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基層社區(qū)治理工作方案(篇1)
一、建立保障機制
各村(社區(qū))要成立以黨支部書記任領(lǐng)導小組組長的新冠肺炎疫情應(yīng)急領(lǐng)導小組，下設(shè)流調(diào)排查醫(yī)療保障、安全后勤保障、清潔消毒組等職能小組，并明確職責分工。
二、實施應(yīng)急措施
村(社區(qū))如出現(xiàn)感染病例(含確診病例、疑似病例)和無癥狀感染者時，應(yīng)按照市疫情防控指揮部要求啟動新冠應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，參照本預(yù)案執(zhí)行。
(一)散發(fā)病例
1.發(fā)現(xiàn)可疑病例時，應(yīng)立即引導病例到轄區(qū)內(nèi)臨時醫(yī)學觀察點或單獨隔離觀察間進行留觀，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心初步排查，有需要的送市人民醫(yī)院診治，確診后立即報告市疾控中心
2.配合市疾控中心開展新冠肺炎相關(guān)病例(含確診病例、無癥狀感染者、疑似病例)的流行病學調(diào)查，并對其密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者(簡稱密接的密接)進行追蹤登記。
根據(jù)屬地管理原則，按照新冠肺炎防控方案或有關(guān)最新文件要求進行密切接觸者和密接的密接集中隔離醫(yī)學觀察或居家隔離醫(yī)學觀察。隔離期間一旦出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等新冠肺炎相關(guān)癥狀要及時送市人民醫(yī)院排查、診治。
除密切接觸者和密接的密接外，與病例曾接觸過但不符合密切接觸者判定原則的人員，判定為一般接觸者。
對一般接觸者要做好登記，并進行健康風險告知，叮囑其一旦出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等疑似新冠肺炎癥狀時要及時告知村(社區(qū))網(wǎng)格員，并主動告知近期活動史，做好體溫檢測，佩戴口罩，并及時就醫(yī)，就醫(yī)途中盡量避免乘坐公共交通工具。
所有配合市疾控中心開展流行病學調(diào)查的人員，應(yīng)做好個人防護，佩戴醫(yī)用外科口罩等。
3.在市疾控中心的指導下，按省、許昌市及我市的消毒指引做好病例所在樓棟宿舍(公寓)等疫點、公共場所、電梯(扶梯)的清潔、隨時消毒和終末消毒工作。
做好其他區(qū)域的保潔和消毒防疫工作；加強人群聚集場所的通風換氣和空調(diào)等公共設(shè)施及公共用具的消毒，每日對辦公室食堂、宿舍、會議室、廁所等公共場所及垃圾桶/站進行消毒；各村(社區(qū))出入口要配備含酒精成分的手消毒液。
4.按照市衛(wèi)健委的建議，根據(jù)疫情防控需要啟動封閉式管理，因地制宜采取宿舍(公寓)、樓棟等防控區(qū)域封鎖措施，嚴格限制人員進出，嚴格控制外來人員、車輛進入。
5.做好安全后勤保障工作，確保應(yīng)急工作順利開展。保障需要應(yīng)急處置的設(shè)施、設(shè)備和物資供應(yīng)。做好餐飲、生活飲用水安全等生活保障。加強巡查管控，及時停止群體性聚集活動，及時處置安全突發(fā)事件。
6.村(社區(qū))要全力協(xié)助市疾控中心開展流行病學調(diào)查、采樣、密切接觸者篩查等工作。做好轄區(qū)內(nèi)居民及居家隔離人員的健康監(jiān)測工作，明確村(社區(qū))醫(yī)務(wù)人員配合市衛(wèi)健委做好集中隔離醫(yī)學觀察人員的健康監(jiān)測工作。
每天保持與所在村(社區(qū))負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行信息溝通，及時上報最新情況。
7.做好宣傳和心理疏導工作。疫情期間要做好輿情監(jiān)測、心理健康引導和健康教育等工作。
通過各種渠道宣傳新冠防控知識根據(jù)確診病例、疑似病例和密切接觸人員等不同群體的實際，有針對性的開展心理支持和危機干預(yù)工作，穩(wěn)定村(社區(qū))居民的情緒，避免過度恐慌。
(二)1周內(nèi)出現(xiàn)2例及以上聚集性病例
應(yīng)立即報告市衛(wèi)健委或市疫情防控指揮部，由疫情防控專家評估后采取相應(yīng)管控措施。
對發(fā)生聚集性疫情的樓宇、院落實施硬隔離。村(社區(qū))內(nèi)企事業(yè)單位是否因疫情停工和停工范圍由市疫情防控指揮部和企事業(yè)單位主管部門現(xiàn)場評估研究決定。
三、響應(yīng)終止
當病例已得到隔離治療，密切接觸者觀察14天期滿，后續(xù)無新發(fā)病例，環(huán)境得到有效消毒，經(jīng)市衛(wèi)建委組織專家評估后，報市疫情防控指揮部決定終止響應(yīng)。
基層社區(qū)治理工作方案(篇2)
當前，國內(nèi)新冠肺炎疫情呈零星散發(fā)和局部聚集性發(fā)生的交織疊加態(tài)勢，全球新冠疫情依然高位流行，而隨著春節(jié)臨近，人員流動、聚集增加，疫情傳播風險增大，防控形勢嚴峻復雜，給做好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉帶來很大的不確定性。為了確保人民群眾生命健康安全，持續(xù)鞏固疫情防控成果，按照自治區(qū)20xx年村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組文件《關(guān)于做好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉期間疫情防控工作的通知》(桂村(社區(qū))換屆領(lǐng)字〔20xx〕2號)和縣換屆辦工作要求，特制定本預(yù)案。
一、工作目標
對村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的相關(guān)環(huán)節(jié)，全方位做到疫情防控全覆，從嚴從實從細做好各項防控舉措，在保證疫情安全可控的前提下，確保圓滿完成村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。
二、加強領(lǐng)導，成立領(lǐng)導小組
組長：xx
副組長：xx
成員：xx
轄區(qū)內(nèi)各縣直鎮(zhèn)直單位負責人及各村支書、主任。
領(lǐng)導小組負責領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉期間疫情防控工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由何日欽兼任。在應(yīng)對準備階段，各有關(guān)部門依據(jù)各自職責開展村(社區(qū))“兩委”換屆選舉期間疫情防控工作，各有關(guān)部門按照全鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)控工作機制的統(tǒng)一部署，分別開展工作。
三、防控措施
(一)加強參加換屆選舉各類人員的分類管理
加強返鄉(xiāng)選民健康管理。各村(社區(qū))要對從區(qū)內(nèi)、區(qū)外、境外返鄉(xiāng)的黨員、選民進行全面登記，分區(qū)分級分類做好健康管理。對從國內(nèi)中高風險地區(qū)返鄉(xiāng)及外來人員或境外返鄉(xiāng)的，要按要求落實農(nóng)村疫情防控“十嚴格”規(guī)定的健康管理服務(wù)措施，只有核酸檢測結(jié)果為陰性，方可參加現(xiàn)場選舉。
加強黨員和選民個人防護。在整個換屆選舉期間，要進一步加強個人防護措施宣傳，教育引導黨員、群眾科學佩戴口罩、注意勤洗手，在參與選民登記、投票選舉和換屆選舉有關(guān)會議時全程佩戴口罩，保持1米以上的社交距離。存在咳嗽、流感等癥狀的黨員、選民，一般不參加現(xiàn)場選舉投票，盡量勸說其采取委托投票方式進行投票。
嚴格換屆選舉工作人員防護。換屆選舉期間，所有參與換屆選舉工作人員均需持健康碼綠碼參加選舉服務(wù)工作，并要每天對所有工作人員進行體溫檢測，參與相關(guān)工作前7天內(nèi)有發(fā)熱、咳嗽、咽痛等呼吸道癥狀的一般不得參加。會議開始前，進入會場要進行體溫檢測，如有體溫高于37.3℃或咳嗽、乏力、腹瀉等癥狀的一律不得參加會議。境外(含港澳臺)入靈參會人員，要執(zhí)行核酸檢測和集中隔離醫(yī)學觀察14天后方可參加。
(二)健全完善換屆選舉全過程的疫情防控措施
創(chuàng)新宣傳動員方式。研判疫情防控形勢，特別是外出務(wù)工經(jīng)商人員和在區(qū)外就讀學生返鄉(xiāng)情況，減少聚集性、現(xiàn)場性、接觸性的宣傳動員，推廣運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和手機短信、微信、QQ、抖音等自媒體平臺，以及鄉(xiāng)村小喇叭、鄉(xiāng)村小廣播、標語、板報、傳單、公開信、黨務(wù)村務(wù)公開欄等方式，開展換屆工作宣傳，確保換屆選舉人人知曉，充分保障黨員、群眾的知情權(quán)。
做好會議期間的防控。做好換屆選舉有關(guān)黨組織委員會會議、“兩委”聯(lián)席會議、村民選舉委員會會議、黨員大會、代表會議和小組會議的組織安排、應(yīng)急管理、衛(wèi)生消殺等工作。換屆選舉期間，要增加室內(nèi)會議場地的通風、消毒等頻次，引導減少會場內(nèi)人員走動和聚集。會議期間，一般不安排聚餐；確實需要安排用餐的，一律采取盒飯方式就餐，不得集體集中用餐。
疫情防控換屆期間場所要求：
(1)參會會人員座位應(yīng)保持間隔位(或80厘米以上距離)。參會人員在50人以上的.會議，盡可能采用戶外場地。
(2)體溫檢測設(shè)備配備，要求會議場所入口安裝現(xiàn)場體溫檢測設(shè)備或配備手持測溫儀。
(3)隔離區(qū)設(shè)置，按照防疫工作要求，在選舉場所設(shè)置隔離點。
(4)選舉場所消毒，會議前對會議場所進行全面清潔與消毒，重點對公用扶手、門把手、座椅、電梯、衛(wèi)生間、固定話筒和移動話筒等人員經(jīng)常接觸場所和物品進行清潔消毒，并注意保持選舉場所自然通風，禁止使用中央空調(diào)系統(tǒng)，必要時安裝配備機械通風裝置。
(5)配備防疫用品，在選舉場所配備免洗手消毒液(酒精)，特別是洗手間要配備足夠的洗手液；配備一定數(shù)量的備用口罩；設(shè)置指定的口罩棄置垃圾箱等。
(6)場所出入及登記管理。場所指定出入口，所有人員必須由指定出入口進出，其他出入口不得通行。
(7)醫(yī)護人員配備。換屆選舉期間，選舉場所均需按照防疫要求配備一組醫(yī)護人員待命，以應(yīng)對突發(fā)情況。
(8)防疫用品更換及清理。及時對選舉場所配備的`免洗手消毒液、備用口罩進行檢查、補充或更換，清理指定的口罩棄置垃圾箱。
(9)突發(fā)情況應(yīng)對。如出現(xiàn)可疑疫情，會議立即中止，并按換屆選舉期間疫情防控應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。
四、工作要求
(一)配合醫(yī)務(wù)工作組。場所配備一組醫(yī)務(wù)工作組，并對工作人員做好培訓工作，提高活動疫情防控、處置能力。
(二)做好疫情應(yīng)急管理。提前做好可疑疫情應(yīng)急處置準備工作，一旦發(fā)生可疑疫情，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照統(tǒng)一指揮、分級管理、各司其職的原則，及時做好有關(guān)處置工作。
(三)做好會場衛(wèi)生監(jiān)督。加強室內(nèi)通風換氣，禁止使用中央空調(diào)系統(tǒng)，必要時安裝配備機械通風裝置，加大會場及戶外活動場所的清洗、消毒和保潔力度，并做好相關(guān)清洗消毒記錄。
(四)做好會場健康宣教。積極做好有關(guān)人員健康教育與風險溝通，普及防疫知識，告知所有人員出現(xiàn)傳染病癥狀時應(yīng)采取的具體措施。
基層社區(qū)治理工作方案(篇3)
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以實現(xiàn)“數(shù)字晉城”為總目標，依托智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺，圍繞基層黨建、社區(qū)治理、居民服務(wù)和決策分析等方面，為居民提供精準化、精細化服務(wù)，為政府提供相關(guān)決策的實時數(shù)據(jù)，進一步提升我區(qū)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，不斷增進人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。
二、工作原則
（一）需求導向，便民惠民。以社區(qū)居民需求為導向，突出為民、便民、利民、惠民的基本要求，重點從社區(qū)居民“急難愁盼”的事情入手，通過提升平臺功能，打造便捷、安全的社區(qū)。
（二）整合資源，信息共享。最大限度整合市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)各級各部門的社區(qū)服務(wù)資源，優(yōu)化配置、提高效率，實現(xiàn)各類服務(wù)信息共享和有效對接。
（三）政府主導，多方參與。發(fā)揮政府在智慧社區(qū)建設(shè)中的引導作用，充分調(diào)動各方積極性，擴大社會合作，探索互利共贏的建設(shè)和運營模式。
三、目標要求
以我市建設(shè)“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市”為契機，依托智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺，圍繞基層黨建、社區(qū)治理、居民服務(wù)、物業(yè)管理等方面，面向群眾提供黨員活動、數(shù)字駕駛艙、疫情防控、宣傳公告、民情溝通、生活服務(wù)、安防監(jiān)控、事件處置等多樣化的數(shù)字化服務(wù)。由市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局開發(fā)的“智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺”先期在我區(qū)西街街道前書院社區(qū)，開發(fā)區(qū)街道東圣社區(qū)、東謝匠社區(qū)，鐘家莊街道鳳慶社區(qū)、曉莊社區(qū)進行了試點推廣，取得了良好的效果。
為鞏固拓展智慧社區(qū)的建設(shè)成果，經(jīng)研究，決定從20xx年12月起，在我區(qū)所有社區(qū)全面開展“智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺”的推廣工作，力爭用6個月的時間，完成覆蓋我區(qū)80％以上的社區(qū)，再利用6個月的時間對平臺進行完善，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值，切實提升我區(qū)社區(qū)治理能力現(xiàn)代化、精細化和智能化水平。
四、工作任務(wù)
（一）全面完成社區(qū)數(shù)據(jù)錄入
通過制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，加速采集整合社區(qū)各類基礎(chǔ)信息。全面完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入。具體如下：一是由各社區(qū)梳理相關(guān)信息臺賬，編制數(shù)據(jù)資源目錄，將人口、房屋、車輛、設(shè)施、機構(gòu)等數(shù)據(jù)錄入或?qū)肫脚_，形成社區(qū)全息檔案，不斷挖掘數(shù)據(jù)價值，更好的應(yīng)用于社區(qū)治理和社區(qū)服務(wù)中；二是要基于智慧社區(qū)平臺全面集成社區(qū)安防監(jiān)控、門禁道閘、電梯、環(huán)境監(jiān)測等各類智能設(shè)施，對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進行智能感知與數(shù)據(jù)采集，為各類應(yīng)用場景提供有效支撐；三是由各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位利用智慧社區(qū)平臺與社區(qū)建立良好的數(shù)據(jù)互通機制，切實減輕社區(qū)的數(shù)據(jù)采集壓力。
（二）進一步完善系統(tǒng)功能模塊
在市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局的技術(shù)指導下，各社區(qū)依托服務(wù)平臺的功能模塊將疫情防控、網(wǎng)格管理、開辦證明、民情溝通、通知宣傳、平安管理、事件處置等常態(tài)化工作從線下搬到線上，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，提升基層履職效能。要充分利用平臺加強黨員和黨組織的數(shù)字化管理，開展志愿活動各類黨建活動，不斷增強基層治理的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、工作優(yōu)勢。要發(fā)動群眾力量，借助隨手拍、民情反饋、電子投票等手段，開展群防群治，提升社區(qū)自治水平，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社區(qū)治理命運共同體。要推進各小區(qū)物業(yè)單位使用電子巡更等系統(tǒng)，提升小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平。
（三）提高居民對平臺的利用率
各鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)居委會要加大宣傳力度，借助物業(yè)、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、樓棟長、社區(qū)志愿者等力量，通過張貼海報、線下活動、新媒體推廣等方式，積極引導、激勵社區(qū)居民注冊使用平臺。圍繞社區(qū)居民生活需求，規(guī)范引導各類企業(yè)、社會組織、各單位在平臺上進行信息發(fā)布、業(yè)務(wù)咨詢、事項公開等工作，圍繞老百姓“吃、住、行、娛、購”等方面的需求，提供家政、配送、教育、醫(yī)療等增值服務(wù)，進一步提升信息化服務(wù)水平。
五、時間安排
（一）動員培訓階段（20xx年12月1日—20xx年12月31日）
召開全區(qū)智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺推廣工作動員部署大會，統(tǒng)一思想認識，全面吹響智慧社區(qū)建設(shè)的“集結(jié)號”。各鎮(zhèn)（街道）召開專題會議部署，由市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局負責對系統(tǒng)操作人員進行專業(yè)性、針對性、實操性專題培訓，明確細化智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺推廣的時間表、路線圖、任務(wù)書。
