌付程序。為方便群眾購買，區(qū)商務(wù)、財政部門工作人員在深入家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從方便消費者、進一步拉動消費角度出發(fā)，最大限度簡化兌付程序，改進兌付辦法。在保證補貼資金安全的情況下，實施代審代墊的補貼方式，簡化補貼手續(xù)，加快補貼進程，有效地促進了家電下鄉(xiāng)工作深入開展。在家電下鄉(xiāng)補貼資金兌付工作中，確定專人負責辦理農(nóng)民補貼資金申報兌付工作，做到及時受理，及時審核，及時兌付。
（五）加強監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)點家電下鄉(xiāng)市場秩序。
一是加大對銷售網(wǎng)點的監(jiān)管力度，及時監(jiān)督銷售網(wǎng)點的政策宣傳、銷售行為、信息錄入、代墊兌付等方面情況，對發(fā)現(xiàn)的問題責令其限期整改，整改不到位取消其備案網(wǎng)點資格。
二是加大對市場秩序的監(jiān)管力度，規(guī)范市場運行秩序，打擊騙取補貼、虛假宣傳和假冒偽劣產(chǎn)品，防止坑農(nóng)害農(nóng)問題發(fā)生，確保全區(qū)家電下鄉(xiāng)工作健康發(fā)展。
三是加強信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，對月度銷售量變化大的進行數(shù)據(jù)分析，對單戶農(nóng)民購買多臺下鄉(xiāng)產(chǎn)品的信息進行定期抽查，對部分網(wǎng)點銷售信息進行實時跟蹤監(jiān)督。
四是加大行政執(zhí)法力度，嚴肅查處存在違規(guī)行為的銷售網(wǎng)點。自家電下鄉(xiāng)開展以來，聯(lián)合財政部門共取締家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點資格18家，暫停銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品資格4家，警告、限期改正3家，追繳違規(guī)補貼資金14.5萬元，罰款1.2萬元，有力地制止了家電下鄉(xiāng)的騙補及違規(guī)補貼行為。
三、存在問題
1、多數(shù)銷售網(wǎng)點都能按照規(guī)定進行審核，但是個別網(wǎng)點存在信息錄入農(nóng)戶資料不健全，農(nóng)戶號碼停機、關(guān)機、錯誤等現(xiàn)象；
2、家電下鄉(xiāng)政策到期后，大部分銷售網(wǎng)點及時對有關(guān)標識進行清理，包括撤下店面標識、宣傳材料、專區(qū)（專柜）等。但有個別銷售網(wǎng)點，還存在一些家電下鄉(xiāng)字樣的標識。
四、下步工作打算
針對自查中存在的問題，我局和區(qū)財政局已通知各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政所對轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)點進行排查整改。對農(nóng)戶信息不健全的要逐一核實，如發(fā)現(xiàn)存在虛假購買現(xiàn)象，堅決整改，并從嚴處理。督促各銷售網(wǎng)點仔細查詢店內(nèi)是否保留含有家電下鄉(xiāng)字樣的標識，做好家電下鄉(xiāng)結(jié)束的宣傳解釋工作，為家電下鄉(xiāng)工作畫上圓滿的句號。
執(zhí)行工作總結(jié)【篇2】
最高人民檢察院黨組成員、副檢察長、第一巡回檢察組組長楊春雷一行，向江蘇省檢察院、省司法廳反饋本次跨省交叉巡回檢察工作情況，與江蘇檢察機關(guān)研究發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪線索。
楊xx指出，無錫市檢察院在監(jiān)獄檢察監(jiān)督履職方面存在工作部署不到位、監(jiān)督理念不新、對檢察室管理不到位、巡回檢察的精準度還不夠四個方面問題。他要求，省檢察院要進一步提高政治站位，以“三個自覺”做好新時代刑事執(zhí)行檢察工作；要進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，強化派駐檢察，優(yōu)化巡回檢察，加強隊伍建設(shè)，做好溝通協(xié)調(diào)，提升整體監(jiān)督質(zhì)效。
楊春雷指出，無錫監(jiān)獄存在減刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行不規(guī)范等三個方面12類問題，并存在違法違規(guī)和涉嫌犯罪的問題線索。他建議，省司法廳要進一步提高政治站位、更新執(zhí)法理念，不斷規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法工作，維護法律權(quán)威，確保改造效果。
楊春雷要求，本次反饋后三個月內(nèi)，省檢察院和省司法廳要將整改情況報最高檢。最高檢第一巡回檢察組將適時開展“回頭看”。
江蘇省檢察院檢察長劉華，省司法廳廳長柳玉祥作表態(tài)發(fā)言。其間，楊春雷和江蘇省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任王常松，省委常委、政法委書記費高云分別進行工作會談。
據(jù)悉，按照最高檢統(tǒng)一部署，本次跨省交叉巡回檢察的7個巡回檢察組將于近期完成向被檢察省份的反饋。
執(zhí)行工作總結(jié)【篇3】
2021年，在習近平法治思想指引下，刑事執(zhí)行檢察工作邁入了新的發(fā)展階段，監(jiān)獄跨省交叉巡回檢察，看守所巡回檢察試點，減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行“頑瘴痼疾”整治，司法工作人員職務(wù)犯罪偵查百日行動等多項工作共同推進。學界和實務(wù)界聚焦實務(wù)中的熱點難點問題，在派駐檢察與巡回檢察制度、刑罰變更執(zhí)行檢察監(jiān)督、社區(qū)矯正檢察監(jiān)督、減刑假釋案件實質(zhì)化審理等方面取得了較為豐碩的研究成果，具有很強的實用價值，凸顯了刑事執(zhí)行檢察在新時代檢察工作中的重要作用。
2021年，在習近平法治思想指引下，刑事執(zhí)行檢察工作邁入了新的發(fā)展階段，監(jiān)獄跨省交叉巡回檢察，看守所巡回檢察試點，減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行（下稱“減假暫”）“頑瘴痼疾”整治，司法工作人員職務(wù)犯罪偵查百日行動等多項工作共同推進。學界和實務(wù)界聚焦實務(wù)中的熱點難點問題，在派駐檢察與巡回檢察制度、刑罰變更執(zhí)行檢察監(jiān)督、社區(qū)矯正檢察監(jiān)督、減刑假釋案件實質(zhì)化審理等方面取得了較為豐碩的研究成果，具有很強的實用價值，凸顯了刑事執(zhí)行檢察在新時代檢察工作中的重要作用。
聚焦派駐與巡回檢察制度
派駐檢察是具有中國特色的社會主義檢察制度。長期以來，派駐檢察室是檢察院在監(jiān)管場所開展法律監(jiān)督工作的派出機構(gòu)，代表檢察院依法對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動實施法律監(jiān)督，是刑事執(zhí)行檢察工作的重要基礎(chǔ)。巡回檢察工作更強調(diào)對教育改造工作的監(jiān)督。最高人民檢察院檢察長張軍指出，要通過法律監(jiān)督，把促進罪犯改造成守法公民作為巡回檢察工作的根本。監(jiān)獄巡回檢察從試點伊始，到現(xiàn)在全面推開，巡回檢察運行規(guī)律、開展方式、成果運用等方面的探索不斷加深，由初期的點狀、平面摸索發(fā)展到目前的系統(tǒng)、立體推進，把巡回檢察工作提升到了一個新的高度。
（一）關(guān)于派駐檢察和巡回檢察有機結(jié)合。最高人民檢察院副檢察長楊春雷指出，巡回檢察和派駐檢察作為監(jiān)管場所檢察的兩種基本方式，應(yīng)當健全派駐檢察和巡回檢察職責分工、銜接配合機制。巡回檢察和派駐檢察作為監(jiān)管場所檢察的兩種基本方式，應(yīng)當一體推進，共同發(fā)展。派駐檢察應(yīng)發(fā)揮好前哨、探頭的作用。派駐檢察人員長期工作在監(jiān)管場所檢察最前線，承擔著對監(jiān)管場所進行日常監(jiān)督的職責，具有即時性、經(jīng)常性、便利性，要及時掌握駐在監(jiān)管場所的日常情況，為巡回檢察全面提供情況。有的論者從成本衡量視角指出，巡回檢察在強調(diào)保障罪犯合法權(quán)益的同時，使監(jiān)獄檢察由日常化向臨時化的“倒退”，不利于及時監(jiān)督監(jiān)獄和保障罪犯權(quán)利。有論者提出要進一步推動巡駐配合，派駐檢察要做好前期工作，確保巡回檢察履職重點放在發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索與監(jiān)管問題上，在巡回檢察結(jié)束后，派駐檢察室還應(yīng)主動深入“三大現(xiàn)場”監(jiān)督監(jiān)管場所的整改情況并及時反饋給巡回檢察組，通過派駐檢察巡前鋪墊、巡中配合、巡后檢察的作用提供保障。這些問題都應(yīng)當有針對性地通過派駐檢察和巡回檢察“取長補短”的方式進行解決。
（二）關(guān)于更好發(fā)揮派駐檢察的基礎(chǔ)作用。當前，在刑事執(zhí)行檢察工作中存在對派駐檢察的認識偏差，導致派駐檢察被虛化弱化，降低了其應(yīng)當發(fā)揮的作用。派駐檢察對維護在押人員合法權(quán)益發(fā)揮著重要作用。對于完善派駐檢察工作，有論者認為應(yīng)當通過正當性審查的方式，強化派駐檢察對監(jiān)獄高度戒備管理的監(jiān)督制約。此外，派駐檢察應(yīng)當以辦案為中心，充分發(fā)揮其陣地功能、崗哨功能以及紐帶功能，輔助辦案，從而彌補巡回檢察的劣勢與短板。對于看守所而言，其所羈押的人員流動性較大，并且關(guān)押的大多屬于未決犯，檢察的客體具有特殊性，有論者就此提出非全程參與性的巡回檢察模式并不能確保每一位被羈押人員的合法權(quán)益實現(xiàn)都能得到監(jiān)督和維護，需要進行全程性監(jiān)督，強化看守所的駐所檢察工作。
（三）關(guān)于充分發(fā)揮巡回檢察制度優(yōu)勢。巡回檢察所具有的制度優(yōu)勢，是進一步深化監(jiān)獄巡回檢察改革、全面推開看守所巡回檢察工作、提升巡回檢察質(zhì)效的重要保證。有論者提出，將投訴處理機制作為巡回檢察的“關(guān)鍵抓手”，規(guī)范服刑人員申訴、控告流程，便于檢察機關(guān)更加全面獲知刑罰執(zhí)行的相關(guān)信息，調(diào)動服刑人員主動向檢察機關(guān)申訴、控告以及接受刑罰改造的積極性。還有論者提出，構(gòu)建巡回檢察預(yù)約機制，會同監(jiān)獄聯(lián)合出臺相關(guān)人員檢舉保護機制，保障罪犯合理訴求表達和權(quán)益維護的便捷與通暢。同時，運用信息化、智能化等科技手段的能力有待提高，巡回檢察中主要還是依靠人工深入“三大現(xiàn)場”，查閱材料、與罪犯談話、調(diào)閱錄像等傳統(tǒng)方式開展工作，智能化、信息化等科技手段運用不多，傳統(tǒng)檢察方式和信息化技術(shù)的融合以及利用智能信息技術(shù)發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力還需要進一步增強。此外，要探索實施社區(qū)矯正巡回檢察。有論者提出，對社區(qū)矯正的巡回檢察，應(yīng)整合司法行政、法院、公安機關(guān)、民政部門、檢察機關(guān)等多部門力量，從頂層設(shè)計、人員配備、部門聯(lián)動等方面加強對社區(qū)矯正工作的組織協(xié)調(diào)。還應(yīng)當突出對社區(qū)矯正對象脫管漏管情況的監(jiān)督，切實維護社會和諧穩(wěn)定。同時，要加強對涉民營企業(yè)社區(qū)矯正對象外出從事生產(chǎn)經(jīng)營活動依法行使財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)等合法權(quán)益的監(jiān)督，探索建立涉民營企業(yè)社區(qū)矯正對象請假外出快速便捷辦理、跨省異地同步協(xié)管等機制，確保社區(qū)矯正對象“放得出”“管得住”，以法律監(jiān)督高效履職服務(wù)保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（四）厘清巡回檢察績效考核相關(guān)機制。實踐中，巡回檢察工作的開展使巡回檢察與派駐檢察人員的績效考核處于復(fù)雜狀態(tài)。有論者提出，由于巡回檢察需要對派駐檢察履職情況一并開展檢察，對派駐檢察室而言，巡回檢察所獲成效與派駐檢察業(yè)績關(guān)系較小甚至可能存在沖突，導致派駐檢察室的工作側(cè)重點逐步轉(zhuǎn)移到日常監(jiān)督中，配合巡回檢察主動收集信息的動力不足。在巡回檢察的考核歸屬問題上，對負責交叉巡回檢察的檢察官發(fā)現(xiàn)的問題線索，其成績是歸屬于檢察官、檢察官所在檢察院還是負責監(jiān)管被巡回單位的檢察院，尚未有定論。還有論者提出，巡回檢察質(zhì)效評鑒標準不明確，巡回檢察中發(fā)現(xiàn)的問題如果未整改落實，是否會對檢察人員追責，以被監(jiān)管場所整改效果考核檢察人員是否公平，這些問題致使檢察人員履職與整改效果之間的關(guān)系較難考核。福建省檢察系統(tǒng)建立了監(jiān)獄巡回檢察業(yè)績考核評價體系，根據(jù)巡回檢察的主要流程規(guī)范考評依據(jù)，以書面材料以及檢察官貢獻度等認定監(jiān)督成果的歸屬，結(jié)合監(jiān)獄檢察的工作特性制定考核指標全面、權(quán)重系數(shù)均衡的巡回檢察業(yè)績考評細則。
聚焦規(guī)范刑罰變更執(zhí)行檢察監(jiān)督機制
對刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督是檢察機關(guān)的法定職責，依法加強對“減假暫”的監(jiān)督，推進實質(zhì)化審理，對于維護刑罰執(zhí)行公平公正、維護罪犯的合法權(quán)益、維護刑罰執(zhí)行場所監(jiān)管秩序和社會穩(wěn)定具有重要意義。
