實(shí)用國(guó)企改革工作方案（模板17篇）

    制定方案需要我們對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析和思考，以找到最佳的解決方案。在確定方案之前，我們應(yīng)該先進(jìn)行充分的討論和研究。方案是為了解決實(shí)際問(wèn)題而制定的一系列步驟或方法，可以幫助我們合理安排時(shí)間和資源，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。在制定方案之前，我們需要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行全面的分析和調(diào)研，制定一個(gè)明確的方案來(lái)引導(dǎo)行動(dòng)。一個(gè)好的方案應(yīng)該符合實(shí)際情況和條件，充分考慮風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。因此，我想我們需要制定一個(gè)方案來(lái)解決當(dāng)前的問(wèn)題。以下是小編為大家收集的方案范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
    國(guó)企改革工作方案篇一
    中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是新時(shí)期指導(dǎo)和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件。此次國(guó)企改革方案有哪些特點(diǎn)和亮點(diǎn)?如何使國(guó)企真正成為獨(dú)立市場(chǎng)主體?如何以管資本為主加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管?記者采訪(fǎng)國(guó)資系統(tǒng)有關(guān)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家，回應(yīng)社會(huì)各界對(duì)改革關(guān)切。
    國(guó)資委主任張毅在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，指導(dǎo)意見(jiàn)經(jīng)多次研究修改后，先后提請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過(guò)，并以中共中央、國(guó)務(wù)院的名義公布實(shí)施。
    “針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，指導(dǎo)意見(jiàn)全面系統(tǒng)提出深化國(guó)有企業(yè)改革的一系列舉措。既體現(xiàn)一以貫之的傳承性，又體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新性;既體現(xiàn)改革的協(xié)同性、耦合性，又體現(xiàn)措施的針對(duì)性、有效性。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦說(shuō)。
    四是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，將黨建工作總體要求納入國(guó)有企業(yè)章程，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式。
    指導(dǎo)意見(jiàn)提出，國(guó)有企業(yè)改革要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離;促使國(guó)有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體。
    張毅指出，把國(guó)有企業(yè)打造成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，充分激發(fā)和釋放企業(yè)活力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展引領(lǐng)力，是深化國(guó)有企業(yè)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
    “國(guó)有企業(yè)首先是企業(yè)，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律?！眹?guó)資委研究中心主任楚序平說(shuō)，“市場(chǎng)”一詞在指導(dǎo)意見(jiàn)中出現(xiàn)35次，是貫穿全文的一條主線(xiàn)，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，將為增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力釋放巨大政策紅利。
    楚序平說(shuō)，通過(guò)這一系列改革措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)生活力，使國(guó)有企業(yè)真正成為充滿(mǎn)生機(jī)活力的市場(chǎng)主體，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
    以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，是黨的xx屆三中全會(huì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作提出的新要求，為完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制明確了大方向，規(guī)劃了主路徑。
    指導(dǎo)意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變，要建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩個(gè)清單”;做到“三個(gè)歸位”，即將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項(xiàng)原則上歸位于一級(jí)企業(yè)，將配合承擔(dān)的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門(mén)和單位。
    國(guó)家行政學(xué)院研究員張春曉說(shuō)，實(shí)現(xiàn)以管資本為主的目標(biāo)，就是要推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變，科學(xué)界定國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管邊界，推進(jìn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
    指導(dǎo)意見(jiàn)提出，以管資本為主改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司;優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，優(yōu)化國(guó)有資本重點(diǎn)投資方向和領(lǐng)域。
    一個(gè)可操作的做法是，“通過(guò)加大國(guó)有企業(yè)重組力度，使國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中?！崩铄\說(shuō)。
    國(guó)有資產(chǎn)來(lái)之不易，是全國(guó)人民的共同財(cái)富。張毅說(shuō)，國(guó)有企業(yè)要先加強(qiáng)監(jiān)管、防止國(guó)有資產(chǎn)流失，這一條做不好，國(guó)有企業(yè)其他改革難以取得預(yù)期成效，這是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的一條重要經(jīng)驗(yàn)和工作要求。
    “過(guò)往，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)域存在監(jiān)督資源分散、多頭重復(fù)監(jiān)督等問(wèn)題，一些國(guó)有企業(yè)也暴露出管理不規(guī)范、內(nèi)部人控制嚴(yán)重、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力缺乏制約等現(xiàn)象?！敝袊?guó)人民大學(xué)教授劉俊海指出。
    為此，指導(dǎo)意見(jiàn)提出，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門(mén)和崗位的監(jiān)督，防止權(quán)力濫用;建立健全高效協(xié)同的外部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施信息公開(kāi)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
    指導(dǎo)意見(jiàn)明確：“對(duì)企業(yè)重大違法違紀(jì)問(wèn)題敷衍不追、隱匿不報(bào)、查處不力的，嚴(yán)格追究有關(guān)人員失職瀆職責(zé)任，視不同情形給予紀(jì)律處分或行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！?BR>    張毅表示，要建立健全國(guó)有企業(yè)重大決策失誤和失職、瀆職責(zé)任追究倒查機(jī)制，建立健全企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決遏制侵吞、侵吞、輸送、揮霍國(guó)有資產(chǎn)等朽敗現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)問(wèn)題。
    在各方看來(lái)，增強(qiáng)活力是搞好國(guó)有企業(yè)的本質(zhì)要求，深化國(guó)有企業(yè)改革，要以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，以增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、提高國(guó)有資本效率中心。
    指導(dǎo)意見(jiàn)提出一系列增強(qiáng)活力的重大舉措，主要包括：依法落實(shí)企業(yè)法定財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，通過(guò)界定功能明確不同企業(yè)的戰(zhàn)略定位，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入融合，激發(fā)企業(yè)的活力。
    對(duì)于指導(dǎo)意見(jiàn)提到的“建立健全企業(yè)各類(lèi)管理人員公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度”“推進(jìn)全員績(jī)效考核”，李錦印象深刻，他說(shuō)，只有切實(shí)做到收入能增能減、獎(jiǎng)懲分明，建立能上能下、能進(jìn)能出的合理流動(dòng)機(jī)制，才能真正激發(fā)廣大職工活力。
    除此之外，李錦認(rèn)為，文件中透射的推進(jìn)資本專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，優(yōu)化國(guó)有資本配置，引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革等，都將有助于放大國(guó)有資本功能，激發(fā)各類(lèi)資本的活力。
    指導(dǎo)意見(jiàn)開(kāi)宗明義指出，國(guó)有企業(yè)屬于全體人民所有，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。
    國(guó)有企業(yè)的全民性得到實(shí)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)就能真正發(fā)揮出主力軍、骨干、排頭兵的作用。張春曉說(shuō)，“國(guó)有企業(yè)全民性的再一次強(qiáng)調(diào)，就是要讓國(guó)有企業(yè)為全民所有、為全民服務(wù)、為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)?！?BR>    此番指導(dǎo)意見(jiàn)體現(xiàn)改革成果人民共同分享的思路，提出提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2020年提高到30%，更多用于保證和改革民生，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。
    不僅如此，指導(dǎo)意見(jiàn)還支持社會(huì)公眾參與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督和國(guó)有企業(yè)改革，具體措施包括：切實(shí)做到信息公開(kāi)、建設(shè)陽(yáng)光國(guó)企，有效保障社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。
    此外，國(guó)有獨(dú)資、全資公司的董事會(huì)監(jiān)事會(huì)均應(yīng)有職工代表、推進(jìn)全員績(jī)效考核、建立分級(jí)分類(lèi)的企業(yè)員工市場(chǎng)化公開(kāi)招聘制度、依法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整等，則是強(qiáng)調(diào)了依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。
    國(guó)企改革工作方案篇二
    作為一名旅游從業(yè)者，我非常關(guān)注旅游國(guó)企改革方案的實(shí)施。隨著國(guó)家政策的不斷調(diào)整和發(fā)展，我們的企業(yè)也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在此，我想就這一主題分享一些個(gè)人的心得體會(huì)。
    第一段：改革背景和意義
    旅游國(guó)企改革是當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容之一。從市場(chǎng)化角度而言，改革可以進(jìn)一步完善國(guó)企的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，針對(duì)旅游這一行業(yè)的特點(diǎn)和需求，改革也為游客提供了更多元化和高質(zhì)量的旅游服務(wù)。
    第二段：改革方案的重點(diǎn)
    旅游國(guó)企改革方案的主要重點(diǎn)包括：提高開(kāi)放程度；改善治理結(jié)構(gòu)；拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。例如，文化旅游企業(yè)可以通過(guò)與其他行業(yè)企業(yè)深度合作，開(kāi)展多元化的文化旅游產(chǎn)品；旅游集團(tuán)可以發(fā)展會(huì)展、酒店等配套服務(wù)。
    第三段：改革過(guò)程中需要克服的難點(diǎn)
    一方面，旅游國(guó)企改革必須面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)模式創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。另一方面，改革過(guò)程中的機(jī)構(gòu)改革、資源調(diào)整和人才培養(yǎng)等方面的協(xié)調(diào)也是需要耗費(fèi)大量時(shí)間和精力的。
    第四段：個(gè)人體會(huì)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
    個(gè)人認(rèn)為，在旅游國(guó)企改革中，企業(yè)要積極利用自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，多渠道拓展新的營(yíng)收模式。比如，開(kāi)展跨界合作，打通產(chǎn)品與銷(xiāo)售渠道，實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效的品牌傳播。而從個(gè)人層面而言，我深刻體會(huì)到，在改革過(guò)程中需要具備快速學(xué)習(xí)和積極創(chuàng)新的素質(zhì)，及時(shí)調(diào)整思維和行動(dòng)方式，以適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境。
    第五段：展望未來(lái)
    旅游國(guó)企改革需要更加重視優(yōu)化企業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力，提高創(chuàng)新能力。同時(shí)，我們也需要重視員工的職業(yè)素質(zhì)和技能企業(yè)，在全員提升的基礎(chǔ)上才能推動(dòng)企業(yè)的整體發(fā)展。未來(lái)，我相信隨著改革的不斷深入，旅游產(chǎn)業(yè)也必將迎來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
    國(guó)企改革工作方案篇三
    山東
    山東省出臺(tái)了《關(guān)于深化省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”)，共計(jì)26條。意見(jiàn)指出，將引入社會(huì)資本參與省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革，組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，到省屬?lài)?guó)有企業(yè)公司制、股份制改革全面完成，基本建立“國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)――國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司――國(guó)有出資企業(yè)”管理架構(gòu)。
    [山東國(guó)企改革概念股]
    國(guó)企改革工作方案篇四
    旅游板塊的改革一直是國(guó)企改革的重頭戲之一。近年來(lái)，我國(guó)旅游行業(yè)快速發(fā)展，旅游國(guó)企更是扮演著重要的角色。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，提高國(guó)企的核心競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)旅游國(guó)企實(shí)施了一系列的改革方案。我在參與旅游國(guó)企改革方案的過(guò)程中，不斷了解和體驗(yàn)，從中深感方案實(shí)施的必要性和重要意義。下面，我將分享我的心得體會(huì)。
    第二段：方案內(nèi)容
    旅游國(guó)企的改革方案主要包括了企業(yè)股權(quán)改革、組織架構(gòu)調(diào)整、業(yè)務(wù)拓展等幾個(gè)方面。企業(yè)股權(quán)改革注重解決國(guó)企股權(quán)不清晰和股權(quán)集中的問(wèn)題，同時(shí)通過(guò)引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的股東，提升企業(yè)的市場(chǎng)化程度和競(jìng)爭(zhēng)力。組織架構(gòu)調(diào)整注重簡(jiǎn)化企業(yè)層級(jí)，優(yōu)化管理模式，實(shí)現(xiàn)效益最大化。業(yè)務(wù)拓展注重調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍，促進(jìn)企業(yè)多元化發(fā)展。
    第三段：實(shí)施效果
    旅游國(guó)企改革方案實(shí)施后，企業(yè)股權(quán)清晰，股權(quán)結(jié)構(gòu)更加合理，引進(jìn)了更多的民營(yíng)股東，企業(yè)市場(chǎng)化程度明顯提升。組織架構(gòu)簡(jiǎn)化，企業(yè)管理更加高效，決策更加迅速。業(yè)務(wù)拓展不斷擴(kuò)展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加合理，促進(jìn)了企業(yè)的多元化發(fā)展。這些改革措施使得旅游國(guó)企的經(jīng)營(yíng)效益明顯提升，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    第四段：心得體會(huì)
    旅游國(guó)企改革方案實(shí)施給予了我的啟示：首先，國(guó)企改革是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流的必然選擇，但改革需要因地制宜，因企施策。其次，市場(chǎng)化和多元化是企業(yè)走向成功的重要途徑，國(guó)企必須加強(qiáng)市場(chǎng)化程度，拓展業(yè)務(wù)范圍。第三，組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)化和高效決策體系是國(guó)企優(yōu)化管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須不斷加強(qiáng)創(chuàng)新和實(shí)踐。最后，企業(yè)自身團(tuán)隊(duì)建設(shè)是提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，國(guó)企要注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高員工素質(zhì)和技能水平。
    第五段：結(jié)論
    旅游國(guó)企改革方案的實(shí)施經(jīng)歷和總結(jié)，讓我們認(rèn)識(shí)到了國(guó)企改革的必要性和重要性。通過(guò)市場(chǎng)化和多元化經(jīng)營(yíng)、組織架構(gòu)優(yōu)化和高效決策、抓好自身團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面的努力，國(guó)企必將迎來(lái)更加好的發(fā)展。我相信，在國(guó)企改革的道路上，我們滿(mǎn)懷信心，展望未來(lái)，一定能夠走出一條符合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
    國(guó)企改革工作方案篇五
    國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案有望加快出臺(tái)，新一輪方案將以“1+n”的形式發(fā)布。其中“1”為《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，“n”為34項(xiàng)文件，包括《國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)有企業(yè)功能定位與分類(lèi)》等。作為央企和地方國(guó)資改革的綱領(lǐng)性文件，頂層設(shè)計(jì)方案的出爐，將起到統(tǒng)領(lǐng)性作用，為國(guó)資整合提供相應(yīng)規(guī)則和制度保障，有利于國(guó)企做大做強(qiáng)。
    高盛今日發(fā)布策略報(bào)告認(rèn)為，即將宣布的國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)將主要圍繞組建國(guó)有資本投資公司，混合所有制改革，國(guó)有企業(yè)管理層激勵(lì)計(jì)劃三點(diǎn)展開(kāi)，預(yù)計(jì)通過(guò)更好的資源配置加大成本控制力度以及提高經(jīng)營(yíng)效率，未來(lái)兩年國(guó)企板塊的凈資產(chǎn)回報(bào)率將會(huì)提高，基于四個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)篩選出將受益者改革的央企和地方國(guó)企，其中最看好的是中國(guó)聯(lián)通，中國(guó)重工，天健集團(tuán)，金陵飯店與錦江股份。