（二）推廣部署階段（2022年1月1日—2022年6月30日）
分批次為每個社區(qū)開通管理員賬號，并對社區(qū)數(shù)據(jù)進行梳理和接入，集成具備接入條件社區(qū)的安防監(jiān)控視頻進行統(tǒng)一管理。1－2月份完成17個社區(qū)的部署推廣、3－4月份完成33個社區(qū)的推廣、5－6月份完成34個社區(qū)的推廣，各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)實際情況，明確3個批次的社區(qū)名單。由市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局每月安排固定時間對社區(qū)進行回訪，跟蹤社區(qū)的使用情況。
（三）總結(jié)提升階段（2022年7月1日—2022年12月31日）
每個季度組織召開智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺推廣工作會議，總結(jié)推廣過程中的經(jīng)驗，挖掘新需求，持續(xù)完善功能，深化應(yīng)用維度，通過場景的不斷疊加，形成社區(qū)治理、服務(wù)、運營三位一體的智能化社區(qū)新模式。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。由區(qū)民政局牽頭抓總，各鎮(zhèn)（街道）具體負責智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺的推廣，各部門密切配合，各負其責，保障智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺在我區(qū)城市社區(qū)全面推廣，取得成效。
（二）強化工作落實。在平臺推廣過程中，區(qū)民政局根據(jù)工作進展情況定期組織召開智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺推廣工作協(xié)調(diào)會議，建立智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺推廣工作例會制度，分析研究全區(qū)智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺的推廣利用情況。
（三）營造推廣氛圍。各鎮(zhèn)（街道）要加強對全區(qū)智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺的宣傳和普及工作，鼓勵支持探索創(chuàng)新特色功能。組織協(xié)調(diào)各級主流媒體和各類新媒體，多渠道、多形式、全方位、全流程開展宣傳，宣傳智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺推廣建設(shè)的典型經(jīng)驗，全面展示我區(qū)智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺開展情況和成效。
（四）嚴格安全管理。加大宣傳教育力度，增強社區(qū)居民、各級平臺操作員的信息安全意識。強化各類數(shù)據(jù)資源的安全管理和防護，在確保社區(qū)信息資源的開放性和互通共享的同時，保障數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全，防止居民個人信息和社區(qū)治理信息泄露，有效維護居民群眾合法權(quán)益。
基層社區(qū)治理工作方案(篇4)
一、組織領(lǐng)導
為切實做好市域社會治理現(xiàn)代化實施工作，經(jīng)研究決定，成立落實全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導小組，具體成員如下:
（名單見附件）
二、總體目標
在市委市政府正確領(lǐng)導下，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化工作部署，建立健全較為完善的醫(yī)院社會治理工作體系，不斷提升自身解決社會治理中重大矛盾問題的能力，有效將風險隱患化解在萌芽、解決在基層，2022年底前，基本實現(xiàn)市域社會治理理念、目標、體制、能力現(xiàn)代化。
三、工作任務(wù)
1.加強重點地區(qū)和重點場所防控
加強醫(yī)院重點場所安全保衛(wèi)，按照有關(guān)規(guī)定和標準配備保衛(wèi)力量，落實安保防范制度機制。完善個人極端案事件、暴力恐怖案件等突發(fā)案事件應(yīng)急處置機制和預(yù)案，強化實戰(zhàn)演練。
2.加強對重點人群、弱勢群體、流動人口的服務(wù)管理
加強嚴重精神障礙患者、社區(qū)矯正對象、吸毒人員等重點人群服務(wù)管理工作，健全政府、社會、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系。加強嚴重精神障礙患者服務(wù)管理，推動醫(yī)療就診信息平臺與精神障礙患者等重點人管理平臺的聯(lián)網(wǎng)銜接。
3.加強突出違法犯罪打擊治理
嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪領(lǐng)域的突出違法犯罪。縱深推進打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作，全面加強電信網(wǎng)絡(luò)詐騙預(yù)警宣傳防范，有效遏制此類犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢。構(gòu)建衛(wèi)健、公安、審計等部門線索通報、案件移送、研判會商、聯(lián)合行動等工作機制。加強非法集資、非法借貸治理，依法懲治以金融創(chuàng)新為名的違法犯罪，遏制案件高發(fā)勢頭。
4.防范化解社會矛盾風險
①防范化解涉醫(yī)療矛盾風險。加強與公安、司法行政等部門以及醫(yī)療機構(gòu)的協(xié)作配合，建立信息溝通機制，暢通醫(yī)療糾紛多元化解渠道。進一步規(guī)范醫(yī)院的醫(yī)療糾紛投訴處理流程，力爭把醫(yī)療糾紛化解在初始階段。
②防范化解家庭婚戀糾紛風險。充分發(fā)揮網(wǎng)格員、志愿者等優(yōu)勢，常態(tài)化入戶走訪，加強對家庭婚戀糾紛的專項排查，重點關(guān)注兩地分居、招婿、失獨、婚姻關(guān)系變化、扶養(yǎng)關(guān)系變動、發(fā)生遺產(chǎn)繼承等情況，掌握有關(guān)家庭和人員的困難和問題，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患。
③防范化解其他突出社會矛盾風險。適應(yīng)疫情防控常態(tài)化形勢，對市域內(nèi)涉疫矛盾等新問題新風險進行專項分析研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早化解，防范“疫后綜合征”。落實領(lǐng)導干部定期接訪、下基層接訪和包聯(lián)化解制度。
5.防范化解公共衛(wèi)生風險隱患
做好新冠疫情防控工作。推進疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，強化監(jiān)測預(yù)警、風險評估、流行病學調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置等職能，改善疾控基礎(chǔ)條件，強化基層公共衛(wèi)生體系。完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系。將社會心理服務(wù)納入本市城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，建立“心理人才庫”。
6.大力弘揚見義勇為精神
積極推進見義勇為醫(yī)療費用和相關(guān)賠償先行墊付機制，建立長期支持和幫扶見義勇為人員機制。
7.加強村（社區(qū)）組織動員和服務(wù)能力
加強綜合服務(wù)、兜底服務(wù)能力建設(shè)。著眼于無涉訪違法行為、無刑事治安案件、無黑惡勢力、無公共安全事故、無毒害、零酒駕、青少年零犯罪零受害等目標，開展“平安社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動。
四、推進措施
1.完善醫(yī)院區(qū)域安保措施，加強社會治安綜合治理，確保秩序良好，防止因治安防控漏洞或處置不當?shù)仍斐蓯毫由鐣绊懙纳驷t(yī)案事件。
完成時限:2022年底前
責任領(lǐng)導：茅東華
責任科室:安監(jiān)科
責任人:丁健
2.全市嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率達80%，強制醫(yī)療執(zhí)行規(guī)范到位，落實嚴重精神障礙患者監(jiān)護人“以獎代補”政策。
完成時限:2022年底前
責任領(lǐng)導：蘇高飛
責任科室:基層衛(wèi)生和婦幼健康科
責任人:周超
3.加強對盜搶騙、黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪、非法集資等違法犯罪領(lǐng)域的突出違法犯罪打擊整治力度。
完成時限:2022年底前
責任領(lǐng)導：蘇高飛、茅東華
責任科室:財務(wù)審計科、安監(jiān)科
責任人:茅賽紅、丁健
4.落實醫(yī)療風險分擔機制，醫(yī)責險覆蓋基層公立醫(yī)療機構(gòu)的比例高于50%。對與醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員矛盾突出、反復糾纏的高風險就診人員，建立信息共享、預(yù)警機制；對有暴力傾向、揚言傷醫(yī)等人員，落實幫扶救助、疏導管控措施；治理重復信訪和信訪積案，初次信訪事項化解率不低于90%，進一步完善和落實涉法涉訴信訪工作機制。
完成時限:2022年底前
責任領(lǐng)導：林思敏、秦海松
責任科室:醫(yī)政醫(yī)管科、辦公室
責任人:黃磊、徐衛(wèi)菊
5.落實醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生責任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立精神衛(wèi)生綜合管理小組，充分開展公眾心理健康宣傳教育。市域內(nèi)居民心理健康素養(yǎng)水平達到20%。
完成時限:2022年底前
責任領(lǐng)導：蘇高飛、施殿剛
責任科室:基層衛(wèi)生和婦幼健康科
責任人:周超
6.在系統(tǒng)內(nèi)大力宣傳見義勇為精神，探索開展典型選樹活動。
完成時限:2022年底前
責任領(lǐng)導：秦海松
責任科室:人事科
責任人:施惠
7.加強對困難群體和特殊人群關(guān)愛照護，做好傳染病、慢性病防控等工作，社會治理功能完備。
完成時限:2022年底前
責任領(lǐng)導：蘇高飛、施殿剛
責任科室:基層衛(wèi)生和婦幼健康科
責任人:周超
五、工作要求
（一）進一步完善領(lǐng)導體制。各單位要健全完善黨政領(lǐng)導干部負責制，將推進市域社會治理現(xiàn)代化列入重要議事日程，認真研究有關(guān)重大問題，把醫(yī)院管理和建設(shè)中風險防控貫穿各工作環(huán)節(jié)，推動醫(yī)院治安管理工作融入市域經(jīng)濟社會發(fā)展。主要負責同志是推進市域社會治理現(xiàn)代化工作第一責任人，分管負責同志是直接責任人，領(lǐng)導班子其他成員承擔分管范圍內(nèi)的工作職責，一級抓一級，層層抓落實。
（二）進一步加強組織領(lǐng)導。委落實全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導小組負責牽頭抓總，定期召集相關(guān)單位召開專題研究會議，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要明確工作任務(wù)和完成時限，建立日常工作臺賬，推動基層治理各項任務(wù)落實。
（三）進一步落實具體措施。市域社會治理現(xiàn)代化推進工作，由于時間緊、任務(wù)重，不管是配合單位，還是牽頭科室，或是協(xié)作科室，都要從講政治的高度認真對待，把涉及到的工作任務(wù)理清楚，落實具體工作舉措，各單位要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅定工作意志，堅決按照上級的工作要求，不折不扣完成各項試點工作任務(wù)。
基層社區(qū)治理工作方案(篇5)
為積極應(yīng)對全省農(nóng)村地區(qū)可能出現(xiàn)的新冠肺炎疫情，進一步強化應(yīng)急處置準備，依法、科學、規(guī)范、有序、有效防控農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情，最大程度減小對農(nóng)村地區(qū)公眾健康和社會經(jīng)濟的危害，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)特點，制定本預(yù);
一、編制依據(jù)
本預(yù)案根據(jù)國院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組《新冠肺聚集性疫情處置指南(修訂版)》(聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔20xx〕75號)、國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組《新冠肺炎疫情社區(qū)防控方案》(聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔20xx〕92號等編制。
二、應(yīng)對措施
1.發(fā)現(xiàn)高危人員。村“兩委”(網(wǎng)格員）對返鄉(xiāng)人員信息登記摸排，發(fā)現(xiàn)高危人員(14天內(nèi)到過有疫情發(fā)生地或感染者的密接者、次密接者)，立即安排專人陪同前往縣（市、區(qū)）定點醫(yī)院做核酸檢測，并送至留觀室等候。
2.迅速轉(zhuǎn)運感染者。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）政府、村“兩委”發(fā)現(xiàn)疫情后立即上報縣（市、區(qū)）疫情應(yīng)急指揮部，2小時內(nèi)轉(zhuǎn)運感染者。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會積極協(xié)助做好轉(zhuǎn)運服務(wù)。
3.實施封閉管控。對于發(fā)現(xiàn)確診病例或無癥狀感染者的村立
即實施封閉管控，所有村（居）民居家醫(yī)學觀察。規(guī)范設(shè)置進村檢疫點，實行交通管制，實行24小時值守，嚴格落實查證、測溫、驗碼、掃碼、詢問、登記、消毒等措施，實行“只進不出”。封控措施可根據(jù)流行病學調(diào)查結(jié)果擴展到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）內(nèi)其他村。
4.開展流調(diào)溯源。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村“兩委”和村醫(yī)積極配合、流調(diào)工作，協(xié)助開展流行病學調(diào)查、感染來源追蹤、涉疫人員管控等工作，迅速查找密接者和次密接者。配合做好對密接者、次密接者的轉(zhuǎn)運隔離管控及醫(yī)學觀察工作。
5.實行分區(qū)管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村“兩委”按照封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)劃分，實行分區(qū)管理。封控區(qū)實行“區(qū)域封閉、足不出戶、服務(wù)上門”;管控區(qū)實行“人不出區(qū)、嚴禁聚集”;防范區(qū)實行“強化社會面管控，嚴格限制人員聚集”。
6.實施全員核酸篩查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村“兩委”組織開展發(fā)生疫情的村、疫點、疫區(qū)等封閉管控范圍內(nèi)人員全員核酸檢測，設(shè)置樣本采集地點和核酸檢測點，有效配置核酸采樣檢測隊伍，分區(qū)域、分時段有序開展。必要時組織開展多輪核酸篩查，排除潛在風險。
7.開展環(huán)境消殺。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村“兩委”對確診病例或無癥狀感染者的發(fā)現(xiàn)點、居住點、公共場所及其他可能受污染的交通工具和重點場所等涉及的行動軌跡進行全鏈條、徹底消殺。對疫區(qū)生活垃圾應(yīng)當消毒并外運集中處理，對隔離人員產(chǎn)生垃圾集中消毒、封存并由相關(guān)部門處理。同時，對城鄉(xiāng)接合部、隔離場所周邊農(nóng)村地區(qū)等易出現(xiàn)疫情傳播的重點公共場所，加大消毒消殺。重點場所消毒前應(yīng)開展環(huán)境采樣和核酸檢測。
8.限制人員聚集。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村“兩委”立即取消村內(nèi)自發(fā)組織的群眾性聚集性活動，停辦壩壩宴、農(nóng)貿(mào)集市、廟會等公眾活動，關(guān)閉超市、農(nóng)家樂、民宿、麻將館、茶館、棋牌室、村文化活動室等重點場所，嚴防人員聚集。
9.加強督導檢查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村“兩委”發(fā)揮村干部、黨員和志愿者作用，建立巡邏制度，通過發(fā)放告知書、懸掛公示牌、每日上門等方式，督促居民保持良好衛(wèi)生習慣，強化落實單人單間隔離、核酸檢測、體溫檢測等措施，降低疫情傳播風險。
10.加強生活物資保障。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村“兩委”做好封控區(qū)人員生活物資供應(yīng)和配送工作。對農(nóng)村孤寡老人、無人照看殘疾人，及時安排專人照顧日常生活。
11.加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村“兩委”建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)先鋒隊，幫助開展莊稼收種、瓜果采收、畜禽喂養(yǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資和農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常開展。
12.強化防控宣傳。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）政府、村“兩委”提高應(yīng)急廣播、村村響宣傳頻次與力度，時刻提醒群眾嚴格遵守各項防控措施，引導群眾養(yǎng)成主動就醫(yī)、出現(xiàn)異常及時報告的意識，做好個人與家庭成員的健康監(jiān)測。