（一）增強刑罰變更執(zhí)行檢察監(jiān)督的責任與能力。從檢察機關(guān)對擬提請“減假暫”罪犯的監(jiān)督時間來看，檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄、看守所和被監(jiān)管人員存在的隱患和問題，繼而發(fā)出檢察建議或提出糾正意見，都是事后監(jiān)督的檢察手段。有論者建議，將執(zhí)行機關(guān)向檢察機關(guān)“抄送減刑、假釋建議書副本”中的“抄送”改為“報送”，由檢察機關(guān)先行審查，經(jīng)檢察機關(guān)同意后才能報送法院，只有這樣，才能進一步體現(xiàn)檢察機關(guān)的“同步監(jiān)督權(quán)”，同時檢察機關(guān)對于有誤或不當?shù)摹皽p假暫”決定，有權(quán)責令重啟審查程序，甚至可以直接作出糾正錯誤的決定。此外，還應(yīng)當強化檢察機關(guān)的糾正權(quán)與抗訴權(quán)，對不當?shù)臏p刑和假釋行為及時提出糾正意見或按照審判監(jiān)督程序向法院提起抗訴。還有論者針對假釋適用率偏低的問題，建議將假釋作為專項巡回檢察的重點之一，既監(jiān)督監(jiān)獄嚴格把握提請假釋的條件和情形，又監(jiān)督監(jiān)獄切實做到在罪犯同時符合減刑和假釋條件時優(yōu)先適用假釋，同時加大對有爭議的假釋案件舉行檢察聽證的力度，推動假釋依法適用率有效提升。
還有論者分析指出，減刑、假釋提請權(quán)是一種司法行為，沒有起訴就沒有審判，據(jù)此提出由檢察機關(guān)行使減刑、假釋提請權(quán)，避免因提請機關(guān)的多元而導致標準不統(tǒng)一。在當前“減假暫”提請工作依然由監(jiān)管場所行使的情況下，要暢通對其糾錯與救濟的手段。有論者提出，應(yīng)明確賦予檢察機關(guān)在減刑案件中的抗訴權(quán)，取代提出“書面糾正意見”，提升減刑、假釋案件訴訟化改造的監(jiān)督質(zhì)效。針對目前減刑制度中存在的缺乏事后約束的問題，有論者提出，應(yīng)當強化減刑撤銷程序中的法律監(jiān)督權(quán)，設(shè)置減刑考驗期、構(gòu)建減刑撤銷的法定審理程序。
（二）推進減刑、假釋實質(zhì)化審理。為嚴格規(guī)范減刑、假釋工作，確保案件審理公平、公正，加強減刑、假釋案件實質(zhì)化審理，日前，最高法、最高檢、公安部、司法部共同制定了《關(guān)于加強減刑、假釋案件實質(zhì)化審理的意見》。有論者提出，應(yīng)當重視證據(jù)收集和審查，強化對重點服刑人員和刑罰變更執(zhí)行源頭環(huán)節(jié)的監(jiān)督，在審理和裁定活動中注重監(jiān)督的實效，重點圍繞犯罪性質(zhì)和情節(jié)、社會危害性、財產(chǎn)性判項履行情況、實際服刑表現(xiàn)等，結(jié)合減刑、假釋法定條件相關(guān)核心問題發(fā)問和質(zhì)證，當庭發(fā)表檢察意見，確保庭審取得應(yīng)有效果。還有論者提出，應(yīng)當對減刑程序進行訴訟化改造，通過擴大公示范圍、引入聽證制度提升提請程序的透明度，賦予被害人參與減刑程序的權(quán)利。
（三）加強對暫予監(jiān)外執(zhí)行的法律監(jiān)督。暫予監(jiān)外執(zhí)行對維護判決權(quán)威、保證罪犯有效改造、促進罪犯回歸社會具有重大意義。有論者提出，要用好暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督案件實質(zhì)性審查中閱卷這個“利器”，注意審查材料是否齊全、證據(jù)是否適格、結(jié)論是否準確，注重發(fā)現(xiàn)證據(jù)之間有無矛盾，發(fā)現(xiàn)有無影響結(jié)論判斷的疑點。針對目前暫予監(jiān)外執(zhí)行同步檢察“輔助性”定位缺乏剛性、監(jiān)督實效不足的問題，有論者提出，應(yīng)將其改造為“嵌入型”檢察監(jiān)督，強化對不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯的過濾篩查功能，并保障法院、監(jiān)獄和看守所的復(fù)議復(fù)核權(quán)力。還有論者指出，存在判決生效后到暫予監(jiān)外執(zhí)行決定前罪犯監(jiān)管責任不明的問題，為加強該期間對罪犯的監(jiān)管，實現(xiàn)刑事訴訟活動的有序一體，防止罪犯再犯罪、脫逃，需要明確監(jiān)管的主體和措施。對于以違規(guī)留所服刑為手段進而實施違規(guī)違法暫予監(jiān)外執(zhí)行的行為，有論者建議通過完善檢察機關(guān)同步監(jiān)督、暫予監(jiān)外執(zhí)行公示和聽證、建立被害人監(jiān)督看守所暫予監(jiān)外執(zhí)行等機制，筑牢防范違法違規(guī)暫予監(jiān)外執(zhí)行的制度籠子。
聚焦新形勢下司法工作人員
相關(guān)職務(wù)犯罪偵查能力的提升
2018年修訂的刑事訴訟法明確規(guī)定了檢察機關(guān)偵查司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪的職責。楊春雷副檢察長指出，要健全司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作內(nèi)部協(xié)作機制，健全統(tǒng)一管理、分級報備的線索管理機制，制定立案偵查工作辦法，健全偵查一體化工作機制，健全與監(jiān)察機關(guān)工作銜接機制，明確互涉案件辦理規(guī)范。2021年，司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查研究為新形勢下檢察偵查工作提質(zhì)增效提供了實踐借鑒和方向指引。
（一）研究提升職務(wù)犯罪線索發(fā)現(xiàn)能力。楊春雷副檢察長強調(diào)，檢察機關(guān)各業(yè)務(wù)機構(gòu)在訴訟監(jiān)督中應(yīng)注意發(fā)現(xiàn)、移送司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪線索，加強線索分析研判，提升發(fā)現(xiàn)犯罪、突破案件的能力。建立精準的職務(wù)犯罪線索發(fā)現(xiàn)和評估機制是提升監(jiān)督質(zhì)效的關(guān)鍵所在。有論者提出，要進一步強化巡回檢察在發(fā)現(xiàn)和挖掘職務(wù)犯罪線索中的作用，從監(jiān)管場所大門管理、違禁品查禁、獄內(nèi)偵查工作、“減假暫”提請等方面入手，深入挖掘表面問題背后的瀆職行為，構(gòu)建巡偵緊密銜接的工作格局。還有論者提出，要實行線索統(tǒng)一集中管理機制，構(gòu)建線索審查分流機制，提高線索分流效率，強化內(nèi)部監(jiān)督制約，促進線索規(guī)范處置，使線索在檢察機關(guān)內(nèi)部實現(xiàn)“一個口子進、一個口子出”。
（二）關(guān)注監(jiān)檢管轄銜接關(guān)系。監(jiān)察體制改革后，檢察機關(guān)的偵查職權(quán)發(fā)生了重大調(diào)整，亟需建立健全符合新階段新要求新任務(wù)的制度機制。有學者指出，之所以將司法工作人員在訴訟活動中的職務(wù)犯罪授權(quán)檢察機關(guān)立案偵查，主要是由于這些犯罪有的單純是由于執(zhí)法不嚴格、司法不規(guī)范、違反法定程序或者適用法律錯誤等原因造成的，雖然具有一定的腐敗屬性，但主要與檢察院行使法律監(jiān)督職權(quán)密切相關(guān)。對于監(jiān)檢互涉案件，刑訴法規(guī)定可以由檢察院立案偵查，但監(jiān)察法確立了以監(jiān)察調(diào)查為主的原則，對于這種“沖突”，有論者提出應(yīng)當根據(jù)案件情況和偵查需要，合理確定互涉案件的管轄，而不宜簡單化、“一刀切”。
當前，對于由監(jiān)察機關(guān)向檢察機關(guān)移送的案件，程序是暢通的，但對于經(jīng)檢察機關(guān)審查后達不到立案標準或決定撤案、移送審查不起訴，并移交進入監(jiān)察程序的案件，法律法規(guī)尚未明確具體的程序。有論者提出，要加強與司法懲戒的銜接，必要時將相關(guān)涉案材料移送司法懲戒委員會審查，同時也可以將原案相關(guān)線索移送司法懲戒調(diào)查，及時認定、追究、懲處司法責任，減少涉案被害人、關(guān)聯(lián)人的訴累，維護司法公正與權(quán)威。
（三）關(guān)注偵查工作質(zhì)效。在當前檢察偵查權(quán)運行過程中，存在部分檢察機關(guān)過度注重起訴率、有罪率，導致立案偵查中查“否”意識淡化的現(xiàn)象，還有一些檢察機關(guān)辦理案件證據(jù)鏈完整性、體系性意識不強，個別案件言詞證據(jù)前后不一、缺乏關(guān)鍵性物證支撐，立足自身構(gòu)建符合檢察履職要求的偵查隊伍也迫在眉睫。
有論者提出，檢察機關(guān)要有意識地培養(yǎng)和強化偵查能力，注重培養(yǎng)和提升檢察機關(guān)偵查人員的業(yè)務(wù)水平，還要樹立大數(shù)據(jù)信息技術(shù)引導的偵查理念，針對司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪信息化、隱蔽化、專業(yè)化強、政府數(shù)據(jù)共享相對滯后等實際情況，作出積極應(yīng)對。同時，要依托大數(shù)據(jù)建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺，提高電子證據(jù)的收集能力，發(fā)揮專業(yè)鑒定機構(gòu)在司法工作人員職務(wù)犯罪偵查中的作用，整合有效信息，提高偵查效率。還有論者提出，通過設(shè)置專門偵查機構(gòu)的方式，完善檢察偵查體制機制建設(shè)，尚不具備設(shè)立專門偵查機構(gòu)條件的，也必須設(shè)立專人、專組負責職務(wù)犯罪偵查工作。
（四）關(guān)注完善偵查辦案業(yè)績考評質(zhì)效體系。針對很多地方僅以立案數(shù)量作為檢察偵查工作業(yè)績考評的主要指標等問題，有論者提出，要結(jié)合偵查工作實際科學設(shè)計、合理安排，確立以“案-件比”為導向的偵查案件質(zhì)量考評體系，合理設(shè)置偵查案件不起訴率和免緩刑率評價指標，對因為偵查辦案質(zhì)量、證據(jù)收集固定不到位導致撤案、不起訴或者作出無罪判決的，應(yīng)當合理設(shè)置業(yè)績考評扣罰分項目、權(quán)重和分值。同時，立足司法責任制綜合配套改革與職務(wù)犯罪偵查辦案實際，圍繞“督責”“考責”“追責”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建體現(xiàn)職務(wù)犯罪偵查規(guī)律、符合檢察官偵查辦案職權(quán)實際的責任體系，強化履責盡責，嚴肅追責問責。
優(yōu)化強制措施執(zhí)行和
非監(jiān)禁刑執(zhí)行檢察工作
（一）完善重大案件偵查終結(jié)前訊問合法性核查制度。重大案件偵查終結(jié)前訊問合法性核查制度設(shè)立的目的是排除因刑訊逼供所獲取的犯罪嫌疑人口供，防范訊問中可能存在的非法取證行為，最大程度避免“帶病證據(jù)”進入審判程序。有論者指出，這一制度目前存在對“重大案件”范圍與“偵查終結(jié)前”節(jié)點界定不清、辦案線索收集困難、核查監(jiān)督意識不強、監(jiān)督剛性不足等問題，提出要細化核查案件的范圍、明確核查啟動時間、異地羈押時的核查主體、不回復(fù)、不落實檢察意見建議等應(yīng)承擔的相應(yīng)責任等對策。
（二）提升強制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督的能力。被強制醫(yī)療人作為特殊群體，因?qū)嵤┍┝Ψ缸锒患彝ニ鶔仐?、被社會所不容，欠缺維權(quán)救濟能力，其合法權(quán)益更容易受到侵犯。檢察機關(guān)作為刑事執(zhí)行活動公平正義的維護者，應(yīng)當加強對被強制醫(yī)療人的人權(quán)司法保障。有論者建議細化檢察監(jiān)督措施，通過“定期檢察+不定期巡視”“主動談話+被動約見”的方式，及時掌握被強制醫(yī)療人的精神狀況、病情康復(fù)、思想波動等情況，暢通被強制醫(yī)療人權(quán)益保障渠道。同時，檢察機關(guān)應(yīng)當建立強制醫(yī)療解除檢察監(jiān)督長效機制，圍繞精神診斷評估和司法鑒定、強制醫(yī)療執(zhí)行活動、審判活動以及解除執(zhí)行等環(huán)節(jié)的規(guī)范化監(jiān)督，創(chuàng)制統(tǒng)一文書和操作流程，最大限度實現(xiàn)強制醫(yī)療機構(gòu)、檢察機關(guān)、法院和鑒定機構(gòu)以及被強制醫(yī)療人及其近親屬間的無縫銜接，做到辦案有留痕、追責有依據(jù)，推進解除強制醫(yī)療辦案模式規(guī)范化。
（三）增強刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行法律監(jiān)督。就法院判決而言，當前財產(chǎn)刑適用率較高，財產(chǎn)刑執(zhí)行率不高，主刑的執(zhí)行程序嚴謹、規(guī)范，部門銜接順暢，而對財產(chǎn)刑等附加刑的執(zhí)行重視程度不高。為增強檢察監(jiān)督的質(zhì)效，有論者提出，應(yīng)暢通財產(chǎn)性執(zhí)行內(nèi)外信息渠道，與法院保持一致，同銀行、稅務(wù)、土地、房管、車輛登記等相關(guān)部門建立溝通機制，刑事執(zhí)行檢察部門要加強與刑事檢察部門、控告申訴檢察部門的內(nèi)部協(xié)作，及時、主動獲取財產(chǎn)刑相關(guān)信息，提升主動履職的積極性。也有論者提出，檢察機關(guān)應(yīng)當借鑒民事案件執(zhí)行工作機制，引入申請執(zhí)行人制度，賦予檢察機關(guān)刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行案件的啟動權(quán)，構(gòu)造三方執(zhí)行程序，以此實現(xiàn)刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行全程隨案監(jiān)督。
執(zhí)行工作總結(jié)【篇4】
一、指導思想
圍繞省市紀檢監(jiān)察部門和區(qū)委、區(qū)政府工作部署，以規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)力，改進機關(guān)工作作風，提升法規(guī)制度執(zhí)行力為目標，按照嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法要求，加強執(zhí)法監(jiān)察，突出效能監(jiān)察，通過對制度落實情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化制度執(zhí)行力，為建設(shè)新門戶，城市新家園、產(chǎn)業(yè)新高地，營造公平、正義、廉潔的法治環(huán)境和政務(wù)環(huán)境提供堅強保障。
