綜合改革工作總結(jié)14篇

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    綜合改革工作總結(jié) 篇1
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二輪綜合改革試點(diǎn)工作總結(jié)
    我鎮(zhèn)地處XX邊陲，扼XX之咽喉，守XX之門戶，被譽(yù)為“XX第一鎮(zhèn)”。全鎮(zhèn)XX個(gè)村，X個(gè)居委會(huì)，XX萬人。總面積XXX平方公里，其中水田XXXX萬畝，旱地XXXX畝，山林XXXX萬畝。列入國家級(jí)第二輪綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)以來，我們在省市各級(jí)的指導(dǎo)下，以第一輪綜合改革試點(diǎn)為基礎(chǔ)，突出政府職能轉(zhuǎn)變和管理體
    制改革，培育和壯大小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，完善農(nóng)村土地制度和小城鎮(zhèn)戶籍制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展配套政策措施的改革，促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。預(yù)計(jì)20xx年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值X.X億元，財(cái)政收入XXXX萬元，人平純收入XXXX元，分別比2000年增長XXX、XX、XX.X。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長足進(jìn)步，圓滿完成了第二輪綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，連續(xù)2年被省市評為農(nóng)村政策法規(guī)體改工作先進(jìn)單位。（一）
    幾年來，我們主要做了以下工作：
    一、完善配套改革，強(qiáng)化政府職能轉(zhuǎn)變
    為了加快向服務(wù)型政府職能轉(zhuǎn)變，我們在已經(jīng)改革的基礎(chǔ)上，著力進(jìn)行了三項(xiàng)改革。
    1、推行了農(nóng)村稅費(fèi)改革。我們依據(jù)省市統(tǒng)一部署，在第一階段稅費(fèi)改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了第二次的清理、整頓，全面取消了農(nóng)業(yè)稅及附加，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)降到0。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，確保了鎮(zhèn)、村兩級(jí)共同收取的共同生產(chǎn)費(fèi)和“一事一議”資金全額、專項(xiàng)用于鎮(zhèn)、村兩級(jí)的共同生產(chǎn)和公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。從而調(diào)動(dòng)和保護(hù)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
    2、完善了農(nóng)村土地承包制度。一是突出重點(diǎn)，完成了第二輪土地延包工作。基本上做到了100核實(shí)面積，100簽訂合同，100建立臺(tái)賬，使土地實(shí)實(shí)在在延包到田到戶。二是統(tǒng)分結(jié)合，推行了土地合理流轉(zhuǎn)機(jī)制。一方面，堅(jiān)持走合作化的路子，使土地向種養(yǎng)大戶集中。幾年中，我們采取合股、合租、合作的形式，培育、形成了XX余個(gè)種植集體、大戶，集中田土XXX余畝，分別用于經(jīng)果林、楠竹等生產(chǎn)、開發(fā)。XX村XXX等農(nóng)戶在鎮(zhèn)、村動(dòng)員下，經(jīng)商議，共同組成了一個(gè)胡柚開發(fā)集體，租用XX余戶村民的山林，開山辟地營造經(jīng)果林基地XXX余畝，使山林利用率進(jìn)一步上升。XX等村將村內(nèi)的XXX余畝土地集中起來，投入XX萬余元，引導(dǎo)群眾合作開發(fā)優(yōu)質(zhì)水果基地，目前已進(jìn)入掛果年。另一方面，堅(jiān)持以開發(fā)帶就業(yè)的路子，使土地向產(chǎn)業(yè)集中。竹業(yè)是我鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為了引進(jìn)龍頭企業(yè)——XXXXXXXX廠，我們在擬定選址的基礎(chǔ)上，通過與當(dāng)?shù)卮迕窈炗唴f(xié)議的形式，保障其優(yōu)先就業(yè)，按實(shí)補(bǔ)貼等措施，引導(dǎo)群眾支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，該企業(yè)征地XX畝，安排就業(yè)XXXX余人。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)共有XXX萬畝田、地、山向企業(yè)、大戶集中，興建產(chǎn)業(yè)基地XX余個(gè)，總面積XX萬畝，建立產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)X個(gè)，使全鎮(zhèn)竹、茶、礦、葛等特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。
    3、實(shí)施了教育體制改革。我們一方面進(jìn)行了教育管理體制改革。按照組校合并，共同管理的原則，將鎮(zhèn)教育組歸并到鎮(zhèn)中學(xué)，設(shè)立鎮(zhèn)教育聯(lián)校，一套人馬，兩塊牌子，人員、資產(chǎn)同時(shí)移交，由聯(lián)校管理中學(xué)和各村級(jí)小學(xué)，實(shí)現(xiàn)管理與教學(xué)合二為一的雙重功能，從而減少行政管理人員X人，充實(shí)了教育教學(xué)力量；另一方面，調(diào)整了村級(jí)小學(xué)的結(jié)構(gòu)布局。我們按照生員相對集中、力量集中配備、教學(xué)資源整合的原則，將全鎮(zhèn)21所村小合并為16所，縮減5所，使全鎮(zhèn)師資力量得到了均衡調(diào)整，教學(xué)經(jīng)費(fèi)得到了合理分配，教育教學(xué)設(shè)施得到了改善。通過改革，今年全鎮(zhèn)節(jié)省教育經(jīng)費(fèi)XX余萬元，我們用這筆資金投入改造了鎮(zhèn)中學(xué)及XX所村小學(xué)教學(xué)場地，添置了電腦等教育教學(xué)設(shè)備。學(xué)校建設(shè)狀況的改善，促進(jìn)了教育質(zhì)量的提升。目前全鎮(zhèn)中小學(xué)生入學(xué)率達(dá)98，中考名列全市學(xué)區(qū)第X名，一大批教師和學(xué)生在教育教學(xué)論文競賽和奧賽中獲得省市一、二等獎(jiǎng)勵(lì)。
    二、深化管理體制，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變
    我們在職能權(quán)限下，想方設(shè)法進(jìn)一步理順和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)制，形成了改善干部作風(fēng)，促進(jìn)全面發(fā)展的良好格局。
    1、爭取部門權(quán)力下放。我們緊緊抓住“農(nóng)村”二字，圍繞有利于促進(jìn)“三農(nóng)”進(jìn)步發(fā)展的新格局，以省市改革試點(diǎn)精神為動(dòng)力，通過反復(fù)爭取上級(jí)支持，促成了XX、XX、XX、XX、XX等XX個(gè)涉農(nóng)站所下放到鎮(zhèn)，人、財(cái)、物、事四權(quán)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行塊塊管理，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)的協(xié)調(diào)、組織能力，凝聚了農(nóng)村發(fā)展合力。XX站下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，依據(jù)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)際，合理組織力量，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的村、組，堅(jiān)持送技術(shù)、送種子，因地制宜抓服務(wù)，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)稻的普遍擴(kuò)種和新技術(shù)的推廣。今年全鎮(zhèn)計(jì)劃栽種水稻X萬畝，實(shí)際完成XX萬畝，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。一些基礎(chǔ)差的村，在農(nóng)技站的幫扶下，也逐步后進(jìn)趕先進(jìn)，走上發(fā)展行列。
    2、實(shí)行干部雙向選聘。近幾年來，我們不斷嘗試創(chuàng)新干部管理模式，打破干部上崗“統(tǒng)一分配制”，持續(xù)開展雙向選擇、競爭上崗活動(dòng)。采取每年召開聘用大會(huì)的形式，由鎮(zhèn)干部選擇村、崗位，村、崗位負(fù)責(zé)人選聘鎮(zhèn)干部。選聘錄用者，上崗工作，否則，待崗一年。從而大大激發(fā)了干部工作積極性，作風(fēng)轉(zhuǎn)變成效明顯。幾年來，全鎮(zhèn)干部滿勤率達(dá)100，領(lǐng)辦重點(diǎn)工程30余個(gè)，建立各類產(chǎn)業(yè)企業(yè)8個(gè)，年均為群眾辦實(shí)事20余項(xiàng)，先后兩年被評為XX市轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)一、二等獎(jiǎng)。
    3、繼續(xù)開展干部分流。我們以創(chuàng)辦
    產(chǎn)調(diào)公司、鼓勵(lì)留職停薪、示范建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地等形式，采取行政和自愿相結(jié)合的手段，支持和鼓勵(lì)干部走出機(jī)關(guān)謀發(fā)展。近幾年，我們采取上述三種形式，新創(chuàng)辦產(chǎn)調(diào)公司2個(gè)，分流干部5人；留職停薪謀職業(yè)3人，開發(fā)產(chǎn)業(yè)示范基地分流干部2人，分流25，而機(jī)關(guān)沒進(jìn)一人，有力地減輕了財(cái)政壓力。
    三、圍繞特色產(chǎn)業(yè)，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
    我們繼續(xù)圍繞竹、茶和野生綠色食品產(chǎn)業(yè)，特別是在竹業(yè)的發(fā)展、壯大上作文章，利用改革促進(jìn)發(fā)展。
    1、創(chuàng)新傳統(tǒng)方法，不斷擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)資源。我們引進(jìn)了XXXXXXXX移植新技術(shù)，結(jié)合傳統(tǒng)方法，不斷改良耕作技術(shù)，加快了楠竹資源的繁殖，年增長速度比往年提高20左右，也使楠竹品質(zhì)得到不斷提升。同時(shí)，我們加大了茶園改造力度。全鎮(zhèn)XXXXX余畝茶園，已低改撫育XXXX余畝。在葛、蕨綠色食品的資源培植上，形成了干部示范辦基地，群眾合作促發(fā)展的良好格局，全鎮(zhèn)基地由XX畝增加到XXX余畝，基地總數(shù)發(fā)展到XX個(gè)。
    2、開展招商引資，不斷發(fā)展龍頭企業(yè)。我們立足于交通、區(qū)位和資源優(yōu)勢，連續(xù)兩年確定為“招商引資年”，將特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推向縱深。幾年來，先后引資XXXX余萬元，創(chuàng)立了XX、XX、XX、XXXXXX等新興企業(yè)，正在興建和改建XX竹器城、XX一條街、XX堆碼市場等專業(yè)市場，各類產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到X個(gè)，專業(yè)市場有望發(fā)展到X個(gè)。XXXXX廠總投資XXXX萬元，分三期建成，目前已完成一期工程建設(shè)。投產(chǎn)后，年消耗XXXXX萬根，產(chǎn)品當(dāng)年獲國家XXXXXXX質(zhì)量體系認(rèn)證，暢銷國內(nèi)XX、XXXX市場，創(chuàng)產(chǎn)值X億元，年支付楠竹砍伐、加工工資XXXX萬元，安排就業(yè)XXXX余人，還將帶動(dòng)周邊X省X鄉(xiāng)鎮(zhèn)約X萬余人從事楠竹生產(chǎn)、開發(fā)。
    3、配套基礎(chǔ)設(shè)施，不斷發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。先后投入XXX余萬元，對鎮(zhèn)內(nèi)X條主街道，X條主干道，X個(gè)居民小區(qū)進(jìn)行了改造、改建，新建了功能齊全的供水廠、停車場、幼兒園，添置了垃圾池、垃圾處理場，疏通了集鎮(zhèn)下水道，并逐步對街道店面實(shí)施亮化、美化、不斷擴(kuò)大綠化面積，使小城鎮(zhèn)功能一年比一年齊全，環(huán)境一天比一天美化，農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。幾年中，我們通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，建設(shè)小城鎮(zhèn)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)等多管齊下的手段，先后創(chuàng)造就業(yè)崗位XXXX多個(gè)，吸引農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)XXXX余人，農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)后，創(chuàng)辦各類二、三產(chǎn)業(yè)服務(wù)載體XXX多個(gè)，為小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有益的補(bǔ)充。
    四、加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，努力創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)體系
    我們把強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系作為打造服務(wù)型政府，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、事業(yè)發(fā)展的有力手段，著重抓了三個(gè)方面：
    1、扶持組建XX協(xié)會(huì)。我們在廣泛調(diào)研、學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，多方爭取，反復(fù)協(xié)調(diào)，發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)內(nèi)XX大戶的廣泛參與，于今年X月正式組建了XX協(xié)會(huì)。在政府的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和服務(wù)下，協(xié)會(huì)得到了健康、快速發(fā)展。目前，已發(fā)展農(nóng)戶160戶，吸引會(huì)員340人，將極大地規(guī)避行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行業(yè)自律，提升融資力度，加快產(chǎn)品開發(fā)，拓展國內(nèi)、國際市場。協(xié)會(huì)成立后，已成功向XX市場銷售第一批價(jià)值XX萬元的X系列精致工藝品。協(xié)會(huì)還廣泛發(fā)動(dòng)會(huì)員，深入村組農(nóng)戶，開展聯(lián)系幫帶活動(dòng)，已聯(lián)系農(nóng)戶3100余戶，幫帶項(xiàng)目7個(gè)，使10余戶農(nóng)村家庭走上致富的快車道。
    2、大力開展勞務(wù)服務(wù)。我們首先組建成立了XXX勞動(dòng)保障工作站。組成了專門班子，規(guī)范了辦公制度，制訂了年度目標(biāo)和勞務(wù)輸出任務(wù)，為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。其次，加強(qiáng)了就業(yè)培訓(xùn)。通過鎮(zhèn)內(nèi)自辦與參與市管部門培訓(xùn)相結(jié)合的形式，加強(qiáng)外出員工技能培訓(xùn)，以增強(qiáng)務(wù)工者就業(yè)能力。今年來，我們已自行舉辦培訓(xùn)班3期，組織參加市級(jí)培訓(xùn)2次，累計(jì)培訓(xùn)技工218名，輸出后均順利走上就業(yè)崗位。第三，加強(qiáng)了對外出務(wù)工人員的各種服務(wù)。如在計(jì)劃生育方面，我們就從育齡夫婦時(shí)間、利益上著想，組織計(jì)生辦技術(shù)力量到本鎮(zhèn)務(wù)工人口集中的主要城市，每年開展1—2次上門、免費(fèi)“三查”等相關(guān)服務(wù)，同時(shí)在鎮(zhèn)內(nèi)不斷改善幼兒就讀環(huán)境、接送條件等，使廣大務(wù)工育齡夫婦解除了后顧之憂，安心創(chuàng)業(yè)，年掙回外塊XXX余萬元。
    3、規(guī)范發(fā)展村級(jí)事務(wù)。我們認(rèn)真落實(shí)上級(jí)精神，把村級(jí)公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展的主權(quán)交給村民代表大會(huì)表決通過，監(jiān)督執(zhí)行，使村級(jí)建設(shè)合理、科學(xué)，而且沒有加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。幾年來，我們通過村民代表大會(huì)程序，先后在全鎮(zhèn)15個(gè)村推行了“一事一議”制度，引導(dǎo)群眾自主發(fā)動(dòng)、籌措資金辦自已的事，興建、改造道路38公里，修建堰壩2萬米，機(jī)埠10座，架設(shè)橋梁8座，整修病險(xiǎn)山塘、水庫11座，XX、XX、XXX等5個(gè)村還全面進(jìn)行了改水改廁、沼氣建設(shè)工作，大大改善了村級(jí)公共環(huán)境，提高了村民生產(chǎn)、生活質(zhì)量。
    （二）
    為了確保二輪改革順利實(shí)施，我們采取了三條主要措施：
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。第二輪綜合改革試點(diǎn)方案制訂后，我們就組建成立了XXX鎮(zhèn)第二輪綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由XXXX任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，XX具體抓。相關(guān)市直單位和XXX鎮(zhèn)黨政一把手為成員協(xié)調(diào)、配合。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常設(shè)XXX鎮(zhèn)，辦公室負(fù)責(zé)對改革情況及時(shí)進(jìn)行綜合、整理，上報(bào)和督促。這樣，機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)等一直延續(xù)至今，不完成改革任務(wù)不解散，堅(jiān)持按階段性要求分步實(shí)施。
    2、明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)。對照改革試點(diǎn)方案要求，我們經(jīng)請示上級(jí)同意，按照條塊分割，統(tǒng)分結(jié)合的原則，對各線、各部門單位的具體工作詳細(xì)分解，責(zé)任到人。鎮(zhèn)里則按分工管線的原則，派一名黨政領(lǐng)導(dǎo)和數(shù)名干部協(xié)助落實(shí)，從而促進(jìn)了各項(xiàng)工作順利、有序進(jìn)行。
    3、加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。由一名X級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市委、政府督查考評辦和鎮(zhèn)XX辦抽調(diào)專人，組成專門工作班子，每半年組織一次情況綜合，向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋改革情況。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)改革的進(jìn)展情況，適時(shí)召開講評會(huì)，通報(bào)情況，講評工作，并將考核、講評情況以一定的比例納入單位年度目標(biāo)管理考核，確定獎(jiǎng)懲。
    （三）
    通過幾年改革試點(diǎn)，我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作又前進(jìn)了一步，經(jīng)濟(jì)和事業(yè)得到不同程度的發(fā)展，但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是改革是人們政治生活中的一件大事，關(guān)系復(fù)雜，利益觸動(dòng)大，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能有限，理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾沖突尖銳，致使改革顯得困難重重；二是改革是基層組織的新鮮事物，由于缺少具體的指導(dǎo)和資金的扶持，因而我們雖然付出不少努力，也只能摸著石頭過河，很難一步實(shí)施到位；三是改革過程中，思想意識(shí)難以全面統(tǒng)一到位，一定程度上牽扯了改革的精力，浪費(fèi)了改革的時(shí)間，致使效果不是很理想。
    縱觀我鎮(zhèn)的改革試點(diǎn)之路，雖然存在上述問題，但前景遠(yuǎn)是樂觀的，意義也是深運(yùn)的。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，對照目標(biāo)找差距，信心百倍，百尺竿頭，更進(jìn)一步，為把我鎮(zhèn)早日建設(shè)成為XX地區(qū)小康新農(nóng)村而努力奮斗
    綜合改革工作總結(jié) 篇2
    鐘山區(qū)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)調(diào)研報(bào)告
    市委政研室
    〔內(nèi)容摘要〕 鐘山區(qū)緊緊圍繞“三改革一化解”扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，取得了明顯成效：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn);農(nóng)村義務(wù)教育體制逐步完善;財(cái)政管理體制基本理順,鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)清理核定。本文針對目前存在的問題，提出進(jìn)一步搞好農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作對策建議。
    〔關(guān)鍵詞〕 農(nóng)村綜合改革對策建議
    〔作者簡介〕 市委政研究室課題組
    推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，是一次重大的制度創(chuàng)新和社會(huì)變革。鐘山區(qū)是全省首批農(nóng)村綜合改革十個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)）之一。為了解試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，對全市全面展開農(nóng)村綜合改革工作提供借鑒，我們組成了調(diào)研組，對鐘山區(qū)農(nóng)村綜合改革工作情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
    一、主要做法和成效
    2005年11月以來,鐘山區(qū)被列為全省農(nóng)村綜合改革十個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)之一,區(qū)委、區(qū)政府高度重視,成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定了試點(diǎn)方案和落實(shí)措施，做到了有人具體抓，確保工作經(jīng)費(fèi)，使試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，取得了明顯成效。
    （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)
    1.轉(zhuǎn)變職能,明確職責(zé)。在試點(diǎn)中，對人事關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)管理的黨政機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)黨委(黨工委)、政府(行政)主要履行領(lǐng)導(dǎo)和管理的職責(zé),區(qū)政府工作部門履行業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核的職責(zé);對人事關(guān)系在區(qū)政府工作部門并設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)的延伸機(jī)構(gòu)或派駐機(jī)構(gòu),實(shí)行區(qū)政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理的體制,區(qū)政府工作部門履行對相關(guān)延伸機(jī)構(gòu)或派駐機(jī)構(gòu)人員的人事管理和業(yè)務(wù)工作的部署、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核的職責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)履行日常工作的管理、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核的職責(zé)。各類人員職責(zé)明確，對于建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制奠定了良好基礎(chǔ)。
    2.推進(jìn)村民自治,擴(kuò)大基層民主。抓組織建設(shè)和制度完善,加強(qiáng)對村民自治活動(dòng)的指導(dǎo)。堅(jiān)持把村民自治工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,按照區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)村民自治擴(kuò)大基層民主的實(shí)施意見》等文件要求，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)及相關(guān)單位簽定目標(biāo)責(zé)任書,分解落實(shí)村民自治工作指導(dǎo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》，指導(dǎo)所轄村結(jié)合實(shí)際制定《村民自治章程》或《村規(guī)民約》,建立和完善“村民會(huì)議”、“村民代表會(huì)議”、“村干部述職評議”等配套制度,村民自治活動(dòng)基本按制度開展。幫助建設(shè)村民自治活動(dòng)場所、完善村務(wù)公開陣地、健全民主管理制度、強(qiáng)化檔案管理,并及時(shí)解決村民自治階段性工作經(jīng)費(fèi),確保工作所需。積極爭取上級(jí)專項(xiàng)資金或向社會(huì)募集資金等方式,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
    3.整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)機(jī)構(gòu),完善和加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所屬事業(yè)站所進(jìn)行整合,人事關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)的事業(yè)站所設(shè)置為四個(gè):農(nóng)業(yè)服務(wù)中心(辦事處不設(shè)置)、科技教育文化服務(wù)中心、人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站、財(cái)政所、勞動(dòng)保障事務(wù)所(鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)置);人事關(guān)系在區(qū)政府工作部門管理的延伸機(jī)構(gòu)有:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、煤炭管理站(產(chǎn)煤鎮(zhèn)設(shè)置)、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站(辦事處不設(shè)置)、中小學(xué)校、衛(wèi)生院。撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理站、統(tǒng)計(jì)站、流動(dòng)人口管理辦公室、扶貧工作站、勞動(dòng)保障事務(wù)所和街道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理站、統(tǒng)計(jì)站、流動(dòng)人口管理辦公室、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、街道管理辦公室、最低生活保障辦公室、城管中隊(duì)等機(jī)構(gòu),其職能劃入相關(guān)機(jī)構(gòu)。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,農(nóng)村教育、科學(xué)、文化等工作力度不減弱,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)設(shè)立科技教育文化服務(wù)中心,為區(qū)直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)建立齊抓共管、分工協(xié)作的管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制提供了保障。