13.強化輿論引導。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村“兩委”引導村民群眾相信政府、相信科學，堅定疫情防控必勝信心。不信謠、不傳謠、不造謠，不在網(wǎng)上發(fā)表不利于疫情防控的不實信息，有問題合理合法反映。
三、應(yīng)急預(yù)案終止
省級衛(wèi)生健康行政部門組織專家，結(jié)合全省實際情況和農(nóng)村地區(qū)疫情形勢，對疫情進行分析研判，動態(tài)調(diào)整防控策略與措施，并綜合評估適時提出終止應(yīng)急預(yù)案的建議。
四、附則
本預(yù)案根據(jù)疫情形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充。
基層社區(qū)治理工作方案(篇6)
今年以來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，在縣政法委、綜治委的指導下，我鎮(zhèn)堅持以維護社會穩(wěn)定為己任，緊緊圍繞助推天府新區(qū)新津分區(qū)建設(shè)主題，結(jié)合我鎮(zhèn)創(chuàng)建省級安全社區(qū)實際，大力開展以“六五”普法教育為基礎(chǔ)，以矛盾糾紛排查調(diào)處、治安防范、安全生產(chǎn)監(jiān)管、防邪、鐵路護路、應(yīng)急管理工作為抓手的社會治安綜合治理活動?，F(xiàn)將年度工作總結(jié)如下：
一、今年社會治安綜合治理情況
(一)扎實開展好宣傳教育工作。我鎮(zhèn)堅持把宣傳工作與創(chuàng)建省級安全社區(qū)、六五普法和依法治鎮(zhèn)工作相結(jié)合，全年在學校開辦法制課7堂次，制作綜治簡報11期，召開創(chuàng)建省級安全社區(qū)座談會20多場次，開展專項和綜合的法制宣傳10場次，發(fā)放安全社區(qū)創(chuàng)建宣傳手冊1000多份，各類法制知識宣傳資料10000多份，法治宣傳購物袋1000多個，張貼標語150多條，為推進依法治鎮(zhèn)和創(chuàng)建省級安全社區(qū)建設(shè)工作提供了強大的精神動力、思想保證和輿論支持。
(二)深入開展好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。金華鎮(zhèn)堅持以信訪穩(wěn)定工作為牽引，著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，進一步完善基層人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三位一體調(diào)解工作機制,實現(xiàn)各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素調(diào)處在基層、化解在在萌芽狀態(tài)，真正做到“誰主管、誰負責”確保轄區(qū)社會安定穩(wěn)定。截止目前，我鎮(zhèn)共排查矛盾糾紛94起，調(diào)處矛盾糾紛94起，調(diào)處率100%，調(diào)處成功91起，調(diào)處成功率95%;鎮(zhèn)級受理信訪案件74件，辦結(jié)率95%、公開率95%、群眾息訴息訪率達95%;辦理網(wǎng)上信訪14件，按時辦結(jié)督辦個案1件;網(wǎng)上公開受理和回復群眾11件;陽光熱線回復29件;“重大活動”、“節(jié)假日”共抽派1400人次參與重點人員穩(wěn)控工作。
(三)健全了治安防范長效機制。一是建立和完善以情報信息為主導的預(yù)警機制，及時反饋情報信息，開展農(nóng)村不穩(wěn)定因素和治安熱點問題排查,穩(wěn)妥做好處置工作。加強了對重大節(jié)日、重大活動、重點部位的安全保衛(wèi)工作,確保了“兩會”、西博會、十八屆四中全會等重要時段轄區(qū)社會的安定穩(wěn)定。二是建立和完善經(jīng)常性“嚴打”工作機制。我鎮(zhèn)把經(jīng)常性打擊與集中行動、專項斗爭有機結(jié)合起來,根據(jù)治安形勢的發(fā)展變化,采取不同的斗爭方式、保持“嚴打”斗爭的強度和力度。同時,不間斷地搞好轄區(qū)治安巡查、項目阻工行為的排查整治工作,且建立了動態(tài)長效管理機制,鞏固了整治成果,保持了治安大局的持續(xù)平穩(wěn)。三是及時調(diào)整了幫教小組成員,同10名村組干部簽訂了幫教責任書。今年1—11月，我鎮(zhèn)共回歸刑釋解教人員4名，全部銜接落實了安置幫教措施?，F(xiàn)有社區(qū)服刑人員6名，每月幫教回訪一次,做到記錄、檔案、簽字“三落實”，今年止目前，我鎮(zhèn)社區(qū)矯正人員無脫管、漏管，刑釋解教人員和社區(qū)矯正人員無重新違法犯罪。四是建立和完善了治安防范機制。在鎮(zhèn)、村設(shè)立綜治領(lǐng)導小組、治保委員會、調(diào)解委員會和治安巡邏隊等五員六網(wǎng)(五員：應(yīng)急救援隊員、網(wǎng)絡(luò)輿情引導員、人民調(diào)解員、治安聯(lián)防員、維穩(wěn)信息員;六網(wǎng)：互助聯(lián)防網(wǎng)、和諧社區(qū)網(wǎng)、街面管控網(wǎng)、校園凈化網(wǎng)、樓群服務(wù)網(wǎng)、巡查震懾網(wǎng))，不斷壯大群防技防群治隊伍,積極推進社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略,努力實現(xiàn)警力下沉和警務(wù)前移。今年截止目前,全鎮(zhèn)共發(fā)生治安案件38起,查結(jié)38起,其中打架致傷案2起,盜竊案2起,黃賭毒案30起，其他案件4起。
(四)安全生產(chǎn)監(jiān)管持續(xù)有力。金華鎮(zhèn)堅持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的方針，結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制，運用切實有效的措施嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任制，做好監(jiān)督管理。截止11月中旬，共組織開展了四次安全生產(chǎn)綜合檢查、四次專項整治大檢查和“安全生產(chǎn)月”活動。再次，明確了單位主要負責人為本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負全面責任，通過簽訂責任狀，逐級細化分解目標管理責任指標，將安全生產(chǎn)責任逐步落實到各分管領(lǐng)導、掛村領(lǐng)導、村(組)干部、學校校長、幼兒園園長、企事業(yè)單位負責人，構(gòu)筑安全生產(chǎn)工作穩(wěn)固的防線。
(五)反邪教工作扎實有力。我鎮(zhèn)20--年度重點監(jiān)管的“邪教”練習者在冊人員32人，其中“邪教”不放心人員3人，一名“-邪教”練習者在教育轉(zhuǎn)化中;年內(nèi)，轄區(qū)內(nèi)無邪教組織暗中組織、聚會、煽動、制造事端等事件，確保了轄區(qū)安全穩(wěn)
(六)鐵路護路工作進一步加強。鎮(zhèn)黨委政府多次例會研究了鐵路護路工作，鎮(zhèn)護路小組利用板報、標語、宣傳單和條幅等形式進行廣泛宣傳。據(jù)統(tǒng)計，共發(fā)放宣傳單1000余份，固定板報4塊;開展“校園護路小衛(wèi)士”活動2次;培訓護路隊員10名;請鐵路和司法部門的同志授課，受教育群眾達千余人次。
(七)應(yīng)急管理工作完善。年初即制定了《金華鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，成立了以書記為組長的應(yīng)急處置領(lǐng)導小組，負責金華鎮(zhèn)域內(nèi)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。建立完善了本級應(yīng)急處突事件的工作原則，嚴格落實責任追究機制，依照法律、法規(guī)和相關(guān)政策，促進應(yīng)急處突事件規(guī)范化;整合現(xiàn)有資源，要求各村委、各企業(yè)建立應(yīng)急管理機制，并層層簽訂責任書落實具體責任。同時，按照縣級工作要求對災(zāi)后實施重建、保障等各類工作制定了切實可行的方案、預(yù)案。
二、存在的問題及下步工作打算
雖然做了一些工作，但不足之處還是顯而易見，具體表現(xiàn)在:一是臨近年底，各類涉法涉訴問題呈高發(fā)狀態(tài)，維穩(wěn)壓力大;二是由于此項工作難度大，涉及面廣，治安警力相對缺乏;三是社會治安綜合治理工作還需進一步創(chuàng)新推動;四是以省級安全社區(qū)建設(shè)為平臺，需要持續(xù)開展平安創(chuàng)建工作。今后，相信我們一定能克服困難，查漏補缺，將政法綜治各項工作引向深入，更好的服務(wù)于社會、服務(wù)于人民，加強治安防范，維護社會穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展保駕護航。
三月份我們社區(qū)圍繞區(qū)、街會議精神，堅持科學發(fā)展觀，以抓“穩(wěn)定、保發(fā)展，保和諧，求實效的工作思路。結(jié)合社區(qū)實際情況，深入開展好綜治法制宣傳工作。三月份綜治工作匯報以下幾點：
一、三月份由街道組織一場法制宣傳活動，圍繞“建設(shè)平安福州，構(gòu)建和諧社會”的主題，在街道范圍內(nèi)開展法制宣傳的活動，以展示法制圖片、發(fā)宣傳品等宣傳形式，提高居民群眾的法制意識。
二、召開第一季度安全隱患宣傳會議，及群防群治會議，通報三月份案情，參加會議的有各物業(yè)負責人，樓長，中心戶長及巡邏隊員，對全年案件高發(fā)地段整治提出五點要求和措施：
1、加強無物業(yè)小區(qū)夜間巡邏，特別是盜電動車案多發(fā)的蓮宅新村小區(qū)，增加夜間保安巡邏次數(shù)。
2、針對管理不善的單位宿舍如“鐵廠宿舍、紡織宿舍、交管宿舍”等開展防范盜竊整治活動，督導無物業(yè)小區(qū)居民配合各門衛(wèi)管理人員，對陌生人采訪人員進出進行登記及車輛寄存管理。
3、對各公共聚集場所張貼警告提示，要求各場所做好安全防范措施
4、加強外口人員的管理及出租戶管理。
5、加強車輛安放管理及宣傳工作。
三、每天到各公共聚集場所巡查一遍消防安全工作，并提醒各場所負責人做好消防安全工作及防范措施。
四、整治能源巷1-1號游戲廳，內(nèi)設(shè)不合法游戲機利用晚上進行賭博，我們和民警配合針對這一情況扣留店里的不合法游戲機并對店主進行批評教育，以安定穩(wěn)定社區(qū)的治安。
五、與社區(qū)各店面及公共場所簽訂20--年消防安全責任書50份，居民小組綜治工作責任書50份，發(fā)放綜治宣傳品100份(雨傘)
六、每周三，周五堅持走訪外口，及時掌握外口進出情況，與出租戶簽訂20xx年外口管理協(xié)議。
七、由社區(qū)民警為隊長、社區(qū)主任、治安主任及協(xié)管員組成的巡邏隊每周二次堅持帶班巡邏，以增加群防群治責任意識和保護地方居民的安全。
八、三月份上門走訪兩勞釋放人員近況，并與家屬協(xié)議共同做好他的思想轉(zhuǎn)換工作。
九、成功調(diào)解一起蓮宅新村1-401雇主與保姆之間發(fā)生的糾紛。
以上是三月份所做的綜治宣傳工作，不足之處有待我們進一步努力和完善。
和諧社會就是人民群眾能夠安居樂業(yè)，良好的治安環(huán)境是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，是發(fā)展經(jīng)濟的堅強保障，我們努力探索解決綜治工作中的各種新辦法和新經(jīng)驗，為社區(qū)人民的安居做出新的舉措。
基層社區(qū)治理工作方案(篇7)
社區(qū)開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，把道德建設(shè)擺在突出位置。提出要樹立和踐行社會主義榮辱觀。社會主義榮辱觀體現(xiàn)了社會主義道德的根本要求。工作方案如下：
一、深入開展社會主義榮辱觀宣傳教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德，推進公民道德建設(shè)工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，評選表彰道德模范，學習宣傳先進典型，引導人民增強道德判斷力和道德榮譽感，自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任，在全社會形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。
二、深入居民精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展志愿服務(wù)，拓展各類道德實踐活動，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、扶弱助殘、禮讓寬容的人際關(guān)系。
三、全面加強學校德育體系建設(shè)，構(gòu)建學校、家庭、社會緊密協(xié)作的教育網(wǎng)絡(luò)，動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作。
四、深入開展學雷鋒活動，采取措施推動學習活動常態(tài)化。
五、把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。
六、加強法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，提高全民法律素質(zhì)，推動人人學法尊法守法用法，維護法律權(quán)威和社會公平正義。
七、加強人文關(guān)懷和心理疏導，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。
八、弘揚科學精神，普及科學知識，倡導移風易俗、抵制封建迷信。
基層社區(qū)治理工作方案(篇8)
為全力應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情，保障廣大居民生命安全和身體健康，根據(jù)區(qū)防控指揮部要求，結(jié)合當前疫情防控工作實際，特制定本工作方案。
一、總體目標
按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療”的原則，實施群防群治、聯(lián)防聯(lián)控，網(wǎng)格化、地毯式管理，最廣泛動員群眾自我防護，最堅決防止疫情輸入、蔓延、輸出，最嚴格落實綜合防控措施，最果斷處置疫情，最有效控制疾病傳播，堅決打贏這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭。
二、組織領(lǐng)導
成立防控領(lǐng)導小組，負責組織、指揮、協(xié)調(diào)疫情應(yīng)急處置工作。
(一)人員組成
組長:劉玉梅
副組長：張書平
成員:
防控領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室和四個工作組，辦公室設(shè)在黨政辦公室。
(二)職責分工
1.綜合協(xié)調(diào)組(負責人黃風光，成員楊鵬舉、張斌、闞賢生)
(1)負責會議組織、綜合材料起草及指揮部交辦的相關(guān)工作，突發(fā)疫情防控事務(wù)。
(2)負責疫情防控應(yīng)急預(yù)案、工作方案起草、申報，負責疫情信息統(tǒng)一上報工作，協(xié)調(diào)聯(lián)防聯(lián)控機制成員單位信息報送。
(3)負責做好疫情防控工作中活禽交易及疑似病例留置、確診病例隔離等相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督和法律服務(wù)工作。
2.衛(wèi)生醫(yī)療組(負責人孫冬梅，成員趙健、程玉芳、陳艷鋒)
(1)負責組織制定疫情防控技術(shù)方案;組織實施實施各項預(yù)防控制措施；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖、有關(guān)區(qū)域的建議。
(2)負責配合社區(qū)組織實施學校疫情防控措施，加強學生、教職工的宣傳教育和自我防護工作。
(3)必要時協(xié)助衛(wèi)生院做好人員宣傳、登記、觀察工作:及時接受、衛(wèi)生健康部門的警示信息，有針對性地做好相關(guān)工作。
(4)負責協(xié)助衛(wèi)生健康部門依法做好強制隔離等相關(guān)應(yīng)急處。
(5)組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件咨詢組;對確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級別以及采取相應(yīng)的重要措施提出建議:參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案:對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置進行技術(shù)指導。
3.后勤保障組(負責人張書平，成員邵麗、李新元)
（1）負責組好疫情防控應(yīng)急處置藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全的監(jiān)督和管理工作。
(2)負責配合組好防控物資儲備。
(3)負責安排疫情防控應(yīng)急處置、藥品、物資儲備、疫情防控人員補助等所需經(jīng)費，做好經(jīng)費使用的監(jiān)督管理，配合部門做好捐贈資金使用的監(jiān)督管理工作。
(4)負責動員社會組織開展社會捐助工作，做好款物管理和發(fā)放工作:對符合條件的困難患者提供醫(yī)療救助和臨時救助;協(xié)調(diào)做好死亡人員火化和其他善后工作。
4.治安管理組(負責人范松磊，成員姜楠、朱效蘭、邵世勇)
由駐片民警負責，密切關(guān)注與疫情防控有關(guān)的社會治安動態(tài)，依法查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。
三、具體工作
(一)全面實施封閉管理，所有自然村組實施封閉式管理，落實“六個一”機制：
1.只留設(shè)一個出入口。嚴格社區(qū)封閉式管理，僅保留一個必要出入通道，切實減少人員流動，對于無法封閉的開放式居民點，要以網(wǎng)格為基礎(chǔ)拉設(shè)警戒線，確保有效防控。
2.組建一支管理隊伍。要充實社區(qū)(村組)疫情防控管理隊伍組建由園區(qū)干部、社區(qū)干部，網(wǎng)格長、網(wǎng)格員愿者等組成的防控小分隊，互相監(jiān)督和配合，共同擔起責任，保障居民的生命安全。
3.設(shè)置一個勸導宣傳臺。通過橫幅標語、宣傳手冊、大喇叭等方式，在社區(qū)內(nèi)營造濃厚的防疫防控氛圍，讓疫情的嚴峻形勢及防范相關(guān)知識家喻戶曉。
5.形成一套管理制度。要形成24小時輪流值班、自然村內(nèi)“一日一消毒”、進出社區(qū)登記備案等工作制度，做好社區(qū)清潔消毒、垃圾分類處理、消毒等工作，確保社區(qū)有效管理。