    高盛指出，目前中國(guó)國(guó)有企業(yè)擁有逾人民幣100萬(wàn)億資產(chǎn)，產(chǎn)值占中國(guó)gdp的40%，截至底的市值占a/h股總市值的70%/58%。然而，在競(jìng)爭(zhēng)較為充分的行業(yè)，許多國(guó)企的經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)不及非國(guó)有企業(yè)，并造成一系列宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)失衡，因此國(guó)企改革迫在眉睫。
    該行認(rèn)為即將宣布的國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)將主要圍繞以下幾點(diǎn)展開(kāi)：
    1)組建國(guó)有資本投資公司;
    2)混合所有制改革;
    3)國(guó)有企業(yè)管理層激勵(lì)計(jì)劃。
    高盛預(yù)計(jì)通過(guò)更好的資源配置，如減少過(guò)度投資、改善資本結(jié)構(gòu)效率、加大成本控制力度以及提高經(jīng)營(yíng)效率，未來(lái)兩年國(guó)企板塊的凈資產(chǎn)回報(bào)率將在目前10.1%的基礎(chǔ)上提升2.7個(gè)百分點(diǎn)。
    據(jù)高盛的情景分析顯示，如果未來(lái)兩年國(guó)企凈資產(chǎn)回報(bào)率追趕上私營(yíng)企業(yè)以及全球同業(yè)，則國(guó)企板塊估值將自當(dāng)前水平擴(kuò)張20%，估值重估可能會(huì)集中于改革的最初兩年，隨后每股盈利也會(huì)改善，這已被國(guó)際市場(chǎng)與中國(guó)自身的歷史經(jīng)驗(yàn)所證實(shí)。
    高盛基于國(guó)有持股比例、四象限框架等四個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)篩選出將受益者改革的央企和地方國(guó)企。
    高盛認(rèn)為，央企改革將會(huì)先行，國(guó)有持股比例，國(guó)有資本的先期投資規(guī)模以及四象限框架將是其選股的4大標(biāo)準(zhǔn)。
    根據(jù)篩選，高盛認(rèn)為，a股主要受益者將是中國(guó)聯(lián)通，中國(guó)重工，天健集團(tuán)，金陵飯店與錦江股份。
    國(guó)企改革工作方案篇六
    2015年國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)即將落地，這引發(fā)市場(chǎng)對(duì)此更加關(guān)注了。自從自從7月份國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)中糧等6家集團(tuán)作為第一批央企改革試點(diǎn)之后，市場(chǎng)更是極力關(guān)注未來(lái)央企改革。
    看看20，雖然年末南北車(chē)合并為中國(guó)中車(chē)，而中國(guó)電建也通過(guò)定向增發(fā)收購(gòu)集團(tuán)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)整體上市，但是由于央企改革缺乏頂層設(shè)計(jì)而進(jìn)展遲緩。同時(shí)目前的112家央企改革整體進(jìn)程較慢。
    實(shí)際上，國(guó)企改革涉及利益的重新分配，以及國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題，可謂是牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)早已經(jīng)由國(guó)資委上升至國(guó)務(wù)院層面，并由財(cái)政部、發(fā)改委、國(guó)資委、人社部分別牽頭，制定相關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)改革方案(見(jiàn)附表)。
    2015年央企改革大年蘊(yùn)藏大機(jī)會(huì)，股民可著重關(guān)注國(guó)企改革概念股。其中包括了中糧地產(chǎn)(行情研報(bào))、中糧屯河(行情研報(bào))、瑞泰科技(行情研報(bào))、中成股份(行情研報(bào))、中糧生化(行情研報(bào))、中國(guó)玻纖(行情研報(bào))、際華集團(tuán)(行情研報(bào))、新興鑄管(行情研報(bào))、啟源裝備(行情研報(bào))、煙臺(tái)萬(wàn)潤(rùn)(行情研報(bào))、國(guó)藥股份(行情研報(bào))、國(guó)藥一致(行情研報(bào))、國(guó)投新集(行情研報(bào))、天壇生物(行情研報(bào))、現(xiàn)代制藥(行情研報(bào))、方興科技(行情研報(bào))、北新建材(行情研報(bào))、國(guó)投電力(行情研報(bào))、國(guó)投中魯(行情研報(bào))、洛陽(yáng)玻璃(行情研報(bào))、中紡?fù)顿Y(行情研報(bào))。
    [2015年國(guó)企改革名單]
    國(guó)企改革工作方案篇七
    1月12日，國(guó)資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次全體會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議由國(guó)資委主任、黨委書(shū)記、國(guó)資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張毅主持召開(kāi)。會(huì)議審議了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于混合所有制企業(yè)實(shí)行員工持股試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
    一位接近國(guó)資委的權(quán)威人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案中，較為成熟的幾個(gè)方案有望在春節(jié)前推出。目前方案正上報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
    在此次會(huì)議上，央企“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)方案是探討的重要內(nèi)容，目前這“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)方案已完成編制，下發(fā)至相關(guān)企業(yè)開(kāi)始部署實(shí)施，下一步在總結(jié)第一批經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大;而此次會(huì)議審議了《關(guān)于混合所有制企業(yè)實(shí)行員工持股試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意味著員工持股將結(jié)合混合所有制改革在部分央企中進(jìn)行試點(diǎn)，在總結(jié)第一批經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。
    對(duì)此，券商分析師認(rèn)為，隨著首批央企改革試點(diǎn)的積極推進(jìn)，試點(diǎn)央企所引發(fā)的巨大示范效應(yīng)將催熱市場(chǎng)關(guān)于央企改革試點(diǎn)啟動(dòng)的預(yù)期，并且央企試點(diǎn)的改革效應(yīng)有望引爆地方國(guó)企改革熱潮。
    在此背景下，各地將紛紛出臺(tái)方案，地方國(guó)企改革遍地開(kāi)花。多位券商研究員指出，國(guó)企改革主題投資機(jī)會(huì)將貫穿20，可以通過(guò)多維度掘金a股市場(chǎng)的國(guó)企改革的并購(gòu)?fù)顿Y機(jī)會(huì)。
    究竟該如何把握這一機(jī)遇?記者遍訪(fǎng)業(yè)內(nèi)資深人士，從央企和地方國(guó)企兩個(gè)層面來(lái)剖析，其中，對(duì)央企將從三個(gè)方面進(jìn)行梳理，而地方國(guó)企將主要從上海、廣東等省市入手把握其投資機(jī)會(huì)。
    重點(diǎn)上市公司
    中糧屯河
    分析認(rèn)為，中糧屯河(600737)目前為全國(guó)最大的甜菜糖生產(chǎn)商，在甜菜糖生產(chǎn)方面具有優(yōu)勢(shì);公司有意通過(guò)非公開(kāi)發(fā)行擴(kuò)大糖業(yè)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)糖業(yè)戰(zhàn)略布局，未來(lái)將成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的食糖生產(chǎn)商和最大的食糖貿(mào)易商，出售閑置資產(chǎn)有利公司盤(pán)活資源。
    “展望未來(lái)，中糧屯河一定是中國(guó)最大的制糖業(yè)務(wù)平臺(tái)。”海通證券(600837)研報(bào)稱(chēng)，去年二季度，公司控股股東中糧集團(tuán)與香港的來(lái)寶集團(tuán)達(dá)成協(xié)議，將收購(gòu)其旗下來(lái)寶農(nóng)業(yè)有限公司51%的股權(quán)，交易由中糧集團(tuán)在香港的下屬公司中糧集團(tuán)(香港)有限公司作為簽約主體，實(shí)際收購(gòu)主體將為中糧集團(tuán)任何一家包括中糧屯河在內(nèi)的下屬公司。
    國(guó)投新集
    公司為首批六家試點(diǎn)改革央企之一國(guó)投集團(tuán)旗下上市公司。目前，國(guó)投系的a股上市公司中僅剩國(guó)投新集(601918)、中成股份(000151)和國(guó)投電力(600886)3家尚未披露重組方案。巧合的是，上述三家公司股價(jià)昨天都有強(qiáng)勁表現(xiàn)。
    分析認(rèn)為，國(guó)投新集業(yè)績(jī)虧損但股價(jià)表現(xiàn)卻不錯(cuò)，主要是有國(guó)企改革的預(yù)期。另一方面，正因?yàn)閲?guó)投新集的嚴(yán)重虧損，母公司出手“救助”反而會(huì)顯得較為急迫，重組之類(lèi)的預(yù)期會(huì)顯得更強(qiáng)。業(yè)績(jī)虧了，大股東或會(huì)有動(dòng)作，否則就將會(huì)面臨有退市的風(fēng)險(xiǎn)。
    中銀中際研報(bào)稱(chēng)，公司經(jīng)營(yíng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，未來(lái)在經(jīng)營(yíng)管理體制方面可改善的空間較大。今年可能是是煤炭行業(yè)國(guó)企改革破冰的一年，題材股的投資價(jià)值可能將進(jìn)一步顯現(xiàn)。國(guó)投公司是國(guó)企改革明確的對(duì)象，鑒于國(guó)投新集被改革的迫切性和必要性，公司將是煤炭國(guó)企改革題材較好的標(biāo)的，建議重點(diǎn)關(guān)注。
    中國(guó)巨石
    公司為首批六家試點(diǎn)改革央企之一中國(guó)建材集團(tuán)旗下企業(yè)，是國(guó)內(nèi)最大的玻纖及制品制造商。據(jù)悉，高性能玻纖產(chǎn)品在大飛機(jī)、高鐵、新能源汽車(chē)、特種管罐、風(fēng)力發(fā)電、造船等領(lǐng)域應(yīng)用擴(kuò)大，支持玻纖行業(yè)的新增長(zhǎng)。自公司宣布年1月1日全球價(jià)格提漲后，國(guó)內(nèi)山東玻纖、泰山玻纖紛紛跟進(jìn)。
    據(jù)介紹，良好的需求對(duì)玻纖市場(chǎng)價(jià)格形成有力提振，隨著國(guó)內(nèi)工廠(chǎng)節(jié)后復(fù)工，供應(yīng)維持緊張，行業(yè)計(jì)劃4月份提價(jià)，預(yù)計(jì)無(wú)堿類(lèi)提價(jià)200-300元/噸，中堿類(lèi)100元/噸。公司作為行業(yè)龍頭，年初以來(lái)一直按單生產(chǎn)，產(chǎn)能吃緊，計(jì)劃于4月份無(wú)堿直接紗上調(diào)5%-7%，無(wú)堿合股紗上調(diào)3%-4%。
    分析認(rèn)為，由于公司目前處于玻纖行業(yè)的上游，未來(lái)有望通過(guò)向下游玻纖復(fù)合材料領(lǐng)域拓展的方式來(lái)延伸，屆時(shí)公司毛利率有望進(jìn)一步提高。廣發(fā)證券(000776)研報(bào)指出，中國(guó)巨石(600176)身為行業(yè)龍頭，成本控制能力強(qiáng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)豐富，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，近兩年致力于開(kāi)拓海外市場(chǎng)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)業(yè)布局，此次入選國(guó)企改革試點(diǎn)，有望進(jìn)一步提升綜合實(shí)力。
    國(guó)企改革工作方案篇八
    “天津版”國(guó)企改革頒布，方案共有22條，分六大部分。方案明確，到底，90%的國(guó)有資本聚積到重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有資本布局聚積到40個(gè)行業(yè)左右。
    相關(guān)概念股：中環(huán)股份、天津普林、濱海能源、泰達(dá)股份、津?yàn)I發(fā)展、力生制藥、中新藥業(yè)、天藥股份。
    國(guó)企改革工作方案篇九
    16日上午，國(guó)務(wù)院總理在人民大會(huì)堂三樓金色大廳會(huì)見(jiàn)采訪(fǎng)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議的中外記者，并回答記者提問(wèn)。
    養(yǎng)老金一直是社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題，有記者提問(wèn)，現(xiàn)在有些地方的養(yǎng)老金發(fā)放已經(jīng)出現(xiàn)困難，一些市縣在靠貸款發(fā)放養(yǎng)老金。對(duì)此，表示，老有所養(yǎng)不會(huì)、也絕不能是一句空話(huà)。
    2019年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年。全國(guó)兩會(huì)上，延遲退休、社保、醫(yī)療、扶貧、學(xué)前教育等一系列與百姓息息相關(guān)的民生任務(wù)時(shí)間表有望得以明確。
    提交審議的中央和地方預(yù)算草案報(bào)告中提出，自2019年1月起，按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
    “去年6對(duì)12家中央企業(yè)重組，效果不錯(cuò)。今年我們會(huì)加大力度進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)的調(diào)整重組，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)?！眹?guó)資委主任肖亞慶12日在兩會(huì)期間的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。
    他同時(shí)表示，國(guó)資委在完成國(guó)有企業(yè)功能界定和分類(lèi)外，還將進(jìn)一步加大公司制和股份制改革力度，推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，加大股權(quán)多元化，包括積極推進(jìn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等。值得注意的是，今年國(guó)資委還將進(jìn)一步完善文件體系，同時(shí)研究一些規(guī)范性文件，助力推進(jìn)國(guó)企改革的繼續(xù)深化。
    3月14日，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“中保協(xié)”)發(fā)布“2019年度中國(guó)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)典型案例”。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、人身險(xiǎn)各占10例。典型案例中，理賠數(shù)額最大的17.3億元。
    具體來(lái)看，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)方面，據(jù)平安產(chǎn)險(xiǎn)理賠部總經(jīng)理黃凱英介紹，貼近民生保障類(lèi)型的典型案例有三個(gè)，分別為西藏農(nóng)牧民住房尼泊爾地震受損重大理賠案、貴州畢節(jié)重特大交通事故快速理賠案及寧波市公共巨災(zāi)保險(xiǎn)臺(tái)風(fēng)理賠案。
    近日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪有關(guān)工作事項(xiàng)的通知》(銀監(jiān)發(fā)〔2019〕48號(hào))，對(duì)銀行業(yè)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作進(jìn)行了全面部署。48號(hào)文提到，要嚴(yán)格限制開(kāi)卡數(shù)量。同一商業(yè)銀行為同一客戶(hù)開(kāi)立借記卡原則上不得超過(guò)4張。
    近期福建、甘肅等省推出國(guó)企改革方案，讓明確出臺(tái)地方國(guó)企改革方案的省市(區(qū))增至25個(gè)。整體來(lái)看，各地改革方案與國(guó)企改革中央頂層設(shè)計(jì)“定調(diào)”一致，均以實(shí)現(xiàn)混合所有制為旗幟和目標(biāo)，涉及國(guó)有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)制度、公司治理制度、企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管等多個(gè)方面。而多數(shù)地區(qū)的方案均明確提出將探索實(shí)行員工持股，同時(shí)薪酬制度改革也是各地國(guó)企改革方案中的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
    3月16日，全國(guó)兩會(huì)落下帷幕。同一天，福建省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，全文約1萬(wàn)字，打響了兩會(huì)后地方國(guó)企改革的“第一槍”。近期，甘肅也出臺(tái)了深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)，明確了本省國(guó)企改革的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。
    中新網(wǎng)報(bào)道稱(chēng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前至少已有上海、山東、江蘇、浙江、云南、湖南、重慶、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、廣東、河南、遼寧、廣西、寧夏、黑龍江、河北、吉林、內(nèi)蒙古、甘肅、福建等25個(gè)省市(區(qū))明確出臺(tái)了國(guó)企改革方案。
    總體來(lái)看，各地改革方案與xx屆三中全會(huì)以及去年9月發(fā)布的國(guó)企改革中央頂層設(shè)計(jì)“定調(diào)”一致，均以實(shí)現(xiàn)混合所有制為旗幟和目標(biāo)，涉及國(guó)有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)制度、公司治理制度、企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管等多個(gè)方面。
    多地提出改革硬指標(biāo)
    較之以往，本輪改革時(shí)間表較為明確，并提出不少具體的硬性指標(biāo)。同時(shí)一個(gè)顯著特點(diǎn)是，發(fā)達(dá)地區(qū)更為強(qiáng)調(diào)提升企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力、優(yōu)化國(guó)有資本布局，欠發(fā)達(dá)地區(qū)更強(qiáng)調(diào)國(guó)有資本收益性、對(duì)資本證券化率有一定要求。
    在已經(jīng)公布的改革方案中，已有超過(guò)十省市明確了混合所有制改革的具體時(shí)間和指標(biāo)，廣東提出2019年混合所有制企業(yè)數(shù)超70%;重慶提出3-5年三分之二國(guó)企將發(fā)展成混合所有制;甘肅提出到2020年國(guó)有經(jīng)濟(jì)中混合所有制比重達(dá)到60%左右;江西則提出5年內(nèi)混合所有制經(jīng)濟(jì)要占國(guó)資的70%。
    國(guó)有資本布局方面，北京提出到2020年，80%以上的國(guó)有資本集中到提供公共服務(wù)等領(lǐng)域，還強(qiáng)調(diào)城市公共服務(wù)類(lèi)和特殊功能類(lèi)企業(yè)中的國(guó)有資本占到國(guó)有資本總量的60%以上。天津則更進(jìn)一步，提出到2019年底，天津90%的國(guó)有資本聚集到重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有資本布局聚集在40個(gè)行業(yè)左右。
    國(guó)有資本證券化率方面，已有15個(gè)省市提出明確的比例指標(biāo)。例如，湖北提出到2020年力爭(zhēng)將全省國(guó)有資本證券化率提高到50%;重慶則計(jì)劃用3-5年左右，推進(jìn)20家重點(diǎn)國(guó)企整體上市，80%以上的競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)證券化。
    多數(shù)提出員工持股試點(diǎn)
    或許是直接涉及職工切身利益，國(guó)企改革中的員工持股問(wèn)題備受關(guān)注。
    據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，多數(shù)地區(qū)的方案均明確提出將探索實(shí)行員工持股。如，甘肅提出，選擇部分符合條件的省屬?lài)?guó)有企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)。員工持股主要采取增資擴(kuò)股、出資新設(shè)等方式，員工有“真金白銀”投入，企業(yè)增加資本金規(guī)模。
    一些地區(qū)明確了員工持股試點(diǎn)的時(shí)間表。河北提出，按照“試點(diǎn)先行、優(yōu)選對(duì)象、嚴(yán)格規(guī)范”的要求，選擇若干人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)。2019年底前，完成試點(diǎn)方案制定工作，2019年基本完成試點(diǎn)工作。
    事實(shí)上，根據(jù)上月25日披露的國(guó)有企業(yè)“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”落實(shí)計(jì)劃，員工持股也是一項(xiàng)重要試點(diǎn)內(nèi)容。根據(jù)該項(xiàng)計(jì)劃，今年將在中央企業(yè)層面選擇10戶(hù)子企業(yè)，指導(dǎo)各省市分別選擇10戶(hù)企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，中央一級(jí)企業(yè)暫不開(kāi)展員工持股試點(diǎn)。持股員工應(yīng)是在關(guān)鍵崗位工作并對(duì)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和業(yè)務(wù)骨干。相關(guān)文件印發(fā)后，將正式啟動(dòng)首批試點(diǎn)。試點(diǎn)將從企業(yè)類(lèi)型、出資入股方式、定價(jià)機(jī)制、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、股權(quán)管理方式、持股方式等不同角度探索員工持股的有效模式。
    薪酬改革是焦點(diǎn)