    4.妥善分流安置超配干部。對超配的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)領(lǐng)導(dǎo)干部主要采取五項(xiàng)措施:一是對年齡較大、身體不適應(yīng)工作崗位的,根據(jù)實(shí)際情況,實(shí)行改任;二是根據(jù)考核結(jié)果,被評為基本稱職或不稱職的,實(shí)行改任;三是對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)工作時(shí)間較長的領(lǐng)導(dǎo)干部,根據(jù)工作需要,交流到區(qū)直機(jī)關(guān)單位任職;四是對工作
    能力較弱,不適宜在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)任職,又達(dá)不到改任年齡的領(lǐng)導(dǎo)干部保留原級(jí)別,三年之內(nèi)逐步安排崗位;五是對自愿提出辭職的,同意其辭去職務(wù)。對鄉(xiāng)級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照省市有關(guān)規(guī)定妥善安排。
    (二)農(nóng)村義務(wù)教育體制逐步完善
    1.認(rèn)真落實(shí)“以縣為主”義務(wù)教育管理體制。農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革后,全區(qū)教師的工資、獎(jiǎng)金統(tǒng)一由區(qū)財(cái)政撥給教育局發(fā)給全體教師,教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由區(qū)教育局管理撥付。預(yù)算撥款關(guān)系和單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的編制程序及單位會(huì)計(jì)管理分為三級(jí):財(cái)務(wù)管理分主管會(huì)計(jì)單位(區(qū)教育局)與同級(jí)財(cái)政部門直接發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系,預(yù)算外資金審批關(guān)系,財(cái)務(wù)收支計(jì)劃與會(huì)計(jì)決算審批關(guān)系;各直屬學(xué)校,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)中心校為二級(jí)會(huì)計(jì)單位,與主管會(huì)計(jì)單位發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系,財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和會(huì)計(jì)決算審批關(guān)系;三級(jí)會(huì)計(jì)單位與二級(jí)會(huì)計(jì)單位直接發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系,實(shí)行單據(jù)報(bào)帳制度,作為報(bào)帳單位管理。
    2.加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是教師結(jié)構(gòu)趨于合理。全區(qū)初中教師449人、小學(xué)教師1305人中,大專以上學(xué)歷、中高級(jí)職稱比例上升，年齡下降，基本達(dá)到了知識(shí)化年輕化要求。二是嚴(yán)把教師入口關(guān)。每年由區(qū)人事部門牽頭,陸續(xù)招考教師,并全部分配師范類本科畢業(yè)生。同時(shí)推進(jìn)中小學(xué)繼教,提高教師水平,教師潛力得到激發(fā),教學(xué)質(zhì)量不斷提高。三是完善管理制度。制定了《鐘山區(qū)教育系統(tǒng)人事變動(dòng)管理暫行規(guī)定》及其補(bǔ)充規(guī)定,統(tǒng)一全區(qū)教師管理、流轉(zhuǎn)。對連續(xù)五年以上在農(nóng)村(點(diǎn))校任教,工作成績突出的教師,可以優(yōu)先考慮調(diào)入中心校或其它學(xué)校工作。
    3.調(diào)整中小學(xué)布局。在實(shí)施 “兩基”攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上,不斷推進(jìn)“義教工程”、“國債資金工程”、“危改工程”和“希望工程”,按照《貴州實(shí)施九年義務(wù)教育第一階段必備辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的要求,合理調(diào)整學(xué)校布局,撤消13個(gè)教學(xué)點(diǎn),新選址建校8所,擴(kuò)建學(xué)校32所,學(xué)校數(shù)量從2000年前的85所調(diào)整為72所,基本實(shí)現(xiàn)初中能相對集中,小學(xué)生能就近入學(xué)。
    4.認(rèn)真落實(shí)貧困學(xué)生救助工作。區(qū)政府根據(jù)國家規(guī)定免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),取消了各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),并從2006年春季學(xué)期起,農(nóng)村中、小學(xué)除代收課本費(fèi)、本子費(fèi)和寄宿費(fèi)外,不再向?qū)W生收取任何費(fèi)用。把農(nóng)村獨(dú)生子女、二女結(jié)扎戶子女作為重點(diǎn)救助對象，在免除書費(fèi)、寄宿生生活補(bǔ)助等方面給予優(yōu)先照顧。
    (三)財(cái)政管理體制基本理順
    1.組織實(shí)施有力。區(qū)政府成立了工作機(jī)構(gòu),并派員到安徽省無為縣學(xué)習(xí)考察,在對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)財(cái)政工作廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定了《鐘山區(qū)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革工作實(shí)施方案(試行)》,在全區(qū)九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)推行。同時(shí)在區(qū)財(cái)政局增設(shè)“鄉(xiāng)財(cái)股”,負(fù)責(zé)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”具體工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)財(cái)政繼續(xù)設(shè)置總預(yù)算會(huì)計(jì),負(fù)責(zé)辦理體制算賬、預(yù)算編制、會(huì)計(jì)核算等具體事宜,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)在財(cái)務(wù)核算中保持獨(dú)立主體地位。
    2.清理工作細(xì)致。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)、票據(jù)、財(cái)政供養(yǎng)人員和債權(quán)債務(wù)“五項(xiàng)清理”,逐一登記造冊,摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)家底。同時(shí),圍繞實(shí)施方案制訂和完善相關(guān)規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)收入的源頭控管,并嚴(yán)格支出程序,嚴(yán)控資金流向,規(guī)范支出行為。
    3.農(nóng)民補(bǔ)貼到位。綜合直補(bǔ)和種糧直補(bǔ)兩項(xiàng)補(bǔ)貼共涉及29188戶14萬多人。由于金融部門在偏遠(yuǎn)地區(qū)無營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),全面實(shí)現(xiàn)發(fā)放“一折通”較為困難，先確定汪家寨鎮(zhèn)和月照鄉(xiāng)為試點(diǎn),試行“一折通”,對其他暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦),及時(shí)采取印制“貴州省對農(nóng)民補(bǔ)貼通知書”的辦法,張榜公示,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)財(cái)政所以現(xiàn)金方式發(fā)放。
    4.形成網(wǎng)絡(luò)管理。為適應(yīng)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革的需要,提高服務(wù)水平和工作效率,在省財(cái)政廳的大力支持下,積極搭建財(cái)政區(qū)鄉(xiāng)局域網(wǎng)。目前,全區(qū)除月照鄉(xiāng)和鳳凰街道辦事處需采用光纖接入方式,搭建時(shí)間較長,尚未開通外,其余7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)已基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批。
    (四)鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)清理核定
    1.清理核定鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)。區(qū)政府及時(shí)成立清理化解鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了工作實(shí)施方案。經(jīng)區(qū)稅改辦核定,自1992年“撤并建”到2003年12月31日止,全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)鄉(xiāng)村兩級(jí)因興辦企業(yè)、發(fā)展公益事業(yè)和種養(yǎng)殖業(yè)等共累計(jì)負(fù)債2117.74萬元,全部為鄉(xiāng)級(jí)債務(wù)。村級(jí)沒有債務(wù)。
    2.提出了化解辦法。一是建立健全有效的決策機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督,增強(qiáng)民主決策的透明度,從源頭上杜絕不良債務(wù)產(chǎn)生，不準(zhǔn)再發(fā)生新的債務(wù)。二是認(rèn)真分析原因,積極與銀行部門協(xié)商債務(wù)解決和處理方法。三是大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)發(fā)展經(jīng)濟(jì),壯大經(jīng)濟(jì)總量,強(qiáng)化稅收征管,開源節(jié)流,加強(qiáng)預(yù)算管理,約束支出行為，逐步化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)債務(wù)。
    二、幾點(diǎn)啟示
    （一）認(rèn)識(shí)到位是抓好試點(diǎn)工作的關(guān)鍵。鐘山區(qū)緊緊圍繞“三改革一化解”扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，取得的初步成績表明了區(qū)委區(qū)政府認(rèn)識(shí)到位，思想統(tǒng)一，高度重視，把農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作列入議事日程，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)措施，積極探索，重點(diǎn)突破，抓實(shí)抓細(xì)每一個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)改革健康發(fā)展。
    （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是抓好試點(diǎn)工作的前提。鐘山區(qū)列為全省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)后，即成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，做到了人員到位，確保工作經(jīng)費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照區(qū)委區(qū)政府的要求，對全區(qū)的試點(diǎn)工作統(tǒng)一實(shí)施，重大問題及時(shí)研究解決，負(fù)責(zé)地認(rèn)真組織協(xié)調(diào)推進(jìn)各階段工作。尤其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整、精簡分流富余人員等政策性很強(qiáng)的重要環(huán)節(jié)，反復(fù)研究方案，周密考慮，穩(wěn)妥謹(jǐn)慎，在操作過程中沒有出現(xiàn)任何問題。
    （三）制定方案是抓好試點(diǎn)工作的保障。制定符合實(shí)際又便于操作的試點(diǎn)方案，對于抓好試點(diǎn)工作至關(guān)重要。鐘山區(qū)按照中央和省、市的要求，在制定每一項(xiàng)改革方案之前，一方面深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）進(jìn)行認(rèn)真廣泛調(diào)查研究，對區(qū)情鄉(xiāng)情再認(rèn)識(shí)，盡可能考慮方案的適應(yīng)性和可操作性；另一方面，還派員到省外學(xué)習(xí)考察,借鑒別人好的做法和經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充完善方案的具體內(nèi)容。“三改革”的方案通過實(shí)踐證明基本符合區(qū)情鄉(xiāng)情，為深化改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    （四）協(xié)調(diào)推進(jìn)是抓好試點(diǎn)工作的動(dòng)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制都涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的方方面面，鐘山區(qū)在全區(qū)全面實(shí)施農(nóng)村綜合改革中，不斷創(chuàng)新工作方法，按照中央和省、市對搞好農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)的統(tǒng)一部署，明確改革目標(biāo)，把握總體要求，使“三改革一化解”工作同步進(jìn)行，協(xié)調(diào)推進(jìn)，既保證了改革方案的順利實(shí)施，又為農(nóng)村的全面發(fā)展注入了活力。
    三、存在的主要問題
    （一）宣傳力度不夠。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的迫切需要，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等諸多領(lǐng)域，關(guān)系農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的深刻變革，應(yīng)當(dāng)在試點(diǎn)范圍內(nèi)大張旗鼓地宣傳貫徹中央和省的有關(guān)政策，讓廣大群眾都知道都參與。但在試點(diǎn)中，除機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）參與試點(diǎn)操作的人員外，知曉的不多，農(nóng)村群眾更少。
    （二）教育經(jīng)費(fèi)缺口大。實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制以后,雖然中央轉(zhuǎn)移支付資金力度加大,但由于縣級(jí)財(cái)政十分緊張,主要用于發(fā)放工資和基本建設(shè),生均公用經(jīng)費(fèi)不足。近幾年來,民辦教育發(fā)展迅速,但各級(jí)政府引導(dǎo)扶持不夠，辦學(xué)校條件受制約。民辦教育水平不高。
    （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解困難。從鐘山區(qū)清理的情況看，自1992年“撤并建”以來,全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)累計(jì)負(fù)債2117.74萬元，主要是因興辦企業(yè)、發(fā)展公益事業(yè)和種養(yǎng)殖業(yè)等貸款，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，靠自身財(cái)力逐步化解,需要很長的時(shí)間。再是鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出隨意性大,預(yù)算約束力不強(qiáng),支出安排不盡合理。
    （四）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)布局不合理。在試點(diǎn)中，根據(jù)中央建設(shè)中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)的要求，將糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助糧食資金等納入“一折（卡）通”發(fā)放管理，由于農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較少,推行這項(xiàng)工作難度大，給群眾補(bǔ)貼兌現(xiàn)不及時(shí)，帶來很多不便。
    四、對策建議
    （一）要高度重視農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2006]34號(hào)）文件要求，為進(jìn)一步擴(kuò)大市、縣農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)范圍，省委省政府確定從2007年起，我市作為全省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)市，試點(diǎn)方案已于今年9月經(jīng)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。各縣區(qū)應(yīng)盡快擬制完善試點(diǎn)實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃和部署，精心組織和實(shí)施，認(rèn)真探索和創(chuàng)新，做到操作有序，富有成效，為全省農(nóng)村綜合改革做好表率。
    （二）要盡快成立和充實(shí)試點(diǎn)辦事機(jī)構(gòu)。農(nóng)村綜合改革工作是一項(xiàng)長期復(fù)雜的工作，涉及面廣，政策性很強(qiáng)，縣區(qū)必須成立精干務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)政治堅(jiān)定、熟悉政策規(guī)定、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、各方面素質(zhì)好的工作人員組成和充實(shí)，并明確要求，落實(shí)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在抓好試點(diǎn)的同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)既符合本地的實(shí)際，又有創(chuàng)新性的好的做法和經(jīng)驗(yàn)，互相交流，互相促進(jìn)，使全市面上的試點(diǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)。
    （三）要加大對農(nóng)村綜合改革方針政策的宣傳力度。市和縣區(qū)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要和宣傳部門共同組織實(shí)施，重點(diǎn)宣傳黨和政府推進(jìn)改革的整體工作部署，宣傳各縣區(qū)、各部門積極貫徹落實(shí)改革政策的具體工作措施和情況，宣傳廣大基層干部和農(nóng)村群眾支持改革、參與改革的熱情和行動(dòng)，宣傳農(nóng)民群眾在改革中真正得到的實(shí)惠。通過積極廣泛宣傳，在全市上下形成扎實(shí)推進(jìn)改革試點(diǎn)的良好氛圍。
    （四）要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村綜合改革紀(jì)律規(guī)定。省人民政府《關(guān)于做好2007年全省農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知》（黔府發(fā)[2007]12號(hào)）文件，對嚴(yán)肅工作紀(jì)律作出了明確規(guī)定。農(nóng)村綜合改革工作涉及面廣，直接關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)村群眾的切身利益，政策性很強(qiáng)，在試點(diǎn)的各個(gè)階段，必須按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格對照檢查、督促落實(shí)，對違反規(guī)定的人和事要據(jù)情及時(shí)糾正和嚴(yán)肅查處，確保全市農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。
    （五）要通過試點(diǎn)著眼于解決實(shí)際問題。從鐘山區(qū)試點(diǎn)中反映出的問題看，主要是縣級(jí)政府財(cái)力薄弱，轉(zhuǎn)移支付力度小，對化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育經(jīng)費(fèi)不足等困難較大。要樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，落實(shí)黨的十七大提出的“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”的要求，重點(diǎn)考慮對農(nóng)村的投入支持。我市城鄉(xiāng)差別比較大，城市比農(nóng)村條件好，農(nóng)村太落后，應(yīng)當(dāng)引起高度關(guān)注，城市少投入一點(diǎn)，多向農(nóng)村傾斜，千方百計(jì)為加快農(nóng)村發(fā)展注入活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
    綜合改革工作總結(jié) 篇3
    在實(shí)施教育綜合改革的實(shí)踐過程中，我校堅(jiān)持以“三教統(tǒng)籌、農(nóng)科教相結(jié)合、教育為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)”為實(shí)踐宗旨，始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照“重抓思想教育，常抓科技宣傳，實(shí)抓實(shí)踐活動(dòng)”的工作理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)教育行政部門有關(guān)農(nóng)村教育綜合改革的重要文件，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，制定方案，夯實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化督導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地深化學(xué)校教育綜合改革，取得了教育綜合改革的明顯成效。
    一、扎實(shí)抓好了思想教育，樹立了服務(wù)三農(nóng)意識(shí)
    農(nóng)村教育離不開“三農(nóng)”，為了從小培養(yǎng)熱愛勞動(dòng)，志在家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)的人才，我校堅(jiān)持以“三熱愛一獻(xiàn)身”教育為主線，就是對小學(xué)生進(jìn)行“熱愛農(nóng)村、熱愛農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)民，獻(xiàn)身社會(huì)主義新農(nóng)村”的思想教育。拓寬多種渠道，采取多方位教育形式，形成課上課下結(jié)合，校內(nèi)校外互補(bǔ)，家庭社會(huì)并進(jìn)的教育網(wǎng)絡(luò)，對學(xué)生進(jìn)行實(shí)效教育。其主要做法是：
    1、利用報(bào)告會(huì)、講座會(huì)的形式，多次請地方政府領(lǐng)導(dǎo)、小康致富帶頭人等來校上課，進(jìn)行黨的有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策教育及致富經(jīng)教育。
    2、帶領(lǐng)學(xué)生參觀鎮(zhèn)所在地個(gè)體戶、小康示范戶、鎮(zhèn)辦企業(yè)等，讓學(xué)生體會(huì)在家鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)大有干頭。
    3、利用勞動(dòng)技術(shù)課熏陶學(xué)生的思想感情，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)有科學(xué)、務(wù)農(nóng)有出息。
    4、堅(jiān)持開展“熱愛家鄉(xiāng)月”、“支農(nóng)服務(wù)周”、“建設(shè)家鄉(xiāng)日”等活動(dòng)，加之系列化的綜合實(shí)踐調(diào)查、活動(dòng)，讓學(xué)生體會(huì)到勞動(dòng)的快樂，從而增強(qiáng)建設(shè)家鄉(xiāng)的決心。
    5、通過開展“家鄉(xiāng)美”等主題班隊(duì)會(huì)和地方校本課程各科文化課增加的鄉(xiāng)土教育內(nèi)容，潛移默化地對學(xué)生進(jìn)行愛農(nóng)、務(wù)農(nóng)的思想教育。
    6、瀏覽橫河網(wǎng)頁，加強(qiáng)對學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)的情感教育。
    通過“三熱愛一獻(xiàn)身”的教育，極大的轉(zhuǎn)變了學(xué)生鄙薄農(nóng)村、輕視體力勞動(dòng)等認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了學(xué)生愛農(nóng)、務(wù)農(nóng)、建設(shè)家鄉(xiāng)思想意識(shí)的形成，收到較好的效果。
    二、狠抓了科技宣傳，讓科技信息走進(jìn)農(nóng)家。
    三、抓綜合實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生學(xué)有所長，農(nóng)民致富得實(shí)惠。
    綜合改革工作總結(jié) 篇4
    市供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作匯
    報(bào)
    市供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作匯報(bào)
    市供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作匯報(bào) 市人民政府 近年來，市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，認(rèn)真貫徹省委、省政府深化農(nóng)村綜合改革的精神，全市農(nóng)村綜合改革取得初步成效。同時(shí)，市委、市政府根據(jù)中央深化供銷合作社改革要求，按照“改造自我，服務(wù)農(nóng)民”總原則以及打造城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)的總目標(biāo)，把市供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作與農(nóng)村綜合改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)等工作有機(jī)結(jié)合起來，使供銷合作社綜合改革成為強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要工作抓手?，F(xiàn)將市供銷社綜合改革試點(diǎn)有關(guān)情況報(bào)告如下：
    一、綜合改革試點(diǎn)開展情況和主要舉措 實(shí)施供銷社“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系
    1、打造縣域快捷電商服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)上供銷社建設(shè)。供銷社抓住列為全國供銷社電子商務(wù)示范縣的契機(jī)，依托新供銷啟源農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)公司，成功打造了全國首家聚焦縣域的型、本地化網(wǎng)上超市——新供銷“網(wǎng)”，作為網(wǎng)上供銷社平臺(tái)。新供銷“網(wǎng)”整合了供銷社日用消費(fèi)品、農(nóng)資農(nóng)技、煤氣、農(nóng)產(chǎn)品等實(shí)體資源，采取線上網(wǎng)店與線下實(shí)體聯(lián)動(dòng)，打造5公里半徑服務(wù)圈，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)日用品、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資商品等服務(wù)，并實(shí)行“三對接”：對接農(nóng)民合作社，對接系統(tǒng)社有企業(yè)、對接全國總社“供銷e家”。“網(wǎng)”經(jīng)過3年多的發(fā)展，從原來平方米的“網(wǎng)”實(shí)體超市，擴(kuò)大到集超市