6.組織一個督查隊伍。加強對居民社區(qū)新型冠狀病毒感染的肺防控工作，確保自然村封閉式管理標準化、規(guī)范化。
(二)認真核查人員車輛
1.園區(qū)內(nèi)自然村進出口實行“無死角布防、網(wǎng)格化管理、全天候管控”，落實24小時不間斷應(yīng)急值守，白天值守人員不少于4人，夜間不少于2人。
2.對來往人員進行核查，對外來人員及外地返鄉(xiāng)人員逐人填寫健康登記表報備，并實施居家醫(yī)學觀察管理。
3.凡不主動報告及拒絕接受檢測體溫、醫(yī)學篩查、醫(yī)學觀察等防控措施的，由公安機關(guān)依法追究責任。
4.嚴控外來人員和車輛進入，特殊情況確需進入的，一律戴口罩、測體溫并由專人帶進。
（三）對出現(xiàn)確診病例的自然村組，在做好“六個一”的基礎(chǔ)上，由社區(qū)對相應(yīng)自然村進行封閉式硬隔離:
1.要摸清人員底數(shù)。以家庭為單位，對自然村內(nèi)住戶進行登記造冊，切實摸清人員組成、人員結(jié)構(gòu)、人員關(guān)系，確保登記到所有人員。
2.要實行居家隔離。要求自然村內(nèi)所有人員居家隔離，生活必備物資由社區(qū)工作人員代為購買，定點投放，不見面送達。
3.要實時監(jiān)控體溫。每日對自然村住戶進行一次體溫測量，出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀，必須及時送診、及時報告。
4.要強化衛(wèi)生防疫。每日至少對該區(qū)域公共部位進行兩次消毒，使用頻繁的部位要多輪、多次及時消毒。
(四)做好重點人群服務(wù)
1.對自然村內(nèi)確診或疑似患者的密切接觸者一律實行定點集中隔離觀察，并進行核酸檢測初篩，由集中隔離工作專班組織做好心理疏導和咨詢服務(wù)。
2.對排查出的14天內(nèi)有中高風險地區(qū)人員，規(guī)范開展居家隔離醫(yī)學觀察。
3.對確診患者的密切接觸者隔離時間滿14天、且無不適癥狀的，由包保干部和包保醫(yī)務(wù)人員共同簽字確認后，解除隔離醫(yī)學觀.察。
4.督促患者及時就醫(yī)就診，出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等癥狀的人員，第一時間向所駐社區(qū)報告，由社區(qū)聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu).上門收治，定點診療，嚴禁自行乘車或乘坐公共交通工具前往醫(yī)院。居家隔離人員若出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等異常情況，第一時間社區(qū)報告，由社區(qū)聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)上門收治，確保患者第一時間得到診治。
5.全面掌握獨居、空巢、留守、失能及患有多種慢性疾病的老年人和嬰幼兒、孕產(chǎn)婦基本信息。加強孕產(chǎn)婦健康咨詢和指導，督促家長看護孩子養(yǎng)成良，好衛(wèi)生習慣。
(五)強化生活物資保障
切實做好生活服務(wù)工作，社區(qū)人員外出實行通行證制度，實施“一戶一卡”。疫情期間每戶發(fā)放1張出入通行證或定期發(fā)放出入券，每2天每戶可指派1名相對固定的身體素質(zhì)好、抵抗力較強的家庭成員持通行證出門采購生活物品，或由所在社區(qū)提供生活必需品上門(非接觸)服務(wù)?？爝f、外賣實行無接觸配送。
(六)嚴格公共場所管控
1.除涉及民生的水電維修外，社區(qū)內(nèi)各類工程施工一律停工，立即關(guān)閉園區(qū)內(nèi)非涉及居民生活必需的公共場所。
2.園區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、超市、藥店等場所實行提升一級管理，縮短營業(yè)時間，入口處應(yīng)設(shè)置消毒墊，室內(nèi)定期消殺，安排專人督促進出人員一律測體溫、全程戴口罩，不配合的及時提醒并勸返。
3.對違反上述規(guī)定的重點公共場所，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或經(jīng)舉報查實，立即依規(guī)予以停業(yè)整頓。
(七)加強環(huán)境衛(wèi)生治理
1.大力開展愛國衛(wèi)生運動，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，嚴格對社區(qū)人群聚集的公共場所進行清潔、消毒和通風，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，特別要加強對農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)境整治的監(jiān)管，把環(huán)境衛(wèi)生整治措施落實到每個自然村、每個家庭。
2.園區(qū)組織開展以環(huán)境整治為主、藥物消殺為輔的病媒生物綜合防制，及時組織開展全面的病媒生物防制與消殺，有效降低病媒生物密度。
3.加強廢棄口罩處置管理，按照規(guī)范足量設(shè)置廢棄口罩定點收集桶，在主要部位設(shè)置專用廢棄口罩收集桶，并在桶上張貼明確標識，引導群眾定點投放，規(guī)范處置。
(八)限制人員聚集活動
積極開展“六小六起來”活動，嚴格做到不扎堆、不串門、不聚集，盡量不外出，不得聚集、聊天、串門等。園區(qū)內(nèi)一律禁止組織、開展任何形式的聚集性活動。
(九)提高全民防控意識
1.要通過“一封信”、“倡議書”等多種形式，有針對性地開展新型冠狀病毒感染等傳染病防控知識宣傳，發(fā)布健康提示和就醫(yī)指南，科學指導公眾正確認識和預(yù)防疾病，引導公眾規(guī)范防控行為，做好個人防護，盡量減少大型公眾聚集活動，出現(xiàn)癥狀及時就診。
2.通過宣傳欄、標語、廣播喇叭等多種形式，宣傳疾病防控、生活防疫等知識和相關(guān)法規(guī)政策，營造群防群控、科學防控的氛圍。
3.加強思想政治工作，暢通居民溝通渠道，及時解疑釋惑，回應(yīng)社會關(guān)切，引導居民弘揚正氣，堅決做到不造謠、不信謠、不傳謠，對違法違紀違規(guī)行為堅決予以抵制，共同維護社會公共秩序。
(十)發(fā)揮黨員帶頭作用
1.認真學習貫徹黨中央《關(guān)于加強黨的領(lǐng)導、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》精神，組織社區(qū)內(nèi)黨員協(xié)助社區(qū)開展疫病防控。
2.充分發(fā)揮社區(qū)黨員、干部、老師、公職人員模范帶頭作用，帶頭管好家人和親屬，主動參與社區(qū)疫情防控工作，引導帶動群眾科學防控，共同打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。
基層社區(qū)治理工作方案(篇9)
根據(jù)當前聯(lián)防聯(lián)控機制工作要求和疫情防控工作需要，為積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的新冠肺炎疫情，做好我鄉(xiāng)疫情防控應(yīng)急準備工作，規(guī)范對新冠肺炎封控區(qū)管理，全面推進疫情防控工作落實落細，特制定本預(yù)案。
一、啟動應(yīng)急機制
發(fā)生疫情后，鄉(xiāng)疫情防控指揮部要第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，激活應(yīng)急指揮體系，成立主要負責同志任指揮長的指揮中心，班子成員分工負責，駐村干部、村書記要到現(xiàn)場指揮調(diào)度疫情處置，及時向縣指揮部匯報疫情有關(guān)情況，協(xié)同縣指揮部做好各項防控措施。
指揮長：
副指揮長：
成員：
二、成立工作專班
鄉(xiāng)疫情防控指揮部負責對疫情應(yīng)急處置整體工作的組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮和督促落實，整合各工作組、各鄉(xiāng)直部門力量，成立工作專班，集中辦公，提升疫情應(yīng)急處置效率。
（一）綜合協(xié)調(diào)組（組長：何海龍）。成員由阮開武、羅春花、全冬梅、隆佳、黃普春等人員組成。負責疫情應(yīng)急處置工作的協(xié)調(diào)與調(diào)度；疫情相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計與信息報送；防控信息的及時更新與互聯(lián)互通；會議組織、文稿撰寫、檔案整理與歸檔等。
（二）流調(diào)密接組（組長：何海龍）。成員由阮開武、何加正、農(nóng)定彪、黃普春、羅春花、全冬梅、隆佳等人員組成。負責統(tǒng)籌開展流行病學調(diào)查、密切接觸者排查、環(huán)境等危害因素調(diào)查；疫情期間流出人員的通報協(xié)查，防止疫情擴散；負責征用、儲備并統(tǒng)籌調(diào)配集中隔離場所，足量配置工作人員，督促落實集中隔離管理措施。
（三）醫(yī)療救治組（組長：譚美金）。成員由鄉(xiāng)等人員組成。負責統(tǒng)籌調(diào)度鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療資源，根據(jù)疫情分析研判結(jié)果及時增加留觀床位；規(guī)范患者管理，做好感染防護，配合開展住院病例流行病學調(diào)查；安排好醫(yī)務(wù)人員輪休等。
（四）新聞宣傳組（組長：何海龍）。成員由各村工作組組長組成。負責疫情信息對接、輿情監(jiān)測及應(yīng)對、網(wǎng)絡(luò)信息管理；開展健康宣教和法制宣傳，增強群眾個人防護意識，引導群眾主動配合疫情防控措施落實。
（五）后勤保障組（組長：林師米）。成員由盧銘、農(nóng)孟思、凌麗芬、黃存江、李秀麗、農(nóng)紅川等人員組成。負責動態(tài)了解防控物資需求和生產(chǎn)、流通、庫存及資源保障情況；負責根據(jù)需要協(xié)調(diào)居民生產(chǎn)生活物資的供應(yīng)、集散和調(diào)運，滿足防控工作需要，嚴厲打擊擾亂市場秩序等行為。
（六）社會維穩(wěn)組（組長：秦陸軍）。成員由農(nóng)貴鋒、何其志、黃山峰、農(nóng)伊春、趙志疆、李像等人員組成。負責排查和化解各類涉疫風險矛盾，查處涉疫違法犯罪，維護社會和諧穩(wěn)定，落實屬地管理責任，開展社區(qū)網(wǎng)格化管理，落實人員排查管控、村封閉管理、居民生活保障、環(huán)境衛(wèi)生整治與消毒等村防控措施。
（七）督導檢查組（組長：覃建繼）。成員由韋宇瓊、陸春燕組成。負責監(jiān)督檢查各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直部門落實指揮部各項命令和部署情況，嚴肅查處疫情防控中存在不擔當、不作為、亂作為、失職瀆職等違規(guī)違紀違法行為，受理群眾投訴舉報問題線索等。
各工作組每天向綜合協(xié)調(diào)組簡要報告當日疫情更新數(shù)據(jù)及工作進展，鄉(xiāng)疫情防控指揮部每日召開例會進行調(diào)度部署。各村要同步組建工作專班，在鄉(xiāng)疫情防控指揮部各工作組指導下有序處置疫情。
三、及時流調(diào)溯源
組織流調(diào)密接組人員，配合縣流調(diào)及密接追蹤組，針對“人傳人、人傳物、物傳人”開展多鏈條分析，“人”“物”同查，充分利用大數(shù)據(jù)研判行動軌跡，精準鎖定目標人群，對病例、疑似病例、密切接觸者及其工作、生活環(huán)境進行流行病學調(diào)查，查明感染來源和傳播途徑，確認密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者和一般接觸者，24小時內(nèi)向縣指揮中心提供需收治、隔離、居家醫(yī)學觀察名單。
四、實行應(yīng)隔盡隔
隔離點啟用后，按標準配齊工作人員，加強人員培訓，每天至少進行1次消毒。實施轉(zhuǎn)運全程封閉管理，對流調(diào)發(fā)現(xiàn)的密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者做到12小時內(nèi)轉(zhuǎn)運隔離，嚴格實施單人單間隔離，實施硬隔離。并根據(jù)疫情發(fā)展，及時啟用備用隔離點。
五、科學劃定疫區(qū)
根據(jù)縣綜合組專家分析研判疫情形勢，科學劃定高、中、低風險等級和全員核酸檢測范圍。以村組為單位，14天內(nèi)有新增確診病例，累計確診病例不超過5例，或發(fā)生1起聚集性疫情為中風險區(qū)；累計病例超過5例，14天內(nèi)有2起聚集性疫情發(fā)生為高風險區(qū)。
六、實施封控管理
發(fā)動村黨員干部、下沉黨員干部、志愿者，分疫區(qū)、區(qū)域按不同管控措施實行管控。對中高風險區(qū)域，依法依規(guī)采取交通管控、居家防控等措施，有效管控人員流動和聚集；低風險區(qū)域人員持陰性核酸檢測證明出行。對發(fā)生疫情的村屯、出現(xiàn)確診病例的住宅實施封閉管理，設(shè)置衛(wèi)生檢疫哨卡，實行全天候24小時值守，嚴格限制人員進出，落實查證、測溫、驗碼、登記等措施。全面開展集中消殺工作，提供代購、送餐、清運垃圾等服務(wù)，保障群眾基本生活。
七、開展全員核酸檢測
按照縣級統(tǒng)籌、屬地為主原則，實施全員核酸檢測。1天內(nèi)完成對確診病例密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者、一般接觸者，共同暴露人員及確診病例所在村屯、樓棟人群核酸單檢；1天內(nèi)完成中風險地區(qū)村1:1核酸單檢或1:5核酸混檢；2天內(nèi)完成低風險地區(qū)1:10核酸混檢；每2小時向縣指揮中心報告1次采樣進度和核酸檢測結(jié)果。合理確定核酸檢測先后次序和檢測頻次，按照涉疫地人員、14天內(nèi)到過涉疫地人員、高風險地區(qū)人員、中風險地區(qū)人員、重點人群、低風險地區(qū)人員等圈層，逐步擴大核酸檢測范圍；對隔離人員和疫情嚴重地區(qū)人群，在一個潛伏期內(nèi)每2一3天進行1次核酸檢測，重點對象可增加肛拭子采樣。
八、做好物資保障
后勤保障組統(tǒng)籌全鄉(xiāng)物資調(diào)撥，全力做好疫情防控、醫(yī)療救治、生產(chǎn)生活物資等應(yīng)急物資運輸保障，并根據(jù)疫情發(fā)展，向疫情發(fā)生村（社區(qū)）調(diào)配藥品、檢測試劑、防護用品、消毒用品、醫(yī)療設(shè)備等防控物資。工商分局要加強生活必需品的市場運行日常監(jiān)測，確保居民生活物資市場供應(yīng)不脫銷、不斷檔，嚴厲打擊哄抬物價等違法行為，實時掌握糧油、肉蛋奶、蔬菜等生活必需品物流運輸情況；供電所、自來水廠、液化氣站要做好水、電、暖、天然氣供應(yīng)。
九、確保社會穩(wěn)定
社會維穩(wěn)組加強社會面巡邏防控，啟動高等級巡邏任務(wù)，依法打擊違法犯罪行為。協(xié)助加強超市、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集場所人員管控，禁止公共場所開展公眾聚集性活動。適時啟動道路管控，暢通應(yīng)急運輸通道，保障街道正常運轉(zhuǎn)和有關(guān)人員、車輛通行，密切關(guān)注網(wǎng)上輿情，及時處置網(wǎng)絡(luò)輿情，防止輿情發(fā)酵升級。加強重點人群穩(wěn)控，開展矛盾糾紛和風險隱患排查，做好思想疏導，堅決防止不穩(wěn)定因素無序蔓延。
基層社區(qū)治理工作方案(篇10)
一、總體要求
指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國務(wù)院、省委省政府和州委州政府加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的總體要求，堅持以基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵、政府治理為主導、村（居）民需求為導向、改革創(chuàng)新為動力，健全體系、整合資源、增強能力，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共治共享的幸福家園，為全面建成小康社會、奮力譜寫中國夢貴州篇黔東南行動、宜居凱里提供可靠保證。
（二）總體目標。力爭到20xx年年底，全市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站覆蓋率達到100％，網(wǎng)格化服務(wù)管理覆蓋率達到100%，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施基本完善，基層黨組織領(lǐng)導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系基本形成，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效保障。到20xx年，黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系得到健全，社區(qū)管理和服務(wù)機制全面形成，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加完善，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力顯著提升，為夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權(quán)提供有力支撐，為推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
二、工作任務(wù)
（一）加快城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，夯實城鄉(xiāng)社區(qū)治理基礎(chǔ)
我市城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在十八大以來取得了較大發(fā)展，但與人民日益增長的美好生活需要存在較大差距，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)社區(qū)辦公服務(wù)等功能設(shè)施與群眾需求不相適應(yīng)，社區(qū)自我管理服務(wù)能力低下與群眾需求不相適應(yīng)等，要將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等。于20xx年底前，全面完成城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，夯實城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力基礎(chǔ)。到20xx年，全市所有城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)和管理品牌有所提升。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市委組織部、市委政法委、市發(fā)展改革局、市財政局、市扶貧辦﹝市生態(tài)移民局﹞、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市教育科技局、市應(yīng)急局、市文體廣電旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