    中新網(wǎng)報(bào)道稱(chēng)，薪酬制度改革也是各地國(guó)企改革方案中的重點(diǎn)內(nèi)容之一。湖北提出，對(duì)組織任命的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范其薪酬水平;對(duì)市場(chǎng)上公開(kāi)招聘的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，其薪酬水平參考人才市場(chǎng)價(jià)位協(xié)商確定。
    福建也明確，對(duì)各級(jí)黨委和政府及其所屬有關(guān)部門(mén)任命的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，嚴(yán)格規(guī)范薪酬結(jié)構(gòu)，合理確定基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入水平。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，其薪酬結(jié)構(gòu)和水平由董事會(huì)按照市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制確定。
    河北提出，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓べY水平加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人任期激勵(lì)收入要按照5∶3∶2的比例分三年發(fā)放，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部不得為負(fù)責(zé)人發(fā)放各種名義的獎(jiǎng)金及實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)。
    國(guó)企改革工作方案篇十
    分析認(rèn)為，中糧屯河(600737)目前為全國(guó)最大的甜菜糖生產(chǎn)商，在甜菜糖生產(chǎn)方面具有優(yōu)勢(shì);公司有意通過(guò)非公開(kāi)發(fā)行擴(kuò)大糖業(yè)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)糖業(yè)戰(zhàn)略布局，未來(lái)將成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的食糖生產(chǎn)商和最大的食糖貿(mào)易商，出售閑置資產(chǎn)有利公司盤(pán)活資源。
    “展望未來(lái)，中糧屯河一定是中國(guó)最大的制糖業(yè)務(wù)平臺(tái)?！焙ＭㄗC券(600837)研報(bào)稱(chēng)，去年二季度，公司控股股東中糧集團(tuán)與香港的來(lái)寶集團(tuán)達(dá)成協(xié)議，將收購(gòu)其旗下來(lái)寶農(nóng)業(yè)有限公司51%的股權(quán)，交易由中糧集團(tuán)在香港的下屬公司中糧集團(tuán)(香港)有限公司作為簽約主體，實(shí)際收購(gòu)主體將為中糧集團(tuán)任何一家包括中糧屯河在內(nèi)的下屬公司。
    國(guó)投新集
    公司為首批六家試點(diǎn)改革央企之一國(guó)投集團(tuán)旗下上市公司。目前，國(guó)投系的a股上市公司中僅剩國(guó)投新集(601918)、中成股份(000151)和國(guó)投電力(600886)3家尚未披露重組方案。巧合的是，上述三家公司股價(jià)昨天都有強(qiáng)勁表現(xiàn)。
    分析認(rèn)為，國(guó)投新集業(yè)績(jī)虧損但股價(jià)表現(xiàn)卻不錯(cuò)，主要是有國(guó)企改革的預(yù)期。另一方面，正因?yàn)閲?guó)投新集的嚴(yán)重虧損，母公司出手“救助”反而會(huì)顯得較為急迫，重組之類(lèi)的預(yù)期會(huì)顯得更強(qiáng)。業(yè)績(jī)虧了，大股東或會(huì)有動(dòng)作，否則就將會(huì)面臨有退市的風(fēng)險(xiǎn)。
    中銀中際研報(bào)稱(chēng)，公司經(jīng)營(yíng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，未來(lái)在經(jīng)營(yíng)管理體制方面可改善的空間較大。今年可能是是煤炭行業(yè)國(guó)企改革破冰的一年，題材股的投資價(jià)值可能將進(jìn)一步顯現(xiàn)。國(guó)投公司是國(guó)企改革明確的對(duì)象，鑒于國(guó)投新集被改革的迫切性和必要性，公司將是煤炭國(guó)企改革題材較好的標(biāo)的，建議重點(diǎn)關(guān)注。
    中國(guó)巨石
    公司為首批六家試點(diǎn)改革央企之一中國(guó)建材集團(tuán)旗下企業(yè)，是國(guó)內(nèi)最大的玻纖及制品制造商。據(jù)悉，高性能玻纖產(chǎn)品在大飛機(jī)、高鐵、新能源汽車(chē)、特種管罐、風(fēng)力發(fā)電、造船等領(lǐng)域應(yīng)用擴(kuò)大，支持玻纖行業(yè)的新增長(zhǎng)。自公司宣布1月1日全球價(jià)格提漲后，國(guó)內(nèi)山東玻纖、泰山玻纖紛紛跟進(jìn)。
    據(jù)介紹，良好的需求對(duì)玻纖市場(chǎng)價(jià)格形成有力提振，隨著國(guó)內(nèi)工廠(chǎng)節(jié)后復(fù)工，供應(yīng)維持緊張，行業(yè)計(jì)劃4月份提價(jià)，預(yù)計(jì)無(wú)堿類(lèi)提價(jià)200-300元/噸，中堿類(lèi)100元/噸。公司作為行業(yè)龍頭，年初以來(lái)一直按單生產(chǎn)，產(chǎn)能吃緊，計(jì)劃于4月份無(wú)堿直接紗上調(diào)5%-7%，無(wú)堿合股紗上調(diào)3%-4%。
    國(guó)企改革工作方案篇十一
    改革，中國(guó)話(huà)，就是改變和創(chuàng)新?，F(xiàn)在它常常指的是改變舊的制度和事物。對(duì)舊的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑進(jìn)行局部或根本的調(diào)整，是社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉鶴主持國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議并講話(huà)。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，研究部署了下一步國(guó)有企業(yè)改革工作。
    今年以來(lái)，各地方、各部門(mén)和廣大國(guó)有企業(yè)突出重點(diǎn)，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的各項(xiàng)工作，取得了新的成效。
    會(huì)議要求，未來(lái)三年是關(guān)鍵的歷史階段，要落實(shí)好國(guó)有企業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)，抓緊研究制定國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，明確提出改革的目標(biāo)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖。
    “這是國(guó)企改革的重大部署，意味著國(guó)企改革進(jìn)入關(guān)鍵歷史階段。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員、著名國(guó)企政策研究專(zhuān)家李錦向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示。
    “會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)化改革舉措，為國(guó)企改革定了方向和基調(diào)?！眹?guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員周麗莎補(bǔ)充道。
    決定性三年
    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了重大戰(zhàn)略部署，在優(yōu)化政府職責(zé)、推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善分配制度、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、有效防范風(fēng)險(xiǎn)、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)化人力資本、妥善解決歷史遺留問(wèn)題等方面，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革提出了明確要求。現(xiàn)在大政方針已定，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)。
    周麗莎認(rèn)為，在過(guò)去的幾年，以頂層設(shè)計(jì)為指引，形成了以《深化國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》為統(tǒng)領(lǐng)若干配套文件為支撐的1+n政策文件體系，為國(guó)企改革提供了制度體系和政策依據(jù)。國(guó)企改革的重點(diǎn)任務(wù)包括了國(guó)有企業(yè)功能界定與分類(lèi)，聚焦了中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度、管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、混合所有制改革、國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能、強(qiáng)化監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)等一系列舉措。
    記者注意到，作為分管?chē)?guó)企改革的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，劉鶴最近一次對(duì)國(guó)企改革的表態(tài)還是去年10月9日召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)上，平時(shí)很少公開(kāi)表態(tài)?！爱?dāng)時(shí)他有兩句話(huà)給人印象很深?！崩铄\說(shuō)，一句話(huà)是以“傷其十指不如斷其一指”的思路，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，大膽務(wù)實(shí)向前走。另一句話(huà)是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革正處于“一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)”的關(guān)鍵階段。“這‘兩個(gè)一’，意味著國(guó)有企業(yè)改革把落實(shí)視為重中之重?！崩铄\說(shuō)。
    因此，一年前，劉鶴強(qiáng)調(diào)，突出抓好中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)，突出抓好混合所有制改革，突出抓好市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出抓好改革授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，突出抓好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。要把更多精力聚焦到重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上來(lái)，集中力量攻堅(jiān)克難。
    而今會(huì)議認(rèn)為這些方面只是“取得了新的成效”，“調(diào)子顯得并不是很高。”李錦認(rèn)為。
    正因如此，會(huì)議提出未來(lái)三年是國(guó)有企業(yè)改革關(guān)鍵的歷史階段。因?yàn)閺膰?guó)有企業(yè)改革來(lái)說(shuō)，黨的十八屆三中全會(huì)，是新一輪國(guó)企改革開(kāi)始的標(biāo)志。2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)召開(kāi)，對(duì)全面深化改革做出總部署，吹響新一輪國(guó)有企業(yè)改革的集結(jié)號(hào)。從夯基壘臺(tái)到立柱架梁，國(guó)企改革堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，促轉(zhuǎn)型、謀升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不絕的動(dòng)力和活力。李錦指出，從十八屆三中全會(huì)《決定》、頂層設(shè)計(jì)到即將出臺(tái)的三年行動(dòng)方案，國(guó)有企業(yè)改革呈現(xiàn)三個(gè)階段。三年行動(dòng)方案出臺(tái)，標(biāo)志著國(guó)有企業(yè)改革的全面落實(shí)向縱深發(fā)展進(jìn)入決定性的三年。
    李錦還指出，從時(shí)間上看，三年后，2022年國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，應(yīng)有明顯的進(jìn)展。
    不過(guò)，出于對(duì)國(guó)企改革的艱巨性、長(zhǎng)期性與復(fù)雜性考慮，會(huì)議對(duì)三年行動(dòng)的結(jié)果留有余地，寄望于“重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，而不是取得全面勝利或者全面落實(shí)。
    如何改革？
    周麗莎表示，現(xiàn)在頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)比較完備，未來(lái)三年更重要的工作任務(wù)是抓緊落實(shí)，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革從“四項(xiàng)試點(diǎn)”到“十項(xiàng)試點(diǎn)”，從單項(xiàng)改革舉措到綜合性改革“雙百行動(dòng)”企業(yè)，區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革，培育具有世界一流競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)由點(diǎn)到面全面鋪開(kāi)，而且重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)改革舉措的落地實(shí)施。
    李錦則注意會(huì)議信息已經(jīng)勾勒了三年行動(dòng)方案的內(nèi)情。
    首先是對(duì)改革方向的把控是“堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革方向不動(dòng)搖”，“推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革向縱深發(fā)展”。李錦指出，國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革方向是改革的“魂”。
    會(huì)議也指出了未來(lái)三年是關(guān)鍵的歷史階段，要落實(shí)好國(guó)有企業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)，抓緊研究制定國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，明確提出改革的目標(biāo)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖。
    會(huì)議提出建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，全面增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，這“五力”是十九屆四中全會(huì)第一次提出的。李錦認(rèn)為，國(guó)有經(jīng)濟(jì)要有“控制力和影響力”，結(jié)合混合所有制改革背景，則需要思想觀(guān)念的創(chuàng)新與制度的創(chuàng)新。
    會(huì)議還指出，在推進(jìn)混合所有制改革、加強(qiáng)國(guó)資國(guó)有企業(yè)監(jiān)管、增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力、強(qiáng)化財(cái)務(wù)硬約束、削減和規(guī)范補(bǔ)貼、完善激勵(lì)機(jī)制、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資金回報(bào)率等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出明確的任務(wù)舉措，制定量化、可考核的具體指標(biāo)。
    李錦注意到，推進(jìn)混合所有制改革放在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)第一位。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，并強(qiáng)調(diào)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。今年的《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，十九屆四中全會(huì)仍然將其放在突出位置。如今仍然把混改放在第一位，可見(jiàn)混改在未來(lái)三年的重要性。
    記者注意到，會(huì)議強(qiáng)調(diào)了要“明確提出改革的目標(biāo)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖”，“制定量化、可考核的具體指標(biāo)”。這兩句，顯示出“行動(dòng)綱領(lǐng)”特征，體現(xiàn)鮮明的落實(shí)目的與意圖。李錦指出，目前國(guó)企改革存在的重要問(wèn)題仍然是目標(biāo)不具體、時(shí)間不明確、路線(xiàn)不清晰、具體指標(biāo)無(wú)法量化無(wú)法考核等四大問(wèn)題。比如說(shuō)，混合所有制改革，怎么量化，怎么考核，過(guò)去是50%，現(xiàn)在是70%，“到底是剛剛開(kāi)始，還是已經(jīng)完成，說(shuō)不清楚”。又比如加強(qiáng)國(guó)資國(guó)有企業(yè)監(jiān)管，什么樣的授權(quán)體制才算完成，也需要有個(gè)目標(biāo)和時(shí)間表。
    一、國(guó)企改革三年行動(dòng)的重要意義
    二、國(guó)企改革三年行動(dòng)的目標(biāo)要求
    三、國(guó)企改革三年行動(dòng)聚焦八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)
    四、進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整
    五、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革
    六、中央企業(yè)改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展、重要成果
    七、突出重點(diǎn)任務(wù)，確保中央企業(yè)改革抓落地見(jiàn)實(shí)效
    八、加大工作力度，以釘釘子精神抓緊抓實(shí)央企改革工作
    ?國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020－2022年）
    2020年9月27日，國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議及全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話(huà)會(huì)議，以“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”為國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)定準(zhǔn)了基調(diào)。
    2020年9月29日，國(guó)資委召開(kāi)視頻會(huì)議，對(duì)中央企業(yè)改革三年行動(dòng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)要準(zhǔn)確理解把握其重要意義和核心要義，在實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)中作表率，切實(shí)把國(guó)企改革三年行動(dòng)抓到位見(jiàn)實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
    2020年10月12日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明，國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020－2022年）》的主要內(nèi)容，并回答記者提問(wèn)。
    2020年10月15日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于2019年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議。談及下一步的工作安排，報(bào)告提出，著力實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，全面提升國(guó)資國(guó)企改革綜合成效。
    一、國(guó)企改革三年行動(dòng)的重要意義
    習(xí)近平總書(shū)記高度重視國(guó)有企業(yè)改革工作，多次作出重要批示，必須深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)是未來(lái)三年落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革“1＋n”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事的。做好這項(xiàng)工作，對(duì)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、提高效率，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，都具有重要意義。
    二、國(guó)企改革三年行動(dòng)的目標(biāo)要求
    通過(guò)實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，在形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制取得明顯成效，在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國(guó)有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
    （一）國(guó)有企業(yè)要成為有核心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。國(guó)有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能，創(chuàng)造市場(chǎng)價(jià)值，更好為黨和人民服務(wù)。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。
    （二）國(guó)有企業(yè)要在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新決定命運(yùn)，硬實(shí)力暢通大循環(huán)。要以創(chuàng)新為突破口，進(jìn)行大膽充分的激勵(lì)，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才引進(jìn)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。