    購物、線上商品體驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)銷售、社區(qū)配送和農(nóng)村電商五位一體，總面積1萬多平方米的新供銷電商廣場，成為目前規(guī)模最大、品類最齊全的網(wǎng)上超市體驗(yàn)店，現(xiàn)入會(huì)會(huì)員10萬多人，月均上線1萬多次，網(wǎng)頁月點(diǎn)擊量100多萬次，提供200多人就業(yè)；2016年1－11月，新供銷農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)公司實(shí)現(xiàn)銷售總額6797萬元，是同期的3倍；利潤190萬元。
    2、整合資源，上聯(lián)下接，縱深推進(jìn)鎮(zhèn)村農(nóng)村電商實(shí)體網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。供銷社創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)帶來的流通方式變革，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓展農(nóng)村電子商務(wù)，有效幫助農(nóng)民對接市場，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活服務(wù)均等化。2016年8月，網(wǎng)上供銷社鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)中心投入運(yùn)營，該服務(wù)中心利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資供應(yīng)、惠農(nóng)貸款、代辦政務(wù)等業(yè)務(wù)整合，有效恢復(fù)了基層供銷社經(jīng)營服務(wù)功能。市供銷社并以網(wǎng)上供銷社牽引帶
    動(dòng)農(nóng)民合作社發(fā)展，開展為農(nóng)服務(wù)，如鎮(zhèn)田江村綜合服務(wù)社通過與專業(yè)合作社合作，積極開展農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)，通過供銷社電商平臺(tái)銷售當(dāng)?shù)靥厣氖卟恕o花果、黃皮、紅糖、生姜等農(nóng)產(chǎn)品；市茶葉專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)中心，均以合作共享電商平臺(tái)的方式，積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品上行網(wǎng)銷服務(wù)，以農(nóng)村電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，讓農(nóng)民足不出村就可以享受到與城市相同的電商服務(wù)。
    3、對接系統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與省市供銷社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對接，以業(yè)務(wù)經(jīng)營為立足點(diǎn)，探索多種合作形式，大力推進(jìn)農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源回收利用、農(nóng)村合作金融服務(wù)等經(jīng)營業(yè)務(wù)與省市供銷社經(jīng)營服務(wù)平臺(tái)協(xié)調(diào)、對接。2016年1－11月，市供銷社系統(tǒng)已與11家省市供銷社企業(yè)進(jìn)行了業(yè)務(wù)對接，業(yè)務(wù)對接網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)221間，業(yè)務(wù)對接企業(yè)銷售總額4559萬元；改造基層社農(nóng)資門店和新建村級(jí)綜合服務(wù)社等
    70多家。
    以創(chuàng)建村級(jí)綜合服務(wù)社為抓手，建立和完善為農(nóng)綜合服務(wù)體系。
    1、積極領(lǐng)辦和推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展
    市供銷社把領(lǐng)辦專業(yè)合作社作為基層供銷社改革和推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重要舉措來抓，從切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村一家一戶的單獨(dú)生產(chǎn)與市場經(jīng)濟(jì)條件下的大市場難以對接這一環(huán)節(jié)入手，結(jié)合各地名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品資源，指導(dǎo)基層供銷社以當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)營優(yōu)勢等為依托，組織領(lǐng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社，服務(wù)三農(nóng)。至2016年11月底止，市供銷社系統(tǒng)共領(lǐng)辦各類專業(yè)合作社90個(gè)，涉及蔬菜、水果、蠶桑、農(nóng)資等多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營領(lǐng)域，入社社員5000多人，帶動(dòng)近萬戶農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化種養(yǎng)。市供銷社系統(tǒng)有1家專業(yè)合作社被評為全國供銷社系統(tǒng)示范專業(yè)合作社，有2家專業(yè)合作社被省農(nóng)業(yè)廳等12部門評為“廣東省農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”，有12家
    專業(yè)合作社被省供銷社評為“廣東省供銷社專業(yè)合作社示范社”。
    2、實(shí)行開放辦社，創(chuàng)辦農(nóng)村綜合服務(wù)社，提高為農(nóng)服務(wù)能力和水平。市供銷社根據(jù)農(nóng)村綜合改革的要求，以創(chuàng)辦農(nóng)村綜合服務(wù)社為抓手，按照“政府主導(dǎo)、供銷社主辦、社會(huì)力量參與、市場化運(yùn)作”模式，將供銷社生產(chǎn)、生活、農(nóng)產(chǎn)品購銷和農(nóng)村電子商務(wù)等功能與涉農(nóng)綜合服務(wù)平臺(tái)有機(jī)融合，改造和完善農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。2016年1—11月，市供銷社已建成投入運(yùn)營的涉農(nóng)綜合服務(wù)平臺(tái)48家，實(shí)現(xiàn)銷售總額3328萬元，其中銷售化肥、農(nóng)藥噸，實(shí)現(xiàn)利潤萬元；舉辦果蔬種植技術(shù)培訓(xùn)班34期，參加培訓(xùn)農(nóng)民2170人。實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民群眾基本的生產(chǎn)、生活和行政服務(wù)不出片區(qū)就可以解決”的目標(biāo)。2016年10月，根據(jù)《廣東省供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社考核辦法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)審核，我市供銷社系統(tǒng)領(lǐng)辦的英紅田江村、望埠黃田村等4家綜合服務(wù)社被認(rèn)定為2015
    廣東省供銷合作社系統(tǒng)“五星級(jí)”農(nóng)村綜合服務(wù)社。轉(zhuǎn)變職能、理順機(jī)制，構(gòu)建合作經(jīng)濟(jì)組織體系。
    1、完善了聯(lián)合社組織體系，召開了市供銷合作社第五次代表大會(huì)，健全了社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化了市供銷合作社管理、監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)職能。
    2、組建成立了市新供銷尚業(yè)商貿(mào)服務(wù)有限公司，在全市供銷系統(tǒng)內(nèi)推進(jìn)以“統(tǒng)一核算、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理”為核心內(nèi)容的“縣基一體化”管理體制改革，對市直企業(yè)和基層社的資產(chǎn)、資金、人事、業(yè)務(wù)等工作進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)配。
    3、設(shè)立了社有資產(chǎn)管理委員會(huì)，制定實(shí)施了《市供銷社系統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)收支兩條線管理實(shí)施細(xì)則》、《“縣基一體化”改革的企業(yè)人員統(tǒng)一管理辦法》等符合市場經(jīng)濟(jì)要求的管理制度。
    實(shí)施“項(xiàng)目興社”戰(zhàn)略，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
    1、構(gòu)建三農(nóng)經(jīng)營服務(wù)平臺(tái)。由市供銷社負(fù)責(zé)建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場項(xiàng)目已納入市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃重大項(xiàng)目。也是市委市政府深入實(shí)施廣清一體化戰(zhàn)略，加快融入珠三角，承接廣州江南農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和廣州市白云區(qū)與我市對接幫扶項(xiàng)目，并且已申報(bào)國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫項(xiàng)目。目前，該項(xiàng)目已完成了環(huán)境評價(jià)、立項(xiàng)審批，首期寶石洞地塊已征用土地約800畝，投入資金約4000萬元。市供銷社以廣州市白云區(qū)對口幫扶我市為契機(jī)，多次組織召開協(xié)調(diào)會(huì)，推進(jìn)我市供銷社與廣州市白云區(qū)供銷社洽談農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場項(xiàng)目合作，促進(jìn)資源互補(bǔ)。
    2、建成煙花爆竹儲(chǔ)存新倉庫，做強(qiáng)做大供銷傳統(tǒng)主業(yè)。市供銷社投入1500多萬元建成了位于市鎮(zhèn)的煙花爆竹儲(chǔ)存新倉庫，并于2016年10月投入使用，成為清遠(yuǎn)市標(biāo)準(zhǔn)檔次最高、功能最完善的煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫，為我市供銷社煙花爆竹安全儲(chǔ)存、安全配送提供了有力保
    障。
    3、依托資源優(yōu)勢，推動(dòng)紅茶產(chǎn)城融合項(xiàng)目。
    市供銷社依托紅茶產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，利用市農(nóng)批市場迎賓大道寶石洞地塊約500畝土地，擬興建紅茶產(chǎn)城融合項(xiàng)目。2016年11月，注冊登記成立了“天成茶業(yè)科技發(fā)展有限公司”，負(fù)責(zé)開展紅茶產(chǎn)城融合項(xiàng)目。紅茶產(chǎn)城融合項(xiàng)目是省供銷社鞏固和發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重要項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資18億元。天成茶業(yè)科技發(fā)展有限公司將在建設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)種植示范基地，帶動(dòng)周邊茶農(nóng)種植達(dá)到20萬畝的高標(biāo)準(zhǔn)紅茶，并將該基地打造成為生態(tài)茶園特色旅游小鎮(zhèn)，引導(dǎo)周邊農(nóng)戶開展農(nóng)家樂等旅游項(xiàng)目，全面促進(jìn)紅茶品牌推廣、文化傳播和產(chǎn)品營銷。
    二、初步成效和主要經(jīng)驗(yàn) 爭取黨委、政府支持。積極主動(dòng)向上級(jí)供銷社和上級(jí)黨委政府匯報(bào)，把供銷社綜合改革試點(diǎn)納入市綜合改革的重要內(nèi)容，爭取政策、資金扶持，為供銷社綜
    合改革試點(diǎn)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。市供銷社抓住開展綜合改革試點(diǎn)的契機(jī)，經(jīng)市委、市政府同意，由市編辦批復(fù)，自2017年1月份起市供銷社重新確定為公益一類事業(yè)單位，機(jī)關(guān)在職和離退休人員實(shí)行全額財(cái)政供養(yǎng)，今后將有效保障供銷社機(jī)關(guān)人員的經(jīng)費(fèi)來源渠道。
    系統(tǒng)經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制更高效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年1－11月，市供銷社系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷售總額億元，同比綜合改革前一年增長%，系統(tǒng)利潤總額萬元，同比增長%；系統(tǒng)資產(chǎn)總額億元，同比增長%；綜合改革試點(diǎn)工作開展以來新增項(xiàng)目投資總額8900多萬元，同比增長4倍多。重塑了供銷社新形象。市供銷社創(chuàng)辦綜合服務(wù)社的做法得到省供銷社、清遠(yuǎn)市委、市政府和有關(guān)部門的充分肯定，并把它作為農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重要舉措加以推廣。綜合服務(wù)社的創(chuàng)辦，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民享受到優(yōu)質(zhì)高效綜合服務(wù)，對改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境和當(dāng)?shù)孛利愢l(xiāng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用，也是供銷社幫助農(nóng)民增收
    致富的民心工程，充分展示了供銷社的新形象。
    提升了供銷社的社會(huì)影響力。中華合作時(shí)報(bào)、南方日報(bào)、清遠(yuǎn)日報(bào)等各大主流媒體均專題深入報(bào)道了市供銷社“網(wǎng)”電商發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和綜合改革試點(diǎn)工作成效，在省內(nèi)外引起了很大反響，各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門也給予充分肯定。此外，由中華全國供銷總社指導(dǎo)，中華合作時(shí)報(bào)等單位聯(lián)合主辦的“供銷金融杯”2015－2016中國合作經(jīng)濟(jì)成就獎(jiǎng)評選活動(dòng)中，付尚波同志作為市供銷社代表榮獲了“十大改革人物”榮譽(yù)稱號(hào)。
    三、主要存在問題
    市供銷社綜合改革試點(diǎn)工作取得了一定的成績，但與真正成為城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺(tái)的要求仍存在很大差距，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是基層供銷社普遍存在缺乏經(jīng)營資產(chǎn)、經(jīng)營資金、經(jīng)營人才，社有資產(chǎn)開發(fā)利用難度大，一些企業(yè)銀行債務(wù)等歷史遺留問題沒有得到有效解決；二是目
    前上下聯(lián)接的經(jīng)營服務(wù)平臺(tái)對接層次、深度還很不夠，尤其是業(yè)務(wù)經(jīng)營上沒有做到聯(lián)結(jié)成真正的經(jīng)濟(jì)利益共同體，難以做強(qiáng)做大；三是農(nóng)村電子商務(wù)物流配送不完善，不配套，農(nóng)產(chǎn)品大多沒有注冊商標(biāo)和實(shí)施qs認(rèn)證，沒有建立起有影響力的品牌，供銷社農(nóng)村電子商務(wù)的銷售和效益仍有待提高；四是市社機(jī)關(guān)以及下屬企業(yè)干部隊(duì)伍斷層、人員老化、專業(yè)人才匱乏，干事創(chuàng)業(yè)的熱情和工作積極性有待進(jìn)一步提高；五是供銷社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社、村級(jí)綜合服務(wù)社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體缺乏資本上的合作共贏；為農(nóng)服務(wù)的基礎(chǔ)仍顯薄弱，一些基層組織發(fā)展乏力、服務(wù)功能弱化的局面沒有明顯改觀。接下來，市供銷社將進(jìn)一步突出自身特色，通過上下聯(lián)動(dòng)、集聚資源、共享要素、優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，努力成為新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體骨干力量，成為黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)骨干力量。
    我們也有信心，在上級(jí)供銷社的正確領(lǐng)導(dǎo)與大力支持下，通過深入開展供銷社綜合改革，不斷提升供銷社為農(nóng)服務(wù)能力和水平，供銷社將在推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收中做出更大貢獻(xiàn)。
    綜合改革工作總結(jié) 篇5
    文水縣下曲鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院
    基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作報(bào)告
    下曲鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院作為基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)，根據(jù)省、市1+10配套文件，在上級(jí)衛(wèi)生行政部門和相關(guān)部門的大力支持和精心指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行政策，扎實(shí)推進(jìn)我院基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)，順利完成了我院試點(diǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)將我院基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作匯報(bào)如下：
    一、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)基層綜合改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作
    （一）建立完備的改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)體系。我院高度重視醫(yī)改工作，成立了由院長任改革領(lǐng)導(dǎo)組組長，并成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供了強(qiáng)有力的組織保障。醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)組不定期召開醫(yī)改專題會(huì)議及全體職工大會(huì)共計(jì)十余次，安排部署各項(xiàng)醫(yī)改任務(wù)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)文件等相關(guān)精神并研究解決推進(jìn)中的新情況、新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、新辦法。
    （二）制定我院嚴(yán)密的改革試點(diǎn)工作方案?！斗桨浮肥切袆?dòng)的綱領(lǐng)，《方案》制訂的好壞直接關(guān)系到醫(yī)改的成敗，為此，我們在認(rèn)真學(xué)習(xí)、充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)省、市、縣醫(yī)改1+10配套文件精神，立足實(shí)際操作，制定下發(fā)了下曲鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案、下曲鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院人事制度改革實(shí)施方案、下曲鎮(zhèn)村衛(wèi)生所改革實(shí)施方案、下曲 鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院全員競聘上崗實(shí)施方案、下曲鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院分流人員安置實(shí)施辦法等。
    （三）堅(jiān)持公開、公平、公正原則，扎實(shí)做好人員競聘工作。一是做到政策公開。及時(shí)將省市基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革1+10文件傳達(dá)至每一位職工及村醫(yī)，同時(shí)讓他們了解政策，吃透精神，理解、支持并全院全部參與改革試點(diǎn)工作。
    二是公開人員信息。認(rèn)真核查全院職工人員身份信息并進(jìn)行公示，采取了我院初審、提交縣衛(wèi)生局復(fù)審，分級(jí)核實(shí)辦法，對符合競聘條件人員信息予以公示，充分接受社會(huì)監(jiān)督，確保了人員基本信息準(zhǔn)確無誤。
    三是公開公正開展競聘上崗。為確保競聘上崗工作的順利實(shí)施，下曲鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院邀請了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和患者代表23人組成公開選拔評審領(lǐng)導(dǎo)小組，通過競聘演說，滿意度測評，對滿意度達(dá)60分以上人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提出初聘意見報(bào)衛(wèi)生局審查，經(jīng)研究批復(fù)后進(jìn)行公示，無異議后由我院與競聘上崗人員簽訂聘用合同，實(shí)現(xiàn)全員聘用合同管理。
    (四)積極探索下曲鎮(zhèn)村衛(wèi)生所一體化管理，建立持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生工作實(shí)際，為確保既能滿足各項(xiàng)工作開展需要，下曲鎮(zhèn)村衛(wèi)生室工作人員通過本人自愿申請報(bào)名、村委會(huì)推薦的形式進(jìn)行，下曲鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室工作人員按照村衛(wèi)生室改革方案要求初步審核，合理確定工作人員數(shù)，并報(bào)縣衛(wèi)生局審核。下曲鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室實(shí)行行政、人員、業(yè)務(wù)、藥品、財(cái)產(chǎn)五統(tǒng)一管理。
    二、試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，綜合改革初見成效
    一是實(shí)行基本藥物零差率銷售，為群眾普遍得實(shí)惠。按照國家和省市有關(guān)規(guī)定，從3月26日零時(shí)起,全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用307種國家基本藥物和省增補(bǔ)的209種藥品，基本藥物全部實(shí)行網(wǎng)上集中采購，與省招標(biāo)企業(yè)簽訂采購合同，并實(shí)行零差率銷售，從根本上改變了長期以來“以藥養(yǎng)醫(yī)”的做法，緩解了群眾“看病貴”的問題。
    二是完成基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)體制轉(zhuǎn)型，公益性管理機(jī)制建立。下曲鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院根據(jù)政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，性質(zhì)由原先的差額事業(yè)單位轉(zhuǎn)為政府舉辦的公益性事業(yè)單位。積極希望由政府負(fù)責(zé)保障按國家規(guī)定核定的基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員經(jīng)費(fèi)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、經(jīng)常性收支缺口和其承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)為盼，使我院正常運(yùn)行。
    三是創(chuàng)新用人機(jī)制，基層醫(yī)療隊(duì)伍得到進(jìn)一步優(yōu)化。我院全部實(shí)行了聘用制，院長由縣衛(wèi)生局選拔、任命，并簽訂了聘任合同，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。所有人員均通過競聘上崗，按崗聘用，實(shí)行合同管理。變身份管理為崗位管理，逐步建立能進(jìn)能出、能上能下用人機(jī)制和科學(xué)的管理運(yùn)行體制。
    四是推行分配制度改革，醫(yī)務(wù)人員積極性得到進(jìn)一步提高。我院實(shí)行考核機(jī)制，即縣衛(wèi)生局對下曲鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院考核，下曲鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院對內(nèi)部科室人員和村衛(wèi)生室分類、分崗位考核，不僅考核數(shù)量，而且考核服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度，考核結(jié)果與工資直 接掛鉤，增強(qiáng)了對基層醫(yī)務(wù)人員的管理，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了他們的積極性，避免了改革后出現(xiàn) “吃大鍋飯”的現(xiàn)象
    三、試點(diǎn)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題
    隨著改革的深入，出現(xiàn)了一些新情況、新問題，表現(xiàn)在： 一是改革后一度出現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員工作積極性不高的現(xiàn)象。在剛剛開始實(shí)行基本藥物零差率銷售時(shí)，因取消藥品加成，造成職工收入銳減，業(yè)務(wù)與去年相比不達(dá)40%，改變了醫(yī)院自主創(chuàng)收和獎(jiǎng)金分配的舊體制，醫(yī)務(wù)人員收入減少，自身利益受到較大觸動(dòng)，醫(yī)改和醫(yī)務(wù)人員的工作積極性受到一定程度的影響。
    二是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)債務(wù)償還難。由于多種原因，過去形成的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍債務(wù)較重，實(shí)行零差率銷售后，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)債務(wù)已無力償還，面臨巨大的還債壓力。
    三是基層廣大群眾用藥習(xí)慣改變還有一個(gè)過程。307 種國家基本藥物目錄和209種省增補(bǔ)藥品，我單位嚴(yán)格遵照執(zhí)行，但由于老百姓用藥習(xí)慣，目錄中藥品可選擇余地小，群眾有一定意見。
    四是藥品配送不及時(shí)，價(jià)格虛高。對于用量少、價(jià)格便宜的藥品、急需的藥品，不能及時(shí)送到，同一產(chǎn)家的同一種藥品進(jìn)價(jià)有時(shí)要高于其他藥店的賣價(jià)。
    五是村醫(yī)待遇偏低。根據(jù)省政府文件精神，村衛(wèi)生室實(shí)行藥品零差率銷售后，雖然出臺(tái)了以戶籍人口每人補(bǔ)助4元的補(bǔ)助政策，但其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與以前村醫(yī)的實(shí)際收入相差較大，村醫(yī)支持醫(yī)改的動(dòng)力不足。