二、督查范圍
督查工作將緊扣政府關(guān)心，社會關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點難點問題，將專項督查與食品安全天安行動相結(jié)合，與全區(qū)八大整治行動相結(jié)合，與全區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動相結(jié)合，確保此次督查工作有抓手，督查結(jié)果有成效。
1.食品安全天安行動執(zhí)法工作。結(jié)合全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品、食用油和熟食制品三大重點項目的綜合治理，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營五個重點領(lǐng)域的集中整頓，對相關(guān)責任部門的執(zhí)法監(jiān)管情況進行專項檢查，著力推進全區(qū)食品安全天安行動，加強全區(qū)食品安全管理水平，確保全區(qū)人民飲食安全，避免重特大食品安全事故的發(fā)生。(主要涉及部門：區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局)
2.城鎮(zhèn)環(huán)境八大整治執(zhí)法工作。將重點對非法運營、違法建設(shè)、無證無照、沿街立面及市政設(shè)施、居住房屋出租管理等方面的整治成效進行抽查。重點檢查相關(guān)牽頭職能在盡職履責情況和行政執(zhí)法力度。同時，按照發(fā)現(xiàn)處置機制日趨良好，條塊團隊合作日趨緊密，綜合管理效能日趨提高，基礎(chǔ)信息采集日趨完善，人民群眾認同感日趨提升的工作要求，重點了解確保整治成果的持久鞏固的長效管理機制建設(shè)情況。(主要涉及部門：區(qū)交通局、工商局、城管局、公安局)
3.服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級執(zhí)法工作。將圍繞全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向和核心內(nèi)容，重點加強對涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的行政執(zhí)法工作領(lǐng)域開展監(jiān)督檢查，如水利改革發(fā)展節(jié)能減排和環(huán)境保障、集約節(jié)約用和違法用地整治等政策落實情況的監(jiān)督檢查，重點檢查相關(guān)行政部門貫徹政令落實的措施通暢性和行政執(zhí)法工作實效性。(主要涉及部門：區(qū)國土局、環(huán)保局、水利局)
三、督查內(nèi)容
1、行政執(zhí)法工作盡責履職情況。重點檢查各行政執(zhí)法部門對本部門所屬行政法律、法規(guī)、文件梳理和掌握情況，是否做到行政執(zhí)法權(quán)力明晰，部門職能責任明確。重點督查行政執(zhí)法部門是否嚴格按照工作職能，盡責履職確保政令暢通;對違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營行為，是否嚴格依法履職，堅決依法立案查處到位。重點查辦在行政執(zhí)法中避重就輕、敷衍塞責行為，對瞞案不報，有案不辦，壓案不查現(xiàn)象，以及重案輕罰，以罰代刑等違紀違法問題，將嚴格依紀依法，追究有關(guān)行政執(zhí)法人員責任以及相關(guān)領(lǐng)導責任。
2、行政執(zhí)法程序依法合規(guī)情況。重點督查行政執(zhí)法部門是否嚴格按照事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法的二十四字方針開展行政執(zhí)法工作;重點檢查本部門是否完善行政執(zhí)法流程和規(guī)則建設(shè)情況，是否施行執(zhí)法案例指導制度和全程說理式執(zhí)法制度，以及行政監(jiān)管勸勉、輕微問題告誡等柔性執(zhí)法方式。
3、行政執(zhí)法權(quán)力自由裁量情況。重點督查行政執(zhí)法部門是否建立健全本部門本單位的行政處罰自由裁量基準制度;行政處罰自由裁量權(quán)使用是否合理，是否做到事當其罰，罰當其過，
是否存在處罰上存在畸輕畸重，同案不同罰的現(xiàn)象;上級明確部分違法行為限制使用行政處罰自由裁量權(quán)制度是否嚴格執(zhí)行，有無突破法律法規(guī)或上級明確規(guī)定的行政處罰底線情況。
4、行政執(zhí)法責任制度建設(shè)情況。重點督查行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法責任制是否健全，行政執(zhí)法程序是否完善，行政執(zhí)法權(quán)力內(nèi)控機制是否完備，執(zhí)法辦案評議考核機制是否科學，違規(guī)違法辦案造成后果的責任追究制度是否建立并落實，以及與行政執(zhí)法責任制度其它相關(guān)制度的健全完善情況。
5、行政執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)情況。重點調(diào)研行政執(zhí)法部門執(zhí)法隊伍的人員構(gòu)成情況，業(yè)務(wù)技能教育培訓和實際掌握情況，基層執(zhí)法保障情況。重點調(diào)研陽光執(zhí)法工作，調(diào)研行政執(zhí)法權(quán)力運行是否做到公開透明;重點調(diào)研行政執(zhí)法臺帳管理規(guī)范化、科學化情況。
四、督查要求和方法
1.工作要求。行政執(zhí)法是行政機關(guān)大量的經(jīng)常性的活動，直接面向于社會和公眾，直接服務(wù)于黨委和政府中心工作。行政執(zhí)法各項制度執(zhí)行、行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低直接關(guān)系到我區(qū)政府的形象，直接關(guān)系到法律威嚴和政令暢通能否得到有效保障;直接關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟社會能否又好又快發(fā)展。各有關(guān)行政執(zhí)法部門要高度重視行政執(zhí)法工作，正確對待此次專項督查工作，積極主動做好相關(guān)配合工作。各相關(guān)單位要合本方案中明確的督查重點組織自查，做好迎檢準備。
2.工作方法。督查方法：一是聽取工作匯報。相關(guān)行政執(zhí)法單位要按照此次執(zhí)法領(lǐng)域制度執(zhí)行力專項督查的重點范圍和主要內(nèi)容，對自XX年以來各自監(jiān)管領(lǐng)域工作回顧總結(jié)，并形成書面匯報;二是查閱工作臺帳。重點查閱日常執(zhí)法監(jiān)管、行政執(zhí)法制度建設(shè)、信訪舉報處置和隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓等四類工作臺帳，以及行政執(zhí)法卷宗等檔案資料，請各相關(guān)單位做好準備;三是查看整治效果。監(jiān)督組將結(jié)合工作匯報、臺帳資料和執(zhí)法案卷反映的情況，隨機抽取2至3家被監(jiān)管單位，約談執(zhí)法相對人，或?qū)嵉刈咴L查看行政執(zhí)法工作成效。
3.時間安排。XX年5月中旬，區(qū)紀委監(jiān)察局將會同區(qū)法制辦牽頭組織專項督查，具體檢查時間另行通知。
執(zhí)行工作總結(jié)【篇5】
主任、各位副主任、各位委員：
我受縣政府委托，現(xiàn)就全縣貫徹執(zhí)行《藥品管理法》的情況向市人大常委會報告，請予審議。
一、五年來的主要工作
20xx年，《藥品管理法》經(jīng)第九屆全國人大常委會第20次會議修改后頒布實施。五年來，我縣按照上級部門的要求，以"抓基礎(chǔ)、抓基層、抓作風"為立足點，以法律法規(guī)培訓、藥品質(zhì)量檢驗和藥品監(jiān)督執(zhí)法為重點，在全縣扎實開展了《藥品管理法》宣傳培訓、執(zhí)法檢查和監(jiān)管調(diào)研活動為重點的"三位一體"活動，開展了示范藥店（房）、放心藥店（房）、藥械質(zhì)量信得過單位"三項創(chuàng)建"活動，狠抓了藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)"兩網(wǎng)"建設(shè)，初步實現(xiàn)了全縣藥品市場秩序好轉(zhuǎn)。
（一）強化宣傳教育，注重輿論引導，營造良好的執(zhí)法氛圍
《藥品管理法》修訂后，我們把宣傳工作作為執(zhí)法工作的切入點，堅持多種形式，多種途徑，宣傳《藥品管理法》。五年來，累計印發(fā)《藥品管理法》書籍2200本，宣傳掛圖20xx張，宣傳資料5500份。還充分利用宣傳欄、廣播、電視等多種形式，廣泛宣傳《藥品管理法》，通過報刊和省、市、縣三級電視臺對藥械、無證經(jīng)營等專項整治行動進行了跟蹤報道。利用紀念日、假劣藥品銷毀及重大典型案件處理等多種形式，加強對《藥品管理法》的宣傳。20xx年12月1日，是《藥品管理法》頒布實施一周年紀念日，我縣組織相關(guān)部門開展了法律法規(guī)和真假藥品鑒別宣傳活動，參加咨詢?nèi)罕娊?0xx人。每年的"3。15"活動中，我縣均組織現(xiàn)場銷毀假劣藥品活動，對制假售劣者予以警示教育，對制售假藥的企業(yè)和個人進行曝光。通過正面強化宣傳引導，反面強化警示教育，有效加強了輿論監(jiān)督力度，增強了消費者的自我保護意識。
（二）嚴格監(jiān)督管理，維護藥品市場秩序，確保執(zhí)法實效
1、開展專項整治，規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序
長期以來由于我縣特殊的地域條件及經(jīng)濟條件，導致農(nóng)村藥品市場問題較多。五年來，我們按照上級部署，結(jié)合我縣實際，本著“標本兼治，著力治本”的原則，一手抓規(guī)范，一手抓治理，建立健全了執(zhí)法監(jiān)管制度，開展了多形式、多層次的執(zhí)法監(jiān)督檢查，有力地維護了我縣藥品市場秩序。我們?nèi)骈_展了各種專項檢查活動和綜合整治工作，通過開展非法郵售假藥、假冒藏藥、假劣疫苗等一系列專項整治活動，“正源行動保健康”、“基層藥品質(zhì)量大檢查”等一系列藥品監(jiān)督執(zhí)法大檢查活動，嚴厲打擊了制售假劣藥品違法分子囂張氣焰，使得我縣醫(yī)藥市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。四年來，共出動執(zhí)法人員8579多人次，檢查藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位3584余家，立案查處案件1228余起；先后查處了嗎叮啉片、賀普丁、醋酸潑尼松片等一系列較有影響的假藥大案；有8名違法分子被依法刑拘，3名違法分子被依法留置，1名違法分子被依法判刑。一系列大案要案的成功查處，得到群眾一致好評，營造了良好的社會氛圍，通過開展以上專項行動，全縣藥品市場的突出問題得到有效整治，市場秩序趨于穩(wěn)定。
2、建立信用監(jiān)督體系，完善藥品監(jiān)管長效機制
一是實現(xiàn)電子檔案管理。對監(jiān)管相對人建立電子圖片檔案，實行電腦管理。管理系統(tǒng)對每一家企業(yè)或醫(yī)療機構(gòu)都配設(shè)獨立編號，建立數(shù)據(jù)庫，不僅記錄每一管理相對人的地址、人員、質(zhì)量負責人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而且記錄良好或不良信用情況、行政檢查以及年檢等動態(tài)情況，并按此建立信用檔案，劃分信用等級，使監(jiān)管人員能及時、全面了解情況，便于開展分級監(jiān)管。
二是實行不良行為記錄制。制訂了《××縣藥品經(jīng)營企業(yè)不良行為計分登記管理規(guī)定》，共列出18條55項不良行為扣分標準。如發(fā)現(xiàn)有不良行為的，分為三等次歸檔處理：初次有輕微的不良行為，責令限期改正；屢教不改或情節(jié)較為嚴重的，給予通報批評；嚴重違規(guī)行為的，及時移交稽查部門立案查處，并視情況建議由原發(fā)證部門吊銷其生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證。
三是建立誠信等級管理制度。對藥品零售企業(yè)誠信等級評定實行“3 3”分類評定法，即由藥監(jiān)部門參照《××縣藥品零售企業(yè)誠信等級管理辦法》根據(jù)藥品零售企業(yè)的誠信度（守法經(jīng)營情況），將藥品零售企業(yè)分為a（誠信）、b（一般誠信）、c（失信）三類，再由藥監(jiān)部門組織的藥品誠信等級評定小組對a類中申請參評的藥品零售企業(yè)，按標準綜合評價，細分為三星級信用企業(yè)、二星級信用企業(yè)、一星級信用企業(yè)三個等級，年底對企業(yè)進行信用等級認定。對a、b、c三類實行個性化管理，并對誠信企業(yè)給予一定激勵措施。
3、加強企業(yè)幫扶，發(fā)展地方醫(yī)藥經(jīng)濟
一是積極扶持發(fā)展藥品生產(chǎn)企業(yè)。緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟第一要務(wù)，結(jié)合招商引資工作，為相對人開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前已有四個企業(yè)在××生根開花：
1、投資500多萬元的連云港利豐醫(yī)用氧有限公司20xx年已正式投入生產(chǎn)，當年上交稅收10多萬元；
2、投資6000萬元的連云港榆嘉藥業(yè)有限公司一期工程已完成；
3、投資1。2億元連云港瑞幫藥業(yè)有限公司第一期1。83萬平方米廠房已建成；
4、投資60萬元的連云港金水灣藥業(yè)有限公司已進行試生產(chǎn)。還有兩個處于培育期：
1、原連云港新龍珠化工廠擬投資約人民幣9000萬元改造的連云港市龍珠藥業(yè)有限公司；
2、已培育了幾年的門河中草藥5000畝gap基地，爭取及早通過gap認證。填補××有史以來無藥品生產(chǎn)的空白。
二是幫促藥品經(jīng)營企業(yè)通過g認證。先后投資兩萬余元印制了藥品零售企業(yè)g認證參考資料、藥品購進質(zhì)量驗收記錄等各種記錄本40余種，4800多冊，及時下發(fā)至全縣各零售藥店。通過集體培訓、個別指導、現(xiàn)場會等形式，督促藥品零售企業(yè)進行g(shù)認證工作。目前全縣146家通過g認證。