1、提升城市社區(qū)綜合服務(wù)品牌。
（1）目標任務(wù)。按照“15分鐘便民生活服務(wù)圈”的要求，合理確定社區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)置規(guī)模，建立組織，完善制度，形成“以塊為主、條塊結(jié)合、分工科學、工作有力”的運行模式，理順城市管理體制，通過新建、改擴建、購買、租賃等方式，將全市所有社區(qū)打造成為宜商、宜學、宜居、逸樂、文明、和諧、幸福的新型社區(qū)綜合服務(wù)機構(gòu)。在未來城社區(qū)、上馬石社區(qū)和大橋路社區(qū)建設(shè)標準的基礎(chǔ)之上，20xx年—20xx年分期分批提升全市所有城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)和管理品牌，確保20xx年完成易地扶貧搬遷安置點杭州路社區(qū)和清泉社區(qū)建設(shè)。社區(qū)人口5000人以下的服務(wù)用房面積不低于每百戶30平方米且總面積不少于600平方米、人口5000人以上的服務(wù)用房面積不低于每百戶30平方米且不少于800平方米的標準建設(shè)社區(qū)服務(wù)站。
（2）設(shè)置標準。城市社區(qū)服務(wù)站的設(shè)置應(yīng)綜合考慮服務(wù)人群和覆蓋半徑，服務(wù)站用房應(yīng)相對集中、獨立，一般安排在人口聚集，交通便利，有獨立出入口，方便社區(qū)居民辦事，配有停車設(shè)施的區(qū)域。城市社區(qū)服務(wù)站兩側(cè)只懸掛社區(qū)黨支部、社區(qū)居民委員會、社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會三塊牌子，門頭掛社區(qū)服務(wù)中心及“中國社區(qū)”標識和社區(qū)黨群服務(wù)中心牌子，各功能室標牌在室內(nèi)懸掛。房屋結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足工作需求，城市社區(qū)服務(wù)站參照易地扶貧搬遷社區(qū)“公共設(shè)施建設(shè)進社區(qū)”中“八室、一站、一廳、兩場所”的標準，設(shè)置黨支部、居委會、居務(wù)監(jiān)督委員會辦公室、多功能室、圖書閱覽室（四點半學校）、文化活動室、綜治中心室、老年日間照料中心室、衛(wèi)生健康服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)大廳、體育活動場所和應(yīng)急避難場所。要統(tǒng)籌配套建設(shè)老年食堂、居務(wù)公開欄、警務(wù)室、人民調(diào)解室、兒童之家等，合理規(guī)劃公共活動空間，滿足社區(qū)居民文體休閑娛樂需求。
（3）明確產(chǎn)權(quán)。依法確認城市社區(qū)服務(wù)站用房權(quán)屬，辦理不動產(chǎn)證。政府投資新建、擴建、購買的城市社區(qū)服務(wù)站用房，合理配置給社區(qū)使用，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）管理，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
2、加快完善村級黨建樓（農(nóng)村社區(qū)）。
（1）目標任務(wù)。通過新建、改擴建等方式建設(shè)的村級黨建樓，按照農(nóng)村黨建服務(wù)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站要求，加快建設(shè)和完善各項工作，確保到20xx年底完成農(nóng)村社區(qū)人口20xx人以下的服務(wù)用房面積不低于每百戶30平方米且總面積不少于400平方米、人口20xx人以上的服務(wù)用房面積不低于每百戶30平方米且總面積不少于500平方米的標準完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站。
（2）設(shè)置標準。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站，要考慮服務(wù)人群和覆蓋半徑，服務(wù)站用房要安排在人口聚集，交通便利，方便村民辦事的區(qū)域。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站對外只懸掛村黨組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會三塊牌子，社區(qū)服務(wù)站牌子以及“中國社區(qū)”標識懸掛在服務(wù)站門口上方，各功能室標牌在室內(nèi)懸掛。房屋結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足工作需求，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站設(shè)置黨支部、村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會辦公室，多功能室、圖書閱覽室（四點半學校）、留守兒童之家、文化活動室、綜治中心室、警務(wù)室、人民調(diào)解室、居家養(yǎng)老服務(wù)室、社區(qū)服務(wù)大廳、衛(wèi)生室，體育活動場所和應(yīng)急避難場所。社區(qū)服務(wù)站用房要具備辦理公共事務(wù)的功能，社區(qū)便民服務(wù)大廳本著方便群眾的目的，原則上安排在一樓。要設(shè)置公開欄，統(tǒng)籌配套建設(shè)文體廣場、休閑涼亭等公共活動空間，創(chuàng)造條件建設(shè)“合約食堂”。
3、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)途徑。城市社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)大院，由爭取上級資金和市級匹配資金，采取新建、改擴建、購買、租賃、項目配套、調(diào)劑共享等多種方式統(tǒng)籌解決。其中租賃的城市社區(qū)綜合服中心、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)大院，應(yīng)由社區(qū)或街道（鎮(zhèn)）與出租方依法簽訂租房合同（原則上租賃期應(yīng)該在5年以上）。在租賃期內(nèi)，社區(qū)或街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府不得改變用房和場所的使用性質(zhì)。各相關(guān)部門要積極爭取國家部委、省、州級建設(shè)項目和整合各方面資金，確保每個城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)大院達到有關(guān)標準。
（二）健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平
按照市委、市政府加強社會治理的工作要求，著力社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，形成共建共治共享的社會治理格局。
1、加強社區(qū)黨建，突出政治引領(lǐng)。把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的主線。加強和改進鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織對社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導，把黨組織推薦的人選依法依規(guī)明確為各類組織的負責人。大力推行村（居）黨組織書記通過法定程序擔任村（居）民委員會主任。村（居）黨組織書記兼任村（居）民委員會的比例到20xx年超過建制村總數(shù)的35%、20xx年超過建制村總數(shù)的50%。全面推進黨務(wù)、村（居）務(wù)、財務(wù)“三公開”工作，加強城鄉(xiāng)社區(qū)黨風廉政建設(shè)，推動全面從嚴治黨向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市紀委市監(jiān)委、市民政局，各鎮(zhèn)﹝街道﹞黨委、鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
2、堅持政府主導，厘清權(quán)責邊界。按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，制定市職能部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在社區(qū)治理方面的權(quán)責清單；依據(jù)法律法規(guī)，對當前下沉到社區(qū)的工作事項進行梳理，厘清基層政府與村（居）民委員會的權(quán)責邊界。根據(jù)權(quán)限、省級公布的社區(qū)公共服務(wù)指導目錄，結(jié)合實際編制我市城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)指導目錄，明確基層群眾性自治組織承擔的社區(qū)工作事項清單以及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單；市政府公布的城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)指導目錄之外的其他事項要進入社區(qū)的，由市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)審批。上述社區(qū)工作事項之外的其他事項，應(yīng)按規(guī)定將符合條件的納入政府購買服務(wù)指導性目錄，通過政府購買服務(wù)等方式提供?；鶎诱袑嵚男谐青l(xiāng)社區(qū)治理主導職責，加強對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的政策支持、財力物力保障和能力建設(shè)指導。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市財政局、市發(fā)展改革局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
3、健全自治機制，深化自治實踐。健全基層黨組織領(lǐng)導下充滿活力的社區(qū)群眾自治機制，豐富基層民主協(xié)商形式。進一步規(guī)范民主選舉，落實民主選舉制度和程序，廣泛動員組織社區(qū)群眾依法參與基層群眾性自治組織選舉，切實保障外出務(wù)工人員、創(chuàng)業(yè)人員的民主選舉權(quán)利。建立健全村（居）務(wù)監(jiān)督委員會，規(guī)范“小微權(quán)力”運行。充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約（居民公約）在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的積極作用，促進法治、德治、自治有機融合。推動民事民議、民事民辦、民事民管，深化基層群眾自治實踐。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市紀委市監(jiān)委，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
4、培育多元主體，增強社會協(xié)同。建立社區(qū)社會組織培育孵化平臺，制定完善孵化培育、人才引進、資金支持等扶持政策，落實稅費優(yōu)惠政策，大力發(fā)展在城鄉(xiāng)社區(qū)開展糾紛調(diào)解、鄉(xiāng)村旅游、教育培訓、公益慈善、志愿服務(wù)及農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動的社區(qū)社會組織，積極引導和支持各類社會組織參與社區(qū)治理。積極引導駐社區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位、社會力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理，建立共建共治共享機制。鼓勵建立社區(qū)老年協(xié)會參與社區(qū)治理。鼓勵建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，發(fā)揮其在管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員等方面的功能作用。按照問題導向、需求對接、項目運作的要求，積極推進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，形成社區(qū)組織發(fā)現(xiàn)居民需求、統(tǒng)籌設(shè)計服務(wù)項目，社會組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)承接項目，社工團隊執(zhí)行項目、面向社區(qū)實施項目的聯(lián)動機制，提升社區(qū)治理專業(yè)化水平。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市文體廣電旅游局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、國家稅務(wù)總局凱里市稅務(wù)局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
5、發(fā)展社區(qū)教育，增強文化自信。探索建立居民文化感召凝聚機制，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，建立健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。搭建社區(qū)居民互助互動平臺，引導居民明禮知恥、崇德向善，培育心口相傳的城鄉(xiāng)社區(qū)精神，不斷增強居民的社區(qū)歸屬感。加強城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，因地制宜設(shè)置村史陳列等特色文化展示區(qū)，推動城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施建管用一體化發(fā)展。運用社區(qū)口述史、社區(qū)民俗、社區(qū)公共空間營造等方式，培育社區(qū)文化認同。組織居民群眾開展文明家庭創(chuàng)建活動，形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好社區(qū)氛圍。深入開展民族團結(jié)“進社區(qū)（村）”活動，建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。（牽頭單位：市文體廣電旅游局；責任單位：市教育科技局、市民政局、市民宗局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
6、推進依法治理，建設(shè)法治社區(qū)。建立基本公共法律服務(wù)體系，健全完善一村（居）一法律顧問制度，建立完善鄉(xiāng)村（居）干部集中學法制度。深入開展法治宣傳，推動法治文化廣場、法治宣傳長廊（專欄）等具有地方特色的法治宣傳陣地建設(shè)。組織開展民主法治示范村（居）創(chuàng)建活動，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)法治化水平。深化完善村規(guī)民約（居民公約），堅持依法立約、以約治理，發(fā)揮社會規(guī)范在引導群眾“養(yǎng)成好習慣、形成好風氣”方面的積極作用，助推脫貧攻堅向縱深發(fā)展。（牽頭單位：市司法局；責任單位：市民政局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
7、提升化解能力，建設(shè)平安社區(qū)。完善利益訴求表達機制，加強黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度，落實代表委員聯(lián)系職責，引導群眾理性合法表達利益訴求。完善心理疏導機制，依托社會工作機構(gòu)等專業(yè)社會組織，加強對城鄉(xiāng)社區(qū)社會救助對象、建檔立卡貧困人口、困境兒童、精神障礙患者、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員和留守兒童、婦女、老人等群體的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。深入推進平安社區(qū)建設(shè)，夯實公共安全基礎(chǔ)。健全社區(qū)公共安全體系，強化社區(qū)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品、藥品、交通、消防等安全管理責任。深化拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理，提升矛盾糾紛預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，強化社區(qū)巡防隊伍建設(shè)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)治安防控網(wǎng)建設(shè)，發(fā)揮群防群治作用，強化對突出治安問題的排查整治，防范打擊黑惡勢力、宗族（家族）勢力擾亂基層治理，全面提高社區(qū)治安綜合治理水平。加強城鄉(xiāng)社區(qū)人民調(diào)解組織建設(shè)，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)、面向社區(qū)、貼近群眾的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，進一步完善多元化矛盾糾紛化解機制，不斷提升調(diào)解能力。（牽頭單位：市委政法委；責任單位：市司法局、市公安局、市應(yīng)急局、市衛(wèi)生健康局、市民政局、市信訪局、市市場監(jiān)督管理局、市總工會、市婦聯(lián)、團市委，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