    （三）國(guó)有企業(yè)要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用。國(guó)有企業(yè)要對(duì)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動(dòng)作用和重要影響力。根據(jù)不同行業(yè)集中度要求，推動(dòng)形成比較好的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。國(guó)企民企要相互配合，推進(jìn)兼并重組和戰(zhàn)略性組合。中央企業(yè)要堅(jiān)決壓縮管理層級(jí)，防控好各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。
    （四）國(guó)有企業(yè)要在保障社會(huì)民生和應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用。要推動(dòng)國(guó)有資本在提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，做好制度安排。對(duì)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)公益類(lèi)業(yè)務(wù)，要進(jìn)行分類(lèi)核算和分類(lèi)考核。建立健全符合國(guó)際慣例的補(bǔ)貼體現(xiàn)。
    （五）國(guó)有企業(yè)要在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。要堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，讓國(guó)有企業(yè)真正起到抵御宏觀(guān)風(fēng)險(xiǎn)的托底作用。
    三、國(guó)企改革三年行動(dòng)聚焦八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)
    一是要完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，形成科學(xué)有效的公司治理機(jī)制。
    二是推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提升國(guó)有資本配置效率。
    三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，促進(jìn)各類(lèi)所有制企業(yè)取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展。
    四是要激發(fā)國(guó)有企業(yè)的活力，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加大正向激勵(lì)力度，也由此提高效率。
    五是形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，著力從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管方式、監(jiān)管導(dǎo)向等多方位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高國(guó)資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。
    六是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。
    七是推動(dòng)一系列國(guó)企改革專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地。
    八是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。
    四、進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整
    圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，結(jié)合“十四五”規(guī)劃的編制，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
    第一，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做到國(guó)有資本有進(jìn)有退。我們有一個(gè)明確的目標(biāo)，就是促使國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生、應(yīng)急能力建設(shè)、公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。對(duì)于需要進(jìn)的領(lǐng)域，我們以做強(qiáng)做優(yōu)做精為明確的目標(biāo)，支持相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)和專(zhuān)業(yè)化整合，充分發(fā)揮龍頭作用，配置相應(yīng)的資源，提高他們的效率，也提高他們整體競(jìng)爭(zhēng)力。在退的方面，對(duì)那些不具備競(jìng)爭(zhēng)力的非主營(yíng)業(yè)務(wù)和不良資產(chǎn)堅(jiān)決退出。
    第二，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。主要是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進(jìn)行布局。同時(shí)也要鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)、科研院所、地方國(guó)有企業(yè)進(jìn)行合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用，其他企業(yè)有效互動(dòng)的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，同時(shí)，我們也要構(gòu)建新的金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整個(gè)領(lǐng)域探索新的有效的金融運(yùn)行模式，提升產(chǎn)融結(jié)合的效果。
    第三，結(jié)合國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)建立央地合作的良好機(jī)制，也充分運(yùn)用好各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展向更高的水平邁進(jìn)。
    第四，加大新動(dòng)能的培育，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。我們要指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)更多地投資像5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，運(yùn)用一系列方式培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。
    五、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革
    結(jié)合國(guó)企改革三年行動(dòng)，按照我們經(jīng)常說(shuō)的幾個(gè)原則，就是以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本原則，以避免國(guó)有資產(chǎn)流失為工作底線(xiàn)，以激發(fā)活力、提高效率為具體路徑，按照“宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革。
    第一，分層分類(lèi)推動(dòng)改革。我們的混改更多是要聚焦到國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類(lèi)子企業(yè)。
    第二，合理設(shè)計(jì)和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。我們鼓勵(lì)國(guó)有控股的上市公司引進(jìn)持股占5％甚至5％以上的戰(zhàn)略投資者進(jìn)來(lái)，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應(yīng)的股比還可以再大一些，也就是剛才說(shuō)的宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參。
    第三，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。我們支持和鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)對(duì)相對(duì)控股的混合所有制企業(yè)實(shí)施更加市場(chǎng)化的差異化管控，希望混改的企業(yè)在勞動(dòng)人事分配機(jī)制方面率先突破，真正形成富有活力的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
    第四，我們要以混合所有制改革為抓手。在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上，與民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面。
    第五，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)。一定要做到混改進(jìn)行到哪里，黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里。
    六、中央企業(yè)改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展、重要成果
    近年來(lái)，國(guó)資委和中央企業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)企改革“1＋n”政策落實(shí)落地，在國(guó)有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了一系列重大進(jìn)展，取得了一系列重要成果。
    一批改革成果實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，首次實(shí)現(xiàn)對(duì)中央企業(yè)的功能界定分類(lèi)，全面完成中央企業(yè)公司制改制，混合所有制企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量大幅提高。
    一批改革舉措取得重大進(jìn)展，以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步完善，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制加快轉(zhuǎn)換，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司蹚出新路，“處僵治困”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，重組整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整取得關(guān)鍵進(jìn)展。
    一批改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題已經(jīng)破題，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題實(shí)現(xiàn)重大突破，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度等形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
    但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前改革不平衡、落實(shí)不到位的情況還是存在的，我們面臨的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有完全攻克，改革的任務(wù)依然繁重，同時(shí)國(guó)有企業(yè)改革也面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國(guó)企改革作出了一系列新的重要指示，黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)國(guó)企改革作出了新的重大部署。
    七、突出重點(diǎn)任務(wù)，確保中央企業(yè)改革抓落地見(jiàn)實(shí)效
    國(guó)企改革三年行動(dòng)是未來(lái)三年進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革“1＋n”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖，也是對(duì)黨的十八大以來(lái)各項(xiàng)國(guó)企改革重大舉措的再深化。中央企業(yè)要準(zhǔn)確理解把握其重要意義和核心要義，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出抓好改革重點(diǎn)任務(wù)，以更堅(jiān)強(qiáng)的決心、更堅(jiān)定的意志、更大的力度推動(dòng)落地見(jiàn)效，在實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)中作表率。
    一要突出抓好中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。中央企業(yè)黨委（黨組）要把方向、管大局、保落實(shí)，結(jié)合不同層級(jí)、不同類(lèi)型企業(yè)實(shí)際制定黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界；董事會(huì)要定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)，全面依法落實(shí)董事會(huì)各項(xiàng)法定權(quán)利；經(jīng)理層要謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理，全面建立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，充分發(fā)揮經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)管理作用。開(kāi)展對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)管理提升行動(dòng)，推進(jìn)管理流程再造，優(yōu)化資源配置。
    二要突出抓好國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦主業(yè)主責(zé)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持中央企業(yè)帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。要提升自主創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入，完善協(xié)同創(chuàng)新體系，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。鞏固“壓減”工作成果，加快剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)，深入推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作。2020年，基本完成廠(chǎng)辦大集體改革，完成退休人員社會(huì)化管理主體工作，確保2022年剝離企業(yè)辦社會(huì)職能解決歷史遺留問(wèn)題全面收官。
    三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向，堅(jiān)持“三因三宜三不”原則，積極穩(wěn)妥，務(wù)求改革實(shí)效。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司出資企業(yè)和商業(yè)一類(lèi)子企業(yè)混合所有制改革。根據(jù)不同企業(yè)功能定位，合理設(shè)計(jì)和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。集團(tuán)公司要對(duì)國(guó)有相對(duì)控股混合所有制企業(yè)實(shí)施更加市場(chǎng)化的差異化管控，推動(dòng)建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)混合所有制改革全過(guò)程的監(jiān)督，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
    四要突出抓好健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)主體地位，切實(shí)維護(hù)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。大力推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，具備條件的企業(yè)特別是商業(yè)類(lèi)子企業(yè)，按照市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出原則，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化，完善市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，推動(dòng)薪酬分配向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線(xiàn)崗位傾斜。靈活開(kāi)展多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì)，充分用好已有明確政策，并支持探索超額利潤(rùn)分享機(jī)制、骨干員工跟投機(jī)制，實(shí)施更加多樣、更加符合市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)實(shí)際的激勵(lì)方式。
    五要加快形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。國(guó)資委將進(jìn)一步深化職能轉(zhuǎn)變，更加注重基于出資關(guān)系，更加注重國(guó)有資本整體功能，更加注重事中事后、分層分類(lèi)，更加注重提高質(zhì)量效益，把監(jiān)管重點(diǎn)聚焦到管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全上來(lái)。優(yōu)化管資本的方式手段，對(duì)不同功能定位、行業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展階段的企業(yè)，實(shí)行差異化的分類(lèi)考核、分類(lèi)監(jiān)管、分類(lèi)授權(quán)放權(quán)。充分發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司在授權(quán)經(jīng)營(yíng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本運(yùn)營(yíng)、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面功能作用。
    六要突出抓好“雙百行動(dòng)”“區(qū)域性綜改試驗(yàn)”“科改示范行動(dòng)”、世界一流企業(yè)創(chuàng)建等專(zhuān)項(xiàng)工程。充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)工程的示范引領(lǐng)和突破帶動(dòng)作用，扎實(shí)推進(jìn)改革措施的綜合運(yùn)用和系統(tǒng)集成，凡是要求面上企業(yè)做到的，納入有關(guān)試點(diǎn)和專(zhuān)項(xiàng)工程的企業(yè)要成為樣板、率先實(shí)現(xiàn)。
    七要突出抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)混合所有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，對(duì)企業(yè)家高度信任、充分授權(quán)，對(duì)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，給予更大力度的物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，切實(shí)營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
    八、加大工作力度，以釘釘子精神抓緊抓實(shí)央企改革工作
    一是進(jìn)一步健全工作機(jī)制。各中央企業(yè)黨委（黨組）要把實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)作為重大政治責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，健全工作機(jī)制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要作為第一責(zé)任人，親自抓、帶頭干，做到重點(diǎn)任務(wù)親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查。
    二是逐級(jí)壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。集團(tuán)公司和子公司要層層立下“軍令狀”，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保上下貫通、“一竿子扎到底”。
    三是抓緊制定實(shí)施方案。要結(jié)合實(shí)際抓緊制定完善本企業(yè)的具體實(shí)施方案，確?？珊饬?、可考核、可檢驗(yàn)。
    四是切實(shí)加強(qiáng)督查考核。要切實(shí)加強(qiáng)督查考核，將重點(diǎn)改革任務(wù)完成情況作為硬指標(biāo)，倒排工期，動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)明確要求今年或2021年、2022年年內(nèi)必須完成的重點(diǎn)任務(wù)，要全力攻關(guān)，確保如期。
    五是著力做好宣傳引導(dǎo)。要著力做好宣傳引導(dǎo)，回應(yīng)各方關(guān)切，講好改革故事、樹(shù)立先進(jìn)典型、營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)改革深入推進(jìn)。
    中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020－2022年）》。2020年，將作為國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)之年，國(guó)企混改、重組整合、國(guó)資監(jiān)管體制改革等方面都將進(jìn)入快速推進(jìn)、實(shí)質(zhì)進(jìn)展的新階段?！秶?guó)企改革三年行動(dòng)方案》實(shí)施，意味著國(guó)企改革的目標(biāo)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖進(jìn)一步明確，將進(jìn)一步加速?lài)?guó)企改革，從規(guī)模到質(zhì)量上將進(jìn)入一個(gè)新的階段，進(jìn)入“深化版”。