（三）加強"兩網(wǎng)"建設(shè)，全面提高規(guī)范化管理水平。
五年來，我縣下大力氣狠抓了藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范化管理水平不斷提高。
1、“四位一體”，加強藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
總體的格局是：建立政府領(lǐng)導、藥監(jiān)為主、部門配合、群眾參與“四位一體”的縣、鎮(zhèn)、村三級藥監(jiān)網(wǎng)絡(luò)。
（1）政府領(lǐng)導主要體現(xiàn)在：
一是縣政府成立了分管縣長擔任組長的縣藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導小組，有關(guān)部門參與配合；各鎮(zhèn)成立了以一名副書記或副鎮(zhèn)長兼任組長的領(lǐng)導小組。二是政府發(fā)文，形成行政行為。20xx年6月縣政府召開了全縣“兩網(wǎng)”建設(shè)工作會議，下發(fā)了《關(guān)于成立××縣農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導小組的通知》（贛政辦發(fā)[20xx]40號）、《關(guān)于加強農(nóng)村藥品監(jiān)管促進農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》（贛政辦發(fā)[20xx]41號）等文件。三是在縣和各鎮(zhèn)成立了藥品監(jiān)管辦公室?？h級辦公室設(shè)在藥監(jiān)局；鎮(zhèn)辦公室多設(shè)在計生指導站，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)在中心衛(wèi)生院。四是縣政府將食品藥品監(jiān)督管理工作納入了政府目標考核內(nèi)容。五是在有關(guān)部門及人大代表、政協(xié)委員中聘請人員擔任藥品協(xié)管員；村級成立了藥品質(zhì)量信息站，由村干部負責，聘請部分老黨員、農(nóng)民群眾為藥品質(zhì)量信息員。目前已在18個鎮(zhèn)聘請了140名藥品協(xié)管員，435個行政村聘請了407名藥品信息員。為充分調(diào)動藥品協(xié)管員、信息員工作積極性，鑒于目前無鎮(zhèn)級藥監(jiān)機構(gòu)編制和經(jīng)費的情況，政府支持，部分鎮(zhèn)政府根據(jù)實際抽出部分資金，給予協(xié)管員、信息員每月100—150元補助。
（2）藥監(jiān)為主主要內(nèi)容是：
為充分體現(xiàn)縣級藥監(jiān)機構(gòu)主體地位，對農(nóng)村藥品市場實施有效監(jiān)管，我們明確了縣、鎮(zhèn)、村三級藥監(jiān)網(wǎng)工作職責?？h級藥監(jiān)機構(gòu)根據(jù)全縣藥品市場現(xiàn)狀制定工作目標，確定工作重點；對鎮(zhèn)、村兩極藥品協(xié)管員、信息員進行培訓；對制售假劣藥品行為進行查處。鎮(zhèn)藥品“兩網(wǎng)”領(lǐng)導小組根據(jù)縣部署開展工作，協(xié)助縣級藥監(jiān)機構(gòu)查處制售假劣藥品行為，指導村級網(wǎng)工作；深入藥品經(jīng)營、使用單位了解藥品質(zhì)量動態(tài)，宣傳藥品管理法律、法規(guī)，及時做好藥品信息上報工作。村級及時上報游醫(yī)藥販活動情況，群眾呼聲。
（3）部門配合主要措施有：一是通過與公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、新聞等部門加強協(xié)作，建立了聯(lián)防整治機制。行政上配合，信息上互通，資源上共享，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，齊抓共管，加大整治藥品市場力度。二是本著“資源共享，優(yōu)勢互補，互動聯(lián)動，共同發(fā)展”原則，與周邊地區(qū)十縣市建立了周邊地區(qū)協(xié)作聯(lián)動機制，確保了跨省辦案一路綠燈，提高了辦案效率
（4）群眾參與主要表現(xiàn)為：
一是通過采取明線與暗線結(jié)合，廣大群眾共同參與的方式，構(gòu)筑了完善的舉報網(wǎng)絡(luò)，以20xx年為例，我們共收鎮(zhèn)村兩級網(wǎng)提供的有價值信息21條。建立舉報獎勵機制，幾年來共兌現(xiàn)舉報獎金5000多元，激發(fā)了廣大群眾舉報熱情。二是加強藥品管理協(xié)會組織建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會協(xié)管作用。
2、“四抓一放”，保證藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)通暢
一是抓“招標制”。自20xx年，縣政府規(guī)定了縣、鎮(zhèn)兩級醫(yī)療機構(gòu)用藥必須全部通過縣藥品招標采購中心招標采購。我局通過嚴格招標商資質(zhì)審定，強化全過程監(jiān)督及質(zhì)量跟蹤監(jiān)督方式，對全縣32家縣、鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)進行定期不定期檢查，保證縣鎮(zhèn)兩級醫(yī)療機構(gòu)購藥渠道規(guī)范、藥品質(zhì)量安全。
二是抓藥品“代購制”。支持鎮(zhèn)村一體化管理工作，配合衛(wèi)生主管部門完善鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室藥品代購工作，出臺了《××縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品代購管理辦法》及《××縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室統(tǒng)一代購藥品驗收細則》，各鎮(zhèn)衛(wèi)生院先后投資近百萬元加強了藥品代購軟、硬件建設(shè)，經(jīng)驗收，26家鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部通過驗收，使藥品代購工作走向規(guī)范化管理軌道，確保了村衛(wèi)生室藥品質(zhì)量。
三是抓“連鎖配送制”。按照“市場主導、政府引導”的原則，引導零售企業(yè)走連鎖之路，對連鎖企業(yè)實行“六統(tǒng)一”管理（即“統(tǒng)一配送、統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標牌、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一管理”）。目前，我縣已發(fā)展２家連鎖企業(yè)，連鎖門面61家，占全縣藥品零售企業(yè)40。
四是抓藥品“直配制”，個體零售藥店采購藥品必須嚴格索驗證制度，與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)直接簽訂購銷合同，質(zhì)量保證協(xié)議，由藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)直接配送。
五是放寬藥品經(jīng)營準入條件。在保證藥品質(zhì)量情況下，支持鼓勵藥品的零售企業(yè)向鎮(zhèn)村發(fā)展。目前全縣零售藥店由建局前的13家發(fā)展到152家，鎮(zhèn)村兩級占78。9％（其中鎮(zhèn)級70家，村級50家），在保證群眾購藥方便的同時，提高了藥品質(zhì)量，降低了藥品價格。
（四）加強隊伍建設(shè)，不斷提高監(jiān)管干部依法行政水平
根據(jù)上級有關(guān)要求，我縣于20xx年組建了藥品監(jiān)督管理局，履行全縣藥品安全監(jiān)督管理職能。在加強隊伍建設(shè)方面，我縣一方面狠抓了政治培訓，通過"雙建一創(chuàng)"、"五好"創(chuàng)建、作風整治、文明創(chuàng)建活動，不斷提高藥品監(jiān)督執(zhí)法人員的政治素質(zhì)。另一方面大力鼓勵干部在加強政治理論學習的基礎(chǔ)上強化專業(yè)知識培訓，在提高學歷層次的同時改善專業(yè)結(jié)構(gòu)。新規(guī)定、新要求比較多，而我縣的從藥人員法律基礎(chǔ)知識比較薄弱，對此，我們一方面認真開展《藥品管理法》的宣傳培訓工作，堅持每年組織從藥人員進行一次法律法規(guī)及專業(yè)知識培訓，不斷提高其法律知識水平。20xx年以來，累計培訓1156人次，培訓考試合格率在90以上。目前藥品監(jiān)督執(zhí)法干部人均參加市以上法律法規(guī)培訓兩次以上，全部按期通過行政執(zhí)法資格考試。五年來，藥品監(jiān)督管理部門查處的行政處罰案件無一起錯案。
二、存在的主要問題
貫徹執(zhí)行《藥品管理法》，目前存在的主要問題是：
1、社會宣傳不夠，嚴格執(zhí)法的社會氛圍不濃。新《藥品管理法》頒布實施時間短，新的執(zhí)法主體開展工作時間不長，《藥品管理法》的宣傳貫徹落實目前仍局限在從藥人員層面上。廣大的藥品消費者掌握的藥品法律法規(guī)知識較少，運用法律保護自己合法權(quán)益的能力還不夠強?！端幤饭芾矸ā穲?zhí)法的嚴格程度還遠遠不及稅法，執(zhí)法必嚴、違法必究的要求落實還很不充分。
2、管理體制有待進一步理順。因以保健食品冒充藥品進行廣告宣傳和現(xiàn)場促銷問題，通過郵寄渠道銷售假劣藥品問題，需要部門間加強合作，緊密銜接，聯(lián)合整治。藥監(jiān)部門與物價、工商等部門在執(zhí)法活動中的配合協(xié)作問題，公安部門在藥監(jiān)執(zhí)法中介入的時間和方式問題，需要通過建立長效合作機制予以解決。
3、執(zhí)法裝備匱乏，藥品檢驗經(jīng)費嚴重不足。交通通訊設(shè)備、藥品快速檢測設(shè)備、辦案取證設(shè)備嚴重匱乏，對基層抽檢沒有經(jīng)費補助。在執(zhí)法實踐中，藥品檢驗以委托檢驗即送檢為主，加重了行政管理相對人經(jīng)濟負擔，同時也影響了執(zhí)法部門的形象和監(jiān)管效果。
三、下一步工作打算
藥品監(jiān)管任重道遠。在下一步工作中，我們將繼續(xù)以實施藥品放心工程為總要求，以"兩網(wǎng)"建設(shè)為總抓手，突出以下工作重點：
1、進一步主動爭取人大對《藥品管理法》執(zhí)法情況的監(jiān)督。人大代表人民意志制定法律并監(jiān)督法律實施。我們將以此次執(zhí)法檢查為契機，將人民代表審議提出的問題認真整改落實。同時，進一步強化法律意識和責任意識，主動爭取市、縣人大常委會對《藥品管理法》執(zhí)法情況的監(jiān)督。建議市、縣人大常委會定期開展《藥品管理法》執(zhí)法檢查活動，促進《藥品管理法》的全面貫徹落實。
2、進一步加強《藥品管理法》宣傳培訓。要加強《藥品管理法》的社會宣傳，讓《藥品管理法》和科學用藥知識深入人們生活。要建立定期培訓工作制度，進一步改進培訓方法，使從藥人員素質(zhì)逐年得到提高。將《藥品管理法》作為"四五"普法內(nèi)容，納入社會公益性宣傳內(nèi)容，真正讓該法精神深入人心。
3、進一步加大執(zhí)法力度，加強基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范化管理。針對全縣藥品市場熱點問題，突出假劣藥、過期失效藥、無證經(jīng)營等重點，不間斷地開展專項整治活動，盡快實現(xiàn)藥品市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。繼續(xù)實施gmp、g、gap認證，提高基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范化管理水平，確保全縣廣大人民群眾吃上放心藥、有效藥。目前最急迫的任務(wù)，是加大部門協(xié)調(diào)力度，解決好體制理順過程中出現(xiàn)的熱點問題。
4、切實加強隊伍建設(shè)，全面貫徹落實藥監(jiān)工作方針，促進醫(yī)藥事業(yè)健康快速發(fā)展。要在加強法律法規(guī)知識培訓的同時，重點加強政治理論學習；要在增強執(zhí)法能力的同時，增強服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟的能力，不斷提高行政執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)和水平。要在全面規(guī)范藥品市場秩序的基礎(chǔ)上，推動和促進全縣醫(yī)藥經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。
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一、基本情況
我區(qū)共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處，審核備案通過的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點87家，自家電下鄉(xiāng)開展以來，我區(qū)共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品22.7萬臺/件，銷售金額6.7億元，兌付家電下鄉(xiāng)補貼金額8585萬元。
二、工作措施
（一）強化領(lǐng)導，家電下鄉(xiāng)組織機構(gòu)和工作機制健全。區(qū)政府成立了家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導小組，商務(wù)、財政、發(fā)改、經(jīng)信、工商、質(zhì)監(jiān)等部門為成員，明確家電下鄉(xiāng)領(lǐng)導小組成員單位工作職責，制定家電下鄉(xiāng)工作實施方案和操作細則。區(qū)家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導小組先后召開成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所業(yè)務(wù)培訓等會議，對全區(qū)家電下鄉(xiāng)工作進行布署安排，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。