    總體來看，實(shí)行基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，實(shí)現(xiàn)了基層醫(yī)療機(jī) 構(gòu)公益性的回歸，群眾看病難、看病貴的問題得到了有效緩解，得到了群眾普遍擁護(hù)，基層醫(yī)務(wù)人員的地位有了明顯提高，改革取得了明顯成效。
    下曲鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院
    2011年8月3日 5
    綜合改革工作總結(jié) 篇6
    xxxx今年以來，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞奮戰(zhàn)xxxx，奮進(jìn)xxxx主題主線，以西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶和鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)為重點(diǎn)，以xxxxx為主抓手，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興六千六萬行動(dòng)，全力打造千萬工程升級(jí)版，全面深化農(nóng)村綜合改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
    一、xxxx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作亮點(diǎn)
    xxxx年全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入xxxxx元，首次突破x萬元大關(guān)，增長x.x%，居全省第二，城鄉(xiāng)居民收入比收窄到x.xx:x。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)黨政策實(shí)績考核排名由全省第xx位上升至第x位。xx村、xx村成為全省鄉(xiāng)村振興樣板。成功舉辦國家扶貧日x主場活動(dòng)暨全省結(jié)對幫扶工作推進(jìn)會(huì)，農(nóng)村指導(dǎo)員工作連續(xù)xx年受省委省政府表彰。承辦省雙安雙創(chuàng)等現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)x個(gè)，獲國家級(jí)示范試點(diǎn)稱號(hào)xx個(gè)。消薄防滑、折股量化扶貧、三資智慧監(jiān)管、千名干部聯(lián)千村、田園綜合體等工作獲省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。異地搬遷扶貧、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等工作居全省前列。
    （一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)列全省第x位，培育市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)平臺(tái)xx個(gè)，其中國家級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)x個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)x個(gè)、省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)xx個(gè)、市級(jí)田園綜合體x個(gè)。xx市列入國家一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建，xx市榮獲評國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，xx縣榮獲國家級(jí)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，xx市、xx區(qū)獲評全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價(jià)先進(jìn)縣。
    （二）兩條帶建設(shè)提升加速。對標(biāo)五年建成鄉(xiāng)村振興示范帶xxx條的目標(biāo)，新建成高水平鄉(xiāng)村振興示范帶xx條，兩年累計(jì)建成xx條。精心打造山水雁楠紅都綠野兩條鄉(xiāng)村振興跨區(qū)域精品帶，建成海上花園鄉(xiāng)村振興精品帶。謀劃西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目xxx個(gè)，完成投資xxx億元，招引艾米會(huì)等xxx家知名企業(yè)，推動(dòng)社會(huì)資本下鄉(xiāng)xxx億元。
    （三）扶貧工作精準(zhǔn)到位。全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長x.x%；完成異地搬遷x.xx萬人，幫扶低收入農(nóng)戶x.xx萬戶；實(shí)施折股量化扶貧項(xiàng)目xxx個(gè)，投入資金x.x億元，受益低收入農(nóng)戶x萬余戶。低收入農(nóng)戶醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)參保全覆蓋。低收入農(nóng)戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)xx.x萬人，居全省第一。
    （四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革持續(xù)深化。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、甌海農(nóng)民資產(chǎn)授托代管融資等走在全國前列，農(nóng)民資產(chǎn)授托代管貸款余額xx.xx億元（x.xx萬戶）。xx市農(nóng)村宅基地管理制度改革試點(diǎn)等x個(gè)項(xiàng)目獲批新一輪全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)拓展試驗(yàn)任務(wù)，農(nóng)民合作社三位一體改革案例被作為全國典型推廣。
    （五）美麗鄉(xiāng)村呈現(xiàn)新面貌。全力開展廁所革命污水革命垃圾革命，評出最臟村xxx個(gè)、最美村xxx個(gè)。新增農(nóng)村生活垃圾分類處理村xxxx個(gè)，覆蓋面達(dá)xx.xx%。創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個(gè)、新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村xxx個(gè)，xx縣榮獲省美麗鄉(xiāng)村示范縣。
    二、xxxx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作謀劃
    xxxx年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作將按照奮戰(zhàn)xxxx、奮進(jìn)xxxx要求，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，全面融入長三角戰(zhàn)略、對接兩區(qū)建設(shè)，立足于農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村全面小康，聚焦六重清單落地，以鄉(xiāng)村振興示范帶和西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶為主平臺(tái)，全面深化鄉(xiāng)村振興六千六萬行動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施xxxxx工程，加快補(bǔ)齊三農(nóng)發(fā)展的短板，高質(zhì)量抓好三農(nóng)領(lǐng)域重點(diǎn)工作，確保高水平全面建成小康社會(huì)。
    （一）以黨建為引領(lǐng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力和治理體系的現(xiàn)代化
    1.建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘。做好村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整后半篇文章，深入實(shí)施紅色領(lǐng)航融合發(fā)展行動(dòng)，聯(lián)動(dòng)開展重難點(diǎn)村清底清風(fēng)清障清賬清倉等五清行動(dòng)，順利完成村級(jí)組織換屆工作。穩(wěn)妥有序推進(jìn)村書記主任全面一肩挑。
    2.深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)房地一體的宅基地登記頒證等改革，全年激活閑置農(nóng)房xxxx幢以上。探索試點(diǎn)鄉(xiāng)村公園項(xiàng)目建設(shè)，抓好農(nóng)村土地整治和生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范帶具體項(xiàng)目落地。
    3.推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。深入開展千家文化禮堂引領(lǐng)、萬個(gè)家庭新風(fēng)示范行動(dòng)，全年建成農(nóng)村文化禮堂xxx個(gè)。深入開展千個(gè)村莊善治行動(dòng)，加快健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的三治結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)成省級(jí)善治村xxx個(gè)以上。
    （二）建好西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶、鄉(xiāng)村振興示范帶兩條帶，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平
    1.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興示范帶。率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興示范帶村莊規(guī)劃全覆蓋，新建鄉(xiāng)村振興示范帶xx條，確保山水雁楠精品帶向市民游客全面開放，紅都綠野精品帶滿足省委黨?，F(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)的要求，全面建成洞頭海上花園精品帶。
    2.高質(zhì)量建設(shè)西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶。新建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目xx個(gè)，推進(jìn)xxx個(gè)以上產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)xx條西部生態(tài)休閑觀光精品線路，確保西部休閑產(chǎn)業(yè)帶旅游總?cè)藬?shù)達(dá)xxxx萬人次。加快甌越鮮風(fēng)市域公用品牌建設(shè)，推廣鐵皮石斛、紫菜、羊棲菜、甌柑、魚餅、大黃魚等甌越鮮風(fēng)農(nóng)產(chǎn)品。
    （三）著力三大提升，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)
    1.產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提升。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)、加工流通、信息等產(chǎn)業(yè)融合，爭取x個(gè)國家級(jí)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展整縣制試點(diǎn)，建成x個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、xx個(gè)以上田園綜合體、x個(gè)省級(jí)漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)。
    2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和保障能力提升。進(jìn)一步加大對農(nóng)村飲水、農(nóng)田水利、交通道路、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)及學(xué)前教育、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等方面的投入。全年新增農(nóng)村四好公路xxxx公里，新增公辦幼兒園xx所以上，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校小而優(yōu)改造提升。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)施兩下沉兩提升。
    3.農(nóng)村人居環(huán)境提升。深入推進(jìn)農(nóng)村廁所、污水、垃圾三大革命，新增農(nóng)村生活垃圾分類處理村xxx個(gè)、分類收集覆蓋面達(dá)xx%以上。實(shí)施村莊綠化、墻面美化、桿線序化、道路潔化、河道凈化、田園彩化改造，創(chuàng)建省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村xxx個(gè)、新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村覆蓋率xx%。
    （四）實(shí)施四大行動(dòng)，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新高地
    1.實(shí)施兩進(jìn)兩回行動(dòng)。建立萬名鄉(xiāng)賢庫，落實(shí)項(xiàng)目用地及資金支持、簡化項(xiàng)目審批、農(nóng)業(yè)科技支撐和住房入學(xué)教育保障等措施，招引知名工商企業(yè)投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目xxx個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本下鄉(xiāng)xxx億元。
    2.實(shí)施千名干部聯(lián)千村行動(dòng)。依托數(shù)字鄉(xiāng)村等平臺(tái)，推進(jìn)建設(shè)一批精準(zhǔn)化幫扶項(xiàng)目。用好幫農(nóng)云，落實(shí)實(shí)名制、銷號(hào)制，到xxxx年xx月底，問題化解率達(dá)xx%以上。
    3.推動(dòng)三位一體實(shí)體化運(yùn)作。加快縣、鄉(xiāng)、村現(xiàn)代為農(nóng)服務(wù)中心和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)合聯(lián)三位一體實(shí)體化運(yùn)作的全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民合作社改造提升，空殼社清理整頓xx%以上，提升規(guī)范化xxx家。
    4.推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村行動(dòng)。全面推進(jìn)xx農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、蒼南農(nóng)藥農(nóng)資監(jiān)管、xx農(nóng)旅融合公共服務(wù)平臺(tái)等數(shù)據(jù)共建共享共用，深化百家電商助千村行動(dòng)，培育xxx個(gè)網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)xxx家農(nóng)產(chǎn)品電商中轉(zhuǎn)倉，益農(nóng)信息社實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。
    （五）做好七項(xiàng)工作，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量
    1.推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入實(shí)施五千精準(zhǔn)攻堅(jiān)行動(dòng)和xxx飛地抱團(tuán)發(fā)展計(jì)劃，確保全市所有村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)年收入xx萬元以上且經(jīng)營性收入x萬元以上，實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)證抵押貸款面積x萬畝以上。
    2.推進(jìn)低收入農(nóng)（漁）戶增收。開展萬個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨支部結(jié)對萬戶農(nóng)村特別困難戶幫扶行動(dòng)，完成異地搬遷x萬人，實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶及折股量化幫扶x萬戶，幫扶有勞動(dòng)能力的低收入農(nóng)戶就業(yè)x萬戶，xx萬低收入農(nóng)戶醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)達(dá)到全覆蓋；低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長xx%。
    3.推進(jìn)農(nóng)（漁）業(yè)綠色發(fā)展。實(shí)施農(nóng)藥實(shí)名制、化肥定額制，創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣x個(gè)、陽光農(nóng)場xxx個(gè)、綠色牧場xx個(gè)、生態(tài)漁場xx個(gè)，建成省級(jí)漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)x個(gè)。推廣智能云碼標(biāo)牌標(biāo)識(shí)，農(nóng)（漁）產(chǎn)品檢測合格率xx%。
    4.推進(jìn)糧食生產(chǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積xx萬畝，新提標(biāo)改造糧食生產(chǎn)功能區(qū)x.x萬畝，創(chuàng)建省級(jí)土壤綜合培肥示范區(qū)xxxx畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田x萬畝。
    5.推進(jìn)生豬保供和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在確保不發(fā)生新的環(huán)境問題的前提下，建成xx個(gè)萬頭和x個(gè)xx萬頭以上規(guī)模豬場，確保完成xxx萬頭的省定任務(wù)。完善生豬生產(chǎn)、供應(yīng)、價(jià)格監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，確保市場供應(yīng)穩(wěn)定。
    6.推進(jìn)漁港和海島建設(shè)。推進(jìn)x個(gè)標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)，建成蒼南信智二級(jí)漁港和漁船寬帶入海項(xiàng)目。增殖放流x.xxx億單位，加快發(fā)展大黃魚等高附加值海洋養(yǎng)殖業(yè)。
    7.保障農(nóng)（漁）民生命和財(cái)產(chǎn)安全。落實(shí)xx市防臺(tái)救災(zāi)xx條政策措施，鐵皮石斛、大黃魚、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的三類生產(chǎn)主體農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)xx%以上。強(qiáng)化農(nóng)（漁）民合作社的管理職能，保證防災(zāi)救災(zāi)體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
    綜合改革工作總結(jié) 篇7
    固鎮(zhèn)縣基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革
    試點(diǎn)工作匯報(bào)材料
    尊敬的省醫(yī)改辦吳天宏副廳長，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們： 首先，我代表固鎮(zhèn)縣委、縣政府，著重就績效考核、基本藥物配送實(shí)施情況、主要做法做一匯報(bào)。
    一、績效考核工作
    按照省市績效考核的要求，我縣重點(diǎn)從制定績效考核的制度入手，建立了績效考核機(jī)制，實(shí)行“雙考核、雙掛鉤”，即縣衛(wèi)生部門對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的綜合考核，與其相關(guān)經(jīng)費(fèi)掛鉤；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對醫(yī)務(wù)人員個(gè)人的綜合績效考核，與其工資等待遇掛鉤。調(diào)動(dòng)了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的積極性，體現(xiàn)了“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，達(dá)到了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)，即“回歸公益性、調(diào)動(dòng)積極性、惠及老百姓”，從而建立健全新的績效考核機(jī)制。
    （一）績效考核實(shí)施情況
    隨著基層醫(yī)改的全面推進(jìn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的保障水平提高，分配制度改革如何實(shí)施成為關(guān)鍵。在縣醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌安排下，縣醫(yī)改辦多次深入基層調(diào)研，召開院長、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)改參與人員和職工代表座談會(huì)，集思廣益，匯集多方智慧，精心研究政策方案，本著強(qiáng)化績效考核分配，完善激勵(lì)機(jī)制的思路，先后制定出臺(tái)了《固鎮(zhèn)縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核試點(diǎn)辦法》、《固鎮(zhèn)縣基層醫(yī)療衛(wèi)生事 1
    業(yè)單位績效考核指導(dǎo)意見》、《固鎮(zhèn)縣2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目標(biāo)任務(wù)和績效考核評分細(xì)則》、《固鎮(zhèn)縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員績效考核工作方案》、《固鎮(zhèn)縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支預(yù)算管理辦法》、《固鎮(zhèn)縣基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資發(fā)放若干意見（試行）》等一系列文件。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)上述文件精神，結(jié)合本單位實(shí)際，成立績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)組織，明確工作職責(zé)，制定本單位績效考核方案和考核細(xì)則，形成了我縣分配制度的基本框架，為我縣績效考核奠定了基礎(chǔ)。
    2010年，我縣按照《固鎮(zhèn)縣2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目標(biāo)任務(wù)和績效考核評分細(xì)則》、《固鎮(zhèn)縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員績效考核工作方案》，組織開展了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）對內(nèi)部職工及所轄村衛(wèi)生室2次績效考核。重點(diǎn)考核醫(yī)療服務(wù)任務(wù)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理、公共衛(wèi)生服務(wù)及醫(yī)療服務(wù)收入等指標(biāo)完成情況?？己私Y(jié)果直接與縣財(cái)政部門撥付基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)經(jīng)費(fèi)掛鉤。
    目前，我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)績效考核結(jié)果發(fā)放了績效工資，整個(gè)過程運(yùn)作有序、平穩(wěn)，職工對績效考核滿意度在90%以上?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員通過績效考核分配、加值班補(bǔ)助等，合理拉開了收入差距。
    改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工月平均工資收入1585元，改革后職工月平均工資收入1654元，提高69元，增幅4%。
    （二）績效考核的主要做法
    1.加大宣傳力度，消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)是：回歸公益性，調(diào)動(dòng)積極性，惠及老百姓。由于績效考核分配涉及到廣大職工的切身利益，社會(huì)關(guān)注；如何保證醫(yī)改后多數(shù)職工待遇不低于醫(yī)改前，如何做好績效考核和分配缺乏經(jīng)驗(yàn)。為使績效考核有關(guān)政策得到順利實(shí)施，縣衛(wèi)生局深入基層，廣泛宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，開展職工面對面政策宣傳，及時(shí)答疑，講透政策精神，消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)。由于宣傳到位，職工認(rèn)識(shí)清楚，統(tǒng)一了思想，我縣績效考核工作有序推進(jìn)，平穩(wěn)運(yùn)行。
    2．細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)。按照省市確定的目標(biāo)任務(wù)，我縣制定了《固鎮(zhèn)縣2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目標(biāo)任務(wù)和績效考核評分細(xì)則》，將全縣醫(yī)療衛(wèi)生工作任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，核定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）基本醫(yī)療服務(wù)任務(wù)，細(xì)化了評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定了四項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)，即公共衛(wèi)生服務(wù)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理、醫(yī)療服務(wù)任務(wù)、核定的醫(yī)療收入任務(wù)。并對四項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)完成情況直接與績效考核結(jié)果掛鉤，有效促進(jìn)了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體工作的全面推進(jìn)。
    3.嚴(yán)格考核組織，創(chuàng)新考核方法。為保障績效考核的公平性，縣衛(wèi)生行政部門成立考核組，從衛(wèi)生部門抽取符合條件的人員組成專家?guī)?，考核時(shí)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取人員參加，考核結(jié)果上報(bào)縣醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)，并據(jù)此兌現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資總量。為充分體現(xiàn)優(yōu)績優(yōu)酬，調(diào)動(dòng)工作人員積極性，按照安徽省人社廳《關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生事
    業(yè)單位實(shí)施績效工資補(bǔ)充意見的通知》（皖人社?2010?113號(hào)）精神，將績效工資總額進(jìn)行全浮動(dòng)?？h衛(wèi)生行政部門根據(jù)對基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的考核情況發(fā)放其績效工資；各基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放本單位工作人員（不含主要領(lǐng)導(dǎo)）的績效工資。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，按照每個(gè)崗位的職責(zé)、任務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)效益等確定每個(gè)崗位分配系數(shù)，對貢獻(xiàn)大、技術(shù)要求高、風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)效益好的崗位確定較高的分配系數(shù)，合理拉開分配系數(shù)的檔次，打破平均主義；在專業(yè)技術(shù)崗位未取得執(zhí)業(yè)證書的人員的崗位系數(shù)在相應(yīng)的基礎(chǔ)上下浮一半；高、中、初級(jí)職稱的人員、分院負(fù)責(zé)人、中層干部、兼職人員各在本崗位系數(shù)上加相應(yīng)的系數(shù)；對本單位做出優(yōu)異成績和突出貢獻(xiàn)的人員另加一定的崗位系數(shù)，且每次人員均不固定。