    《國(guó)企三年行動(dòng)方案》橫跨“十三五”收官與“十四五”開(kāi)局前三年。面臨疫情之后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，既善于積勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì)，又善于識(shí)變求變應(yīng)變，通過(guò)發(fā)揮國(guó)企對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破和先導(dǎo)作用，是一個(gè)重要的戰(zhàn)略思想。顯然，不能單純就國(guó)企改革抓國(guó)企改革，要立足于新冠疫情后國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，國(guó)資國(guó)企改革是國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革大局的重要組成部分，是關(guān)鍵和主軸，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮國(guó)企改革的突破和先導(dǎo)作用。因此今后三年的國(guó)企改革要加強(qiáng)主動(dòng)性，強(qiáng)調(diào)針對(duì)性，倡導(dǎo)應(yīng)變性，提升創(chuàng)新性，克服國(guó)企改革盲目性。
    背景：開(kāi)啟現(xiàn)代化國(guó)家新征程與國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局
    第十三次深改會(huì)是4月27日開(kāi)的，排在第一位通過(guò)的文件是《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實(shí)施方案》，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2020－2021年）》，則有對(duì)四中全會(huì)精神承上啟下的意義。
    第十四次深改會(huì)是兩個(gè)月后開(kāi)的，排在第一位通過(guò)的文件是《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020－2022年）》。特別強(qiáng)調(diào)的是2020年的三項(xiàng)任務(wù)：勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。其中第三項(xiàng)是“乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程”，意味著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系任務(wù)的提出，當(dāng)是下一次中央全會(huì)的主題。這個(gè)信息，把現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系擺到議事日程上了。
    對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，與開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程密切相連的是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整將是三年行動(dòng)方案的重點(diǎn)任務(wù)，也是核心目標(biāo)。改革與推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，這與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神是一致的。2019年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要加快國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整。與現(xiàn)在的“乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程”，是聯(lián)系起來(lái)了。我們注意到國(guó)企改革中，主責(zé)主業(yè)是寫(xiě)入政府工作報(bào)告的。央企的設(shè)立都有各自的職責(zé)，聚焦主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，瘦身健體、提質(zhì)增效，是央企落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求。重新厘定央企主責(zé)主業(yè)，企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行新版投資項(xiàng)目負(fù)面清單，嚴(yán)控非主業(yè)投資比例和投向，推動(dòng)各類(lèi)資源要素向主責(zé)主業(yè)集中。未來(lái)國(guó)有資本將更多投向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。有效推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合是“十四五”規(guī)劃的重中之重。主責(zé)主業(yè)還有一個(gè)任務(wù)，剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù)，實(shí)際上是完成兩個(gè)剝離:剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù)剝離辦社會(huì)職能。這樣一來(lái)，使得國(guó)企放下包袱，走向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
    特色：由蓄勢(shì)謀勢(shì)到突出改革實(shí)效
    第十四次深改會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把抓好黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)部署改革任務(wù)的落實(shí)同完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)結(jié)合起來(lái)，把統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作貫通起來(lái)，有針對(duì)性地部署推進(jìn)關(guān)鍵性改革。要提前謀劃“十四五”時(shí)期改革工作，更加注重制度和治理體系建設(shè)，更多解決深層次體制機(jī)制問(wèn)題。提出改革的兩個(gè)作用：必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向。突破作用，是沖破束縛，帶動(dòng)全局的作用；先導(dǎo)作用，是開(kāi)道引路作用，是開(kāi)道引路者。當(dāng)前突出的是，對(duì)沖疫情負(fù)面影響，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在“六穩(wěn)”、“六?！薄?yōu)化結(jié)構(gòu)，暢通國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)循環(huán)方面的引領(lǐng)作用、開(kāi)道作用，科學(xué)合理探索中國(guó)在新時(shí)期的國(guó)際化，適應(yīng)和引領(lǐng)新型全球化探索，發(fā)揮中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。
    今后3年是國(guó)企改革關(guān)鍵階段，過(guò)去人們有種理解，認(rèn)為這三年是針對(duì)前四年說(shuō)的，前四年是國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)階段。其實(shí)，事情是不斷變化的。中央領(lǐng)導(dǎo)同志強(qiáng)調(diào)依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向，既善于積勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì)，又善于識(shí)變求變應(yīng)變。2015年的22號(hào)文勾勒國(guó)改頂層設(shè)計(jì)之后，“1+n”的改革政策，并且已經(jīng)開(kāi)始落實(shí)落地，已積勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì)，而2020年作為國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)之年，之前很多政策未落實(shí)及政策空白地帶，要做拉網(wǎng)式巡查和系統(tǒng)整合，以一攬子政策及舉措的出臺(tái)，使得國(guó)改進(jìn)入快速推進(jìn)、綜合推進(jìn)、出成效的階段。沒(méi)有落實(shí)到位的，要明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，要在三年行動(dòng)里加快落實(shí)落地。更重要的是，形勢(shì)變化太大了。“積勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì)”，是對(duì)前四年改革的一個(gè)肯定。與此相對(duì)應(yīng)的是“識(shí)變求變應(yīng)變”。這三年發(fā)生了很大變化，疫情負(fù)面影響，國(guó)有企業(yè)在“六穩(wěn)”、“六保”中任務(wù)的提出，國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)循環(huán)方面的任務(wù)，都是面對(duì)困難提出的。
    怎么改革？就是緊緊扭住關(guān)鍵，積極鼓勵(lì)探索，突出改革實(shí)效，推動(dòng)改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。實(shí)際上是12個(gè)字：扭住關(guān)鍵，鼓勵(lì)探索，突出實(shí)效。落腳點(diǎn)是“實(shí)效”。要從達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招、實(shí)招，辦成幾件實(shí)實(shí)在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來(lái)的新氣象、新風(fēng)貌。改革任務(wù)是實(shí)打?qū)嵉模?zé)任也是實(shí)打?qū)嵉?，必須一?jí)抓一級(jí)。通過(guò)《國(guó)企三年行動(dòng)方案》實(shí)施，十四五規(guī)劃前兩年是重要領(lǐng)域改革的突破期，后三年可望進(jìn)入綜合成效期。
    改革實(shí)效，最終目標(biāo)是“三做五力”，這是國(guó)企改革的目的。2020年國(guó)企改革進(jìn)入關(guān)鍵的歷史階段，隨著三年行動(dòng)方案的實(shí)施，國(guó)有企業(yè)改革的綜合效能將進(jìn)一步得到提升，一些短板和弱項(xiàng)問(wèn)題將得到有效解決，國(guó)有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國(guó)有企業(yè)將更加具有活力和效率。做強(qiáng)、做優(yōu)、做大國(guó)有企業(yè)，目的是增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
    思路：抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)
    第十四次深改委會(huì)議強(qiáng)調(diào)“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，九個(gè)字透露了行動(dòng)方案的主要思路。這是對(duì)扭住關(guān)鍵，突出實(shí)效而言。雖然具體內(nèi)容并沒(méi)有公布，但是“抓重點(diǎn)”中的重點(diǎn)是可以預(yù)料的。健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國(guó)資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革，肯定是重點(diǎn)。
    在國(guó)企改革三年行動(dòng)方案以及深化國(guó)企混改實(shí)施意見(jiàn)呼之欲出的背景下，今年國(guó)企混改將進(jìn)一步瞄向由下至上的“升級(jí)版”方向。國(guó)企混改確實(shí)“積勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì)”已久。即將出臺(tái)的國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)加快落實(shí)混改做出新的部署，提出新的要求，并提出分階段的具體目標(biāo)?；旌纤兄聘母镏卦凇吧罨?，也將是進(jìn)入”“深化版”階段,意味深層問(wèn)題要解決，表現(xiàn)為三方面，一是混改范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，速度與規(guī)模加快，二改革內(nèi)容也將進(jìn)一步增容，即從單一的混改，走向以混改為主線(xiàn)、借混改推綜改的新階段；三是由混資本為主向混機(jī)制為主轉(zhuǎn)變?？梢灶A(yù)料，大多數(shù)充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的企業(yè)上市，優(yōu)先股將推出，深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極推動(dòng)深度發(fā)揮非國(guó)有股東的積極作用，支持建立管理層骨干員工持股，探索實(shí)施更加靈活高效的監(jiān)管制度，探索在公司章程和實(shí)際治理過(guò)程中保護(hù)國(guó)有出資人利益的相關(guān)制度安排。這些做法，顯出探索意義。
    國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，是新一輪國(guó)資和國(guó)企兩個(gè)層面改革的關(guān)鍵“結(jié)合部”，涉及產(chǎn)權(quán)制度的深度變革。兩類(lèi)公司改革，上接國(guó)資體制改革的完善，下接國(guó)有企業(yè)改革的深化，處于國(guó)資國(guó)企改革的中心與樞紐地位，已經(jīng)成為國(guó)資國(guó)企改革的“牛鼻子”，牽一發(fā)動(dòng)全身。從中央到地方加快推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司（兩類(lèi)公司）試點(diǎn)工作，也將是三年行動(dòng)方案的重要內(nèi)容。今年將加大對(duì)“兩類(lèi)公司”試點(diǎn)企業(yè)授權(quán)力度，適時(shí)改組或組建新的“兩類(lèi)公司”，成為一個(gè)，組建一個(gè)。兩類(lèi)公司要在推動(dòng)國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)化、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上更好發(fā)揮作用；落實(shí)授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化所出資企業(yè)的股權(quán)構(gòu)成、組織形態(tài)，加快推進(jìn)股權(quán)多元化、混合所有制、職業(yè)經(jīng)理人制度等改革，在試體制、試機(jī)制、試模式方面取得更多實(shí)質(zhì)性成果。
    “補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，給人感覺(jué)特別在意改革的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性。方案主考慮三方面重要問(wèn)題：一是要把黨的十九大對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的要求進(jìn)一步具體化，落實(shí)到三年行動(dòng)當(dāng)中去。二是把近年來(lái)“1+n”的改革政策進(jìn)一步落實(shí)落地，沒(méi)有落實(shí)到位的，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，要在三年行動(dòng)里加快落實(shí)落地。三是推廣國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)。
    理論：對(duì)國(guó)企地位功能重新強(qiáng)調(diào)，藏有深意
    第十四次深改委會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。突出強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)的地位與作用，值得關(guān)注。有人認(rèn)為是老話(huà)重提，其實(shí)，是新形勢(shì)下的需要。
    在一段時(shí)間內(nèi)，有人借“推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”，認(rèn)為放棄“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”，在理論上造成混亂，在實(shí)踐上導(dǎo)致動(dòng)搖。“國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量”。意味著，國(guó)有企業(yè)不僅是物質(zhì)基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)的政治基礎(chǔ)是不可代替的，國(guó)家重要支柱，也不可代替。特別是這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)勇挑重?fù)?dān)，在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用。中國(guó)建筑夜以繼日開(kāi)展工作，僅在短短的10天時(shí)間里就分別建成了火神山和雷神山醫(yī)院；中國(guó)石化和新興際華集團(tuán)，在幾周內(nèi)將口罩的日產(chǎn)量從零提高到了近1000萬(wàn)套，防護(hù)服的日產(chǎn)量提高到了近20萬(wàn)套；國(guó)藥集團(tuán)、通用技術(shù)集團(tuán)和華潤(rùn)集團(tuán)，為一線(xiàn)提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”。在抗疫的過(guò)程中出現(xiàn)的一次次奇跡，都有國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)的身影。證明國(guó)企是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。
    正因?yàn)榇?，今?年是國(guó)企改革關(guān)鍵階段，更要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，兩個(gè)“一以貫之”將得到繼續(xù)強(qiáng)調(diào)。
    繼國(guó)家戰(zhàn)略一帶一路、京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化、黃河生態(tài)帶、東北二次振興、西部大開(kāi)發(fā)新格局八大戰(zhàn)略臺(tái)中央又推出海南自貿(mào)港建設(shè)、成渝雙城都市圈戰(zhàn)略。在重大的國(guó)家命脈型戰(zhàn)略上，中央企業(yè)將從全局上、制度上、規(guī)劃上、國(guó)資布局上解決中央企業(yè)與各地深化合作，各地用好全國(guó)范圍內(nèi)國(guó)有資本的帶頭引領(lǐng)作用，帶動(dòng)好全球范圍內(nèi)的社會(huì)資本，運(yùn)作好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)循環(huán)。
    活力：積極鼓勵(lì)探索，推廣改革經(jīng)驗(yàn)
    第十四次深改會(huì)在指導(dǎo)思想上，強(qiáng)調(diào)積極鼓勵(lì)探索，在最后特別強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新最大的活力蘊(yùn)藏在基層和群眾中間，對(duì)待新事物新做法，要加強(qiáng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)，讓新生事物健康成長(zhǎng)，讓發(fā)展新動(dòng)能加速壯大。這與三年行動(dòng)方案考慮重要問(wèn)題是一致的。
    從2014年7月以來(lái)，國(guó)企改革試點(diǎn)有四大工程，陸續(xù)展開(kāi)。從中央企業(yè)到省市國(guó)企有近千家試點(diǎn)企業(yè)投入?！笆?xiàng)改革試點(diǎn)”、“雙百行動(dòng)”、“區(qū)域綜改試驗(yàn)”、“科改示范行動(dòng)”等改革試點(diǎn)示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經(jīng)驗(yàn)，其中四批210戶(hù)混改試點(diǎn)，規(guī)模很大，包括國(guó)資國(guó)企界所探索的理論，創(chuàng)造的一些經(jīng)驗(yàn)，將推廣到下一步的國(guó)企改革過(guò)程中。這些改革樣板的推廣，會(huì)推動(dòng)更為全面的綜合改革，鞏固改革成果，推進(jìn)改革成效，引領(lǐng)改革信心。
    下一步將面臨的很大的問(wèn)題，怎樣總結(jié)與歸納改革經(jīng)驗(yàn)，怎樣抓典型，怎樣推廣。各級(jí)政府與國(guó)資委將面臨新的考驗(yàn)。
    《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》的通過(guò)，意味著國(guó)企改革的目標(biāo)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖進(jìn)一步明確，將進(jìn)一步加速?lài)?guó)企改革，從規(guī)模到質(zhì)量上特別是實(shí)際效益將進(jìn)入一個(gè)新的階段。系統(tǒng)地全面介紹《方案》內(nèi)容，應(yīng)該在半月以后公布。因?yàn)閲?guó)企改革頂層設(shè)計(jì)是2015年8月24日通過(guò)的，發(fā)布時(shí)間是2015年9月13日，時(shí)間是20天。中間還有一個(gè)過(guò)程。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在5月22日政府工作報(bào)告中指出，“提升國(guó)資國(guó)企改革成效，實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)；完善國(guó)資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革；基本完成剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。國(guó)企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。”按照《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)，其中實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委牽頭，10月底前出臺(tái)相關(guān)政策。針對(duì)2020年的目標(biāo)，將會(huì)出臺(tái)一攬子系列政策，把政策供給到位，以保障國(guó)資國(guó)企改革的成功實(shí)施。
    中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)、中國(guó)證券報(bào)、界面、每日經(jīng)濟(jì)新聞、南方日?qǐng)?bào)、第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)等媒體，今日的報(bào)道中發(fā)表我對(duì)于《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》的看法?，F(xiàn)予轉(zhuǎn)載。
    《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》審議通過(guò)
    ·來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞2020年07月01日者李可愚
    6月30日，中央全面深化改革委員會(huì)召開(kāi)第十四次會(huì)議，會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020－2022年）》。