（二）加強宣傳，全面普及家電下鄉(xiāng)政策。通過新聞、在線、區(qū)商務(wù)局網(wǎng)站等新聞媒體廣泛宣傳家電下鄉(xiāng)政策，印發(fā)宣傳材料16萬余份，張貼橫幅標語230余幅。組織五星電器、宏圖三胞等家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點進鄉(xiāng)入村宣傳銷售。通過多角度、全方位、深層次的家電下鄉(xiāng)政策宣傳，及時將家電下鄉(xiāng)補貼產(chǎn)品、補貼標準、銷售網(wǎng)點、補貼辦法等有關(guān)政策和程序向廣大農(nóng)民群眾宣傳清楚，真正讓農(nóng)民群眾了解政策、掌握政策、吃透政策，為家電下鄉(xiāng)工作的順利開展營造良好的輿論氛圍。
（三）堅持標準，科學布置銷售網(wǎng)點。嚴格按照省、市統(tǒng)一部署和要求，增加和減少家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點。截止目前，區(qū)共87家網(wǎng)點，覆蓋城區(qū)以及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
一是嚴把銷售網(wǎng)點準入標準。按照省規(guī)定的“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點資質(zhì)、條件，對中標銷售企業(yè)在區(qū)申報的網(wǎng)點進行認真審核，在保證申報材料真實、完整前提下，商務(wù)局和財政局共同對每一個申報網(wǎng)點的設(shè)備設(shè)施、人員素質(zhì)、營業(yè)面積以及經(jīng)營信譽、狀況等進行現(xiàn)場檢查驗收。
二是積極推進規(guī)范運作。實施承諾制度，對每個通過考核的網(wǎng)點都與區(qū)“家電下鄉(xiāng)”工作領(lǐng)導小組辦公室簽訂承諾書。
（四）創(chuàng)新舉措，簡化兌付程序。為方便群眾購買，區(qū)商務(wù)、財政部門工作人員在深入家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從方便消費者、進一步拉動消費角度出發(fā)，最大限度簡化兌付程序，改進兌付辦法。在保證補貼資金安全的情況下，實施代審代墊的補貼方式，簡化補貼手續(xù)，加快補貼進程，有效地促進了家電下鄉(xiāng)工作深入開展。在家電下鄉(xiāng)補貼資金兌付工作中，確定專人負責辦理農(nóng)民補貼資金申報兌付工作，做到及時受理，及時審核，及時兌付。
（五）加強監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)點家電下鄉(xiāng)市場秩序。
一是加大對銷售網(wǎng)點的監(jiān)管力度，及時監(jiān)督銷售網(wǎng)點的政策宣傳、銷售行為、信息錄入、代墊兌付等方面情況，對發(fā)現(xiàn)的問題責令其限期整改，整改不到位取消其備案網(wǎng)點資格。
二是加大對市場秩序的監(jiān)管力度，規(guī)范市場運行秩序，打擊騙取補貼、虛假宣傳和假冒偽劣產(chǎn)品，防止坑農(nóng)害農(nóng)問題發(fā)生，確保全區(qū)家電下鄉(xiāng)工作健康發(fā)展。
三是加強信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，對月度銷售量變化大的進行數(shù)據(jù)分析，對單戶農(nóng)民購買多臺下鄉(xiāng)產(chǎn)品的信息進行定期抽查，對部分網(wǎng)點銷售信息進行實時跟蹤監(jiān)督。
四是加大行政執(zhí)法力度，嚴肅查處存在違規(guī)行為的銷售網(wǎng)點。自家電下鄉(xiāng)開展以來，聯(lián)合財政部門共取締家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點資格18家，暫停銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品資格4家，警告、限期改正3家，追繳違規(guī)補貼資金14.5萬元，罰款1.2萬元，有力地制止了家電下鄉(xiāng)的騙補及違規(guī)補貼行為。
三、存在問題
1、多數(shù)銷售網(wǎng)點都能按照規(guī)定進行審核，但是個別網(wǎng)點存在信息錄入農(nóng)戶資料不健全，農(nóng)戶號碼停機、關(guān)機、錯誤等現(xiàn)象；
2、家電下鄉(xiāng)政策到期后，大部分銷售網(wǎng)點及時對有關(guān)標識進行清理，包括撤下店面標識、宣傳材料、專區(qū)（專柜）等。但有個別銷售網(wǎng)點，還存在一些家電下鄉(xiāng)字樣的標識。
四、下步工作打算
針對自查中存在的問題，我局和區(qū)財政局已通知各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政所對轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)點進行排查整改。對農(nóng)戶信息不健全的要逐一核實，如發(fā)現(xiàn)存在虛假購買現(xiàn)象，堅決整改，并從嚴處理。督促各銷售網(wǎng)點仔細查詢店內(nèi)是否保留含有家電下鄉(xiāng)字樣的標識，做好家電下鄉(xiāng)結(jié)束的宣傳解釋工作，為家電下鄉(xiāng)工作畫上圓滿的句號。
執(zhí)行工作總結(jié)【篇2】
最高人民檢察院黨組成員、副檢察長、第一巡回檢察組組長楊春雷一行，向江蘇省檢察院、省司法廳反饋本次跨省交叉巡回檢察工作情況，與江蘇檢察機關(guān)研究發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪線索。
楊xx指出，無錫市檢察院在監(jiān)獄檢察監(jiān)督履職方面存在工作部署不到位、監(jiān)督理念不新、對檢察室管理不到位、巡回檢察的精準度還不夠四個方面問題。他要求，省檢察院要進一步提高政治站位，以“三個自覺”做好新時代刑事執(zhí)行檢察工作；要進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，強化派駐檢察，優(yōu)化巡回檢察，加強隊伍建設(shè)，做好溝通協(xié)調(diào)，提升整體監(jiān)督質(zhì)效。
楊春雷指出，無錫監(jiān)獄存在減刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行不規(guī)范等三個方面12類問題，并存在違法違規(guī)和涉嫌犯罪的問題線索。他建議，省司法廳要進一步提高政治站位、更新執(zhí)法理念，不斷規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法工作，維護法律權(quán)威，確保改造效果。
楊春雷要求，本次反饋后三個月內(nèi)，省檢察院和省司法廳要將整改情況報最高檢。最高檢第一巡回檢察組將適時開展“回頭看”。
江蘇省檢察院檢察長劉華，省司法廳廳長柳玉祥作表態(tài)發(fā)言。其間，楊春雷和江蘇省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任王常松，省委常委、政法委書記費高云分別進行工作會談。
據(jù)悉，按照最高檢統(tǒng)一部署，本次跨省交叉巡回檢察的7個巡回檢察組將于近期完成向被檢察省份的反饋。
執(zhí)行工作總結(jié)【篇3】
2021年，在習近平法治思想指引下，刑事執(zhí)行檢察工作邁入了新的發(fā)展階段，監(jiān)獄跨省交叉巡回檢察，看守所巡回檢察試點，減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行“頑瘴痼疾”整治，司法工作人員職務(wù)犯罪偵查百日行動等多項工作共同推進。學界和實務(wù)界聚焦實務(wù)中的熱點難點問題，在派駐檢察與巡回檢察制度、刑罰變更執(zhí)行檢察監(jiān)督、社區(qū)矯正檢察監(jiān)督、減刑假釋案件實質(zhì)化審理等方面取得了較為豐碩的研究成果，具有很強的實用價值，凸顯了刑事執(zhí)行檢察在新時代檢察工作中的重要作用。
2021年，在習近平法治思想指引下，刑事執(zhí)行檢察工作邁入了新的發(fā)展階段，監(jiān)獄跨省交叉巡回檢察，看守所巡回檢察試點，減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行（下稱“減假暫”）“頑瘴痼疾”整治，司法工作人員職務(wù)犯罪偵查百日行動等多項工作共同推進。學界和實務(wù)界聚焦實務(wù)中的熱點難點問題，在派駐檢察與巡回檢察制度、刑罰變更執(zhí)行檢察監(jiān)督、社區(qū)矯正檢察監(jiān)督、減刑假釋案件實質(zhì)化審理等方面取得了較為豐碩的研究成果，具有很強的實用價值，凸顯了刑事執(zhí)行檢察在新時代檢察工作中的重要作用。
聚焦派駐與巡回檢察制度
派駐檢察是具有中國特色的社會主義檢察制度。長期以來，派駐檢察室是檢察院在監(jiān)管場所開展法律監(jiān)督工作的派出機構(gòu)，代表檢察院依法對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動實施法律監(jiān)督，是刑事執(zhí)行檢察工作的重要基礎(chǔ)。巡回檢察工作更強調(diào)對教育改造工作的監(jiān)督。最高人民檢察院檢察長張軍指出，要通過法律監(jiān)督，把促進罪犯改造成守法公民作為巡回檢察工作的根本。監(jiān)獄巡回檢察從試點伊始，到現(xiàn)在全面推開，巡回檢察運行規(guī)律、開展方式、成果運用等方面的探索不斷加深，由初期的點狀、平面摸索發(fā)展到目前的系統(tǒng)、立體推進，把巡回檢察工作提升到了一個新的高度。
（一）關(guān)于派駐檢察和巡回檢察有機結(jié)合。最高人民檢察院副檢察長楊春雷指出，巡回檢察和派駐檢察作為監(jiān)管場所檢察的兩種基本方式，應(yīng)當健全派駐檢察和巡回檢察職責分工、銜接配合機制。巡回檢察和派駐檢察作為監(jiān)管場所檢察的兩種基本方式，應(yīng)當一體推進，共同發(fā)展。派駐檢察應(yīng)發(fā)揮好前哨、探頭的作用。派駐檢察人員長期工作在監(jiān)管場所檢察最前線，承擔著對監(jiān)管場所進行日常監(jiān)督的職責，具有即時性、經(jīng)常性、便利性，要及時掌握駐在監(jiān)管場所的日常情況，為巡回檢察全面提供情況。有的論者從成本衡量視角指出，巡回檢察在強調(diào)保障罪犯合法權(quán)益的同時，使監(jiān)獄檢察由日常化向臨時化的“倒退”，不利于及時監(jiān)督監(jiān)獄和保障罪犯權(quán)利。有論者提出要進一步推動巡駐配合，派駐檢察要做好前期工作，確保巡回檢察履職重點放在發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索與監(jiān)管問題上，在巡回檢察結(jié)束后，派駐檢察室還應(yīng)主動深入“三大現(xiàn)場”監(jiān)督監(jiān)管場所的整改情況并及時反饋給巡回檢察組，通過派駐檢察巡前鋪墊、巡中配合、巡后檢察的作用提供保障。這些問題都應(yīng)當有針對性地通過派駐檢察和巡回檢察“取長補短”的方式進行解決。
（二）關(guān)于更好發(fā)揮派駐檢察的基礎(chǔ)作用。當前，在刑事執(zhí)行檢察工作中存在對派駐檢察的認識偏差，導致派駐檢察被虛化弱化，降低了其應(yīng)當發(fā)揮的作用。派駐檢察對維護在押人員合法權(quán)益發(fā)揮著重要作用。對于完善派駐檢察工作，有論者認為應(yīng)當通過正當性審查的方式，強化派駐檢察對監(jiān)獄高度戒備管理的監(jiān)督制約。此外，派駐檢察應(yīng)當以辦案為中心，充分發(fā)揮其陣地功能、崗哨功能以及紐帶功能，輔助辦案，從而彌補巡回檢察的劣勢與短板。對于看守所而言，其所羈押的人員流動性較大，并且關(guān)押的大多屬于未決犯，檢察的客體具有特殊性，有論者就此提出非全程參與性的巡回檢察模式并不能確保每一位被羈押人員的合法權(quán)益實現(xiàn)都能得到監(jiān)督和維護，需要進行全程性監(jiān)督，強化看守所的駐所檢察工作。
（三）關(guān)于充分發(fā)揮巡回檢察制度優(yōu)勢。巡回檢察所具有的制度優(yōu)勢，是進一步深化監(jiān)獄巡回檢察改革、全面推開看守所巡回檢察工作、提升巡回檢察質(zhì)效的重要保證。有論者提出，將投訴處理機制作為巡回檢察的“關(guān)鍵抓手”，規(guī)范服刑人員申訴、控告流程，便于檢察機關(guān)更加全面獲知刑罰執(zhí)行的相關(guān)信息，調(diào)動服刑人員主動向檢察機關(guān)申訴、控告以及接受刑罰改造的積極性。還有論者提出，構(gòu)建巡回檢察預(yù)約機制，會同監(jiān)獄聯(lián)合出臺相關(guān)人員檢舉保護機制，保障罪犯合理訴求表達和權(quán)益維護的便捷與通暢。同時，運用信息化、智能化等科技手段的能力有待提高，巡回檢察中主要還是依靠人工深入“三大現(xiàn)場”，查閱材料、與罪犯談話、調(diào)閱錄像等傳統(tǒng)方式開展工作，智能化、信息化等科技手段運用不多，傳統(tǒng)檢察方式和信息化技術(shù)的融合以及利用智能信息技術(shù)發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力還需要進一步增強。此外，要探索實施社區(qū)矯正巡回檢察。有論者提出，對社區(qū)矯正的巡回檢察，應(yīng)整合司法行政、法院、公安機關(guān)、民政部門、檢察機關(guān)等多部門力量，從頂層設(shè)計、人員配備、部門聯(lián)動等方面加強對社區(qū)矯正工作的組織協(xié)調(diào)。還應(yīng)當突出對社區(qū)矯正對象脫管漏管情況的監(jiān)督，切實維護社會和諧穩(wěn)定。同時，要加強對涉民營企業(yè)社區(qū)矯正對象外出從事生產(chǎn)經(jīng)營活動依法行使財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)等合法權(quán)益的監(jiān)督，探索建立涉民營企業(yè)社區(qū)矯正對象請假外出快速便捷辦理、跨省異地同步協(xié)管等機制，確保社區(qū)矯正對象“放得出”“管得住”，以法律監(jiān)督高效履職服務(wù)保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（四）厘清巡回檢察績效考核相關(guān)機制。實踐中，巡回檢察工作的開展使巡回檢察與派駐檢察人員的績效考核處于復(fù)雜狀態(tài)。有論者提出，由于巡回檢察需要對派駐檢察履職情況一并開展檢察，對派駐檢察室而言，巡回檢察所獲成效與派駐檢察業(yè)績關(guān)系較小甚至可能存在沖突，導致派駐檢察室的工作側(cè)重點逐步轉(zhuǎn)移到日常監(jiān)督中，配合巡回檢察主動收集信息的動力不足。在巡回檢察的考核歸屬問題上，對負責交叉巡回檢察的檢察官發(fā)現(xiàn)的問題線索，其成績是歸屬于檢察官、檢察官所在檢察院還是負責監(jiān)管被巡回單位的檢察院，尚未有定論。還有論者提出，巡回檢察質(zhì)效評鑒標準不明確，巡回檢察中發(fā)現(xiàn)的問題如果未整改落實，是否會對檢察人員追責，以被監(jiān)管場所整改效果考核檢察人員是否公平，這些問題致使檢察人員履職與整改效果之間的關(guān)系較難考核。福建省檢察系統(tǒng)建立了監(jiān)獄巡回檢察業(yè)績考核評價體系，根據(jù)巡回檢察的主要流程規(guī)范考評依據(jù)，以書面材料以及檢察官貢獻度等認定監(jiān)督成果的歸屬，結(jié)合監(jiān)獄檢察的工作特性制定考核指標全面、權(quán)重系數(shù)均衡的巡回檢察業(yè)績考評細則。