8、強化科技支撐，增強治理能力。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)重點工程，整合各類社區(qū)信息系統(tǒng)，利用全省現(xiàn)有的“多彩寶”平臺，提升群眾辦事的便捷度。實施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動計劃，加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理和服務(wù)體系的深度融合，利用杭州西湖區(qū)對口幫扶凱里市的契機，引入杭州市“智慧大腦”城市管理先進經(jīng)驗。推進智慧社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)，利用市場資源，鼓勵企業(yè)積極開發(fā)智慧社區(qū)移動客戶端，實現(xiàn)服務(wù)項目、資源和信息的多平臺交互和多終端同步。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范行動”，利用信息技術(shù)和裝備改造農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“農(nóng)戶+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+平臺”的電商示范模式。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市民政局、市政務(wù)服務(wù)中心、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦﹝市生態(tài)移民局﹞，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
9、優(yōu)化資源配置，改善人居環(huán)境。發(fā)揮社區(qū)規(guī)劃專業(yè)人才作用，廣泛吸納居民參與，科學確定社區(qū)發(fā)展項目、建設(shè)任務(wù)和資源需求。探索建立基層政府面向城鄉(xiāng)社區(qū)的治理資源統(tǒng)籌機制，推動人財物和責權(quán)利對稱下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)，增強城鄉(xiāng)社區(qū)統(tǒng)籌使用人財物等資源的自主權(quán)。加快推進老舊小區(qū)改造，持續(xù)做好傳統(tǒng)村落保護工作。加強城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境綜合治理，做好城市社區(qū)綠化美化凈化、垃圾分類處理、噪聲污染治理等工作，著力解決農(nóng)村社區(qū)垃圾收集、污水排放以及散埋亂葬等問題。開展形式多樣的社區(qū)公共空間、公共設(shè)施、公共綠化管護行動，持續(xù)推動農(nóng)村人居環(huán)境整治。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局凱里分局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市水務(wù)局、市自然資源局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
10、清理社區(qū)證明，推進減負增效。全面清理基層政府各職能部門要求基層群眾性自治組織出具的各類證明，堅決取消不合法、不合理以及主要為規(guī)避部門責任要求辦事群眾提供的各種證明、佐證材料。應(yīng)當由基層政府履行的法定職責，不得要求基層群眾性自治組織承擔，不得將基層群眾性自治組織作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、環(huán)境整治、城市管理、招商引資等事項的責任主體；依法需要基層群眾性自治組織協(xié)助的工作事項，應(yīng)當按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，為其提供經(jīng)費和必要工作條件。取消對社區(qū)工作的“一票否決”事項。（牽頭單位：市委組織部、市民政局；責任單位：市直相關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
11、改進物業(yè)管理，保護合法權(quán)益。加強社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會對業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導和監(jiān)督，建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及社區(qū)社會組織多方聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制，依法調(diào)解業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的物業(yè)管理糾紛。在社區(qū)居民委員會下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會，指導和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的組建及日常運作，督促業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責，依法保護業(yè)主的合法權(quán)益。對未實施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)（樓、院），社區(qū)居民委員會要因地制宜地劃分物業(yè)服務(wù)區(qū)域，指導成立業(yè)主大會，選舉業(yè)主委員會，按照“誰受益、誰負擔”原則，籌集物業(yè)服務(wù)費用，實施樓院保潔和守樓護院等物業(yè)服務(wù)。加強消防宣傳和消防治理，提高火災(zāi)事故防范和處置能力，探索建立社區(qū)微型消防站或志愿消防隊。提倡社區(qū)黨組織班子成員、社區(qū)居民委員會成員與業(yè)主委員會成員交叉任職，開展業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房產(chǎn)局；責任單位：市委組織部、市民政局、市公安局、市應(yīng)急局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
（三）創(chuàng)新基層治理機制，推進精準網(wǎng)格管理。
加強基層黨組織建設(shè)，探索“一社多居”和構(gòu)建基層社會“三社聯(lián)動”城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制，深化社區(qū)建設(shè)作為社會服務(wù)管理。
1、探索“一社多居”服務(wù)機制，推進多樣化網(wǎng)格管理。按照“市—鎮(zhèn)（街道）—社區(qū)居委會”三級組織構(gòu)架原則，原街道行政區(qū)劃不變，適當調(diào)整社區(qū)居民委員會，精準劃分居民小組網(wǎng)格，結(jié)合轄區(qū)住戶情況，設(shè)立一個或多個社區(qū)居民委員會，每個社區(qū)居民委員會下設(shè)若干個居民小組（居民網(wǎng)格）。聯(lián)動駐區(qū)單位、社會組織、企業(yè)等多領(lǐng)域黨組織，組建社區(qū)“大黨建”，加強社區(qū)黨員干部隊伍、黨員志愿服務(wù)隊伍、在職機關(guān)黨員到社區(qū)服務(wù)隊伍（街道干部、社區(qū)民警、行政執(zhí)法人員、居“兩委”干部、居民小組長、公益性崗位人員﹝協(xié)管員﹞、醫(yī)護人員、法律顧問）、“三社聯(lián)動”聯(lián)管聯(lián)建，提升黨建引領(lǐng)治理水平。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市民政局、市委政法委、市公安局、市司法局、市財政局、市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市委編辦，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
2、探索農(nóng)村社區(qū)“三社聯(lián)動”參與治理，打造共建共治共享新格局。按照脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和省級“三社聯(lián)動”改革試點要求，探索構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)“三社聯(lián)動”治理機制，以農(nóng)村社區(qū)平臺為依據(jù)、村民需求為導向、政府購買服務(wù)為牽動、社會組織承接運營、項目化管理運作、以專業(yè)社工為骨干的社會力量深入?yún)⑴c“三社聯(lián)動”服務(wù)體系，實現(xiàn)基層組織建設(shè)標準化、居民自治規(guī)范化、服務(wù)管理網(wǎng)格化、經(jīng)費保障常態(tài)化、陣地建設(shè)多樣化、公共服務(wù)信息化、人員隊伍專業(yè)化。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市委組織部、市委政法委、市公安局、市司法局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
三、保障措施
（一）健全領(lǐng)導體制，完善工作機制。將城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入重要議事日程，完善黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導，有關(guān)部門和群團組織密切配合，社會力量廣泛參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作格局。市人民政府城鄉(xiāng)社區(qū)治理聯(lián)席會要抓好統(tǒng)籌指導、組織協(xié)調(diào)、資源整合和督促檢查。要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核指標體系和黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，逐步建立以社區(qū)居民滿意度為主要衡量標準的社區(qū)治理評價體系和評價結(jié)果公開機制。建立研究決定城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作重大事項制度，定期研究城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市委辦督查督辦科、市政府督查科、市民政局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
（二）拓寬投入渠道，加強財力保障。加大財政保障力度，統(tǒng)籌使用各級各部門投入城鄉(xiāng)社區(qū)的相關(guān)資金，支持城鄉(xiāng)社區(qū)治理各項工作。不斷拓寬資金籌集渠道，鼓勵通過慈善捐贈、設(shè)立社區(qū)基金會等方式，引導社會力量重點投向養(yǎng)老、教育、文化、體育等城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)域。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市民政局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
（三）加強隊伍建設(shè)，完善激勵機制。將社區(qū)工作者隊伍建設(shè)納入地方人才發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定社區(qū)工作者隊伍發(fā)展專項規(guī)劃和社區(qū)工作者管理辦法，把城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、基層群眾性自治組織成員以及其他社區(qū)專職工作人員納入社區(qū)工作者范疇統(tǒng)籌管理。每個社區(qū)專職工作者不少于5人。設(shè)置兒保主任負責轄區(qū)內(nèi)留守兒童、困境兒童等未成年人關(guān)愛救助保護工作。市直部門、街道新招錄公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員原則上下派到黨建工作崗位社區(qū)掛職鍛煉1年。加大從社區(qū)“兩委”中招錄（聘）公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員力度，注重把優(yōu)秀社區(qū)領(lǐng)導班子選拔到街道（鎮(zhèn)）領(lǐng)導崗位。社區(qū)專職工作人員由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職能部門根據(jù)工作需要設(shè)崗并按規(guī)定招聘，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）統(tǒng)一管理，社區(qū)組織統(tǒng)籌使用，并支持其參加社會工作職業(yè)資格評價和學歷教育提升等，對獲得社會工作職業(yè)資格的給予職業(yè)津貼，經(jīng)費由市政府統(tǒng)籌解決。社區(qū)黨組織領(lǐng)導班子成員和村（居）民委員會成員的報酬在嚴格執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定的基礎(chǔ)上，由市政府統(tǒng)籌予以適當提高。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、自身財力以及農(nóng)村居民人均可支配收入水平情況，逐步建立村（居）干部基本報酬可持續(xù)增長機制。社區(qū)黨組織和村（居）民委員會成員、社區(qū)專職工作人員，按照國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險。加大培訓力度，每3年對社區(qū)專職工作者進行全覆蓋培訓。及時總結(jié)推廣城鄉(xiāng)社區(qū)治理改革先進經(jīng)驗，積極開展城市和諧社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動和城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對共建活動。（牽頭單位：市委組織部；責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市醫(yī)保局、州住房公積金管理中心凱里市管理部，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）
基層社區(qū)治理工作方案(篇11)
為哈密市石油新城街道社會穩(wěn)定和長治久安創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境，根據(jù)《哈密市石油新城街道安全生產(chǎn)專項整治實施方案的通知》精神，結(jié)合本社區(qū)實際情況，特制本實施方案。
一、指導思想與工作目標
以黨的十八屆四中全會精神為指導，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全發(fā)展方針，認真履行《新安全生產(chǎn)法》、《消防安全管理辦法》等法律、法規(guī)，深入開展安全生產(chǎn)專項整治活動，徹底消除各類不安全隱患，切實保障人民群眾人身安全和財產(chǎn)安全。
對轄區(qū)內(nèi)的個體工商戶、超市、居民的防火、防盜進行專項整治。建立切實有效的安全生產(chǎn)長效化管理機制；完善安全生產(chǎn)責任體系和事故預(yù)防控制體系；堅決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，對重點單位、場所進行強有力的監(jiān)管。提升轄區(qū)內(nèi)的個體工商戶、超市、居民的防火、防盜的安全意識，使要我安全變我要安全。
二、組織機構(gòu)
組長：
副組長：
組員：
三、專項整治檢查的內(nèi)容：
1、個體工商戶、超市、居民的防火工作進行檢查。對各轄區(qū)內(nèi)的個體工商戶、超市的消防器材、防火制度建設(shè)、值守情況、巡查情況和應(yīng)急預(yù)案等進行全方面檢查，對重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)進行有針對性的突擊檢查。
2、對各住戶進行安全使用天然氣知識的宣傳，尤其對獨住老人進行上門服務(wù)，教怎樣安全使用液化氣爐等安全知識。
3、切實加大食品生產(chǎn)、運輸、儲存、經(jīng)營、食用等環(huán)節(jié)食品安全整治的檢查力度，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。重點檢查落實食品和食品原料進貨驗收，落實餐飲服務(wù)管理制度和從業(yè)人員健康體檢制度，嚴防集體食物中毒事故發(fā)生。
4、用各種形式宣傳防盜、防詐騙等知識。
四、工作要求
1、領(lǐng)導重視，制度健全
社區(qū)始終把安全生產(chǎn)工作作為一項重中之重的任務(wù)來抓，把社區(qū)安全擺上重要議事日程，堅持“安全第一、預(yù)防為主的方針，進一步增強抓好安全生產(chǎn)工作，責任意識，按照“抓生產(chǎn)必須抓安全”誰主管、誰負責的原則，使安全生產(chǎn)各項措施落到實處，把社區(qū)安全擺上重要議事日程，社區(qū)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，成員由社區(qū)工作人員、單位負責人、物業(yè)、群防群治隊員組成。制定和完善安全事故應(yīng)急預(yù)案，安全網(wǎng)絡(luò)健全的新體制。
2、以安全生產(chǎn)月活動為契機、精心組織、廣泛宣傳
要以第十四個安全生產(chǎn)月活動為契機，以“加強安全法治、保障安全生產(chǎn)”為主題，要采取報告會、座談會、培訓會等多種方式和電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳新《安全生產(chǎn)法》、防盜、防詐騙等知識，做到家喻戶曉、人人皆知。要積極組織開展安全生產(chǎn)事故案例事故教育展覽，通過組織觀看警示教育片、手機詐騙短信、組織反思大討論等活動，達到安全生產(chǎn)警示教育作用。要認真組織開展安全生產(chǎn)宣傳咨詢、安全生產(chǎn)事故警示教育、安全應(yīng)急預(yù)案演練、“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建等活動，廣泛深入宣傳安全文化、普及安全知識，在全社會營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。要分別組織舉辦安全生產(chǎn)事故警示教育培訓班，通過對典型事故進行剖析，深刻吸取教訓，用事故教訓推動企業(yè)落實責任、完善措施，防范同類事故發(fā)生。
3、加強上下聯(lián)系，做好信息反饋工作。
指定專人及時反饋有關(guān)情況，對于存在安全隱患，社區(qū)能力范圍內(nèi)難于解決的要及時上報有關(guān)部門協(xié)助處理。將安全生產(chǎn)專項整治開展情況于每周一上午13點之前，上報哈密市石油新城街道安委辦。
4、標本兼治，全面推進。