    會(huì)議指出，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。在這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)勇挑重?fù)?dān)，在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用。
    今后3年是國(guó)企改革關(guān)鍵階段，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
    強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)功能地位
    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，從去年底開(kāi)始，“國(guó)企改革三年行動(dòng)方案”相關(guān)內(nèi)容頻頻進(jìn)入人們視野，成為國(guó)企改革領(lǐng)域最受關(guān)注的關(guān)鍵詞之一。
    進(jìn)入2020年，國(guó)企改革三年行動(dòng)方案制定實(shí)施不斷加速：今年1月15日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗表示，按照國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組的部署安排，國(guó)資委正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊制定《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》。今年6月11日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)》發(fā)布。其中指出，實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委牽頭，10月底前出臺(tái)相關(guān)政策。
    中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，在此次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮的作用非常明顯。從有關(guān)表述來(lái)看，《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了國(guó)有企業(yè)的功能、地位和重要作用。
    增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)“五個(gè)力”
    《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》將在哪些方面發(fā)力？
    李錦對(duì)記者指出，“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”將是該方案發(fā)力的關(guān)鍵方向。而改革的目的，是要在增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的“五個(gè)力”（競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力）上取得突破。
    李錦指出，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于爬坡過(guò)坎階段。國(guó)有經(jīng)濟(jì)受疫情較大沖擊的階段已告一段落，央企、國(guó)企未來(lái)在“六?！敝杏型l(fā)揮頂梁柱、壓艙石的作用。應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)背景，國(guó)家將更為重視在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)で笸黄?。預(yù)計(jì)《行動(dòng)方案》將聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要求集中力量攻堅(jiān)克難，甚至在時(shí)間表上提出具體要求。
    具體來(lái)看，在完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、加快建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、積極穩(wěn)妥分層分類(lèi)深化混合所有制改革、優(yōu)化國(guó)有資本布局、進(jìn)一步完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制、大力推進(jìn)“雙百行動(dòng)”“區(qū)域性綜合改革試驗(yàn)”“科改示范行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)工程、進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)等方面，《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》將會(huì)有明確安排和部署。
    中央深改委通過(guò)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，明確改革路線(xiàn)圖
    2020年07月01日11:54界面新聞
    據(jù)新華社報(bào)道，6月30日，中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》。專(zhuān)家指出，這意味著方案公布進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，此前困擾改革的一系列問(wèn)題會(huì)望得到具體指引。
    深改委會(huì)議提出，今后三年是國(guó)企改革關(guān)鍵階段，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
    國(guó)資改革專(zhuān)家、上海天強(qiáng)咨詢(xún)管理公司總經(jīng)理祝波善對(duì)界面新聞表示，“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”可以看作是接下來(lái)國(guó)企改革的重要思路與關(guān)鍵，這既針對(duì)國(guó)企發(fā)展中的問(wèn)題，也符合中央對(duì)國(guó)企提出的在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下發(fā)揮獨(dú)特作用的要求。他指出，十八屆三中全會(huì)尤其是十九大以來(lái)，政府在國(guó)企改革上進(jìn)行了一系列的探索與實(shí)踐，比如國(guó)企改革十項(xiàng)試點(diǎn)、“雙百行動(dòng)”等等。本次深改組會(huì)議審議通過(guò)的三年行動(dòng)計(jì)劃，有望將國(guó)企改革推入一個(gè)新的快車(chē)道。祝波善說(shuō)，過(guò)去幾年，國(guó)企改革取得了一定的成績(jī)，但客觀(guān)上也存在一些不容忽視的問(wèn)題，這主要體現(xiàn)在與推動(dòng)國(guó)企改革相關(guān)的主體對(duì)于改革的認(rèn)識(shí)不一致，改革動(dòng)力缺乏，相關(guān)政策如職業(yè)經(jīng)理人制度等在執(zhí)行時(shí)遇到難題。除此之外，國(guó)內(nèi)外宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，科技進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，都對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展提出了更新、更高的要求，因此三年行動(dòng)計(jì)劃至關(guān)重要。中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦撰文稱(chēng)，2020年國(guó)企改革進(jìn)入關(guān)鍵的歷史階段，隨著三年行動(dòng)方案的實(shí)施，國(guó)有企業(yè)改革的綜合效能將進(jìn)一步得到提升，一些短板和弱項(xiàng)問(wèn)題有望得到有效解決，國(guó)有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國(guó)有企業(yè)將更加具有活力和效率。
    國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗在4月20日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上稱(chēng)，今年是落實(shí)三年行動(dòng)方案的第一年，改革大的方向主要包括：完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極穩(wěn)妥分層分類(lèi)深化混合所有制改革，進(jìn)一步完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，大力推進(jìn)“雙百行動(dòng)”、“區(qū)域性綜合改革試驗(yàn)”、“科改示范行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)等。
    6月11日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)，其中提到，實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委牽頭，10月底前出臺(tái)相關(guān)政策。
    國(guó)企改革工作方案篇十二
    尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
    *****公司能夠入選國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”，體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院國(guó)資委和**省國(guó)資委對(duì)****公司的重視，更是對(duì)我公司的殷切期望。在此，我代表****公司對(duì)各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)的支持、信任表示衷心的感謝。下面，就我公司“雙百行動(dòng)”工作推動(dòng)情況匯報(bào)如下，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。
    （略）
    一是健全治理結(jié)構(gòu)，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制。公司“三會(huì)一層”治理機(jī)構(gòu)健全；通過(guò)推行主要負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)制、干部工作任務(wù)書(shū)、全員合同制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制等管理形式，形成了比較系統(tǒng)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。
    二是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。聚烯烴產(chǎn)業(yè)是***轉(zhuǎn)型升級(jí)中拓展的新產(chǎn)業(yè)，公司項(xiàng)目集成利用14項(xiàng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利技術(shù)，“煤油氣綜合利用、碳?xì)浠パa(bǔ)”、“零排放”，較好的實(shí)踐了節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。面對(duì)聚烯烴行業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，消除產(chǎn)品同質(zhì)化的弊端，培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力迫在眉睫。公司著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率，探索構(gòu)建“自主研發(fā)、成果引進(jìn)、市場(chǎng)協(xié)作”的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品研發(fā)體系，積極消除產(chǎn)品同質(zhì)化的弊端，不斷培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
    三是強(qiáng)化激勵(lì)約束，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。積極推行多種形式“責(zé)任制”、構(gòu)建績(jī)效管理機(jī)制的同時(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“三崗制（以編定崗、以崗定責(zé)、以崗帶薪）”，著力調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
    四是黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。公司黨委堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”發(fā)展改革方向，貫徹“不動(dòng)搖、不偏離、不能變、不放松”基本要求，努力踐行“五大發(fā)展理念”。
    一是在法人治理體系運(yùn)行中，存在基礎(chǔ)管理能力不強(qiáng)，內(nèi)部制衡機(jī)制不完善，專(zhuān)業(yè)支撐不夠等問(wèn)題，“接得住、用得好、行的穩(wěn)”的能力有待增強(qiáng)；二是正向激勵(lì)力度不足，人才吸引力不強(qiáng)，“能升能降”、“能高能低”的激勵(lì)約束機(jī)制還不夠健全完善；經(jīng)營(yíng)機(jī)制活力不夠、動(dòng)力不足；三是黨委和其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界還不夠清晰、規(guī)范，黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的機(jī)制需要健全完善。
    一是加快推進(jìn)上市，優(yōu)化完善治理結(jié)構(gòu)。根據(jù)集團(tuán)公司總體安排，計(jì)劃2020年實(shí)現(xiàn)公司改制上市。結(jié)合上市工作，引入外部董事制度，優(yōu)化董事會(huì)組成結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部制衡治理機(jī)制；設(shè)立董事會(huì)相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，提高董事會(huì)決策支撐能力；修訂完善治理主體議事規(guī)則，落實(shí)治理主體權(quán)責(zé)，形成權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。著力放大國(guó)有資本功能，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換。
    二是進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)活力、增強(qiáng)動(dòng)力?！八亩ā钡旎苿?dòng)建設(shè)內(nèi)外“兩個(gè)人才市場(chǎng)”機(jī)制，優(yōu)化人員配置；以開(kāi)放式“三崗制”作為基本用人形式，“分類(lèi)分級(jí)”建設(shè)（領(lǐng)軍型干部、創(chuàng)新型技術(shù)、工匠型員工）“三支隊(duì)伍”，加快形成適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的隊(duì)伍體系。
    建立健全多層次、全方位的績(jī)效管理體系，在優(yōu)化績(jī)效管理基本制度的同時(shí)，拓展“活工資”薪酬渠道，提高“活工資”比例，健全和完善“獎(jiǎng)金池”制度，對(duì)推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效做出成績(jī)的組織和個(gè)人，加大激勵(lì)力度，拉開(kāi)分配檔次；建立利潤(rùn)提成、分紅制度，對(duì)在提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量、技術(shù)管理創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等重要領(lǐng)域，做出突出貢獻(xiàn)的高管人員、科技人才、技術(shù)骨干推行中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。
    在健全和完善以績(jī)效管理為基礎(chǔ)的“崗位能進(jìn)能退、薪酬能高能低”機(jī)制的同時(shí)，搭建“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的對(duì)外協(xié)作平臺(tái)，拓展推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。
    三是持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)。修訂公司章程和黨委會(huì)等相關(guān)議事規(guī)則，落實(shí)黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序的要求，保障黨委發(fā)揮“兩個(gè)核心”作用的地位落實(shí)，“把方向、管大局、保落實(shí)”的環(huán)節(jié)清楚、程序保障、責(zé)任明確。
    一是落實(shí)主體責(zé)任。在***集團(tuán)“雙百行動(dòng)”改革協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，公司成立深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)深化改革工作的推進(jìn)和落實(shí)。根據(jù)改革目標(biāo)任務(wù)，完善方案、配套措施，建立推進(jìn)改革的“路線(xiàn)圖、時(shí)間表”，進(jìn)一步落實(shí)分項(xiàng)工作任務(wù)。
    二是加強(qiáng)能力建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn)交流，理解領(lǐng)會(huì)和掌握“1+n”政策，貫徹落實(shí)中、省國(guó)資委和集團(tuán)公司深化改革精神；對(duì)標(biāo)兄弟企業(yè)，結(jié)合公司實(shí)際，堅(jiān)持重大改革舉措試點(diǎn)先行，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，整改糾正不足，穩(wěn)妥有序推進(jìn)各項(xiàng)改革，確保改革措施落地見(jiàn)效生根。
    三是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。建立督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)改革任務(wù)完成情況評(píng)估，并將完成進(jìn)度、質(zhì)量納入考核，確保各項(xiàng)改革任務(wù)按期完成。
    各位領(lǐng)導(dǎo)，我公司將以國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”為契機(jī)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓措施落實(shí)，著力追趕超越創(chuàng)一流，全面完成“雙百行動(dòng)”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，爭(zhēng)當(dāng)國(guó)企改革尖兵，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為早日實(shí)現(xiàn)公司“國(guó)內(nèi)一流、世界知名”的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗。
    國(guó)企改革工作方案篇十三
    深圳市投資控股有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“深投控”)成立于，是以科技金融、科技園區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的國(guó)有資本投資公司。深投控注冊(cè)資本280.09億元，全資、控股企業(yè)41家，其中上市公司13家。
    截至底，公司總資產(chǎn)8454億元、凈資產(chǎn)3528億元，全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2149億元、利潤(rùn)總額279億元，四項(xiàng)指標(biāo)分別較“十三五”期初的增長(zhǎng)111%、102%、402%、85%。20成為深圳市屬?lài)?guó)企首家世界500強(qiáng)企業(yè)，世界500強(qiáng)排名396位，較上年上升46位。
    深投控的主業(yè)集中在科技金融、科技園區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域，其中：
    科技金融板塊
    集中了深圳市屬?lài)?guó)資主要的金融和類(lèi)金融資源，控股國(guó)信證券、高新投、擔(dān)保集團(tuán)、國(guó)任保險(xiǎn)、深圳資產(chǎn)、投控資本、天使母基金等，戰(zhàn)略參股中國(guó)平安、國(guó)泰君安、南方基金、華潤(rùn)信托等優(yōu)質(zhì)金融企業(yè)。
    科技園區(qū)板塊
    擁有城建集團(tuán)、深物業(yè)集團(tuán)、深房集團(tuán)、深圳灣科技、深港科創(chuàng)、深福保集團(tuán)、深總院等企業(yè)，形成了從規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資開(kāi)發(fā)到運(yùn)營(yíng)管理的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，“深圳灣”成為園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)知名品牌。
    科技產(chǎn)業(yè)板塊
    在半導(dǎo)體、新材料、環(huán)保科技、高端制造等領(lǐng)域擁有一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，近年來(lái)并購(gòu)了天音控股、怡亞通、英飛拓等一批優(yōu)質(zhì)上市公司，進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)城市發(fā)展的能力。
    深業(yè)集團(tuán)有限公司
    深業(yè)集團(tuán)是深圳市全資擁有，截至年12月底，深業(yè)集團(tuán)總資產(chǎn)1514億元，凈資產(chǎn)533億元，土地儲(chǔ)備約1000萬(wàn)平方米，持有物業(yè)面積超280萬(wàn)平方米，管理物業(yè)面積5527萬(wàn)平方米。尤其是在產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)方面，集團(tuán)經(jīng)過(guò)37年的精耕細(xì)作與開(kāi)拓創(chuàng)新，在全國(guó)20個(gè)城市開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)和管理47個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成以珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海和西南經(jīng)濟(jì)圈的四大戰(zhàn)略布局，總占地面積914萬(wàn)平方米，計(jì)容總建面1942萬(wàn)平方米，服務(wù)13542多家大中小型企業(yè)(上市公司202家，世界500強(qiáng)企業(yè)30家)，在全國(guó)范圍打造樹(shù)立了產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)商“深業(yè)”品牌。集團(tuán)擁有正在運(yùn)營(yíng)的收費(fèi)公路3條，里程數(shù)達(dá)到188公里。集團(tuán)員工總?cè)藬?shù)22687人。