聚焦規(guī)范刑罰變更執(zhí)行檢察監(jiān)督機制
對刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督是檢察機關(guān)的法定職責，依法加強對“減假暫”的監(jiān)督，推進實質(zhì)化審理，對于維護刑罰執(zhí)行公平公正、維護罪犯的合法權(quán)益、維護刑罰執(zhí)行場所監(jiān)管秩序和社會穩(wěn)定具有重要意義。
（一）增強刑罰變更執(zhí)行檢察監(jiān)督的責任與能力。從檢察機關(guān)對擬提請“減假暫”罪犯的監(jiān)督時間來看，檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄、看守所和被監(jiān)管人員存在的隱患和問題，繼而發(fā)出檢察建議或提出糾正意見，都是事后監(jiān)督的檢察手段。有論者建議，將執(zhí)行機關(guān)向檢察機關(guān)“抄送減刑、假釋建議書副本”中的“抄送”改為“報送”，由檢察機關(guān)先行審查，經(jīng)檢察機關(guān)同意后才能報送法院，只有這樣，才能進一步體現(xiàn)檢察機關(guān)的“同步監(jiān)督權(quán)”，同時檢察機關(guān)對于有誤或不當?shù)摹皽p假暫”決定，有權(quán)責令重啟審查程序，甚至可以直接作出糾正錯誤的決定。此外，還應(yīng)當強化檢察機關(guān)的糾正權(quán)與抗訴權(quán)，對不當?shù)臏p刑和假釋行為及時提出糾正意見或按照審判監(jiān)督程序向法院提起抗訴。還有論者針對假釋適用率偏低的問題，建議將假釋作為專項巡回檢察的重點之一，既監(jiān)督監(jiān)獄嚴格把握提請假釋的條件和情形，又監(jiān)督監(jiān)獄切實做到在罪犯同時符合減刑和假釋條件時優(yōu)先適用假釋，同時加大對有爭議的假釋案件舉行檢察聽證的力度，推動假釋依法適用率有效提升。
還有論者分析指出，減刑、假釋提請權(quán)是一種司法行為，沒有起訴就沒有審判，據(jù)此提出由檢察機關(guān)行使減刑、假釋提請權(quán)，避免因提請機關(guān)的多元而導致標準不統(tǒng)一。在當前“減假暫”提請工作依然由監(jiān)管場所行使的情況下，要暢通對其糾錯與救濟的手段。有論者提出，應(yīng)明確賦予檢察機關(guān)在減刑案件中的抗訴權(quán)，取代提出“書面糾正意見”，提升減刑、假釋案件訴訟化改造的監(jiān)督質(zhì)效。針對目前減刑制度中存在的缺乏事后約束的問題，有論者提出，應(yīng)當強化減刑撤銷程序中的法律監(jiān)督權(quán)，設(shè)置減刑考驗期、構(gòu)建減刑撤銷的法定審理程序。
（二）推進減刑、假釋實質(zhì)化審理。為嚴格規(guī)范減刑、假釋工作，確保案件審理公平、公正，加強減刑、假釋案件實質(zhì)化審理，日前，最高法、最高檢、公安部、司法部共同制定了《關(guān)于加強減刑、假釋案件實質(zhì)化審理的意見》。有論者提出，應(yīng)當重視證據(jù)收集和審查，強化對重點服刑人員和刑罰變更執(zhí)行源頭環(huán)節(jié)的監(jiān)督，在審理和裁定活動中注重監(jiān)督的實效，重點圍繞犯罪性質(zhì)和情節(jié)、社會危害性、財產(chǎn)性判項履行情況、實際服刑表現(xiàn)等，結(jié)合減刑、假釋法定條件相關(guān)核心問題發(fā)問和質(zhì)證，當庭發(fā)表檢察意見，確保庭審取得應(yīng)有效果。還有論者提出，應(yīng)當對減刑程序進行訴訟化改造，通過擴大公示范圍、引入聽證制度提升提請程序的透明度，賦予被害人參與減刑程序的權(quán)利。
（三）加強對暫予監(jiān)外執(zhí)行的法律監(jiān)督。暫予監(jiān)外執(zhí)行對維護判決權(quán)威、保證罪犯有效改造、促進罪犯回歸社會具有重大意義。有論者提出，要用好暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督案件實質(zhì)性審查中閱卷這個“利器”，注意審查材料是否齊全、證據(jù)是否適格、結(jié)論是否準確，注重發(fā)現(xiàn)證據(jù)之間有無矛盾，發(fā)現(xiàn)有無影響結(jié)論判斷的疑點。針對目前暫予監(jiān)外執(zhí)行同步檢察“輔助性”定位缺乏剛性、監(jiān)督實效不足的問題，有論者提出，應(yīng)將其改造為“嵌入型”檢察監(jiān)督，強化對不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯的過濾篩查功能，并保障法院、監(jiān)獄和看守所的復(fù)議復(fù)核權(quán)力。還有論者指出，存在判決生效后到暫予監(jiān)外執(zhí)行決定前罪犯監(jiān)管責任不明的問題，為加強該期間對罪犯的監(jiān)管，實現(xiàn)刑事訴訟活動的有序一體，防止罪犯再犯罪、脫逃，需要明確監(jiān)管的主體和措施。對于以違規(guī)留所服刑為手段進而實施違規(guī)違法暫予監(jiān)外執(zhí)行的行為，有論者建議通過完善檢察機關(guān)同步監(jiān)督、暫予監(jiān)外執(zhí)行公示和聽證、建立被害人監(jiān)督看守所暫予監(jiān)外執(zhí)行等機制，筑牢防范違法違規(guī)暫予監(jiān)外執(zhí)行的制度籠子。
聚焦新形勢下司法工作人員
相關(guān)職務(wù)犯罪偵查能力的提升
2018年修訂的刑事訴訟法明確規(guī)定了檢察機關(guān)偵查司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪的職責。楊春雷副檢察長指出，要健全司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作內(nèi)部協(xié)作機制，健全統(tǒng)一管理、分級報備的線索管理機制，制定立案偵查工作辦法，健全偵查一體化工作機制，健全與監(jiān)察機關(guān)工作銜接機制，明確互涉案件辦理規(guī)范。2021年，司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查研究為新形勢下檢察偵查工作提質(zhì)增效提供了實踐借鑒和方向指引。
（一）研究提升職務(wù)犯罪線索發(fā)現(xiàn)能力。楊春雷副檢察長強調(diào)，檢察機關(guān)各業(yè)務(wù)機構(gòu)在訴訟監(jiān)督中應(yīng)注意發(fā)現(xiàn)、移送司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪線索，加強線索分析研判，提升發(fā)現(xiàn)犯罪、突破案件的能力。建立精準的職務(wù)犯罪線索發(fā)現(xiàn)和評估機制是提升監(jiān)督質(zhì)效的關(guān)鍵所在。有論者提出，要進一步強化巡回檢察在發(fā)現(xiàn)和挖掘職務(wù)犯罪線索中的作用，從監(jiān)管場所大門管理、違禁品查禁、獄內(nèi)偵查工作、“減假暫”提請等方面入手，深入挖掘表面問題背后的瀆職行為，構(gòu)建巡偵緊密銜接的工作格局。還有論者提出，要實行線索統(tǒng)一集中管理機制，構(gòu)建線索審查分流機制，提高線索分流效率，強化內(nèi)部監(jiān)督制約，促進線索規(guī)范處置，使線索在檢察機關(guān)內(nèi)部實現(xiàn)“一個口子進、一個口子出”。
（二）關(guān)注監(jiān)檢管轄銜接關(guān)系。監(jiān)察體制改革后，檢察機關(guān)的偵查職權(quán)發(fā)生了重大調(diào)整，亟需建立健全符合新階段新要求新任務(wù)的制度機制。有學者指出，之所以將司法工作人員在訴訟活動中的職務(wù)犯罪授權(quán)檢察機關(guān)立案偵查，主要是由于這些犯罪有的單純是由于執(zhí)法不嚴格、司法不規(guī)范、違反法定程序或者適用法律錯誤等原因造成的，雖然具有一定的腐敗屬性，但主要與檢察院行使法律監(jiān)督職權(quán)密切相關(guān)。對于監(jiān)檢互涉案件，刑訴法規(guī)定可以由檢察院立案偵查，但監(jiān)察法確立了以監(jiān)察調(diào)查為主的原則，對于這種“沖突”，有論者提出應(yīng)當根據(jù)案件情況和偵查需要，合理確定互涉案件的管轄，而不宜簡單化、“一刀切”。
當前，對于由監(jiān)察機關(guān)向檢察機關(guān)移送的案件，程序是暢通的，但對于經(jīng)檢察機關(guān)審查后達不到立案標準或決定撤案、移送審查不起訴，并移交進入監(jiān)察程序的案件，法律法規(guī)尚未明確具體的程序。有論者提出，要加強與司法懲戒的銜接，必要時將相關(guān)涉案材料移送司法懲戒委員會審查，同時也可以將原案相關(guān)線索移送司法懲戒調(diào)查，及時認定、追究、懲處司法責任，減少涉案被害人、關(guān)聯(lián)人的訴累，維護司法公正與權(quán)威。
（三）關(guān)注偵查工作質(zhì)效。在當前檢察偵查權(quán)運行過程中，存在部分檢察機關(guān)過度注重起訴率、有罪率，導致立案偵查中查“否”意識淡化的現(xiàn)象，還有一些檢察機關(guān)辦理案件證據(jù)鏈完整性、體系性意識不強，個別案件言詞證據(jù)前后不一、缺乏關(guān)鍵性物證支撐，立足自身構(gòu)建符合檢察履職要求的偵查隊伍也迫在眉睫。
有論者提出，檢察機關(guān)要有意識地培養(yǎng)和強化偵查能力，注重培養(yǎng)和提升檢察機關(guān)偵查人員的業(yè)務(wù)水平，還要樹立大數(shù)據(jù)信息技術(shù)引導的偵查理念，針對司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪信息化、隱蔽化、專業(yè)化強、政府數(shù)據(jù)共享相對滯后等實際情況，作出積極應(yīng)對。同時，要依托大數(shù)據(jù)建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺，提高電子證據(jù)的收集能力，發(fā)揮專業(yè)鑒定機構(gòu)在司法工作人員職務(wù)犯罪偵查中的作用，整合有效信息，提高偵查效率。還有論者提出，通過設(shè)置專門偵查機構(gòu)的方式，完善檢察偵查體制機制建設(shè)，尚不具備設(shè)立專門偵查機構(gòu)條件的，也必須設(shè)立專人、專組負責職務(wù)犯罪偵查工作。
（四）關(guān)注完善偵查辦案業(yè)績考評質(zhì)效體系。針對很多地方僅以立案數(shù)量作為檢察偵查工作業(yè)績考評的主要指標等問題，有論者提出，要結(jié)合偵查工作實際科學設(shè)計、合理安排，確立以“案-件比”為導向的偵查案件質(zhì)量考評體系，合理設(shè)置偵查案件不起訴率和免緩刑率評價指標，對因為偵查辦案質(zhì)量、證據(jù)收集固定不到位導致撤案、不起訴或者作出無罪判決的，應(yīng)當合理設(shè)置業(yè)績考評扣罰分項目、權(quán)重和分值。同時，立足司法責任制綜合配套改革與職務(wù)犯罪偵查辦案實際，圍繞“督責”“考責”“追責”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建體現(xiàn)職務(wù)犯罪偵查規(guī)律、符合檢察官偵查辦案職權(quán)實際的責任體系，強化履責盡責，嚴肅追責問責。
優(yōu)化強制措施執(zhí)行和
非監(jiān)禁刑執(zhí)行檢察工作
（一）完善重大案件偵查終結(jié)前訊問合法性核查制度。重大案件偵查終結(jié)前訊問合法性核查制度設(shè)立的目的是排除因刑訊逼供所獲取的犯罪嫌疑人口供，防范訊問中可能存在的非法取證行為，最大程度避免“帶病證據(jù)”進入審判程序。有論者指出，這一制度目前存在對“重大案件”范圍與“偵查終結(jié)前”節(jié)點界定不清、辦案線索收集困難、核查監(jiān)督意識不強、監(jiān)督剛性不足等問題，提出要細化核查案件的范圍、明確核查啟動時間、異地羈押時的核查主體、不回復(fù)、不落實檢察意見建議等應(yīng)承擔的相應(yīng)責任等對策。
（二）提升強制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督的能力。被強制醫(yī)療人作為特殊群體，因?qū)嵤┍┝Ψ缸锒患彝ニ鶔仐?、被社會所不容，欠缺維權(quán)救濟能力，其合法權(quán)益更容易受到侵犯。檢察機關(guān)作為刑事執(zhí)行活動公平正義的維護者，應(yīng)當加強對被強制醫(yī)療人的人權(quán)司法保障。有論者建議細化檢察監(jiān)督措施，通過“定期檢察+不定期巡視”“主動談話+被動約見”的方式，及時掌握被強制醫(yī)療人的精神狀況、病情康復(fù)、思想波動等情況，暢通被強制醫(yī)療人權(quán)益保障渠道。同時，檢察機關(guān)應(yīng)當建立強制醫(yī)療解除檢察監(jiān)督長效機制，圍繞精神診斷評估和司法鑒定、強制醫(yī)療執(zhí)行活動、審判活動以及解除執(zhí)行等環(huán)節(jié)的規(guī)范化監(jiān)督，創(chuàng)制統(tǒng)一文書和操作流程，最大限度實現(xiàn)強制醫(yī)療機構(gòu)、檢察機關(guān)、法院和鑒定機構(gòu)以及被強制醫(yī)療人及其近親屬間的無縫銜接，做到辦案有留痕、追責有依據(jù)，推進解除強制醫(yī)療辦案模式規(guī)范化。