    4.加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范考核分配。為規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立績效考核制度，我縣出臺(tái)了《固鎮(zhèn)縣基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效考核指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展績效考核工作，促進(jìn)了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核工作的平穩(wěn)實(shí)施。要求各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)績效考核有關(guān)文件精神，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本單位績效考核方案和考核細(xì)則，經(jīng)院委會(huì)集體研究，職代會(huì)通過，報(bào)縣衛(wèi)生局審核審批，院內(nèi)公開后實(shí)施。堅(jiān)持多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，效率優(yōu)先，兼顧公平的原則；堅(jiān)持向技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)大、貢獻(xiàn)突出的崗位傾斜；堅(jiān)持公平、公正、公開考核的原則。
    （三）取得的成效
    通過績效考核的實(shí)施，取得了比較好的效果：一是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)職能得到了加強(qiáng)，疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急、一體化管理、新農(nóng)合管理等工作得到鞏固和加強(qiáng)；二是基本醫(yī)療服務(wù)職能更加規(guī)范；三是群眾滿意度穩(wěn)步提高；四是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作機(jī)制更加科學(xué)合理；五是工作人員的積極性得到了進(jìn)一步提高。
    二、基本藥物配送
    為加快推進(jìn)我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體制改革，建立國家基本藥物制度，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》（皖政字[2009]122號(hào)）文件的要求，我縣于2009年12月24日通過公開招投標(biāo)擇優(yōu)選定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品集中采購配送單位3家，并實(shí)行了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物和補(bǔ)充藥物零差率銷售。
    2010年9月，國家基本藥物由省藥招辦統(tǒng)一招標(biāo)采購，補(bǔ)充藥物由原3家配送企業(yè)繼續(xù)配送，到2010年12月底，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，一體化管理的村衛(wèi)生室全部實(shí)行了藥品零差率銷售，藥品價(jià)格平均降幅為54%，惠及62萬城鄉(xiāng)居民，社會(huì)反響良好，群眾交口稱贊。據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)，實(shí)行藥品零差率銷售后，基本取消了“以藥養(yǎng)醫(yī)”，醫(yī)療機(jī)構(gòu)因病施治、合理用藥，改變了醫(yī)生開“大處方”、開單提成、藥物濫用等現(xiàn)象，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠。2010年1-12月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診累計(jì)447707人次、門診均次費(fèi)用36.8元；住院累計(jì)5003人次、住院均次費(fèi)用969元。2009年1-12月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診累計(jì)429346人次、門診均
    次費(fèi)用43.5元；住院累計(jì)18021人次、住院均次費(fèi)用1246元。門診病人有所上升，住院病人略有下降，門診次均費(fèi)用、住院次均費(fèi)用同比降幅分別為15.4%和23%。實(shí)施基本藥物制度以來，農(nóng)民來自藥品零差率受益1159萬元，得到了城鄉(xiāng)居民的廣泛擁護(hù)。同時(shí)，規(guī)范了藥品的采購渠道和醫(yī)務(wù)人員的用藥行為。
    各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，經(jīng)過一段時(shí)間堅(jiān)持不懈的努力，我縣基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作取得了一定成效，但是與國家、省、市和有關(guān)部門的要求相比，與廣大群眾對我們的期望相比，仍有許多工作要做。下一步，我們將進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家、省、市的部署和要求，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，深化改革成果，努力把推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求轉(zhuǎn)化為惠及群眾、構(gòu)建和諧的具體行動(dòng)。
    謝謝大家！
    綜合改革工作總結(jié) 篇8
    金安區(qū)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作總結(jié)
    金安區(qū)作為全省32個(gè)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)縣（市、區(qū)）之一，從2009年11月下旬啟動(dòng)以來，嚴(yán)格按照省統(tǒng)一部署要求，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市相關(guān)部門的指導(dǎo)、關(guān)心和支持下，舉全區(qū)之力，高度重視，規(guī)范操作，認(rèn)真組織實(shí)施，我區(qū)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)展順利，操作平穩(wěn)，成效明顯，已基本實(shí)現(xiàn)了省、市要求目標(biāo)，現(xiàn)將我區(qū)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作總結(jié)如下：
    一、基本情況
    金安區(qū)作為六安市主城區(qū)，全區(qū)土地總面積1567平方公里，轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個(gè)街道，299個(gè)行政村，32個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?6萬。全區(qū)現(xiàn)有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)371個(gè)，其中6個(gè)區(qū)直衛(wèi)生單位，1個(gè)中醫(yī)神志病院，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（其中中心衛(wèi)生院6個(gè)）、269個(gè)村衛(wèi)生室、6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（含企業(yè)轉(zhuǎn)制1個(gè)）、27個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，其它醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)45個(gè)。此次，我區(qū)納入基層醫(yī)改的范圍為政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及所有村衛(wèi)生室。改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共有在崗人員969人，其中在編人員665人，非編人員304人。改革后，省核定我區(qū)編制共計(jì)827名，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制768名，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心編制59名。
    二、主要做法
    1、高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立以區(qū)長為組長的高規(guī)格全區(qū)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在區(qū)衛(wèi)生局，分設(shè)綜合、人事社保、清產(chǎn)核算、宣傳維穩(wěn)四個(gè)工作責(zé)任組，確定聯(lián)絡(luò)員，抽調(diào)專人集中辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、區(qū)直有關(guān)部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也分別成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，同時(shí)還建立了區(qū)四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)同志督查指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，包保到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，保證了改革試點(diǎn)工作的全力推進(jìn)。
    2、深入調(diào)研，認(rèn)真謀劃。根據(jù)省政府122號(hào)“一主、三輔、五配套”有關(guān)文件精神要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，會(huì)同人社、財(cái)政等相關(guān)部門，深入基層一線，開展對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制、人事、分配、基本藥物和保障制度等進(jìn)行調(diào)研，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成了我區(qū)具體實(shí)施方案初稿，先后多次通過召開區(qū)長辦公會(huì)、區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)委常委會(huì)進(jìn)行反復(fù)研究修訂，出臺(tái)了我區(qū)基層醫(yī)改試點(diǎn)具體實(shí)施意見及相關(guān)配套文件，明確時(shí)間任務(wù)，使我區(qū)具體實(shí)施方案更加精細(xì)，操作性更強(qiáng)，有力地保證了改革試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。
    3、摸清底數(shù)，科學(xué)設(shè)崗。通過摸底調(diào)查，改革前我區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在崗人員969人，總資產(chǎn)1.05億元，凈資產(chǎn)5753萬元。按照省核定我區(qū)編制數(shù)及設(shè)崗有關(guān)要求，我區(qū)共設(shè)置827個(gè)崗位，其中專業(yè)技術(shù)崗位697個(gè)，占總崗位的84.3%，管理崗位110個(gè)、工勤崗位20個(gè)，分別占總崗位的13.3%和2.4%，專業(yè)技術(shù)崗位中設(shè)公共衛(wèi)生崗位218個(gè)，占總崗位的26.4%。同時(shí)，為確保基層醫(yī)改試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，組織開展了對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子考核工作，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院由改革前的一正兩副和一正三副調(diào)整為改革后的一正一副和一正兩副，精簡了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，進(jìn)一步明確了職責(zé)、權(quán)限。
    4、廣泛宣傳，層層發(fā)動(dòng)。區(qū)政府召開了全區(qū)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作大會(huì)，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加會(huì)議進(jìn)行部署動(dòng)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）也先后分別召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行布置安排。改革期間，我區(qū)共印發(fā)醫(yī)改政策宣傳資料近2000本，確?；鶎俞t(yī)務(wù)人員人手一本，讓他們學(xué)習(xí)醫(yī)改政策，吃透精神，同時(shí)區(qū)衛(wèi)生局還組織對全區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，宣傳培訓(xùn)醫(yī)改政策和基本藥物制度相關(guān)知識(shí)，不斷營造濃厚的改革氛圍，為確保醫(yī)改試點(diǎn)工作順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    5、陽光操作，公開競聘。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，經(jīng)區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定采取考核加打分的形式統(tǒng)一組織競聘上崗，競崗前，我區(qū)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年齡偏大的在編人員做了大量思想工作，勸其提前辦理退休手續(xù)，盡量多空出編制，讓有資質(zhì)的非編骨干人員競聘上崗，也有利于今后補(bǔ)充新鮮血液。在嚴(yán)格資格審查、確定競聘對象的基礎(chǔ)上，本著公平、公開、公正的原則，完成了考核測評競爭上崗工作，并分別進(jìn)行了公示。競崗后，我區(qū)上崗人員數(shù)為725人，其中原在編人員527人，非在編198人，上崗人員中，專業(yè)技術(shù)人員615人，管理人員91人，工勤人員19人。我區(qū)共分流244人，其中在編分流人員138人，分別為提前退休102人、三年過渡安置36人，非在編分流人員106人。為在編分流人員辦理了提前退休和三年過渡安置手續(xù)，為非在編分流人員落實(shí)了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，其中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金總額為121.3萬元，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用總額為222.7萬元。
    6、規(guī)范操作，實(shí)行零差率。根據(jù)省里有關(guān)藥品招標(biāo)配送有關(guān)要求，由市衛(wèi)生局為全市2個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)統(tǒng)一招標(biāo)藥品配送公司，我區(qū)全程參與。通過競標(biāo)，共有3家藥品配送公司中標(biāo)，分別為天辰、百信和弘濟(jì)醫(yī)藥公司。自去年12月25日起，我區(qū)所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提前一周實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上集中采購和實(shí)施了藥品零差率銷售。截止6月底，我區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)上集中采購藥品1048萬元，實(shí)際配送到位965萬元，配送率達(dá)92%。為進(jìn)一步鞏固藥品網(wǎng)上集中采購和零差率銷售工作，我區(qū)4月份分期分批對全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所有人員進(jìn)行了基本藥物制度培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了基層醫(yī)務(wù)人員執(zhí)行與使用國家基本藥物和省補(bǔ)充藥品力度，有效確保了藥品零差率銷售工作落實(shí)到位。同時(shí)，我區(qū)主動(dòng)加強(qiáng)與中標(biāo)的3家藥品配送企業(yè)溝通聯(lián)系，要求配送企業(yè)按照國家和省確定的基本藥物及補(bǔ)充藥品有關(guān)要求，積極組織配足貨源，確保正常藥品供應(yīng)，切實(shí)滿足患者用藥需求。
    7、開展考評，落實(shí)補(bǔ)助。依據(jù)我區(qū)制定的績效考核具體實(shí)施辦法，于今年元月份結(jié)合對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生工作綜合目標(biāo)考評和院長考評時(shí)一并開展了績效考評，考評工作中邀請了區(qū)人事、財(cái)政、紀(jì)委等相關(guān)部門有關(guān)人員全程參與。同時(shí)根據(jù)省衛(wèi)生廳績效考評細(xì)則，又制定下發(fā)了我區(qū)的具體績效考評細(xì)則，并于6月份又再次邀請了區(qū)人社、財(cái)政等部門組織開展了對全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核，將依據(jù)考核結(jié)果，落實(shí)績效考核補(bǔ)助。
    8、核定收支，集中支付。我區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自元月份起全部進(jìn)入?yún)^(qū)國庫集中支付，實(shí)行收支兩條線管理，區(qū)衛(wèi)生核算分中心作為區(qū)國庫支付中心分中心，具體負(fù)責(zé)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。2010年全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)算收入6608萬元，預(yù)算支出8758萬元，經(jīng)常性收支差額2150萬元。上半年，業(yè)務(wù)收入2275.9萬元，較上年同期減少了471.3萬元，減少17.1%，實(shí)際發(fā)生支出3663萬元，經(jīng)常性收支差額737.7萬元。改革后，我區(qū)初步建立了運(yùn)行補(bǔ)償機(jī)制，人員費(fèi)用支出、離退休費(fèi)用由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一保障，經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，基建和設(shè)備購置通過項(xiàng)目資金安排。上半年我區(qū)共撥付資金1374萬元，其中，村衛(wèi)生室補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)214萬元，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1160萬元，有效保障了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
    三、主要成效
    1、人民群眾得實(shí)惠。改革后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品全部實(shí)行零差率銷售，徹底取消了“以藥養(yǎng)醫(yī)”，醫(yī)療機(jī)構(gòu)因病施治、合理用藥，改變醫(yī)生開“大處方”、開單提成、藥物濫用等現(xiàn)象，讓人民群眾得到了更多的實(shí)惠。通過上半年監(jiān)測數(shù)據(jù)看，在醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)保持不變的前提下，病人就診費(fèi)用與上年同期相比有大幅下降。一是門診病人次均費(fèi)用由改革前的51.03元降到39.78元，下降了21%；二是住院病人次均費(fèi)用由改革前的1410.97元降到1163.25元，下降了17%；三是新農(nóng)合住院報(bào)銷比例高達(dá)68.7%，提高了7.5%。改革后，通過實(shí)施藥品零差率銷售，藥品價(jià)格大幅下降，前六個(gè)月直接讓利患者藥品費(fèi)用近1300萬元，讓人民群眾充分享受到了改革帶來的實(shí)惠。
    2、衛(wèi)生事業(yè)得保障。改革后基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)離退休人員工資全部由區(qū)財(cái)政全額打卡發(fā)放，退休人員年工資費(fèi)用相比基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)用總和還多。改革后在職人員實(shí)施績效工資制度，績效工資經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資依據(jù)考核結(jié)果，定期發(fā)放。對一體化管理的村衛(wèi)生室，由省財(cái)政按照每1200個(gè)農(nóng)業(yè)戶籍人口補(bǔ)助8000元，村衛(wèi)生室還承擔(dān)著基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，將獲得一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，同時(shí)村衛(wèi)生室在政策允許范圍內(nèi)收取一定的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用，增加了合理收入，讓鄉(xiāng)村醫(yī)生得到了較為穩(wěn)定的收入。改革后，財(cái)政投入的不斷加大，使衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展得到有效保障。
    3、人員結(jié)構(gòu)得優(yōu)化。改革前，我區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共有在崗人員969人。改革后，全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)競爭上崗人員總數(shù)為725人，其中專業(yè)技術(shù)人員615人、管理人員91人、工勤人員19人，專業(yè)技術(shù)人員占比例為84.8%。改革后，徹底改變了非專業(yè)人員占著崗位、人員結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)人員老化等不合理現(xiàn)象，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員比例大幅提高，所有上崗人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)都得到了有效的調(diào)整，同時(shí)對崗位空缺人員，將面向社會(huì)公開招考予以補(bǔ)充，保證新進(jìn)人員質(zhì)量，大大優(yōu)化了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍。
    4、公共衛(wèi)生服務(wù)得強(qiáng)化。改革后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)一步明確了自身功能定位，由于藥品實(shí)行了零差率銷售，取消了藥品加成，也徹底改變了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)盲目追求醫(yī)療業(yè)務(wù)收入增長的狀況，超范圍、濫開藥、濫手術(shù)等現(xiàn)象得到有效遏制，醫(yī)療安全也得到了有效保障。重醫(yī)輕防現(xiàn)象明顯轉(zhuǎn)變，公共衛(wèi)生服務(wù)工作得到有效加強(qiáng)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)防并重，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性得到充分發(fā)揮。
    5、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支得規(guī)范。改革前，我區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支出結(jié)構(gòu)不夠合理、賬務(wù)處理不夠規(guī)范，收支兩條線管理沒有完全到位。改革后，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行核定任務(wù)、核定收支、集中支付，區(qū)衛(wèi)生核算分中心對收支情況進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，進(jìn)一步優(yōu)化了支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范了帳務(wù)管理，增加了財(cái)務(wù)支出的透明度，真正實(shí)現(xiàn)了對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支兩條線管理，使得基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支更加規(guī)范。
    四、主要體會(huì)
    1、領(lǐng)導(dǎo)重視是根本。本次基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，難度大，任務(wù)重，離不開黨委、政府的高度重視，離不開強(qiáng)有力的組織和領(lǐng)導(dǎo)。此次我區(qū)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，操作平穩(wěn)，得益于區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、親自過問，分管負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取醫(yī)改工作進(jìn)展情況匯報(bào)，多次召開會(huì)議部署安排醫(yī)改工作，多次深入一線調(diào)研、督查、指導(dǎo)醫(yī)改工作，同時(shí)區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系到具體單位，分片包干，落實(shí)責(zé)任，確保了改革各項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
    2、輿論導(dǎo)向是前提。此次基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作，涉及到利益調(diào)整和廣大基層醫(yī)務(wù)人員的切身利益，必須堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。為此，我們采取形式多樣的宣傳方式，加大學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)力度，切實(shí)讓廣大人民群眾和基層醫(yī)務(wù)人員準(zhǔn)確把握和吃透改革的文件精神，爭取理解和支持，讓他們知曉改革帶來的實(shí)惠和好處，合理引導(dǎo)預(yù)期，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。目前，我區(qū)改革各項(xiàng)工作運(yùn)行平穩(wěn)，進(jìn)展順利，沒有上訪等事件發(fā)生，確保了衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部的穩(wěn)定和社會(huì)的安定。
    3、方案精細(xì)是基礎(chǔ)。我區(qū)在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省醫(yī)改精神的基礎(chǔ)上，多次深入基層一線開展調(diào)研，掌握第一手資料，制定了我區(qū)實(shí)施意見初稿，先后分別多次召開會(huì)議加以討論、修訂，使我區(qū)制定的具體實(shí)施方案細(xì)而又細(xì)，確保了具體實(shí)施方案具有很強(qiáng)的操作性，加快了我區(qū)綜合改革工作的順利推進(jìn)。
    4、公平公正是核心。改革的成敗關(guān)鍵在于執(zhí)行政策面前人人一律平等。此次基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作，牽涉到利益調(diào)整和基層醫(yī)務(wù)人員的切身利益，我們在實(shí)際操作中，始終堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，科學(xué)設(shè)崗，因事設(shè)崗，嚴(yán)把資格準(zhǔn)入關(guān)，一視同仁，陽光操作，在考核測評中，嚴(yán)格按照制定的競崗實(shí)施辦法執(zhí)行，區(qū)紀(jì)委、人事等相關(guān)部門全程參與監(jiān)督，真正做到了無情改革，有情操作，確保了各項(xiàng)改革工作任務(wù)順利實(shí)施。