    集團(tuán)前身深業(yè)(集團(tuán))有限公司于1983年在香港注冊(cè)成立。長(zhǎng)期以來(lái)，集團(tuán)作為深圳市在香港的經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)，為深圳及內(nèi)地引進(jìn)資金、技術(shù)、項(xiàng)目和現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)做出了積極的貢獻(xiàn)，成為深圳市與香港聯(lián)系的橋梁之一。目前，集團(tuán)以城市綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、城市核心區(qū)更新整治提升、大型民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)及基金投資為主，同時(shí)涉足高科技股權(quán)投資、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、高科技制造等領(lǐng)域。
    深業(yè)集團(tuán)及深圳控股旗下包括深業(yè)鵬基(集團(tuán))有限公司、深業(yè)南方地產(chǎn)(集團(tuán))有限公司、深業(yè)泰然(集團(tuán))股份有限公司、深業(yè)置地有限公司、深業(yè)沙河(集團(tuán))有限公司、深業(yè)華東地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、深圳泰富物流集團(tuán)股份有限公司、深圳市深業(yè)基建控股有限公司、深圳科技園有限公司、深圳市農(nóng)科集團(tuán)有限公司、深業(yè)物業(yè)管理集團(tuán)公司、深業(yè)智慧園區(qū)運(yùn)營(yíng)(深圳)有限公司、深業(yè)商業(yè)管理有限公司、深業(yè)資本有限公司等一批知名企業(yè)。同時(shí)，集團(tuán)還是中國(guó)平安保險(xiǎn)、香港路勁基建、恒大地產(chǎn)、沿海綠色家園等公司的主要股東。
    深圳市地鐵集團(tuán)有限公司
    深圳市地鐵集團(tuán)有限公司6月23日經(jīng)深圳市批準(zhǔn)成立。197月31日領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，公司注冊(cè)名稱(chēng)為“深圳市地鐵有限公司”，注冊(cè)資本為人民幣10億元。4月，公司更名為“深圳市地鐵集團(tuán)有限公司”，是深圳市直管的國(guó)有獨(dú)資大型企業(yè)。
    深圳市地鐵集團(tuán)有限公司成立于年7月31日，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，確立了國(guó)家鐵路、城際鐵路、城市軌道交通“三鐵合一”的產(chǎn)業(yè)布局和軌道建設(shè)、軌道運(yùn)營(yíng)、站城開(kāi)發(fā)、資源經(jīng)營(yíng)“四位一體”的核心價(jià)值鏈。截至206月底，集團(tuán)注冊(cè)資本金459.43億元，總資產(chǎn)5220.21億元，凈資產(chǎn)2971.72億元，員工約2.8萬(wàn)人。
    深圳市環(huán)水(集團(tuán))有限公司
    深圳市環(huán)境水務(wù)集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)深圳環(huán)水集團(tuán))是深圳市為加快整合全市水務(wù)資源，提升城市供水保障與水環(huán)境治理能力，于5月在深圳水務(wù)集團(tuán)之上成立的市屬?lài)?guó)有全資水務(wù)控股集團(tuán),以原水-供水-排水-水環(huán)境治理為核心業(yè)務(wù)，致力于打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的水務(wù)綜合服務(wù)商。
    截至2020年底，深圳環(huán)水集團(tuán)資產(chǎn)總額336億元，在全國(guó)擁有水廠(chǎng)89座、水質(zhì)凈化廠(chǎng)51座，供排水能力1426萬(wàn)方/日，承擔(dān)著深圳市99.86%的供水業(yè)務(wù)和48.74%的污水處理業(yè)務(wù)，為全國(guó)8省24個(gè)縣市超3000萬(wàn)人提供優(yōu)質(zhì)高效的供排水服務(wù)。
    國(guó)企改革工作方案篇十四
    我的性格是活潑開(kāi)朗，在學(xué)校我的性格就是活潑開(kāi)朗，可在家里我的性格就是可愛(ài)調(diào)皮了。
    我的愛(ài)好是看課外書(shū)，在我的房間的小書(shū)柜里面放著各種各樣的書(shū)，有；“（十萬(wàn)個(gè)為什么）、有幾十本作文書(shū)和（安徒生童話(huà)故事）……，我每天都離不開(kāi)書(shū)。
    我的優(yōu)點(diǎn)是：“有空常幫媽媽做家務(wù)，爸爸常常說(shuō)我是媽媽的好幫手，我還有許多優(yōu)點(diǎn)呢！
    我的缺點(diǎn)是：“膽小和害怕黑的地方，有一次媽媽不在家我很害怕，到了8點(diǎn)，鄰居家突然發(fā)出一些奇怪的聲音，使我害怕了，幸虧媽媽及時(shí)回來(lái)，要不然我會(huì)嚇傻了，我要盡快把這些缺點(diǎn)改過(guò)來(lái)。
    這就是我了，大家愿意和我交朋友嗎？
    國(guó)企改革工作方案篇十五
    分析人士表示，隨著地方國(guó)企改革進(jìn)入政策落實(shí)期，一些走在前列的地方國(guó)企改革將成為可復(fù)制、可推廣的改革“樣本”
    隨著國(guó)企改革配套方案接連下發(fā)，地方國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)程也在持續(xù)加快。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有包括山東、江西、重慶等30個(gè)省市制定相關(guān)細(xì)化方案。而今年下半年以來(lái)，上海、北京、深圳地方國(guó)企改革更是全面加速，走在地方國(guó)企改革進(jìn)程的前列。
    據(jù)記者了解，11月1日，上海市政協(xié)開(kāi)展“深化國(guó)資國(guó)企改革，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”年末專(zhuān)題考察。上海將繼續(xù)提升國(guó)資國(guó)企的活力，聚焦整體上市公司，推進(jìn)市管企業(yè)整體上市或核心資產(chǎn)上市，探索市值管理，運(yùn)作“上海國(guó)企etf基金”，籌建不良資產(chǎn)處置平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)資合理流動(dòng)。
    不僅如此，上海國(guó)企板塊最近更是動(dòng)作頻頻。不論是老牌化工企業(yè)華誼集團(tuán)旗下三愛(ài)富的賣(mài)殼、城投控股吸收合并陽(yáng)晨b并分立上市獲批，還是浦東新區(qū)國(guó)資委旗下浦東科投一年內(nèi)收三殼，都顯示出上海國(guó)企改革持續(xù)推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。
    而作為地方國(guó)企改革中的另一個(gè)“排頭兵”，北京市國(guó)企改革進(jìn)程同樣亮點(diǎn)紛呈。據(jù)悉，北京市已形成全面推動(dòng)市屬?lài)?guó)資國(guó)企改革的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，共出臺(tái)政策“1+18”項(xiàng)，改革制度體系基本形成。目前，北京正積極研究制定改組國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)方案，積極探索國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)模式;研究制定職業(yè)經(jīng)理人、薪酬分配差異化、分類(lèi)收繳國(guó)有資本收益等多項(xiàng)改革試點(diǎn)方案，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)。
    而在11月3日至11月4日期間，京津冀地方國(guó)資國(guó)企召開(kāi)“改革、合作、共贏(yíng)”主題研討會(huì)，深入交流三地國(guó)資國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)舉措，并以此為契機(jī)深化國(guó)資國(guó)企改革。
    除此之外，深圳市在推進(jìn)國(guó)企改革進(jìn)程中同樣大步前行。今年7月4日，深圳市國(guó)資委出臺(tái)《深圳市國(guó)資委關(guān)于促進(jìn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，這也是全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)首個(gè)促進(jìn)國(guó)企創(chuàng)新發(fā)展的綜合性政策措施;隨后，深圳市于8月10日發(fā)布的《深圳市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能促轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃(-)》提出，推動(dòng)國(guó)企并購(gòu)重組做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮1500億元混合型并購(gòu)基金的作用，推動(dòng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)以并購(gòu)重組方式培育大型企業(yè)集團(tuán);11月2日，深圳市通過(guò)《關(guān)于深化市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革促進(jìn)發(fā)展的'實(shí)施方案》，強(qiáng)調(diào)深圳國(guó)企不能思想僵化、故步自封，要結(jié)合城市發(fā)展實(shí)際，找準(zhǔn)自身定位，敢闖敢試，大刀闊斧推動(dòng)國(guó)企改革。
    一位國(guó)企改革研究人士告訴記者，隨著地方國(guó)企改革進(jìn)入政策落實(shí)期，一些走在前面的地方國(guó)企改革有望成為可復(fù)制、可推廣的改革“樣本”，為其他還在改革中摸索前行的地方國(guó)企改革提供一定的借鑒意義。
    國(guó)企改革工作方案篇十六
    國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)是未來(lái)三年落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事的。做好這項(xiàng)工作，對(duì)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、提高效率，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，都具有重要意義。
    通過(guò)實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，在形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制取得明顯成效，在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國(guó)有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
    一、國(guó)有企業(yè)要成為有核心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。國(guó)有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能，創(chuàng)造市場(chǎng)價(jià)值，更好為黨和人民服務(wù)。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。
    二、國(guó)有企業(yè)要在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新決定命運(yùn)，硬實(shí)力暢通大循環(huán)。要以創(chuàng)新為突破口，進(jìn)行大膽充分的激勵(lì)，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才引進(jìn)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。
    三、國(guó)有企業(yè)要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用。國(guó)有企業(yè)要對(duì)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動(dòng)作用和重要影響力。根據(jù)不同行業(yè)集中度要求，推動(dòng)形成比較好的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。國(guó)企民企要相互配合，推進(jìn)兼并重組和戰(zhàn)略性組合。中央企業(yè)要堅(jiān)決壓縮管理層級(jí)，防控好各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。
    四、國(guó)有企業(yè)要在保障社會(huì)民生和應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用。要推動(dòng)國(guó)有資本在提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，做好制度安排。對(duì)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)公益類(lèi)業(yè)務(wù)，要進(jìn)行分類(lèi)核算和分類(lèi)考核。建立健全符合國(guó)際慣例的補(bǔ)貼體現(xiàn)。
    五、國(guó)有企業(yè)要在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。要堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，讓國(guó)有企業(yè)真正起到抵御宏觀(guān)風(fēng)險(xiǎn)的托底作用。
    一是要完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，形成科學(xué)有效的公司治理機(jī)制。
    二是推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提升國(guó)有資本配置效率。
    三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，促進(jìn)各類(lèi)所有制企業(yè)取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展。
    四是要激發(fā)國(guó)有企業(yè)的活力，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加大正向激勵(lì)力度，也由此提高效率。
    五是形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，著力從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管方式、監(jiān)管導(dǎo)向等多方位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高國(guó)資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。
    六是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。
    七是推動(dòng)一系列國(guó)企改革專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地。
    八是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。
    圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，結(jié)合“十四五”規(guī)劃的編制，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
    第一，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做到國(guó)有資本有進(jìn)有退。一個(gè)明確的目標(biāo)，就是促使國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生、應(yīng)急能力建設(shè)、公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。對(duì)于需要進(jìn)的領(lǐng)域，以做強(qiáng)做優(yōu)做精為明確的目標(biāo)，支持相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)和專(zhuān)業(yè)化整合，充分發(fā)揮龍頭作用，配置相應(yīng)的資源，提高他們的效率，也提高他們整體競(jìng)爭(zhēng)力。在退的方面，對(duì)那些不具備競(jìng)爭(zhēng)力的非主營(yíng)業(yè)務(wù)和不良資產(chǎn)堅(jiān)決退出。
    第二，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。主要是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進(jìn)行布局。同時(shí)也要鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)、科研院所、地方國(guó)有企業(yè)進(jìn)行合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用，其他企業(yè)有效互動(dòng)的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，同時(shí)，要構(gòu)建新的金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整個(gè)領(lǐng)域探索新的有效的金融運(yùn)行模式，提升產(chǎn)融結(jié)合的效果。
    第三，結(jié)合國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)建立央地合作的良好機(jī)制，也充分運(yùn)用好各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展向更高的水平邁進(jìn)。
    第四，加大新動(dòng)能的培育，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。要指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)更多地投資像5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，運(yùn)用一系列方式培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。
    結(jié)合國(guó)企改革三年行動(dòng)，按照我們經(jīng)常說(shuō)的幾個(gè)原則，就是以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本原則，以避免國(guó)有資產(chǎn)流失為工作底線(xiàn)，以激發(fā)活力、提高效率為具體路徑，按照“宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革。
    第一，分層分類(lèi)推動(dòng)改革?；旄母嗍且劢沟絿?guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類(lèi)子企業(yè)。
    第二，合理設(shè)計(jì)和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)國(guó)有控股的上市公司引進(jìn)持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者進(jìn)來(lái)，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應(yīng)的股比還可以再大一些，也就是剛才說(shuō)的宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參。
    第三，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。支持和鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)對(duì)相對(duì)控股的混合所有制企業(yè)實(shí)施更加市場(chǎng)化的差異化管控，希望混改的企業(yè)在勞動(dòng)人事分配機(jī)制方面率先突破，真正形成富有活力的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
    第四，要以混合所有制改革為抓手，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上，與民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面。
    第五，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)。一定要做到混改進(jìn)行到哪里，黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里。
    近年來(lái)，國(guó)資委和中央企業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)企改革“1+n”政策落實(shí)落地，在國(guó)有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了一系列重大進(jìn)展，取得了一系列重要成果。
    一批改革成果實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，首次實(shí)現(xiàn)對(duì)中央企業(yè)的功能界定分類(lèi)，全面完成中央企業(yè)公司制改制，混合所有制企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量大幅提高。
    一批改革舉措取得重大進(jìn)展，以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步完善，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制加快轉(zhuǎn)換，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司蹚出新路，“處僵治困”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，重組整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整取得關(guān)鍵進(jìn)展。
    一批改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題已經(jīng)破題，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題實(shí)現(xiàn)重大突破，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度等形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