（三）增強刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行法律監(jiān)督。就法院判決而言，當前財產(chǎn)刑適用率較高，財產(chǎn)刑執(zhí)行率不高，主刑的執(zhí)行程序嚴謹、規(guī)范，部門銜接順暢，而對財產(chǎn)刑等附加刑的執(zhí)行重視程度不高。為增強檢察監(jiān)督的質(zhì)效，有論者提出，應(yīng)暢通財產(chǎn)性執(zhí)行內(nèi)外信息渠道，與法院保持一致，同銀行、稅務(wù)、土地、房管、車輛登記等相關(guān)部門建立溝通機制，刑事執(zhí)行檢察部門要加強與刑事檢察部門、控告申訴檢察部門的內(nèi)部協(xié)作，及時、主動獲取財產(chǎn)刑相關(guān)信息，提升主動履職的積極性。也有論者提出，檢察機關(guān)應(yīng)當借鑒民事案件執(zhí)行工作機制，引入申請執(zhí)行人制度，賦予檢察機關(guān)刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行案件的啟動權(quán)，構(gòu)造三方執(zhí)行程序，以此實現(xiàn)刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行全程隨案監(jiān)督。
執(zhí)行工作總結(jié)【篇4】
一、指導思想
圍繞省市紀檢監(jiān)察部門和區(qū)委、區(qū)政府工作部署，以規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)力，改進機關(guān)工作作風，提升法規(guī)制度執(zhí)行力為目標，按照嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法要求，加強執(zhí)法監(jiān)察，突出效能監(jiān)察，通過對制度落實情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化制度執(zhí)行力，為建設(shè)新門戶，城市新家園、產(chǎn)業(yè)新高地，營造公平、正義、廉潔的法治環(huán)境和政務(wù)環(huán)境提供堅強保障。
二、督查范圍
督查工作將緊扣政府關(guān)心，社會關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點難點問題，將專項督查與食品安全天安行動相結(jié)合，與全區(qū)八大整治行動相結(jié)合，與全區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動相結(jié)合，確保此次督查工作有抓手，督查結(jié)果有成效。
1.食品安全天安行動執(zhí)法工作。結(jié)合全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品、食用油和熟食制品三大重點項目的綜合治理，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營五個重點領(lǐng)域的集中整頓，對相關(guān)責任部門的執(zhí)法監(jiān)管情況進行專項檢查，著力推進全區(qū)食品安全天安行動，加強全區(qū)食品安全管理水平，確保全區(qū)人民飲食安全，避免重特大食品安全事故的發(fā)生。(主要涉及部門：區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局)
2.城鎮(zhèn)環(huán)境八大整治執(zhí)法工作。將重點對非法運營、違法建設(shè)、無證無照、沿街立面及市政設(shè)施、居住房屋出租管理等方面的整治成效進行抽查。重點檢查相關(guān)牽頭職能在盡職履責情況和行政執(zhí)法力度。同時，按照發(fā)現(xiàn)處置機制日趨良好，條塊團隊合作日趨緊密，綜合管理效能日趨提高，基礎(chǔ)信息采集日趨完善，人民群眾認同感日趨提升的工作要求，重點了解確保整治成果的持久鞏固的長效管理機制建設(shè)情況。(主要涉及部門：區(qū)交通局、工商局、城管局、公安局)
3.服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級執(zhí)法工作。將圍繞全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向和核心內(nèi)容，重點加強對涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的行政執(zhí)法工作領(lǐng)域開展監(jiān)督檢查，如水利改革發(fā)展節(jié)能減排和環(huán)境保障、集約節(jié)約用和違法用地整治等政策落實情況的監(jiān)督檢查，重點檢查相關(guān)行政部門貫徹政令落實的措施通暢性和行政執(zhí)法工作實效性。(主要涉及部門：區(qū)國土局、環(huán)保局、水利局)
三、督查內(nèi)容
1、行政執(zhí)法工作盡責履職情況。重點檢查各行政執(zhí)法部門對本部門所屬行政法律、法規(guī)、文件梳理和掌握情況，是否做到行政執(zhí)法權(quán)力明晰，部門職能責任明確。重點督查行政執(zhí)法部門是否嚴格按照工作職能，盡責履職確保政令暢通;對違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營行為，是否嚴格依法履職，堅決依法立案查處到位。重點查辦在行政執(zhí)法中避重就輕、敷衍塞責行為，對瞞案不報，有案不辦，壓案不查現(xiàn)象，以及重案輕罰，以罰代刑等違紀違法問題，將嚴格依紀依法，追究有關(guān)行政執(zhí)法人員責任以及相關(guān)領(lǐng)導責任。
2、行政執(zhí)法程序依法合規(guī)情況。重點督查行政執(zhí)法部門是否嚴格按照事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法的二十四字方針開展行政執(zhí)法工作;重點檢查本部門是否完善行政執(zhí)法流程和規(guī)則建設(shè)情況，是否施行執(zhí)法案例指導制度和全程說理式執(zhí)法制度，以及行政監(jiān)管勸勉、輕微問題告誡等柔性執(zhí)法方式。
3、行政執(zhí)法權(quán)力自由裁量情況。重點督查行政執(zhí)法部門是否建立健全本部門本單位的行政處罰自由裁量基準制度;行政處罰自由裁量權(quán)使用是否合理，是否做到事當其罰，罰當其過，
是否存在處罰上存在畸輕畸重，同案不同罰的現(xiàn)象;上級明確部分違法行為限制使用行政處罰自由裁量權(quán)制度是否嚴格執(zhí)行，有無突破法律法規(guī)或上級明確規(guī)定的行政處罰底線情況。
4、行政執(zhí)法責任制度建設(shè)情況。重點督查行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法責任制是否健全，行政執(zhí)法程序是否完善，行政執(zhí)法權(quán)力內(nèi)控機制是否完備，執(zhí)法辦案評議考核機制是否科學，違規(guī)違法辦案造成后果的責任追究制度是否建立并落實，以及與行政執(zhí)法責任制度其它相關(guān)制度的健全完善情況。
5、行政執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)情況。重點調(diào)研行政執(zhí)法部門執(zhí)法隊伍的人員構(gòu)成情況，業(yè)務(wù)技能教育培訓和實際掌握情況，基層執(zhí)法保障情況。重點調(diào)研陽光執(zhí)法工作，調(diào)研行政執(zhí)法權(quán)力運行是否做到公開透明;重點調(diào)研行政執(zhí)法臺帳管理規(guī)范化、科學化情況。
四、督查要求和方法
1.工作要求。行政執(zhí)法是行政機關(guān)大量的經(jīng)常性的活動，直接面向于社會和公眾，直接服務(wù)于黨委和政府中心工作。行政執(zhí)法各項制度執(zhí)行、行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低直接關(guān)系到我區(qū)政府的形象，直接關(guān)系到法律威嚴和政令暢通能否得到有效保障;直接關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟社會能否又好又快發(fā)展。各有關(guān)行政執(zhí)法部門要高度重視行政執(zhí)法工作，正確對待此次專項督查工作，積極主動做好相關(guān)配合工作。各相關(guān)單位要合本方案中明確的督查重點組織自查，做好迎檢準備。
2.工作方法。督查方法：一是聽取工作匯報。相關(guān)行政執(zhí)法單位要按照此次執(zhí)法領(lǐng)域制度執(zhí)行力專項督查的重點范圍和主要內(nèi)容，對自XX年以來各自監(jiān)管領(lǐng)域工作回顧總結(jié)，并形成書面匯報;二是查閱工作臺帳。重點查閱日常執(zhí)法監(jiān)管、行政執(zhí)法制度建設(shè)、信訪舉報處置和隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓等四類工作臺帳，以及行政執(zhí)法卷宗等檔案資料，請各相關(guān)單位做好準備;三是查看整治效果。監(jiān)督組將結(jié)合工作匯報、臺帳資料和執(zhí)法案卷反映的情況，隨機抽取2至3家被監(jiān)管單位，約談執(zhí)法相對人，或?qū)嵉刈咴L查看行政執(zhí)法工作成效。
3.時間安排。XX年5月中旬，區(qū)紀委監(jiān)察局將會同區(qū)法制辦牽頭組織專項督查，具體檢查時間另行通知。
執(zhí)行工作總結(jié)【篇5】
主任、各位副主任、各位委員：
我受縣政府委托，現(xiàn)就全縣貫徹執(zhí)行《藥品管理法》的情況向市人大常委會報告，請予審議。
一、五年來的主要工作
20xx年，《藥品管理法》經(jīng)第九屆全國人大常委會第20次會議修改后頒布實施。五年來，我縣按照上級部門的要求，以"抓基礎(chǔ)、抓基層、抓作風"為立足點，以法律法規(guī)培訓、藥品質(zhì)量檢驗和藥品監(jiān)督執(zhí)法為重點，在全縣扎實開展了《藥品管理法》宣傳培訓、執(zhí)法檢查和監(jiān)管調(diào)研活動為重點的"三位一體"活動，開展了示范藥店（房）、放心藥店（房）、藥械質(zhì)量信得過單位"三項創(chuàng)建"活動，狠抓了藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)"兩網(wǎng)"建設(shè)，初步實現(xiàn)了全縣藥品市場秩序好轉(zhuǎn)。
（一）強化宣傳教育，注重輿論引導，營造良好的執(zhí)法氛圍
《藥品管理法》修訂后，我們把宣傳工作作為執(zhí)法工作的切入點，堅持多種形式，多種途徑，宣傳《藥品管理法》。五年來，累計印發(fā)《藥品管理法》書籍2200本，宣傳掛圖20xx張，宣傳資料5500份。還充分利用宣傳欄、廣播、電視等多種形式，廣泛宣傳《藥品管理法》，通過報刊和省、市、縣三級電視臺對藥械、無證經(jīng)營等專項整治行動進行了跟蹤報道。利用紀念日、假劣藥品銷毀及重大典型案件處理等多種形式，加強對《藥品管理法》的宣傳。20xx年12月1日，是《藥品管理法》頒布實施一周年紀念日，我縣組織相關(guān)部門開展了法律法規(guī)和真假藥品鑒別宣傳活動，參加咨詢?nèi)罕娊?0xx人。每年的"3。15"活動中，我縣均組織現(xiàn)場銷毀假劣藥品活動，對制假售劣者予以警示教育，對制售假藥的企業(yè)和個人進行曝光。通過正面強化宣傳引導，反面強化警示教育，有效加強了輿論監(jiān)督力度，增強了消費者的自我保護意識。
（二）嚴格監(jiān)督管理，維護藥品市場秩序，確保執(zhí)法實效
1、開展專項整治，規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序
長期以來由于我縣特殊的地域條件及經(jīng)濟條件，導致農(nóng)村藥品市場問題較多。五年來，我們按照上級部署，結(jié)合我縣實際，本著“標本兼治，著力治本”的原則，一手抓規(guī)范，一手抓治理，建立健全了執(zhí)法監(jiān)管制度，開展了多形式、多層次的執(zhí)法監(jiān)督檢查，有力地維護了我縣藥品市場秩序。我們?nèi)骈_展了各種專項檢查活動和綜合整治工作，通過開展非法郵售假藥、假冒藏藥、假劣疫苗等一系列專項整治活動，“正源行動保健康”、“基層藥品質(zhì)量大檢查”等一系列藥品監(jiān)督執(zhí)法大檢查活動，嚴厲打擊了制售假劣藥品違法分子囂張氣焰，使得我縣醫(yī)藥市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。四年來，共出動執(zhí)法人員8579多人次，檢查藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位3584余家，立案查處案件1228余起；先后查處了嗎叮啉片、賀普丁、醋酸潑尼松片等一系列較有影響的假藥大案；有8名違法分子被依法刑拘，3名違法分子被依法留置，1名違法分子被依法判刑。一系列大案要案的成功查處，得到群眾一致好評，營造了良好的社會氛圍，通過開展以上專項行動，全縣藥品市場的突出問題得到有效整治，市場秩序趨于穩(wěn)定。
2、建立信用監(jiān)督體系，完善藥品監(jiān)管長效機制
一是實現(xiàn)電子檔案管理。對監(jiān)管相對人建立電子圖片檔案，實行電腦管理。管理系統(tǒng)對每一家企業(yè)或醫(yī)療機構(gòu)都配設(shè)獨立編號，建立數(shù)據(jù)庫，不僅記錄每一管理相對人的地址、人員、質(zhì)量負責人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而且記錄良好或不良信用情況、行政檢查以及年檢等動態(tài)情況，并按此建立信用檔案，劃分信用等級，使監(jiān)管人員能及時、全面了解情況，便于開展分級監(jiān)管。
二是實行不良行為記錄制。制訂了《××縣藥品經(jīng)營企業(yè)不良行為計分登記管理規(guī)定》，共列出18條55項不良行為扣分標準。如發(fā)現(xiàn)有不良行為的，分為三等次歸檔處理：初次有輕微的不良行為，責令限期改正；屢教不改或情節(jié)較為嚴重的，給予通報批評；嚴重違規(guī)行為的，及時移交稽查部門立案查處，并視情況建議由原發(fā)證部門吊銷其生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證。
三是建立誠信等級管理制度。對藥品零售企業(yè)誠信等級評定實行“3 3”分類評定法，即由藥監(jiān)部門參照《××縣藥品零售企業(yè)誠信等級管理辦法》根據(jù)藥品零售企業(yè)的誠信度（守法經(jīng)營情況），將藥品零售企業(yè)分為a（誠信）、b（一般誠信）、c（失信）三類，再由藥監(jiān)部門組織的藥品誠信等級評定小組對a類中申請參評的藥品零售企業(yè)，按標準綜合評價，細分為三星級信用企業(yè)、二星級信用企業(yè)、一星級信用企業(yè)三個等級，年底對企業(yè)進行信用等級認定。對a、b、c三類實行個性化管理，并對誠信企業(yè)給予一定激勵措施。