以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，圍繞防火、防盜、防詐騙、食品安全等的重點工作，開展好安全生產(chǎn)月活動?；顒悠陂g，一方面要組織開展好各項宣傳教育活動，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍；另一方面要加大防火、食品安全等執(zhí)法檢查、專項整治和隱患排查治理的工作力度，把安全隱患和問題消滅在萌芽狀態(tài)。努力為推進社會穩(wěn)定和長治久安做出積極的貢獻。
基層社區(qū)治理工作方案(篇12)
一、指導思想
緊盯追趕超越目標，踐行“五個扎實”要求，緊緊圍繞“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，堅持以加強基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵、政府治理為主導、居民需求為導向、改革創(chuàng)新為動力，堅持治理重心下移，著力解決服務(wù)城鄉(xiāng)居民“最后一公里”問題，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。
二、總體目標
到20xx年，基本形成基層黨組織領(lǐng)導、基層政府主導和多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加完善，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力顯著提升，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效保障。重點在以下四個方面取得成效：一是在組織領(lǐng)導方面，進一步建立健全市、縣區(qū)、鎮(zhèn)（辦）社區(qū)治理工作機制，城鎮(zhèn)社區(qū)“兩委一站”（社區(qū)黨支部、居民委員會和社區(qū)服務(wù)站）組織框架更加成熟，鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)權(quán)責邊界更加清晰，運行機制更加順暢。二是在治理機制方面，進一步完善以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐、社區(qū)志愿者為補充的“四社聯(lián)動”的治理機制，社區(qū)民主協(xié)商、社區(qū)減負和社區(qū)管理考核等制度建設(shè)取得重大進展。三是在服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，堅持以社區(qū)標準化建設(shè)為抓手，大力推進社區(qū)服務(wù)站（中心）建設(shè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)達到50%，省、市、縣區(qū)三級社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺互聯(lián)互通，推動城鎮(zhèn)社區(qū)信息化向更高階段發(fā)展，打亂50個智慧社區(qū)，推進信息平臺建設(shè)向農(nóng)村社區(qū)延伸，覆蓋率達到30%。四是在人才隊伍建設(shè)方面，每個城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員達到5—9人，大力發(fā)展社區(qū)社會組織，每個城鎮(zhèn)社區(qū)不少于10個，農(nóng)村社區(qū)不少于5個，推動社區(qū)志愿服務(wù)常態(tài)化，社區(qū)注冊志愿者人數(shù)占社區(qū)居民比例達到13%。再過5到10年，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加成熟定型，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力更為精準全面，為夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權(quán)提供強有力支撐，為全省、全國治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
三、社區(qū)治理原則
（一）堅持黨的領(lǐng)導，推行多元參與。發(fā)揮基層黨組織在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的領(lǐng)導核心作用，落實基層政府在社區(qū)治理中的職責，發(fā)揮社會自治組織在社區(qū)治理中的骨干作用和社會力量的協(xié)調(diào)作用，激發(fā)各方活力，形成社區(qū)治理合力。
（二）堅持以人為本，秉承服務(wù)優(yōu)先。以為民服務(wù)為宗旨，把服務(wù)居民、造福居民作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的出發(fā)點和落腳點，尊重居民的主體地位和首創(chuàng)精神，積極回應(yīng)不同層次居民多樣化、個體化服務(wù)需求，不斷豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和供給方式，努力提高居民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
（三）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)同步推進。適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化和基本公共服務(wù)均等化要求，統(tǒng)籌解決社區(qū)治理的各類問題，優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu)，補齊治理短板，完善服務(wù)功能，改善公共服務(wù)條件，確保城鄉(xiāng)社區(qū)治理持續(xù)、健康、有序的發(fā)展。
（四）堅持依法治理，實行多措并舉。推動社區(qū)治理主體依法履職、依法協(xié)作、依法自律，依靠協(xié)商機制和市場手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系，運用道德輿論、文化氛圍、村規(guī)民約、居民公約等，引導、規(guī)范和約束居民行為，推進社區(qū)綜合治理。
（五）堅持因地制宜，注重工作實效。立足各地實際，探索適合本縣區(qū)發(fā)展的城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式。緊密聯(lián)系實際，區(qū)分不同情況，加強分類指導，分層分步推進，逐步解決長期以來影響和制約社區(qū)建設(shè)的突出問題，努力提高社區(qū)治理的針對性和實效性。
四、社區(qū)治理架構(gòu)
（一）充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導核心作用。把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的主線，持續(xù)加強和改進鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)黨組織對社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導，確保黨的路線方針政策在城鄉(xiāng)社區(qū)全面貫徹落實。推動鎮(zhèn)（辦）黨（工）委引導基層黨組織強化政治功能，聚焦主業(yè)主責，把工作重心轉(zhuǎn)移到基層黨組織建設(shè)上來，轉(zhuǎn)移到做好公共服務(wù)、公共管理、公共安全工作上來，轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好公共環(huán)境上來。擴大城市新興領(lǐng)域黨建工作覆蓋，推進商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、網(wǎng)絡(luò)媒體等的黨建覆蓋。深入拓展區(qū)域化黨建，統(tǒng)籌整合駐區(qū)機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位和社會組織各方資源，推進互聯(lián)互通、互動互融。加強社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)，推動社區(qū)黨組織領(lǐng)導支持、協(xié)調(diào)指導各類群眾組織、自治組織、經(jīng)濟組織和社會組織發(fā)揮優(yōu)勢，依法開展面向基層的公共服務(wù)、市場服務(wù)和社會服務(wù)。健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導村（居）民委員會開展工作的相關(guān)制度，依法組織居民開展自治，加強對村（居）務(wù)監(jiān)督委員會的工作指導。加強社區(qū)黨風廉政建設(shè)，按照國家監(jiān)察體制改革要求，推動全面從嚴治黨向社區(qū)延伸，切實防止和解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。（責任單位：市紀檢委、市委組織部、市民政局）
（二）有效發(fā)揮基層政府主導作用。堅持以市、縣區(qū)為單位，加強對村（居）民委員會建設(shè)的指導和規(guī)范，將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，落實城市總體規(guī)劃要求，加強與控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃的有效銜接。按照人口規(guī)模適度、管理服務(wù)方便、資源配置有效、功能相對齊全、空間布局合理的要求，主動進行社區(qū)設(shè)置和調(diào)整，實現(xiàn)每個社區(qū)建成一個社區(qū)服務(wù)站，每個鎮(zhèn)（辦）建成一個社區(qū)（便民）服務(wù)中心。建立基層政府面向社區(qū)的資源統(tǒng)籌機制，推動人財物和權(quán)責利對稱下沉到社區(qū)，增強城鄉(xiāng)社區(qū)統(tǒng)籌使用各類資源的自主權(quán)。在社區(qū)公共政策決策和執(zhí)行過程中，探索建立基層政府組織社區(qū)居民有序參與聽證和開展民主協(xié)商的制度。全面推行清單式管理服務(wù)，明確鎮(zhèn)（辦）指導、支持和幫助社區(qū)工作的內(nèi)容、范圍、程序和形式，明確村（居）民委員會和社區(qū)服務(wù)站分別承擔的事項清單以及協(xié)助基層政府或其派出機關(guān)工作事項清單。引導駐區(qū)單位積極參與社區(qū)服務(wù)、環(huán)境治理、綜合整治等活動，督促其開放文化、教育、體育等活動設(shè)施。（責任單位：市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市編辦、市國土資源局、市規(guī)劃局、市住建局、市政府法制辦）
（三）注重發(fā)揮村（居）民委員會自治作用。進一步加強村（居）民委員會法治化、規(guī)范化建設(shè)，完善細化社區(qū)民主選舉制度，通過依法選舉穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會成員中本社區(qū)居民比例，探索社區(qū)流動人口在居住地參加選舉的新途徑，切實保障外出務(wù)工農(nóng)民民主選舉權(quán)利，及時選配居民小組長和樓院門棟長。完善社區(qū)“兩委”聯(lián)席會議、居民代表會議和居民會議制度，健全議事規(guī)則，增強協(xié)商能力，規(guī)范決策程序。動員駐區(qū)單位履行社會責任，引導居民群眾依法有序參與社區(qū)公共事務(wù)、財務(wù)和公益事業(yè)。除國家另有規(guī)定外，所有以社區(qū)居民為對象的公共服務(wù)、志愿服務(wù)、專業(yè)社會工作服務(wù)，原則上都在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中提供。（責任單位：市人大常委會、市民政局、市政府法制辦）
五、健全推進機制
（一）完善社區(qū)協(xié)商機制。按照協(xié)商于民、協(xié)商為民要求，支持和幫助居民養(yǎng)成協(xié)商意識、掌握協(xié)商方法、提高協(xié)商能力，推動形成既有民主又有集中、既尊重多數(shù)人意愿又保護少數(shù)人合法權(quán)益的社區(qū)協(xié)商機制。結(jié)合本地實際，重點將關(guān)乎居民切身利益的公共事務(wù)、公益事業(yè)等重大決策事項、實際困難問題和矛盾糾紛作為協(xié)商主要內(nèi)容，以縣區(qū)為單位，研究制定社區(qū)協(xié)商指導性目錄。根據(jù)社區(qū)協(xié)商內(nèi)容，實行一事一議，選擇吸納黨代表、人大代表、政協(xié)委員和老黨員老干部以及社會工作服務(wù)機構(gòu)、各類社會組織和專業(yè)社會工作人才等參與協(xié)商，充分體現(xiàn)協(xié)商主體的代表性、廣泛性和專業(yè)性。創(chuàng)新社區(qū)協(xié)商形式，堅持協(xié)商于決策之前和實施之中，健全協(xié)商成果采納、落實和反饋制度，提高協(xié)商的科學性、針對性和實效性。（責任單位：市人大常委會、市民政局）
（二）健全社區(qū)矛盾糾紛預(yù)防化解機制。完善黨代會代表、人大代表和政協(xié)委員參與聯(lián)系社區(qū)制度，健全黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，暢通群眾利益訴求表達渠道。充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員作用，切實履行社情民意收集、重大事件報告等職責，及時發(fā)現(xiàn)掌握社區(qū)各種矛盾糾紛和苗頭隱患，協(xié)助職能部門解決問題。加強居務(wù)公開民主管理工作，進一步規(guī)范公開主體、內(nèi)容、權(quán)限和程序，選優(yōu)配強居務(wù)監(jiān)督委員會，全面實行事前、事中、事后全過程監(jiān)督。健全社區(qū)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，組織引導人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者、社會工作者等人才隊伍，在物業(yè)糾紛、土地承包經(jīng)營糾紛、家庭鄰里糾紛調(diào)解和信訪矛盾化解等方面發(fā)揮積極作用。完善心理疏導機制，依托專業(yè)社會組織，加強對社區(qū)各類特殊群體的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。深入開展法治宣傳教育和法律進社區(qū)活動，建設(shè)平安社區(qū)，堅決打擊發(fā)生在人民群眾身邊、直接損害人民群眾利益的違法犯罪行為，全面提高社區(qū)治安綜合治理水平。（責任單位：市紀委、市委組織部、市綜治辦、市委政法委、市人大常委會、市公安局、市民政局、市司法局、市政協(xié)、市中級人民法院、市檢察院）
（三）深化“四社聯(lián)動”工作機制。健全政府、社會、市場聯(lián)動互補機制，推動社區(qū)服務(wù)資源、項目和隊伍共建共享。充分發(fā)揮社區(qū)樞紐作用，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建立社會組織和社工工作室，通過開展項目推介、公益創(chuàng)投等活動，搭建“四社聯(lián)動”工作對接平臺。制定完善孵化培育、人才引進和資金支持等扶持政策，落實稅費優(yōu)惠政策，積極培育發(fā)展公益慈善類、社會福利類、社會服務(wù)類等社區(qū)社會組織，鼓勵符合條件的各類社會組織承接政府公共服務(wù)項目，有效對接群眾需求。加大社區(qū)社會工作專業(yè)崗位開發(fā)力度，重點向社會福利救助、婚姻家庭服務(wù)、人口計生健康等民生領(lǐng)域傾斜，擴大專業(yè)社會工作覆蓋范圍和服務(wù)領(lǐng)域，健全社會工作專業(yè)人才激勵保障機制。倡導并組織開展各類形式志愿服務(wù)活動，完善社區(qū)志愿者注冊登記、服務(wù)記錄、獎勵激勵制度，促進社區(qū)志愿服務(wù)常態(tài)化。（責任單位：市文明辦、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)）
（四）創(chuàng)新社區(qū)管理考核機制。按照權(quán)責利相統(tǒng)一原則，制定縣區(qū)職能部門、鎮(zhèn)（辦）在社區(qū)治理方面的權(quán)責清單；依法厘清鎮(zhèn)（辦）和村（居）民委員會之間的權(quán)責邊界，明確村（居）民委員會承擔的社區(qū)工作事項清單以及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單。推動社區(qū)管理運行體制改革，縣區(qū)級社區(qū)建設(shè)指導委員會辦公室（民政局）對社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理服務(wù)負有規(guī)劃、指導和協(xié)調(diào)職責，鎮(zhèn)（辦）派1—2名正式工作人員擔任社區(qū)服務(wù)站站長或副站長職務(wù)，負責對社區(qū)服務(wù)站工作的管理，承擔社區(qū)日常工作的指導、支持、協(xié)調(diào)和幫助。以推動社區(qū)減負增效為目的，進一步健全社區(qū)考核評價機制，由縣區(qū)政府統(tǒng)一對社區(qū)工作進行考核評比，各職能部門不再單獨組織考核評比活動；探索通過群眾測評、交叉考評和第三方評估等形式建立健全鎮(zhèn)（辦）與社區(qū)雙向考評模式，增加居民群眾滿意度在社區(qū)考核評價中的比重，完善考核結(jié)果與社區(qū)工作人員績效掛鉤機制，明確考核結(jié)果使用范圍及獎懲辦法，充分發(fā)揮考核導向引領(lǐng)作用。市級要建立健全社區(qū)管理考核辦法，縣區(qū)要及時出臺實施細則。（責任單位：市委組織部、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局）
六、突出治理重點