    5、部門協(xié)調(diào)是關(guān)鍵?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)工作是綜合系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)。為此，成立了由區(qū)發(fā)改、衛(wèi)生、人事等十幾個(gè)部門為成員的全區(qū)醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別明確職責(zé)，各相關(guān)部門在區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，從改革大局和人民群眾的根本利益出發(fā)，切實(shí)履行職責(zé)，相互間密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，確保了改革順利推進(jìn)。
    五、存在的問題
    1、財(cái)政負(fù)擔(dān)重。據(jù)測算，改革后我區(qū)財(cái)政每年將對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增加補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)大約2500萬元，壓力較大。
    2、藥品目錄有限。根據(jù)省藥品集中采購有關(guān)規(guī)定，部分常用藥品、習(xí)慣用藥不在目錄范圍內(nèi)，同時(shí)藥品配送不及時(shí)，給病人用藥帶來不便，人民群眾反映強(qiáng)烈。
    3、村衛(wèi)生室運(yùn)轉(zhuǎn)困難。實(shí)施藥品零差率銷售后，我區(qū)村衛(wèi)生室平均每月藥品收益凈損失達(dá)150萬元，按照現(xiàn)有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每月只有35萬元，加上每月醫(yī)療業(yè)務(wù)收入僅60萬元，村醫(yī)月平均工資收入約900元，下降了近700元，嚴(yán)重影響其工作積極性，造成不合理轉(zhuǎn)診和私自行醫(yī)現(xiàn)象。
    4、鄉(xiāng)院村室債務(wù)消化難。據(jù)測算，近年來我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和添置設(shè)備總負(fù)債4000多萬元，債務(wù)負(fù)擔(dān)重，自身償還能力有限，債務(wù)消化難度大。
    5、醫(yī)務(wù)人員積極性不高。改革后，我區(qū)績效工資具體實(shí)施辦法已報(bào)批，績效工資標(biāo)準(zhǔn)為我區(qū)公務(wù)員陽光工資標(biāo)準(zhǔn)（人均13400元）一致，績效工資標(biāo)準(zhǔn)較低。同時(shí)在績效工資暫未兌現(xiàn)前，在職人員工資全部按原檔案工資發(fā)放，現(xiàn)在職職工人均月平均工資收入1785元，較上年同期相比減少了近700元，極大影響了醫(yī)務(wù)人員積極性。
    六、下一步打算
    1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。我們將從講政治的高度，從大局出發(fā)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，按照既定的政策要求，不斷鞏固醫(yī)改成果，狠抓各項(xiàng)工作的提升和完善，確保改革順利進(jìn)行，達(dá)到改革預(yù)期目標(biāo)。
    2、探索建立村醫(yī)養(yǎng)老退出機(jī)制。在不斷完善村衛(wèi)生室建設(shè)的同時(shí)，積極探索建立村醫(yī)養(yǎng)老退出機(jī)制，我區(qū)已經(jīng)在翁墩鄉(xiāng)開展試點(diǎn)，即對達(dá)到退休年齡村醫(yī)（男60周歲、女55周歲）由鄉(xiāng)院村室統(tǒng)籌，每月給予360元的補(bǔ)助，退出村衛(wèi)生室，待試點(diǎn)成熟后將在全區(qū)推廣，同時(shí)建議出臺(tái)村醫(yī)養(yǎng)老保障政策，對達(dá)到退休年齡村醫(yī)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)或給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，真正解決村醫(yī)后顧之憂。另外，積極向上爭取，加大財(cái)政投入，即在由原1200人補(bǔ)助8000元提高到1200人補(bǔ)助12000元標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)村醫(yī)積極性。
    3、完善績效考評，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。我們將進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部績效考評方案，在區(qū)績效工資具體實(shí)施方案規(guī)定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)超出核定收支結(jié)余部分的50%用于獎(jiǎng)勵(lì)醫(yī)務(wù)人員，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)績效考核，充分體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員工作積極性。
    4、進(jìn)一步鞏固藥品網(wǎng)上集中采購和零差率銷售。進(jìn)一步加強(qiáng)督查力度，嚴(yán)格要求基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行藥品網(wǎng)上集中采購和實(shí)行零差率銷售，同時(shí)積極主動(dòng)加強(qiáng)與我區(qū)中標(biāo)藥品配送公司溝通，備足貨源，及時(shí)配送。積極向上爭取，在國家和省規(guī)定的基本藥物和補(bǔ)充藥品的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加常用藥品品規(guī)和品種，并與新農(nóng)合基本藥品目錄盡快對接，方便群眾用藥。
    5、增收節(jié)支，消化債務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，增加合理收入，減少合理支出，同時(shí)向上爭取，進(jìn)一步建立健全明確的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，加大投入，特別是采取積極有效的措施，妥善化解債務(wù)，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性。
    總之，我區(qū)將嚴(yán)格按照省、市要求，扎實(shí)工作，積極探索，不斷完善醫(yī)改配套措施，鞏固醫(yī)改成果，惠及全區(qū)人民，也努力為全市、全省提供我們采取的方法、步驟，促進(jìn)醫(yī)改目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
    綜合改革工作總結(jié) 篇9
    冀州市基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案
    根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》（冀政〔2010〕49號(hào)）文件精神，我市被確定為全省實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)縣（市、區(qū)）之一。為扎實(shí)有效地做好試點(diǎn)工作，制訂本實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想和改革目標(biāo)
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹國家和省市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，加快建立國家基本藥物制度，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)能力，滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
    通過實(shí)施改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性的管理體制和新的運(yùn)行機(jī)制基本建立，基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)顯著提高，人民群眾公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)需求得到基本滿足。
    二、試點(diǎn)范圍
    政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及其一體化管理的行政村衛(wèi)生室。
    三、主要任務(wù)
    （一）推進(jìn)管理體制改革，明確機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)
    政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，為公益性事業(yè)單位，主要提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，由市衛(wèi)生局統(tǒng)一管理。在嚴(yán)格界定功能和任務(wù)、核定人員編制、核定收支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制的同時(shí)，政府負(fù)責(zé)保障按國家規(guī)定核定的基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員經(jīng)費(fèi)和其承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，使其正常運(yùn)行。
    依據(jù)“一村一室”的原則，每個(gè)行政村設(shè)置一所政府支持的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，作為新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行一體化管理；未設(shè)村衛(wèi)生室的行政村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或鄰近的村衛(wèi)生室承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。由村醫(yī)承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。
    （二）推進(jìn)人事制度改革，核編定崗全員聘用
    按照《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（冀機(jī)編〔2010〕2號(hào)）核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制，作為崗位設(shè)置、聘用人員和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。
    依據(jù)核定的編制和職責(zé)任務(wù)，按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三類類別，科學(xué)合理設(shè)置崗位。其中，專業(yè)技術(shù)崗位人員比例不得低于編制總額的90%，根據(jù)服務(wù)人口和工作任務(wù)合理配備一定數(shù)量的公共衛(wèi)生人員。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長由市衛(wèi)生局會(huì)同相關(guān)部門公開選拔、擇優(yōu)聘任，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。依據(jù)衛(wèi)生技術(shù)人員資格準(zhǔn)入制度，按照人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)的設(shè)崗方案，所有人員實(shí)行競聘上崗、全員聘用、合同管理。未聘人員采取多種形式妥善安置。
    （三）推進(jìn)分配制度改革，完善激勵(lì)約束機(jī)制
    根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能定位，科學(xué)核定承擔(dān)的工作任務(wù)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)根據(jù)承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)的人口數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)半徑核定；基本醫(yī)療服務(wù)任務(wù)根據(jù)近3年醫(yī)療服務(wù)平均人次數(shù)、收入情況，并綜合考慮影響醫(yī)療服務(wù)任務(wù)的因素核定。
    建立完善工作任務(wù)考核機(jī)制，市衛(wèi)生局每半年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行績效考核，財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門對考核結(jié)果進(jìn)行審核，考核結(jié)果作為政府補(bǔ)助的依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核不合格扣除的政府補(bǔ)助實(shí)行統(tǒng)籌管理，統(tǒng)籌用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的能力建設(shè)。
    建立按崗定籌、按工作業(yè)績?nèi)』I的內(nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行績效工資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)任務(wù)制定內(nèi)部分配管理辦法，每半年對職工績效進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為其考核周期崗位績效工資分配的主要依據(jù)和其晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)以及聘用、續(xù)聘和辭退的重要參考依據(jù)。
    （四）建立基本藥物制度，實(shí)行零差率銷售
    基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用《國家基本藥物目錄》內(nèi)藥品，確需使用其他藥品的，在衛(wèi)生行政部門確定的《增補(bǔ)的非基本藥物目錄》范圍選擇使用。國家基本藥物和增補(bǔ)的非基本藥物由省統(tǒng)一集中招標(biāo)，以縣為單位統(tǒng)一采購，實(shí)行零差率銷售。試點(diǎn)過渡期間暫通過原有渠道采購，現(xiàn)有庫存藥品全部按進(jìn)價(jià)銷售，且不得高于國家指導(dǎo)價(jià)和省采購價(jià)。村衛(wèi)生室全部配備、使用基本藥物和增補(bǔ)的非基本藥物，政府支持的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室實(shí)行零差率銷售。
    實(shí)行零差率銷售后，由財(cái)政、衛(wèi)生等部門依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)的工作任務(wù)量和人員編制情況，合理核定收入和支出，收支差額部分由政府予以足額補(bǔ)助。
    （五）推進(jìn)保障制度改革，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)
    在嚴(yán)格界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能和任務(wù)、核定人員編制、核定收支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制、績效考核的同時(shí)，政府負(fù)責(zé)按國家規(guī)定核定的基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員經(jīng)費(fèi)和其承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，使其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。醫(yī)務(wù)人員工資水平與我市事業(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接，離退休人員費(fèi)用根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定核定補(bǔ)助。
    市財(cái)政局和市衛(wèi)生局按照“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補(bǔ)助”的原則，共同對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院近3年的收支狀況進(jìn)行測算，明確收支范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)核定的收支預(yù)算額度，按月預(yù)撥資金，并在對其任務(wù)完成情況、患者滿意程度等進(jìn)行績效考核的基礎(chǔ)上，根據(jù)考核結(jié)果予以結(jié)算。
    切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支監(jiān)管，市衛(wèi)生局設(shè)立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)集中核算中心，在資金所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)、會(huì)計(jì)主體和債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變的前提下，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政國庫集中收付管理。
    對實(shí)行一體化管理的行政村衛(wèi)生室藥品零差率銷售按本村農(nóng)業(yè)戶籍人口每人4元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由省、市、縣按比例分擔(dān)。對鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助，按照省政府辦公廳《河北省鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助辦法》（辦字【2009】139號(hào)）執(zhí)行。
    四、實(shí)施步驟及時(shí)間安排
    （一）調(diào)查摸底及試點(diǎn)方案制訂階段（2010年5月20日前）
    市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、人員摸底調(diào)查，會(huì)同人事、編制、勞動(dòng)、財(cái)政、監(jiān)察等部門做好人員身份、工齡、學(xué)歷、職稱、執(zhí)業(yè)資格及獎(jiǎng)懲情況確認(rèn)，并提出崗位設(shè)置意見；市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)與發(fā)改、編制、人事、勞動(dòng)、財(cái)政等部門共同制定具體試點(diǎn)實(shí)施方案。
    （二）方案報(bào)批、政策宣傳階段（2010年5月31日前）
    市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)本實(shí)施方案的報(bào)批工作，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)相關(guān)辦法征求意見、完善等工作，市醫(yī)改試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開宣傳培訓(xùn)會(huì)議，市衛(wèi)生局在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革政策宣傳與學(xué)習(xí)。
    （三）實(shí)施階段（2010年6月1日-2010年9月15日）
    基層醫(yī)療體制改革多項(xiàng)工作同步進(jìn)行：
    （1）取消加成，零差率銷售。2010年4月30日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部取消藥品加成，實(shí)行零差率銷售；市財(cái)政局根據(jù)上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品銷售情況預(yù)撥部分補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)。在全省基本藥物統(tǒng)一招標(biāo)、采購、配送制度實(shí)施前，暫時(shí)維持現(xiàn)有供應(yīng)配送渠道。
    （2）明確職責(zé)，核編定崗。2010年5月31日前，市編辦、市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局等部門，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)職能，科學(xué)核定編制數(shù)量，合理設(shè)置管理、專業(yè)技術(shù)、工勤技能三類崗位，確保專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)定符合編制標(biāo)準(zhǔn)要求。
    （3）競爭上崗，全員聘用。2010年6月30日前，市衛(wèi)生局、市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局依據(jù)有關(guān)規(guī)定，明確定崗競聘的范圍對象，統(tǒng)一組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施競聘上崗。所有上崗人員全員聘用，在競聘中堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格履行程序，按照有關(guān)規(guī)定簽訂聘用合同，實(shí)行合同管理。7月20日前，妥善安置未聘人員。
    （4）核定收支，保障運(yùn)轉(zhuǎn)。2010年6月30日前，市財(cái)政局、市衛(wèi)生局依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)的工作任務(wù)量和人員編制、實(shí)際聘用等情況，合理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入和支出，納入縣級(jí)國庫集中收付管理，并按月預(yù)撥經(jīng)費(fèi)，保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
    （5）績效考核，落實(shí)補(bǔ)助。2010年8月31日前，建立以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果、患者滿意度為核心的公開透明的工作任務(wù)考核機(jī)制，考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤；建立按崗定籌、按工作業(yè)績?nèi)』I的內(nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制，對職工的考核記過與個(gè)人收入掛鉤。
    （6）鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。2010年8月31日前，市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的實(shí)施，明確政府支持的村衛(wèi)生室，落實(shí)村衛(wèi)生室藥品零差率銷售補(bǔ)助及公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)貼。
    （四）總結(jié)評估工作（2010年9月底前）
    對試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)、評估、完善，并上報(bào)有關(guān)工作總結(jié)。
    五、保障措施
    （一）提高認(rèn)識(shí)，掌握政策?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，事關(guān)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾健康保障，事關(guān)廣大醫(yī)務(wù)人員的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要站在全局的高度，站在廣大人民群眾切身利益的高度，認(rèn)真組織實(shí)施此項(xiàng)體制改革工作。在改革過程中要嚴(yán)格掌握政策規(guī)定，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院穩(wěn)定，保證工作秩序正常，保證醫(yī)療、預(yù)防、保健等各項(xiàng)工作不受影響。
    （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織。為做好基層衛(wèi)生醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)，市政府成立由市長任組長，常務(wù)副市長、分管市長為副組長，衛(wèi)生、財(cái)政、人事、發(fā)改、食藥監(jiān)等有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)我市基層醫(yī)療衛(wèi)生體制工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履行部門職責(zé)，切實(shí)保證此項(xiàng)改革的實(shí)施。
    （三）密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。市衛(wèi)生局要發(fā)揮主管部門的職能作用，進(jìn)一步完善各項(xiàng)改革措施辦法，做好人員聘任、績效考核等具體工作；市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要嚴(yán)格聘用標(biāo)準(zhǔn)，做好聘用人員的評聘、簽證、檔案接管工作；市編辦要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)和人員編制核定工作；市財(cái)政局要按有關(guān)規(guī)定做好財(cái)政預(yù)算工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和人員工資列入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)發(fā)離退休職工全額工資；市監(jiān)察局要依據(jù)有關(guān)規(guī)定做好紀(jì)律檢查，防止發(fā)生各類違法違規(guī)現(xiàn)象；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生室的推選工作，配合有關(guān)部門做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核工作。
    （四）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革過程中，要加強(qiáng)黨紀(jì)、政紀(jì)教育，嚴(yán)格按政策辦事。對違規(guī)違紀(jì)者，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    六、附則
    本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。
    2010年5月28日
    綜合改革工作總結(jié) 篇10
    2009年度農(nóng)村綜合改革工作總結(jié)
    2009年，我們按照省、市農(nóng)村綜合改革工作的有關(guān)文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心及公益性崗位服務(wù)人員的管理，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確職責(zé)與任務(wù)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與競賽，建立“以錢養(yǎng)事”工作機(jī)制，嚴(yán)格考核結(jié)帳。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管職能，嚴(yán)格按政策規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用，做了大量的工作，取得了明顯成效，廣大育齡群眾滿意率不
    斷提高。
    一、強(qiáng)化目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核結(jié)帳