3、加強企業(yè)幫扶，發(fā)展地方醫(yī)藥經(jīng)濟
一是積極扶持發(fā)展藥品生產(chǎn)企業(yè)。緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟第一要務(wù)，結(jié)合招商引資工作，為相對人開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前已有四個企業(yè)在××生根開花：
1、投資500多萬元的連云港利豐醫(yī)用氧有限公司20xx年已正式投入生產(chǎn)，當年上交稅收10多萬元；
2、投資6000萬元的連云港榆嘉藥業(yè)有限公司一期工程已完成；
3、投資1。2億元連云港瑞幫藥業(yè)有限公司第一期1。83萬平方米廠房已建成；
4、投資60萬元的連云港金水灣藥業(yè)有限公司已進行試生產(chǎn)。還有兩個處于培育期：
1、原連云港新龍珠化工廠擬投資約人民幣9000萬元改造的連云港市龍珠藥業(yè)有限公司；
2、已培育了幾年的門河中草藥5000畝gap基地，爭取及早通過gap認證。填補××有史以來無藥品生產(chǎn)的空白。
二是幫促藥品經(jīng)營企業(yè)通過g認證。先后投資兩萬余元印制了藥品零售企業(yè)g認證參考資料、藥品購進質(zhì)量驗收記錄等各種記錄本40余種，4800多冊，及時下發(fā)至全縣各零售藥店。通過集體培訓、個別指導、現(xiàn)場會等形式，督促藥品零售企業(yè)進行g(shù)認證工作。目前全縣146家通過g認證。
（三）加強"兩網(wǎng)"建設(shè)，全面提高規(guī)范化管理水平。
五年來，我縣下大力氣狠抓了藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范化管理水平不斷提高。
1、“四位一體”，加強藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
總體的格局是：建立政府領(lǐng)導、藥監(jiān)為主、部門配合、群眾參與“四位一體”的縣、鎮(zhèn)、村三級藥監(jiān)網(wǎng)絡(luò)。
（1）政府領(lǐng)導主要體現(xiàn)在：
一是縣政府成立了分管縣長擔任組長的縣藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導小組，有關(guān)部門參與配合；各鎮(zhèn)成立了以一名副書記或副鎮(zhèn)長兼任組長的領(lǐng)導小組。二是政府發(fā)文，形成行政行為。20xx年6月縣政府召開了全縣“兩網(wǎng)”建設(shè)工作會議，下發(fā)了《關(guān)于成立××縣農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導小組的通知》（贛政辦發(fā)[20xx]40號）、《關(guān)于加強農(nóng)村藥品監(jiān)管促進農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》（贛政辦發(fā)[20xx]41號）等文件。三是在縣和各鎮(zhèn)成立了藥品監(jiān)管辦公室?？h級辦公室設(shè)在藥監(jiān)局；鎮(zhèn)辦公室多設(shè)在計生指導站，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)在中心衛(wèi)生院。四是縣政府將食品藥品監(jiān)督管理工作納入了政府目標考核內(nèi)容。五是在有關(guān)部門及人大代表、政協(xié)委員中聘請人員擔任藥品協(xié)管員；村級成立了藥品質(zhì)量信息站，由村干部負責，聘請部分老黨員、農(nóng)民群眾為藥品質(zhì)量信息員。目前已在18個鎮(zhèn)聘請了140名藥品協(xié)管員，435個行政村聘請了407名藥品信息員。為充分調(diào)動藥品協(xié)管員、信息員工作積極性，鑒于目前無鎮(zhèn)級藥監(jiān)機構(gòu)編制和經(jīng)費的情況，政府支持，部分鎮(zhèn)政府根據(jù)實際抽出部分資金，給予協(xié)管員、信息員每月100—150元補助。
（2）藥監(jiān)為主主要內(nèi)容是：
為充分體現(xiàn)縣級藥監(jiān)機構(gòu)主體地位，對農(nóng)村藥品市場實施有效監(jiān)管，我們明確了縣、鎮(zhèn)、村三級藥監(jiān)網(wǎng)工作職責?？h級藥監(jiān)機構(gòu)根據(jù)全縣藥品市場現(xiàn)狀制定工作目標，確定工作重點；對鎮(zhèn)、村兩極藥品協(xié)管員、信息員進行培訓；對制售假劣藥品行為進行查處。鎮(zhèn)藥品“兩網(wǎng)”領(lǐng)導小組根據(jù)縣部署開展工作，協(xié)助縣級藥監(jiān)機構(gòu)查處制售假劣藥品行為，指導村級網(wǎng)工作；深入藥品經(jīng)營、使用單位了解藥品質(zhì)量動態(tài)，宣傳藥品管理法律、法規(guī)，及時做好藥品信息上報工作。村級及時上報游醫(yī)藥販活動情況，群眾呼聲。
（3）部門配合主要措施有：一是通過與公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、新聞等部門加強協(xié)作，建立了聯(lián)防整治機制。行政上配合，信息上互通，資源上共享，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，齊抓共管，加大整治藥品市場力度。二是本著“資源共享，優(yōu)勢互補，互動聯(lián)動，共同發(fā)展”原則，與周邊地區(qū)十縣市建立了周邊地區(qū)協(xié)作聯(lián)動機制，確保了跨省辦案一路綠燈，提高了辦案效率
（4）群眾參與主要表現(xiàn)為：
一是通過采取明線與暗線結(jié)合，廣大群眾共同參與的方式，構(gòu)筑了完善的舉報網(wǎng)絡(luò)，以20xx年為例，我們共收鎮(zhèn)村兩級網(wǎng)提供的有價值信息21條。建立舉報獎勵機制，幾年來共兌現(xiàn)舉報獎金5000多元，激發(fā)了廣大群眾舉報熱情。二是加強藥品管理協(xié)會組織建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會協(xié)管作用。
2、“四抓一放”，保證藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)通暢
一是抓“招標制”。自20xx年，縣政府規(guī)定了縣、鎮(zhèn)兩級醫(yī)療機構(gòu)用藥必須全部通過縣藥品招標采購中心招標采購。我局通過嚴格招標商資質(zhì)審定，強化全過程監(jiān)督及質(zhì)量跟蹤監(jiān)督方式，對全縣32家縣、鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)進行定期不定期檢查，保證縣鎮(zhèn)兩級醫(yī)療機構(gòu)購藥渠道規(guī)范、藥品質(zhì)量安全。
二是抓藥品“代購制”。支持鎮(zhèn)村一體化管理工作，配合衛(wèi)生主管部門完善鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室藥品代購工作，出臺了《××縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品代購管理辦法》及《××縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室統(tǒng)一代購藥品驗收細則》，各鎮(zhèn)衛(wèi)生院先后投資近百萬元加強了藥品代購軟、硬件建設(shè)，經(jīng)驗收，26家鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部通過驗收，使藥品代購工作走向規(guī)范化管理軌道，確保了村衛(wèi)生室藥品質(zhì)量。
三是抓“連鎖配送制”。按照“市場主導、政府引導”的原則，引導零售企業(yè)走連鎖之路，對連鎖企業(yè)實行“六統(tǒng)一”管理（即“統(tǒng)一配送、統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標牌、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一管理”）。目前，我縣已發(fā)展２家連鎖企業(yè)，連鎖門面61家，占全縣藥品零售企業(yè)40。
四是抓藥品“直配制”，個體零售藥店采購藥品必須嚴格索驗證制度，與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)直接簽訂購銷合同，質(zhì)量保證協(xié)議，由藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)直接配送。
五是放寬藥品經(jīng)營準入條件。在保證藥品質(zhì)量情況下，支持鼓勵藥品的零售企業(yè)向鎮(zhèn)村發(fā)展。目前全縣零售藥店由建局前的13家發(fā)展到152家，鎮(zhèn)村兩級占78。9％（其中鎮(zhèn)級70家，村級50家），在保證群眾購藥方便的同時，提高了藥品質(zhì)量，降低了藥品價格。
（四）加強隊伍建設(shè)，不斷提高監(jiān)管干部依法行政水平
根據(jù)上級有關(guān)要求，我縣于20xx年組建了藥品監(jiān)督管理局，履行全縣藥品安全監(jiān)督管理職能。在加強隊伍建設(shè)方面，我縣一方面狠抓了政治培訓，通過"雙建一創(chuàng)"、"五好"創(chuàng)建、作風整治、文明創(chuàng)建活動，不斷提高藥品監(jiān)督執(zhí)法人員的政治素質(zhì)。另一方面大力鼓勵干部在加強政治理論學習的基礎(chǔ)上強化專業(yè)知識培訓，在提高學歷層次的同時改善專業(yè)結(jié)構(gòu)。新規(guī)定、新要求比較多，而我縣的從藥人員法律基礎(chǔ)知識比較薄弱，對此，我們一方面認真開展《藥品管理法》的宣傳培訓工作，堅持每年組織從藥人員進行一次法律法規(guī)及專業(yè)知識培訓，不斷提高其法律知識水平。20xx年以來，累計培訓1156人次，培訓考試合格率在90以上。目前藥品監(jiān)督執(zhí)法干部人均參加市以上法律法規(guī)培訓兩次以上，全部按期通過行政執(zhí)法資格考試。五年來，藥品監(jiān)督管理部門查處的行政處罰案件無一起錯案。
二、存在的主要問題
貫徹執(zhí)行《藥品管理法》，目前存在的主要問題是：
1、社會宣傳不夠，嚴格執(zhí)法的社會氛圍不濃。新《藥品管理法》頒布實施時間短，新的執(zhí)法主體開展工作時間不長，《藥品管理法》的宣傳貫徹落實目前仍局限在從藥人員層面上。廣大的藥品消費者掌握的藥品法律法規(guī)知識較少，運用法律保護自己合法權(quán)益的能力還不夠強?！端幤饭芾矸ā穲?zhí)法的嚴格程度還遠遠不及稅法，執(zhí)法必嚴、違法必究的要求落實還很不充分。
2、管理體制有待進一步理順。因以保健食品冒充藥品進行廣告宣傳和現(xiàn)場促銷問題，通過郵寄渠道銷售假劣藥品問題，需要部門間加強合作，緊密銜接，聯(lián)合整治。藥監(jiān)部門與物價、工商等部門在執(zhí)法活動中的配合協(xié)作問題，公安部門在藥監(jiān)執(zhí)法中介入的時間和方式問題，需要通過建立長效合作機制予以解決。
3、執(zhí)法裝備匱乏，藥品檢驗經(jīng)費嚴重不足。交通通訊設(shè)備、藥品快速檢測設(shè)備、辦案取證設(shè)備嚴重匱乏，對基層抽檢沒有經(jīng)費補助。在執(zhí)法實踐中，藥品檢驗以委托檢驗即送檢為主，加重了行政管理相對人經(jīng)濟負擔，同時也影響了執(zhí)法部門的形象和監(jiān)管效果。
三、下一步工作打算
藥品監(jiān)管任重道遠。在下一步工作中，我們將繼續(xù)以實施藥品放心工程為總要求，以"兩網(wǎng)"建設(shè)為總抓手，突出以下工作重點：
1、進一步主動爭取人大對《藥品管理法》執(zhí)法情況的監(jiān)督。人大代表人民意志制定法律并監(jiān)督法律實施。我們將以此次執(zhí)法檢查為契機，將人民代表審議提出的問題認真整改落實。同時，進一步強化法律意識和責任意識，主動爭取市、縣人大常委會對《藥品管理法》執(zhí)法情況的監(jiān)督。建議市、縣人大常委會定期開展《藥品管理法》執(zhí)法檢查活動，促進《藥品管理法》的全面貫徹落實。
2、進一步加強《藥品管理法》宣傳培訓。要加強《藥品管理法》的社會宣傳，讓《藥品管理法》和科學用藥知識深入人們生活。要建立定期培訓工作制度，進一步改進培訓方法，使從藥人員素質(zhì)逐年得到提高。將《藥品管理法》作為"四五"普法內(nèi)容，納入社會公益性宣傳內(nèi)容，真正讓該法精神深入人心。
3、進一步加大執(zhí)法力度，加強基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范化管理。針對全縣藥品市場熱點問題，突出假劣藥、過期失效藥、無證經(jīng)營等重點，不間斷地開展專項整治活動，盡快實現(xiàn)藥品市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。繼續(xù)實施gmp、g、gap認證，提高基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范化管理水平，確保全縣廣大人民群眾吃上放心藥、有效藥。目前最急迫的任務(wù)，是加大部門協(xié)調(diào)力度，解決好體制理順過程中出現(xiàn)的熱點問題。
4、切實加強隊伍建設(shè)，全面貫徹落實藥監(jiān)工作方針，促進醫(yī)藥事業(yè)健康快速發(fā)展。要在加強法律法規(guī)知識培訓的同時，重點加強政治理論學習；要在增強執(zhí)法能力的同時，增強服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟的能力，不斷提高行政執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)和水平。要在全面規(guī)范藥品市場秩序的基礎(chǔ)上，推動和促進全縣醫(yī)藥經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。
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