    國(guó)企改革三年行動(dòng)是未來(lái)三年進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革“1+n”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖，也是對(duì)黨的十八大以來(lái)各項(xiàng)國(guó)企改革重大舉措的再深化。中央企業(yè)要準(zhǔn)確理解把握其重要意義和核心要義，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出抓好改革重點(diǎn)任務(wù)，以更堅(jiān)強(qiáng)的決心、更堅(jiān)定的意志、更大的力度推動(dòng)落地見(jiàn)效，在實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)中作表率。
    一要突出抓好中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。中央企業(yè)黨委（黨組）要把方向、管大局、保落實(shí)，結(jié)合不同層級(jí)、不同類(lèi)型企業(yè)實(shí)際制定黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界；董事會(huì)要定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)，全面依法落實(shí)董事會(huì)各項(xiàng)法定權(quán)利；經(jīng)理層要謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理，全面建立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，充分發(fā)揮經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)管理作用。開(kāi)展對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)管理提升行動(dòng)，推進(jìn)管理流程再造，優(yōu)化資源配置。
    二要突出抓好國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦主業(yè)主責(zé)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持中央企業(yè)帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。要提升自主創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入，完善協(xié)同創(chuàng)新體系，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。鞏固“壓減”工作成果，加快剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)，深入推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作。2020年，基本完成廠(chǎng)辦大集體改革，完成退休人員社會(huì)化管理主體工作，確保2022年剝離企業(yè)辦社會(huì)職能解決歷史遺留問(wèn)題全面收官。
    三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向，堅(jiān)持“三因三宜三不”原則，積極穩(wěn)妥，務(wù)求改革實(shí)效。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司出資企業(yè)和商業(yè)一類(lèi)子企業(yè)混合所有制改革。根據(jù)不同企業(yè)功能定位，合理設(shè)計(jì)和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。集團(tuán)公司要對(duì)國(guó)有相對(duì)控股混合所有制企業(yè)實(shí)施更加市場(chǎng)化的差異化管控，推動(dòng)建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)混合所有制改革全過(guò)程的監(jiān)督，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
    四要突出抓好健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)主體地位，切實(shí)維護(hù)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。大力推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，具備條件的企業(yè)特別是商業(yè)類(lèi)子企業(yè)，按照市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出原則，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化，完善市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，推動(dòng)薪酬分配向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線(xiàn)崗位傾斜。靈活開(kāi)展多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì)，充分用好已有明確政策，并支持探索超額利潤(rùn)分享機(jī)制、骨干員工跟投機(jī)制，實(shí)施更加多樣、更加符合市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)實(shí)際的激勵(lì)方式。
    五要加快形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。國(guó)資委將進(jìn)一步深化職能轉(zhuǎn)變，更加注重基于出資關(guān)系，更加注重國(guó)有資本整體功能，更加注重事中事后、分層分類(lèi)，更加注重提高質(zhì)量效益，把監(jiān)管重點(diǎn)聚焦到管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全上來(lái)。優(yōu)化管資本的方式手段，對(duì)不同功能定位、行業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展階段的企業(yè)，實(shí)行差異化的分類(lèi)考核、分類(lèi)監(jiān)管、分類(lèi)授權(quán)放權(quán)。充分發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司在授權(quán)經(jīng)營(yíng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本運(yùn)營(yíng)、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面功能作用。
    六要突出抓好“雙百行動(dòng)”“區(qū)域性綜改試驗(yàn)”“科改示范行動(dòng)”、世界一流企業(yè)創(chuàng)建等專(zhuān)項(xiàng)工程。充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)工程的示范引領(lǐng)和突破帶動(dòng)作用，扎實(shí)推進(jìn)改革措施的綜合運(yùn)用和系統(tǒng)集成，凡是要求面上企業(yè)做到的，納入有關(guān)試點(diǎn)和專(zhuān)項(xiàng)工程的企業(yè)要成為樣板、率先實(shí)現(xiàn)。
    七要突出抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)混合所有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，對(duì)企業(yè)家高度信任、充分授權(quán)，對(duì)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，給予更大力度的物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，切實(shí)營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
    一是進(jìn)一步健全工作機(jī)制。各中央企業(yè)黨委（黨組）要把實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)作為重大政治責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，健全工作機(jī)制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要作為第一責(zé)任人，親自抓、帶頭干，做到重點(diǎn)任務(wù)親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查。
    二是逐級(jí)壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。集團(tuán)公司和子公司要層層立下“軍令狀”，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保上下貫通、“一竿子扎到底”。
    三是抓緊制定實(shí)施方案。要結(jié)合實(shí)際抓緊制定完善本企業(yè)的具體實(shí)施方案，確?？珊饬?、可考核、可檢驗(yàn)。
    四是切實(shí)加強(qiáng)督查考核。要切實(shí)加強(qiáng)督查考核，將重點(diǎn)改革任務(wù)完成情況作為硬指標(biāo)，倒排工期，動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)明確要求今年或2021年、2022年年內(nèi)必須完成的重點(diǎn)任務(wù)，要全力攻關(guān)，確保如期。
    五是著力做好宣傳引導(dǎo)。要著力做好宣傳引導(dǎo)，回應(yīng)各方關(guān)切，講好改革故事、樹(shù)立先進(jìn)典型、營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)改革深入推動(dòng)。
    國(guó)企改革工作方案篇十七
    20--年6月30日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（20--——2022年）》。此次深改委會(huì)議明確，今后3年是國(guó)企改革關(guān)鍵階段，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。20--年作為國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)之年，國(guó)企混改、重組整合、國(guó)資監(jiān)管體制改革等方面都將進(jìn)入快速推進(jìn)、實(shí)質(zhì)進(jìn)展的新階段。
    1
    會(huì)議主題點(diǎn)到“現(xiàn)代化國(guó)家新征程”
    第十三次深改是4月27日開(kāi)的，排在第一位的文件是《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實(shí)施方案》，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（20--－2021年）》，則有對(duì)四中全會(huì)精神承上啟下的意義。
    第十四次深改會(huì)是兩個(gè)月后開(kāi)的，排在第一位的文件是《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（20--－2022年）》。特別強(qiáng)調(diào)的是20--年的三項(xiàng)任務(wù)：勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。其中第三項(xiàng)是“乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程”，意味著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系任務(wù)的提出，當(dāng)是下一次中央全會(huì)的主題。這個(gè)信息很重要。
    2
    改革的兩個(gè)作用：必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用
    依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向，既善于積勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì)，又善于識(shí)變求變應(yīng)變。形勢(shì)在變、任務(wù)在變、工作要求也在變，必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，把解決實(shí)際問(wèn)題作為制定改革方案的出發(fā)點(diǎn)，把關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優(yōu)先抓好落實(shí)。突破和先導(dǎo)作用的強(qiáng)調(diào)，對(duì)深化改革方案的貫徹落實(shí)，明確了工作重點(diǎn)、提出了鮮明要求、指出了前進(jìn)方向，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。
    3
    怎么改革：扭住關(guān)鍵，鼓勵(lì)探索，突出實(shí)效
    就是緊緊扭住關(guān)鍵，積極鼓勵(lì)探索，突出改革實(shí)效，推動(dòng)改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。落腳點(diǎn)是“實(shí)效”。要從達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招、實(shí)招，辦成幾件實(shí)實(shí)在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來(lái)的新氣象、新風(fēng)貌。改革任務(wù)是實(shí)打?qū)嵉模?zé)任也是實(shí)打?qū)嵉模仨氁患?jí)抓一級(jí)。會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（20--－2022年）》，就是抓實(shí)效的方案。
    4
    突出強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)的地位與作用
    會(huì)議指出，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。看起來(lái)是老話(huà)，實(shí)有新意。在一段時(shí)間內(nèi)，有人借“推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”，認(rèn)為放棄“做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”，在理論上造成混亂，在實(shí)踐上導(dǎo)致動(dòng)搖?！皣?guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量”。意味什么？國(guó)有資本是物質(zhì)基礎(chǔ)，而國(guó)有企業(yè)的政治基礎(chǔ)不可代替，國(guó)家重要支柱，不可代替。特別是這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)勇挑重?fù)?dān)，在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用。中國(guó)建筑夜以繼日開(kāi)展工作，僅在短短的10天時(shí)間里就分別建成了火神山和雷神山醫(yī)院；中國(guó)石化和新興際華集團(tuán)，在幾周內(nèi)將口罩的日產(chǎn)量從零提高到了近1000萬(wàn)套，防護(hù)服的日產(chǎn)量提高到了近20萬(wàn)套；國(guó)藥集團(tuán)、通用技術(shù)集團(tuán)和華潤(rùn)集團(tuán)，為一線(xiàn)提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”；中央企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)復(fù)蘇中發(fā)揮了強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力，帶頭復(fù)工復(fù)產(chǎn)，引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的復(fù)蘇。在抗疫的過(guò)程中出現(xiàn)的一次次奇跡，都有國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)的身影。證明國(guó)企是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。
    5
    兩個(gè)“一以貫之”繼續(xù)強(qiáng)調(diào)
    要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。
    6
    今后3年是國(guó)企改革關(guān)鍵階段
    今年是落實(shí)三年行動(dòng)方案的第一年，國(guó)企改革積極推進(jìn)、加速破局。
    改革的內(nèi)容是抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，九個(gè)字。這是對(duì)扭住關(guān)鍵，突出實(shí)效而言。因?yàn)榫唧w內(nèi)容并沒(méi)有公布，不可妄言。但是“抓重點(diǎn)”中重點(diǎn)，還是可以想到的。健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國(guó)資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革，肯定是重點(diǎn)?；旌纤兄聘母镏卦凇吧罨?，意味深層問(wèn)題要解決。給人聯(lián)想到，大多數(shù)充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的企業(yè)上市，優(yōu)先股將推出，支持建立管理層骨干員工持股，探索實(shí)施更加靈活高效的監(jiān)管制度。這些，如果寫(xiě)上去，便顯出探索意義了。作為承擔(dān)授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革的重要載體，上接國(guó)有資產(chǎn)出資人代表機(jī)構(gòu)、下接資本運(yùn)作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的“兩類(lèi)公司”（國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司）的試點(diǎn)改革也會(huì)加速推進(jìn)，成熟一批，組建一批，是可以期待的。
    “補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，給人感覺(jué)特別在意改革的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性。有戲看的是抓重點(diǎn)。方案主考慮三方面重要問(wèn)題：一是要把黨的十九大對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的要求進(jìn)一步具體化，落實(shí)到三年行動(dòng)當(dāng)中去。二是把近年來(lái)“1+n”的改革政策進(jìn)一步落實(shí)落地，沒(méi)有落實(shí)到位的，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，要在三年行動(dòng)里加快落實(shí)落地。三是把這幾年在“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”、“雙百行動(dòng)”等改革試點(diǎn)示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經(jīng)驗(yàn)，推廣到下一步的國(guó)企改革過(guò)程中。
    7
    改革與推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合
    2019年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要加快國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整?，F(xiàn)在與“乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程”，是聯(lián)系起來(lái)了。主責(zé)主業(yè)是寫(xiě)入兩會(huì)報(bào)告的。央企的設(shè)立都有各自的職責(zé)，聚焦主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，瘦身健體、提質(zhì)增效，是央企落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求。重新厘定央企主責(zé)主業(yè)，企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行新版投資項(xiàng)目負(fù)面清單，嚴(yán)控非主業(yè)投資比例和投向，推動(dòng)各類(lèi)資源要素向主責(zé)主業(yè)集中。未來(lái)國(guó)有資本將更多投向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。有效推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合是“十四五”規(guī)劃的重中之重。主責(zé)主業(yè)還有一個(gè)任務(wù)，剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù)，實(shí)際上是完成兩個(gè)剝離:剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù)剝離辦社會(huì)職能。這樣一來(lái)，使得國(guó)企放下包袱。
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    “三做五力”是國(guó)企改革的目的
    20--年國(guó)企改革進(jìn)入關(guān)鍵的歷史階段，隨著三年行動(dòng)方案的實(shí)施，國(guó)有企業(yè)改革的綜合效能將進(jìn)一步得到提升，一些短板和弱項(xiàng)問(wèn)題將得到有效解決，國(guó)有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國(guó)有企業(yè)將更加具有活力和效率。我估計(jì)，做強(qiáng)、做優(yōu)、做大，肯定會(huì)說(shuō)的。最后的目的是增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。兩會(huì)報(bào)告因?yàn)槎?，只留下?jìng)爭(zhēng)力。
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    《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》通過(guò)，預(yù)計(jì)半月后將系統(tǒng)地全面公布《方案》內(nèi)容
    預(yù)計(jì)在半月以后公布。因?yàn)閲?guó)企改革頂層設(shè)計(jì)是2015年8月24日通過(guò)的，發(fā)布時(shí)間是2015年9月13日，時(shí)間是20天，按照規(guī)律推測(cè)預(yù)計(jì)半月后將系統(tǒng)地全面公布《方案》內(nèi)容。《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)，其中提到，實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委牽頭，10月底前出臺(tái)相關(guān)政策。