    去年年初，我們在與市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同確認(rèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心公益性崗位服務(wù)人員的基礎(chǔ)上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心簽訂了2009年目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)、要求和獎(jiǎng)懲結(jié)帳辦法。半年和年終，組織專班人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心目標(biāo)管理責(zé)任書執(zhí)行情況進(jìn)行了認(rèn)真考核，考核結(jié)果顯示：全年二次情環(huán)情監(jiān)測307293人次，孕性環(huán)情監(jiān)測率分別為95.72%、95.57%；全年共放置宮內(nèi)節(jié)育器5990例，取出宮內(nèi)節(jié)育器615例,施行人流手術(shù)53例；全年開展優(yōu)生咨詢64598人，開展優(yōu)生四項(xiàng)檢測7472人次；全年隨訪74486人次，向廣大育齡群眾開展計(jì)劃生育生殖健康宣傳活動(dòng)70余次；使用避孕藥具8774人，占應(yīng)使用9140人的96%，隨訪率達(dá)98%。今年年初，我們對
    27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心及其公益性崗位服務(wù)人員進(jìn)行了結(jié)帳。皂市鎮(zhèn)、岳口鎮(zhèn)2個(gè)計(jì)生服務(wù)中心獲一等獎(jiǎng)，各獎(jiǎng)現(xiàn)金3000元；多寶鎮(zhèn)、漁薪鎮(zhèn)、拖市鎮(zhèn)3個(gè)計(jì)生服務(wù)中心獲得二等獎(jiǎng)，各獎(jiǎng)現(xiàn)金2000元；汪場鎮(zhèn)、楊林辦事處、麻洋鎮(zhèn)、干一鎮(zhèn)、九真鎮(zhèn)5個(gè)計(jì)生服務(wù)中心獲得三等獎(jiǎng)，各獎(jiǎng)現(xiàn)金1000元。同時(shí)，我們配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心公益性崗位服務(wù)人員進(jìn)行考核，從“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)中每人拿出5000元，根據(jù)考核的實(shí)績，對83名公益性崗位服務(wù)人員進(jìn)行結(jié)帳，其中獲得優(yōu)秀等獎(jiǎng)42人，合格等次41人。
    二、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力
    去年以來，我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心公益性崗位服務(wù)人員采取以會(huì)代訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、派出進(jìn)修培訓(xùn)和技能操作競賽等形式，大力開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全市召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人會(huì)議4次；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心公益性崗位服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次，參加人員260人；開展服務(wù)人員技能操作競賽1次，參加競賽人員78人；派出進(jìn)修21人。同時(shí)，我們印發(fā)了《全市人口計(jì)生窗口行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng)實(shí)施方案》，在全市人口計(jì)生窗口行業(yè)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng)。通過大力開展各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和窗口行業(yè)的競賽活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)中心的服務(wù)功能，提高了服務(wù)人員的專業(yè)技
    能和水平，為我市穩(wěn)定低生育水平、控制出生人口性別比等
    工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
    三、強(qiáng)化監(jiān)管職能，杜絕違規(guī)收費(fèi)
    人口計(jì)生工作涉及到千家萬戶，而人口計(jì)生部門的收費(fèi)是農(nóng)村工作中一個(gè)最敏感的問題，也是廣大育齡群眾最關(guān)心的問題。為此，我們高度重視，強(qiáng)化監(jiān)管。一是建立“三項(xiàng)公開”制度和工作規(guī)范?！叭?xiàng)公開”，即：全市實(shí)行政務(wù)公開、辦事公開和村務(wù)公開。我們以文件形式及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《湖北省人口計(jì)生系統(tǒng)“三項(xiàng)公開”工作規(guī)范》，進(jìn)一步明確了“三項(xiàng)公開”的主要內(nèi)容、形式與要求。二是嚴(yán)格執(zhí)行辦理計(jì)劃生育證件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的標(biāo)準(zhǔn)。每年年初以市人口計(jì)生委的文件專門印發(fā)當(dāng)年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收具體標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)監(jiān)管和督查。我們將辦證收費(fèi)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作等內(nèi)容、納入黨政領(lǐng)導(dǎo)線和人口計(jì)生部門線目標(biāo)管理責(zé)任制嚴(yán)格考核結(jié)帳，平時(shí)工作督查也把此項(xiàng)工作作為督查的重要內(nèi)容。同時(shí)，我們還十分注重信訪舉報(bào)案件和行風(fēng)熱線反映問題的督辦和處理。通過以上措施的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了部門的行政行為，杜絕了違規(guī)收費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。一年來，我們?nèi)丝谟?jì)生部門在農(nóng)村綜合改革的工作中，雖然做了大量的工作，取得了一定的成效，但還存在有的地方服務(wù)功能不全、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)、服務(wù)人員素質(zhì)亟待提高等
    問題。我們決心，借省、市農(nóng)村綜合改革工作考核的契機(jī)，加大工作力度，力爭在新的一年再創(chuàng)佳績。
    綜合改革工作總結(jié) 篇11
    深化農(nóng)村綜合改革，推動(dòng)基層服務(wù)創(chuàng)新
    ----XX鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)介紹
    黃花鎮(zhèn)位于英德市西南面，距市區(qū)70公里，總面積220平方公里，轄1個(gè)居委和11個(gè)村委，有276個(gè)村民小組，總?cè)丝?.2萬人。去年7月，我鎮(zhèn)作為XX市九個(gè)生態(tài)調(diào)節(jié)鎮(zhèn)之一先行試點(diǎn)農(nóng)村綜合改革，按照上級(jí)制定的農(nóng)村綜合改革實(shí)施方案，在市農(nóng)業(yè)局、編委辦、財(cái)政局、發(fā)改局等有關(guān)單位的精心指導(dǎo)下，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，周密部署，廣泛宣傳，扎實(shí)做細(xì)工作，認(rèn)真組織實(shí)施，改革取得了明顯成效，達(dá)到了預(yù)期目的。去年底，省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)到我鎮(zhèn)調(diào)研農(nóng)村綜合改革情況，對改革成果給予了高度評價(jià)。
    一、主要做法
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
    加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任是做好農(nóng)村綜合改革工作的組織力量保障。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立了由黨委書記為組長、鎮(zhèn)長為常務(wù)副組長、組織委員為副組長、鎮(zhèn)屬各部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施和督促。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步采取措施，將改革和當(dāng)前建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，鞏固改革成果，建立推進(jìn)改革的長效機(jī)制。盡管改革時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，但是在鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，克服了各種困難，及時(shí)解決了各種矛盾，順利完成了試點(diǎn)改革任務(wù)。
    （二）整合部門資源，前移服務(wù)窗口。
    鎮(zhèn)政府“三農(nóng)”服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立黨政辦、社會(huì)事務(wù)辦、綜治信訪維穩(wěn)辦、農(nóng)業(yè)辦、計(jì)生辦等五大辦公室。在黨政辦新設(shè)立“兩代表一委員”工作室，并與綜治信訪維穩(wěn)辦合署辦公；撤銷了經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦并將其相關(guān)業(yè)務(wù)并入農(nóng)業(yè)辦；新組建“一網(wǎng)三中心”（即“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、1
    土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、勞動(dòng)力服務(wù)中心），其中農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心是由原來的林業(yè)站、農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、獸醫(yī)站、水利所等五個(gè)站所合并組成的部門，該中心下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站；村(居)委設(shè)立一社四站（農(nóng)村服務(wù)合作社、經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作站、公共服務(wù)工作站、綜治信訪維穩(wěn)工作站、衛(wèi)生服務(wù)站）。
    我鎮(zhèn)投入120多萬元改造了政府門口廣場，對政府行政服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社區(qū)居委會(huì)等3個(gè)辦事大廳的為民服務(wù)窗口進(jìn)行全面裝修改造，將對外為民服務(wù)窗口全部前移辦公，并將各服務(wù)窗口的制度、職責(zé)、辦事程序規(guī)范上墻公開，在政府大門口安裝了大型的電子信息發(fā)布顯示屏，在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心配置了“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)專用電腦，安裝了電子顯示屏，獨(dú)立設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測室并添置了檢測設(shè)備一套。
    （三）注重創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。
    農(nóng)村綜合改革工作進(jìn)展如何、成效怎樣，關(guān)鍵在于創(chuàng)新力度和推進(jìn)力度。我鎮(zhèn)注重實(shí)效，不走過場，狠抓農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)便民、惠民、利民的高效服務(wù)型政府，提高公益性便民服務(wù)水平。
    1、設(shè)立“兩代表一委員”工作室。
    “兩代表一委員”工作室讓基層黨員群眾“有地方說話”、“說了有人聽”、“有事能解決”,讓“兩代表一委員”深入到群眾中去了解民意，為民解憂。我鎮(zhèn)每周二為“兩代表一委員”指定接（走）訪時(shí)間，并開通電話專線值班，將民情登記、收集、處理、反饋，確保件件能落實(shí)，事事有回音。
    2、全鎮(zhèn)開展“民情日記”活動(dòng)。
    民情日記實(shí)行一事一記，以敘述、分析、評議為主要形式，包括事由、意見、結(jié)果三個(gè)要素，真實(shí)地反映社情民意，記錄方式要規(guī)范，反映問題要具體，分析情況要透徹，提出解決問題的建議和措施，并跟蹤記錄辦理的結(jié)果。結(jié)合我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展的“走出大樓、走到基層、走進(jìn)群眾”活動(dòng)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員、政府各部門負(fù)責(zé)人及各村（居）委不定期深入到群眾中了解民情，為民解憂，每周至少交上一篇民情日記，遇重大、緊急事項(xiàng)要隨時(shí)記錄及時(shí)匯報(bào)，凡達(dá)不到數(shù)量和質(zhì)量要求的進(jìn)行通報(bào)批評。農(nóng)村綜合改革大半年以來，共收集民情日記900多份，從民情日記發(fā)現(xiàn)民事糾紛263人次（宗），反映群眾生活困難107人次，發(fā)現(xiàn)的問題基本上逐一得到解決，把矛盾化解在基層。此項(xiàng)活動(dòng)的開展得到了廣大人民群眾的支持和評價(jià)。
    3、創(chuàng)新聯(lián)合調(diào)解工作制度。
    我鎮(zhèn)在司法調(diào)解上創(chuàng)新了聯(lián)合調(diào)解方式，調(diào)處難案積案（特別是起訴法院又不符合條件立案的糾紛）都邀請法庭法官到綜治信訪維穩(wěn)中心，配合政府領(lǐng)導(dǎo)、中心的工作人員面對面與群眾進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解，給群眾創(chuàng)造一個(gè)聯(lián)合調(diào)解平臺(tái)，改變了過去將難案積案推向法院的做法，改為以政府的名義請法官下鄉(xiāng)協(xié)助調(diào)解。我鎮(zhèn)大半年來共調(diào)處好16宗難案積案，確保調(diào)解工作取得實(shí)效，減少了群眾上訪和打官司的案件，并對調(diào)處的案件進(jìn)行了規(guī)范的歸檔。
    4、開展以農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留為主的檢測工作。
    農(nóng)產(chǎn)品檢測站新裝修了專門用于蔬菜水果檢測室一間，配備了農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測設(shè)備一套，同時(shí)配備專業(yè)的檢測員3人，日均檢測蔬菜水果樣本3個(gè)以上，分別在農(nóng)貿(mào)市場、蔬菜水果收構(gòu)點(diǎn)、蔬菜水果種植基地等地點(diǎn)隨機(jī)抽取樣本進(jìn)行檢測，并將檢測結(jié)果上報(bào)上級(jí)部門，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保了農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)和銷售。
    5、推行在村（居）委開展為民代辦事項(xiàng)業(yè)務(wù)。
    開展為民代辦事項(xiàng)業(yè)務(wù)，旨在強(qiáng)化村干部為民服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。一是受理：在村（居）委設(shè)立代理點(diǎn)，由村干部在代理點(diǎn)接待群眾，對群眾前
    來反映的問題和需要機(jī)關(guān)辦理的事項(xiàng)予以登記，同時(shí)接受保管相應(yīng)資料，對無法代辦的事項(xiàng)，做好解釋和指導(dǎo)工作，并告知申請人到相關(guān)部門辦理。二是辦理：對群眾申辦事項(xiàng)，由村干部負(fù)責(zé)登記，受理人能辦理的可直接辦理，不能辦理的作好解釋，代為辦理的轉(zhuǎn)相關(guān)單位、部門辦理，原則上不超過15天。三是送達(dá)：將辦理好的相關(guān)證件和資料及時(shí)送到當(dāng)事人手中，或通知當(dāng)事人來領(lǐng)取。
    6、建立村（居）委與外出務(wù)工人員聯(lián)系制度。
    一是建立外出務(wù)工人員報(bào)告制度。凡外出務(wù)工者外出前要求他們主動(dòng)
    到所在村（居）委登記他們的基本情況和流出方向，以便加強(qiáng)對他們的溝通和管理。二是建立外出務(wù)工人員定期聯(lián)系制度。村（居）委凡是知道外出務(wù)工的人員，將進(jìn)行列表造冊并定期聯(lián)系，每個(gè)月至少電話聯(lián)絡(luò)一次，了解他們的生活狀況、工資收人及家庭情況，有困難時(shí)盡力提供援助。三是鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回家創(chuàng)業(yè)制度。村（居）委根據(jù)平時(shí)聯(lián)系外出務(wù)工人員所掌握的情況，向他們宣傳家鄉(xiāng)變化和發(fā)展，鼓勵(lì)有能力有條件的外出人員回家創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)。
    7、加大農(nóng)村綜合改革宣傳力度。
    我鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心設(shè)立“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)并配備專用電腦，供群眾現(xiàn)場查看農(nóng)業(yè)相關(guān)的信息，并有專人協(xié)助群眾操作，同時(shí)安裝了電子顯示屏，主要用于土地流轉(zhuǎn)供需和勞動(dòng)力供需信息公開，為供需雙方提供了一個(gè)公開溝通的信息服務(wù)平臺(tái)，政府部門充當(dāng)中介角色，為企業(yè)和群眾服務(wù)。在政府門口安裝了大型電子信息顯示屏和制作了30多米雙面可用的信息發(fā)布宣傳長廊，用于宣傳我鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革進(jìn)展情況及成果。專門印發(fā)了5000本農(nóng)村綜合改革辦事指南宣傳小冊，發(fā)放到各單位（部門）、村居委以及群眾手中，讓群眾了解各項(xiàng)辦事程序，領(lǐng)會(huì)農(nóng)村綜合改革的便民意義。
    二、初步成效
    一是開展農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作后，政府把工作重點(diǎn)從直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營、催種催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn)移到宣傳落實(shí)政策、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、做好公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障農(nóng)民合法權(quán)益上來，政府行政職能開始向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，基層干部的工作積極性得到增強(qiáng)，農(nóng)村公共服務(wù)資源得到整合，試點(diǎn)村居委的農(nóng)民群眾也從服務(wù)方式創(chuàng)新中初步嘗到了實(shí)惠。通過改革進(jìn)一步增進(jìn)了干群關(guān)系，社會(huì)發(fā)展更加和諧融洽，人民群眾幸福指數(shù)得到進(jìn)一步提升，更有利于推動(dòng)我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。
    二是所有市下放委托給我鎮(zhèn)的行政許可、審批事項(xiàng)和事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)，一律都進(jìn)入了我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實(shí)行“一站式”服務(wù)。
    三、存在問題及努力方向 一是缺乏經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村綜合改革是新鮮事物，我鎮(zhèn)在借鑒云安經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，邊摸索邊推進(jìn)，需要上級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)對我鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
    二是經(jīng)費(fèi)壓力大。農(nóng)村綜合改革需要投入較多的資金，由于我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，村級(jí)收入較少（全部都是省定貧困村），難以投入大量的改造資金。下一步計(jì)劃爭取“雙到”幫扶單位和上級(jí)財(cái)政支持部分缺口資金，剩余由鎮(zhèn)政府及村委共同想辦法解決。
    三是村級(jí)改革難度大。目前我鎮(zhèn)只對社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行了初步探討性農(nóng)村綜合改革，剩下的11個(gè)村委由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)普遍較差，改善辦公條件和購置辦公設(shè)備經(jīng)費(fèi)不足，加上人員素質(zhì)不高，給村級(jí)改革進(jìn)展帶來困難。下一步加大改善村級(jí)辦公條件，力爭本年內(nèi)全面鋪開農(nóng)村綜合改革。
    四、幾點(diǎn)建議
    （一）改革必須與群眾意愿相一致。
    農(nóng)村改革發(fā)展必須走群眾路線，按照“共謀、共建、共管、共享”的原則，以人民群眾作為改革主體，以便民惠民服務(wù)作為改革方向，廣泛聽取各方意見，發(fā)揮群眾的智慧，凝聚社會(huì)的力量，讓政府的倡導(dǎo)與農(nóng)民群眾的需求相呼應(yīng)，讓廣大人民群眾成為農(nóng)村改革發(fā)展的自覺擁護(hù)者、忠實(shí)實(shí)踐者和有力推動(dòng)者。
    （二）改革必須與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合。
    基層農(nóng)村綜合改革是新鮮事物，可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)不多，而且牽涉面廣。從我鎮(zhèn)試點(diǎn)改革實(shí)踐證明，農(nóng)村改革發(fā)展不可能一蹴而就，必須充分考慮各地實(shí)際情況，以試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和解決改革中遇到的矛盾和問題，并及時(shí)調(diào)整和完善應(yīng)對措施，才能確保農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)和全面鋪開。
    （三）改革必須與體制機(jī)制相配套。
    創(chuàng)新體制機(jī)制是成本最低、見效最快的改革。改革就是要整合政府各部門、事業(yè)各辦站所資源，有效優(yōu)化政府公共服務(wù)資源。這些以體制機(jī)制創(chuàng)新來推進(jìn)改革向縱深發(fā)展，體現(xiàn)了改革成效，但農(nóng)村改革的配套機(jī)制和后續(xù)保障措施還有待完善。因此，改革必須以機(jī)制體制創(chuàng)新為突破，并以體制的創(chuàng)新、機(jī)制的轉(zhuǎn)換來激發(fā)活力，這才是改革取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。
    XX鎮(zhèn)人民政府
    2012年5月22日
    綜合改革工作總結(jié) 篇12
    西和縣長道鎮(zhèn)申報(bào)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)材料
    一、基本情況
    長道鎮(zhèn)地處西漢水上游，縣城北部，為先秦文化發(fā)祥地之一，距縣城25公里，東接天水，西鄰禮縣，交通便利、商貿(mào)活躍，是北片三鄉(xiāng)鎮(zhèn)和禮縣永興、祁山兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)文化交流中心，是西和縣的北大門，也是西和縣與周邊地區(qū)從事貿(mào)易往來的重要窗口。鎮(zhèn)轄19個(gè)行政村，100個(gè)村民小組，5428戶，26418人；其中農(nóng)業(yè)人口26076人，非農(nóng)業(yè)人口342人，總勞動(dòng)力19593人。全鎮(zhèn)總耕地面積43781.7畝，平均海拔1600米，年平均降雨量400毫米，平均氣溫9.1攝氏度，全年無霜期190天，屬隴南溫帶濕潤區(qū)。鎮(zhèn)域內(nèi)有普通高中1所，普通中學(xué)2所，農(nóng)村小學(xué)14所，在校學(xué)生5964人，教師263人，私立幼兒園一所，在園幼兒115人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2所，有醫(yī)護(hù)人員32人。派出所、工商所、電管站、林業(yè)站等單位齊全。
    近年來，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的大力支持和鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，深入貫徹黨的十七大關(guān)于“走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面實(shí)施“項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)、特色富鎮(zhèn)、1
    商貿(mào)活鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，為長道鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)又好又快發(fā)展探索出了新的途徑。目前，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)也處在一個(gè)新起點(diǎn)上，小城鎮(zhèn)建設(shè)需要實(shí)現(xiàn)新跨越，邁出大步伐。按照黨中央提出的樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想；市縣會(huì)議也提出了要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展開辟了廣闊空間。我鎮(zhèn)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速期，受二三產(chǎn)業(yè)集聚和城市經(jīng)濟(jì)輻射、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的雙重作用，小城鎮(zhèn)正處于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育、城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大、城鎮(zhèn)地位提升的關(guān)鍵時(shí)期；隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，農(nóng)民對提高生活質(zhì)量的要求越來越迫切。經(jīng)過這些年的努力，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)，具備了進(jìn)一步發(fā)展的條件，對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)具有十分重要的意義。
    二、長道鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的有利條件
    長道鎮(zhèn)被列為全省的小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的實(shí)施，國家扶貧投入力度的加大，為發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)展基礎(chǔ)日益穩(wěn)固，發(fā)展后勁日益增強(qiáng)，發(fā)展前景日益廣闊。
    1、明顯的區(qū)位優(yōu)勢
    長道鎮(zhèn)位于縣城北部，距縣城僅25公里，地勢平緩，交通便利，是我縣的北大門。省道S219線貫穿境內(nèi)，是通往武
    都、天水、蘭州等周邊地區(qū)的主要通道，距天水市僅70公里。隨著關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的輻射帶動(dòng)和“十天”高速公路的即將開工建設(shè)，有利于我們發(fā)揮比較優(yōu)勢，與周邊市縣在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上加強(qiáng)互動(dòng)合作，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，給我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展帶來更多新的機(jī)遇。