（一）加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施標準化建設(shè)。按照每百戶居民擁有不低于30平方米標準，以新建、改造、購買、項目配套和整合共享等形式，推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標準化建設(shè)，其中居民活動用房面積不低于社區(qū)服務(wù)站總建筑面積50%，室外活動場所一般不低于1000平方米。建立各級住建（規(guī)劃、建設(shè)）部門和民政部門會商聯(lián)動機制，由住建部門監(jiān)督房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位按照標準為新建或改建住宅小區(qū)無償提供社區(qū)辦公服務(wù)用房和公益性服務(wù)設(shè)施。老城區(qū)和已建成居住區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施不能滿足需求、達不到標準的，由縣區(qū)負責改造提升；進一步加大對深度貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)的政策資金傾斜力度，推動移民安置點社區(qū)功能提升；國有企業(yè)移交社區(qū)必須按照規(guī)定無償劃轉(zhuǎn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。落實《城市社區(qū)服務(wù)站建設(shè)標準》，實現(xiàn)社區(qū)標識、機構(gòu)門牌、服務(wù)窗口和宣傳公示欄目“四統(tǒng)一”，規(guī)范完善社區(qū)功能布局，合理劃分公共空間，提倡一室多用和錯時使用。嚴格落實優(yōu)惠政策，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施供暖、水電、燃氣等費用按照當?shù)鼐用袷褂脙r格標準收取。（責任單位：市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市國土資源局、市住建局、市物價局）
（二）擴大社區(qū)公共服務(wù)供給。市、縣區(qū)各相關(guān)部門要編制城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)指導目錄，全面提供與城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的基本公共服務(wù)項目，推行首問負責、一窗受理、全程代辦、服務(wù)承諾等制度，促進城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)項目和標準相銜接，逐步實現(xiàn)均等化。完善便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵引導各類市場主體多途徑參與社區(qū)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展家庭、健康和養(yǎng)老等服務(wù)性機構(gòu)，支持社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、供銷合作社、郵政、金融、電信、燃氣及連鎖經(jīng)營超市、早餐店、菜市場等在社區(qū)設(shè)立服務(wù)站點，方便群眾生活。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展壯大，著力增加農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給，完善農(nóng)村特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)制度，積極開展以生產(chǎn)互助、養(yǎng)老互助等為主要形式的農(nóng)村社區(qū)互助活動，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)村致富能人、種植養(yǎng)殖大戶等作用，帶領(lǐng)幫助貧困戶增收脫貧。（責任單位：市民政局、市財政局、市老齡辦、市農(nóng)業(yè)局、人民銀行漢中支行、市商務(wù)局、市供銷社、市扶貧辦）
（三）推動政府購買社區(qū)服務(wù)。完善政府購買社區(qū)服務(wù)制度，市、縣區(qū)要制定政府購買社區(qū)服務(wù)實施辦法、事項目錄或負面清單等配套政策，明確購買內(nèi)容、購買形式、服務(wù)標準、資金保障、監(jiān)管機制和績效評價等內(nèi)容。建立由購買主體、服務(wù)對象和第三方組成的綜合性評價制度，對購買服務(wù)質(zhì)量、資金使用效率、社會綜合效能等進行考核評價。原則上能由政府購買服務(wù)提供的，積極引導社區(qū)組織和社會力量承接；能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，重點為社區(qū)各類特殊群體提供康復照顧、矯正融入、法律援助、就業(yè)幫助和心理疏導等服務(wù)。（責任單位：市民政局、市財政局）
（四）推進社區(qū)減負增效。聚焦社區(qū)行政事務(wù)多、檢查評比多、會議臺賬多、不合理證明多等問題，切實減輕社區(qū)負擔，提升服務(wù)水平。凡由基層政府及其派出機構(gòu)履行的法定職責，不得要求村（居）民委員會承擔，不得將村（居）民委員會作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、城市管理、招商引資等事項的責任主體。全面清理規(guī)范社區(qū)評比達標表彰活動，取消對社區(qū)工作“一票否決”事項。社區(qū)統(tǒng)一懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、監(jiān)督委員會、社區(qū)服務(wù)站牌子及“中國社區(qū)”標識，對其他各部門在社區(qū)設(shè)立的工作機構(gòu)或加掛的牌子進行整合或取消。壓縮基層黨委和政府要求社區(qū)參加的各類會議和活動，精簡整合社區(qū)工作臺賬報表，20xx年前建立電子臺賬。嚴格社區(qū)印章管理使用，對法律法規(guī)有明確規(guī)定要求社區(qū)提供的證明，方可由社區(qū)提供。（責任單位：市委組織部、市民政局、市人力資源和社會保障局）
（五）強化社區(qū)信息化支撐。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”相關(guān)重點工程，逐步實現(xiàn)省、市、縣區(qū)、鎮(zhèn)（辦）和社區(qū)（村）五級服務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享共用，通過一號通用、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一體運行、一站解決的“一門式”政務(wù)服務(wù)改革，著力推動公共政務(wù)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、互助服務(wù)、公益志愿服務(wù)等向社區(qū)延伸，依托信息平臺開辟社情民意征集反映渠道，為社區(qū)居民搭建網(wǎng)絡(luò)協(xié)商平臺。開展智慧社區(qū)試點，加快一體化社區(qū)信息服務(wù)站、社區(qū)信息亭、社區(qū)信息服務(wù)自助終端、手持式信息終端等公益性信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時整合共享、發(fā)布傳送與居民生活密切相關(guān)的各類信息資源，實現(xiàn)服務(wù)項目、資源和信息的多平臺交互和多終端同步。實施“雪亮工程”，加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。結(jié)合信息進村入戶和電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售等農(nóng)民致富服務(wù)項目，為農(nóng)民提供農(nóng)資配送、快遞購物等服務(wù)，方便農(nóng)村居民生產(chǎn)生活。（責任單位：市政府辦、市發(fā)改委、市工信委、市委網(wǎng)信辦、市民政局）
（六）提升社區(qū)居民參與度。大力宣傳社區(qū)服務(wù)宗旨和內(nèi)容，充分發(fā)揮社區(qū)黨員、居民小組長、樓院門棟長等骨干力量在調(diào)動資源、組織活動、凝聚力量方面的作用，有效對接居民需求，帶動更多社區(qū)居民有序參與社區(qū)公共事務(wù)，增強對社區(qū)的認同感和歸屬感。積極開展民主選舉，通過多種方式提升社區(qū)選舉知曉率和參選率。開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實行健康教育。建立健全公共安全體系，定期開展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育、應(yīng)急救護技能培訓和逃生避險演練，加強群眾性消防宣傳和消防治理，探索建立社區(qū)微型消防站或志愿消防隊，提高居民對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的預(yù)防和處置能力。廣泛發(fā)動居民和駐社區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位參與改善社區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，做好城市社區(qū)綠化美化凈化、垃圾分類處理、噪聲污染治理等工作，解決農(nóng)村社區(qū)垃圾收集、污水排放、畜禽養(yǎng)殖污染防治、秸稈焚燒以及散埋亂葬等問題。加強社區(qū)流動人口服務(wù)管理，使其平等享有社區(qū)公共服務(wù)，積極參與社區(qū)建設(shè)。探索將居民群眾參與社區(qū)治理、維護公共利益情況納入社會信用體系。（責任單位：市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)計局、市環(huán)保局、市愛衛(wèi)辦、市安監(jiān)局、人民銀行漢中支行）
（七）強化社區(qū)文化引領(lǐng)能力。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，鼓勵社區(qū)研究制定順應(yīng)時代要求、符合社區(qū)實際、契合法治精神、體現(xiàn)社會主義核心價值觀內(nèi)容的居民公約和村規(guī)民約，并自覺轉(zhuǎn)化為人們的情感認同和行為習慣。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極開展文明家庭創(chuàng)建活動。實施公民道德建設(shè)工程，建立健全社區(qū)道德評議制度，激勵人們向上向善、敬老愛親。教育引導社區(qū)居民形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好氛圍，促進自治、法治、德治有機融合。不斷加強民族團結(jié)，建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范社區(qū)。完善社區(qū)公共文化服務(wù)體系，實現(xiàn)社區(qū)健身設(shè)施全覆蓋。因地制宜設(shè)置村史館、家風館等特色文化展示設(shè)施，充分發(fā)揮社區(qū)綜合文化服務(wù)中心和體育場所等陣地作用，積極開展以居民為主角的社區(qū)文化體育活動，豐富人民群眾精神文化生活。（責任單位：市委宣傳部、市文明辦、市統(tǒng)戰(zhàn)部、市民政局、市民宗局、市國土資源局、市住建局、市文化廣電新聞出版局、市體育局）
（八）改進社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理。加強社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會對業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導和監(jiān)督，建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及社區(qū)社會組織的議事協(xié)調(diào)制度。將物業(yè)服務(wù)管理納入社區(qū)綜合管理和公共服務(wù)范疇，探索在社區(qū)居民委員會下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會，探索引導社區(qū)居民委員會成員、業(yè)主委員會成員通過法定程序雙向兼職，督促業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責。無物業(yè)管理的老舊院落和小區(qū)，指導居民自主選擇自管、托管、共管等物業(yè)管理服務(wù)方式。有條件的地方應(yīng)規(guī)范農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理，研究制定物業(yè)管理費管理辦法。探索在農(nóng)村社區(qū)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，提供社區(qū)物業(yè)服務(wù)。（責任單位：市委組織部、市民政局、市住建局）
七、方法步驟
此項工作由市、縣區(qū)社區(qū)建設(shè)指導委員會牽頭，各相關(guān)職能部門結(jié)合工作職責制定具體推進措施，社區(qū)建設(shè)指導委員會辦公室（民政局）負責社區(qū)治理安排部署、工作協(xié)調(diào)、經(jīng)驗收集等工作。
（一）制定方案。20xx年年底前，各縣區(qū)根據(jù)市委市政府《實施方案》，建立社區(qū)治理協(xié)商聯(lián)席會議制度，結(jié)合工作實際，形成本縣區(qū)加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的具體方案和工作措施。年底前每個鎮(zhèn)（辦）選擇1—2個社區(qū)治理示范點，形成全面推進工作基礎(chǔ)。
（二）組織實施。20xx年，按照《實施方案》確定的社區(qū)治理的重點任務(wù)，厘清工作職責，完善體制機制，層層分解目標任務(wù)和工作指標，狠抓工作創(chuàng)新和落實。社區(qū)治理成效覆蓋100%的城鎮(zhèn)社區(qū)和55%以上的農(nóng)村社區(qū)。漢臺區(qū)和西鄉(xiāng)縣智慧社區(qū)實現(xiàn)建設(shè)全覆蓋，其他縣區(qū)智慧社區(qū)覆蓋所有城鎮(zhèn)社區(qū)。
（三）督導檢查。20xx年10月至20xx年6月，市、縣區(qū)適時組織督查組，對推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作情況進行檢查，研究解決存在問題，并通及時通報工作推進情況。
（四）鞏固總結(jié)。20xx年6月至12月，各縣區(qū)總結(jié)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的經(jīng)驗和做法。市委、市政府力推1—2個受全國表彰的社區(qū)治理先進縣區(qū)，4—5個受全省表彰的社區(qū)治理先進縣區(qū)。
八、組織保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各縣區(qū)黨委、政府要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入重要議事日程，建立定期研究決定城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作重大事項制度，依托社區(qū)治理議事協(xié)商工作機制，抓好統(tǒng)籌指導、組織協(xié)調(diào)、資源整合和督促檢查等日常工作。要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作列黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核指標體系，市、縣區(qū)黨委書記要履行好第一責任人職責，鎮(zhèn)（辦）黨（工）委書記要認真履行直接責任人職責。相關(guān)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，強化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，主動參與社區(qū)治理。（責任單位：市委組織部、市考核辦）
（二）強化資金保障。加大財政保障力度，統(tǒng)籌使用各級各部門投入城鄉(xiāng)社區(qū)符合條件的資金，提高資金使用效率。不斷拓寬社區(qū)治理資金籌措渠道，通過政府預(yù)算安排、提高彩票公益金投入比例、費隨事轉(zhuǎn)、社會資本投入、慈善捐贈等方式，逐步建立多元化的資金保障機制。積極引導社會資金投向城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)域。（責任單位：市民政局、市財政局）
（三）加強隊伍建設(shè)。將社區(qū)工作人員隊伍建設(shè)納入全市人才發(fā)展規(guī)劃，各縣區(qū)要結(jié)合實際制定專項規(guī)劃，修訂完善城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員管理辦法并繼續(xù)做好招聘工作。選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記，注重把優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記選拔到鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導崗位，鼓勵社區(qū)黨組織成員、社區(qū)專職工作人員、社區(qū)社會組織負責人等通過依法選舉擔任村（居）民委員會主任或成員，加大從社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會主任和社區(qū)專職工作人員中招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度。完善社區(qū)工作人員教育培訓體系，鼓勵和支持社區(qū)工作人員參加各種職業(yè)資格培訓和學歷教育考試，不斷提高其依法辦事、執(zhí)行政策和服務(wù)居民能力。（責任單位：市委組織部、市民政局、市人力資源和社會保障局）
（四）營造良好環(huán)境。加快建立城鄉(xiāng)社區(qū)治理標準體系，研究制定城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)信息化建設(shè)等方面基礎(chǔ)通用標準、管理服務(wù)標準和設(shè)施設(shè)備配置標準。及時總結(jié)推廣城鄉(xiāng)社區(qū)治理先進經(jīng)驗，積極開展城市和諧社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)標準化社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動，大力表彰獎勵先進社區(qū)組織和優(yōu)秀社區(qū)工作人員。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，廣泛宣傳城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新做法和突出成效，營造全社會關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理的良好氛圍。（責任單位：市委組織部、市民政局、市人力資源和社會保障局、市質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門）
各縣區(qū)和各有關(guān)部門要根據(jù)本實施意見的要求和職責分工，制定貫徹落實的具體措施。