    2、悠久的歷史文化
    長道鎮(zhèn)歷史悠久，境內(nèi)古代文化遺存遍布各地，長道鎮(zhèn)寧家莊有新石器早期文化遺址一處，三國古城遺址一處。據(jù)文獻(xiàn)記載和考證，寧家莊新石器早期文化遺址與秦安縣大地灣文化遺址屬同一時(shí)期，表明早在七千多年以前，先民們就在這里生息繁衍了。這些悠久豐富的歷史文化，為我鎮(zhèn)建設(shè)旅游勝地提供了有利條件。
    3、優(yōu)越的自然環(huán)境
    西漢水、漾水河貫穿長道鎮(zhèn)境內(nèi)，這里土壤肥沃，水資源豐富，日照充足，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供了充分的保證。區(qū)域內(nèi)的土壤、水質(zhì)、大氣經(jīng)檢驗(yàn)均符合無公害蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量要求，且區(qū)域內(nèi)無大型污染企業(yè)，為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件。
    4、鮮明的產(chǎn)業(yè)特色
    長道鎮(zhèn)政府遵循鎮(zhèn)黨委提出的“特色產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)富民”的思路，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展蘋果栽植、笤帚加工、勞務(wù)輸出等特色產(chǎn)業(yè)。建成了以大東梁為中心，輻射周邊14個(gè)村，總面積達(dá)3萬畝的蘋果產(chǎn)業(yè)基地，成立了2個(gè)蘋果專業(yè)合作社，建成了一
    家集生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、包裝一條龍的金盛果品營銷加工廠，輻射帶動(dòng)發(fā)展種植營銷大戶80多戶，推動(dòng)了全鎮(zhèn)蘋果產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，成為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的陽光產(chǎn)業(yè)。同時(shí)立足楊山流域有利的自然環(huán)境，建成了總面積達(dá)5000畝的核桃種植基地以及大力發(fā)展了土雞養(yǎng)殖、溫室蔬菜大棚、笤帚加工等產(chǎn)業(yè)。其中笤帚加工業(yè)涉及寧家、川口等7個(gè)村，年加工笤帚600萬把。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，勞務(wù)輸出年平均7900人，創(chuàng)收3160多萬元，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，有效增加了我鎮(zhèn)農(nóng)民收入。
    5、堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)
    縣委、縣政府考慮到長道鎮(zhèn)的特殊地位，本著搭強(qiáng)班子的原則，從全縣選年輕又富有改革創(chuàng)新意識(shí)的優(yōu)秀人才到我鎮(zhèn)擔(dān)任黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，勇于開拓創(chuàng)新，工作有思路、有辦法。我鎮(zhèn)通過召開全體干部大會(huì)、全鎮(zhèn)黨員和村組干部大會(huì)，從上到下統(tǒng)一了申報(bào)的思想認(rèn)識(shí)，對申報(bào)小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作熱情高漲，紛紛表態(tài)對申報(bào)工作給予全力支持，并勇于承擔(dān)試點(diǎn)鎮(zhèn)的各項(xiàng)義務(wù)和責(zé)任。
    6、優(yōu)良的社會(huì)服務(wù)
    小城鎮(zhèn)建設(shè)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一直以來鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持以人為本、便民服務(wù)的理念，注重了管理服務(wù)機(jī)制的規(guī)范和完善，在城鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)上走出一條富有特色的路子。我鎮(zhèn)還大力推進(jìn)村民自治，積極創(chuàng)新信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    三、發(fā)展現(xiàn)狀
    1、我鎮(zhèn)緊緊把握歷史文化、資源區(qū)位特點(diǎn)，正確處理當(dāng)前與
    長遠(yuǎn)、健康與發(fā)展、城鎮(zhèn)與農(nóng)村的關(guān)系，按照全力打造省、市小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)的發(fā)展思路，保證小城鎮(zhèn)建設(shè)的超前性和科學(xué)性，我們已委托蘭州有色冶金設(shè)計(jì)研究院有限公司編制了長道鎮(zhèn)以“西團(tuán)為中心，南接水泉、東連龍
    八、西靠永興”的小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。本規(guī)劃根據(jù)長道鎮(zhèn)現(xiàn)有布局、地形和城鎮(zhèn)的功能、性質(zhì)，規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)的用地布局結(jié)構(gòu)為“兩軸、兩心、兩帶、三片區(qū)”?！皟奢S”指沿東一路形成的南北向發(fā)展軸和沿北三路形成的東西向發(fā)展軸；“兩心”指永興行政中心和長道鎮(zhèn)行政中心；“兩帶”指漾水河與西漢水形成的綠色景觀帶；“三片區(qū)”指圍繞永興鄉(xiāng)、長道鎮(zhèn)政府所在地，西一路、北三路、長道街和東三路圍合而成的鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)區(qū)，以及圍繞綜合服務(wù)區(qū)的東西南北居住片區(qū)和長道鎮(zhèn)南部工業(yè)區(qū)。
    2、堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高品位定位、高速度開發(fā)”的標(biāo)準(zhǔn)，對“兩縱四橫”規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的布局統(tǒng)籌考慮，合理安排，努力做到小城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)。
    3、目前已建成東、西、南、北街寬18米的主街道，共涉及206戶，現(xiàn)已建成141戶。完成長道街與禮縣永興交界處街道硬化2100平方米，排水溝600米。縣扶貧辦投資100萬元，解決了該村683戶人畜飲水。
    4、現(xiàn)正在施工的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有：農(nóng)貿(mào)市場的擴(kuò)建改造；排水渠工程3000米；新建村委會(huì)、社區(qū)綜合辦公大樓一座，建筑面積1500平方米；新建文化廣場一處，總面積1200平方米；新修
    文化舞臺(tái)一座，總面積600平方米；新建公共廁所三處；小巷道硬化11300平方米；安裝太陽能照明路燈105盞。
    四、存在的問題
    長道鎮(zhèn)在省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注下，雖然在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)方面取得了一定的成績，鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施變化較大，但就總體而言，目前在小城鎮(zhèn)整體建設(shè)方面還面臨較大的困難。
    1、建設(shè)資金短缺。目前我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金的主要來源是災(zāi)后重建補(bǔ)助資金、民間集資、縣財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助和部門配套資金，沒有小城鎮(zhèn)建設(shè)的專項(xiàng)資金支持。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等需要大量資金的投入才能加快發(fā)展速度。但是受資金短缺的影響，整體發(fā)展速度緩慢。
    2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。供水、供電、道路、綠化、衛(wèi)生、教育、文化娛樂等設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，嚴(yán)重制約著小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。
    3、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長緩慢。目前我鎮(zhèn)蘋果、核桃等經(jīng)濟(jì)林果業(yè)雖已初具規(guī)模，但發(fā)展受益遲緩，在短時(shí)間內(nèi)難以做大做強(qiáng)。
    4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，就業(yè)門路狹窄，缺少對鎮(zhèn)外企業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸引力和凝聚力，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。
    5、小城鎮(zhèn)建設(shè)管理難度大。亂堆、亂放、亂搭、亂建現(xiàn)象難以從根本上治理，以路為市經(jīng)營現(xiàn)象依然嚴(yán)重，臟、亂、差問題還沒從根本上得到解決。
    五、今后發(fā)展改革的方向
    1、發(fā)展改革思路
    以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，依照“大膽實(shí)踐、超前規(guī)劃、重點(diǎn)突出、整體推進(jìn)、分步實(shí)施”的原則。圍繞“優(yōu)化集鎮(zhèn)功能，激活第三產(chǎn)業(yè)，突出區(qū)域優(yōu)勢，壯大特色產(chǎn)業(yè)，搭建經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的規(guī)劃目標(biāo)。以興鎮(zhèn)富民、建設(shè)示范城鎮(zhèn)為主題，突出發(fā)展“三大優(yōu)勢”，一是具有歷史悠久的商貿(mào)流通優(yōu)勢；二是長道鎮(zhèn)西團(tuán)村交通便利、氣候宜人、文化發(fā)達(dá)的明顯區(qū)位優(yōu)勢；三是以蘋果生產(chǎn)為主的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極實(shí)施“科技興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和生態(tài)立鎮(zhèn)”三大戰(zhàn)略，著力做大糧食、果蔬兩大產(chǎn)業(yè)基地，穩(wěn)步推進(jìn)“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、人文化、和諧化”五大進(jìn)程。按照綜合改革示范鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要求，堅(jiān)持遵循環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的原則，促進(jìn)各種資源合理開發(fā)，把我鎮(zhèn)建成政府精干高效、企業(yè)制度規(guī)范、市場競爭有序、保障機(jī)制完善、服務(wù)功能齊全、城鄉(xiāng)一體化的符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的現(xiàn)代化工貿(mào)城鎮(zhèn)。
    2、發(fā)展改革目標(biāo)：
    以支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)主體，帶動(dòng)旅游及商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造生態(tài)宜居的創(chuàng)業(yè)新城鎮(zhèn)、展示社會(huì)主義新農(nóng)村成就的窗口、隴南市農(nóng)業(yè)觀光和生態(tài)旅游休閑目的地。力爭在三到五年內(nèi)，形成布局合理、特色明顯、生態(tài)優(yōu)美、配套齊全、保障一體的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局。到2015年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到：全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總值達(dá)到5.2億元，年均遞增10%；勞務(wù)收入力爭突破9000萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3000元，年增長率10％；
    城鎮(zhèn)人口5000人，城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口就業(yè)率95%以上；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)年吸納勞動(dòng)力1000人以上；萬人刑事犯罪率控制在5人以內(nèi)；城鎮(zhèn)建成面積1.5平方公里，年均遞增5%；綠化覆蓋率為81%；道路硬化率為90%；城鎮(zhèn)化水平50%。
    3、遵循的基本原則
    一是科學(xué)規(guī)劃，注重實(shí)效。以規(guī)劃統(tǒng)籌各種要素，明確功能定位，優(yōu)化資源配置，合理謀劃空間布局。制定階段性的實(shí)施目標(biāo)，選準(zhǔn)突破口，循序漸進(jìn)，先易后難，注重實(shí)效，有計(jì)劃有步驟地逐步推進(jìn)。
    二是產(chǎn)業(yè)支撐，特色帶動(dòng)。以培育壯大小城鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，堅(jiān)持小城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并舉，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位特點(diǎn)和資源優(yōu)勢，做特第一產(chǎn)業(yè)，吸引、集聚和促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。
    三是設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美。以提高居民生產(chǎn)、生活質(zhì)量，打造宜居環(huán)境為核心，按照適度超前的原則，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和綜合治理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，營造生態(tài)優(yōu)良、清潔舒適、風(fēng)貌各異的宜居城鎮(zhèn)。
    四是功能齊備，生活便利。以設(shè)施齊備、功能完善為基本要求，構(gòu)建集行政、工業(yè)、教育、醫(yī)療、金融、商業(yè)、文娛、休閑、居住等為一體，與中心城市連接便利的新型城鎮(zhèn)。以高效、便捷為目標(biāo)，完善市場建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)、生活秩序，營造優(yōu)雅、祥和的生活消費(fèi)氛圍。
    五是統(tǒng)籌發(fā)展、保障一體。以強(qiáng)化公共管理和服務(wù)為重心，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，適度整合項(xiàng)目資金，合理配置土地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等資源，努力實(shí)現(xiàn)投資和資源效益的最大化。加快建立住房、醫(yī)療、就業(yè)、就學(xué)、養(yǎng)老、生活保障等制度，確保保障有效、保障到位。
    4、改革試點(diǎn)內(nèi)容
    （1）科學(xué)規(guī)劃繪藍(lán)圖。重點(diǎn)結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)綠化系統(tǒng)的“點(diǎn)”、“線”、“面”布局，引入田野的清新，實(shí)現(xiàn)居住區(qū)內(nèi)居住環(huán)境的良性循環(huán)，把鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)為擁有穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)的田園式城鎮(zhèn)，著力構(gòu)筑一個(gè)現(xiàn)代化園林式文明城鎮(zhèn)的雛型。同時(shí)圍繞全鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在規(guī)劃部門的指導(dǎo)下，分別制定各中心村和村莊的建設(shè)規(guī)劃，修編城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，擴(kuò)大城鎮(zhèn)發(fā)展空間，優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚和輻射能力。
    （2）壯大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐。致力做強(qiáng)、做大以蘋果為主的特色產(chǎn)業(yè)。按照縣委、縣政府科學(xué)提出的“南椒北果”發(fā)展思路，把發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的主要舉措，高起點(diǎn)、跨大步、最大化發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，使其真正成為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂缓蛶?dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。按照產(chǎn)業(yè)做精、層次做高、規(guī)模做大、實(shí)力做強(qiáng)的要求，一是在已初步形成30000畝規(guī)模的大東梁蘋果產(chǎn)業(yè)示范基地的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向周邊區(qū)域輻射，不斷擴(kuò)大蘋果產(chǎn)業(yè)基地；二是立足楊山流域獨(dú)特的自然環(huán)境，在確保5000畝核桃示范園管理基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大核桃種植面積，在2015年?duì)幦∵_(dá)到10000畝；三是在已基本形成生產(chǎn)、供銷、貯藏、加
    工、包裝等環(huán)節(jié)相互銜接的生產(chǎn)流通服務(wù)體系基礎(chǔ)上，促進(jìn)蘋果專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在推動(dòng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營化、開發(fā)新品種、推廣新技術(shù)、交流經(jīng)驗(yàn)、傳遞技術(shù)、開拓市場等方面發(fā)揮重要的作用，讓協(xié)會(huì)不斷壯大和經(jīng)營管理日趨規(guī)范，真正形成服務(wù)功能齊全，競爭力強(qiáng)，帶動(dòng)面廣，發(fā)展?jié)摿Υ蟮牧止麡I(yè)生產(chǎn)流通服務(wù)體系。
    （3）經(jīng)營城鎮(zhèn)提效益。長道鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃面積2萬平方米，按常住人口1.6萬人進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，用地布局為“五個(gè)區(qū)”即綜合服務(wù)行政中心區(qū)、休閑娛樂區(qū)、居住區(qū)、商貿(mào)交流區(qū)和工業(yè)區(qū)。小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃現(xiàn)已完成。首先啟動(dòng)小城鎮(zhèn)內(nèi)的主干道路和綜合服務(wù)中心的建設(shè)。其次是社會(huì)事業(yè)建設(shè)和社會(huì)管理。社區(qū)新村的基礎(chǔ)設(shè)施和有關(guān)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)由政府負(fù)責(zé)，主要包括水電路訊、廣場、幼兒園、衛(wèi)生室、體育設(shè)施、環(huán)衛(wèi)保潔、老年活動(dòng)室、農(nóng)民教育室等，并建立健全計(jì)生、黨建、基層民主等方面的管理，讓農(nóng)民享受可呼吸農(nóng)村新鮮空氣的市民待遇。
    （4）創(chuàng)新機(jī)制增活力。積極在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理職能、土地流轉(zhuǎn)制度、社會(huì)保障體制、鄉(xiāng)村治理、社會(huì)事業(yè)和基層組織建設(shè)等方面大膽創(chuàng)新，建立起與國家小城鎮(zhèn)相適應(yīng)的體制機(jī)制，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展注入活力。
    （5）注重生態(tài)創(chuàng)宜居。深入開展 “家園整理”活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固已有的農(nóng)村衛(wèi)生整治效果；推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化，做好生態(tài)保護(hù)工作，營造良好生態(tài)環(huán)境；實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展清潔養(yǎng)殖；推廣戶用沼氣池及農(nóng)村改水改廁，進(jìn)一步完善衛(wèi)生日常保潔制度，建立“戶集、村收、鎮(zhèn)處理”的城鄉(xiāng)一體生活垃圾無害化處理運(yùn)行模式。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好住宅小區(qū)、商貿(mào)街區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，科學(xué)設(shè)置工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境功能區(qū)和居民生活環(huán)境功能區(qū)。嚴(yán)控高耗能、高污染、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入。努力建設(shè)環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會(huì)和諧的魅力新長道。
    2011年12月10日
    綜合改革工作總結(jié) 篇13
    一、概況 祝家莊鎮(zhèn)位于岐山縣城東北15公里處，東南西與本縣京當(dāng)鄉(xiāng)、青化鎮(zhèn)、益店鎮(zhèn)、蒲村鎮(zhèn)相鄰，北與麟游縣九成宮鎮(zhèn)接壤?？偯娣e66.2平方公里，耕地面積3.25萬畝，轄8個(gè)村57個(gè)村民小組，全鎮(zhèn)人口2.14萬人。境內(nèi)山原相連，蘊(yùn)藏豐富的石灰石資源，為發(fā)展工礦建材業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件。眉麟公路縱穿南北，關(guān)中旅游環(huán)線、岐青公路橫貫東西，交通極為便利。歷史悠久，源遠(yuǎn)流長，是周文化的發(fā)祥地，鎮(zhèn)內(nèi)周原遺址為國家一級(jí)文物保護(hù)單位，周太王陵，三王廟為省級(jí)文物保護(hù)單位。
    近年來，祝家莊鎮(zhèn)積極實(shí)施科教興鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。依托境內(nèi)蘊(yùn)藏500億立方米石灰石的豐富資源和北鄰麟北煤田的地理優(yōu)勢，已建成礦產(chǎn)開發(fā)和建材加工等企業(yè)44個(gè)，年總收入5.01億元，占農(nóng)村總產(chǎn)值70%以上。
    圍繞畜牧大鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)成立了駙馬莊養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)、小強(qiáng)奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，建成養(yǎng)殖小區(qū)26個(gè)，年產(chǎn)豬肉4500噸，產(chǎn)奶8000噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值6672萬元。2007年全鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值7.14億元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入6.58億元，農(nóng)民人均純收入3001元，曾先后被省委評為“先進(jìn)黨委”，被市委、市政府授予“小康鎮(zhèn)”、“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”、“治安模范鎮(zhèn)”稱號(hào)。
    二、發(fā)展現(xiàn)狀
    近年來，我鎮(zhèn)堅(jiān)持鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化的思路，圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)和總體目標(biāo)任務(wù)，把提高城鎮(zhèn)服務(wù)功能，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為工作重點(diǎn)來抓，切實(shí)加大鎮(zhèn)區(qū)道路、排水、供電和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)力度，有效地改善了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，城鎮(zhèn)綜合功能進(jìn)一步完善，促進(jìn)了全鎮(zhèn)和諧社會(huì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。一是堅(jiān)持高起點(diǎn)編制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。在全面調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，先后聘請長安大學(xué)設(shè)計(jì)院、寶雞規(guī)劃設(shè)計(jì)院等單位完成了祝家莊鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、建材工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)綜合建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，為全面加快鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，提高綜合服務(wù)功能奠定了基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)道路建設(shè)。鎮(zhèn)政府先后投資500萬元，對鎮(zhèn)區(qū)道路進(jìn)行徹底改造，全面完成美陽路、岐青路、眉麟路、岐陽路拓寬硬化，共計(jì)3.2公里；硬化岐陽路人行道14000平方米，鋪設(shè)道磚1.8公里。目前，鎮(zhèn)區(qū)三縱四橫的公路網(wǎng)絡(luò)已初步形成，切實(shí)改善了鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境，為今后各項(xiàng)發(fā)展建設(shè)提供了前提條件。三是加快鎮(zhèn)區(qū)供排水設(shè)施建設(shè)。投資100萬元，修建眉麟路兩側(cè)排水渠1600米，新砌美陽路、岐陽路排水渠2300米，加蓋蓋板7000多塊，改造水廠一處，增加供水總量，有力改善了鎮(zhèn)區(qū)面貌。四是加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，按市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，我們先后投資30萬元，購置環(huán)衛(wèi)車輛、清掃工具62臺(tái)件，新建垃圾臺(tái)5座，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況有了明顯改觀。同時(shí)，鎮(zhèn)區(qū)電力、郵政、通信、衛(wèi)生、廣電、教育等設(shè)施齊全，方便了群眾生活生產(chǎn)，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
    三、面臨問題
    一是資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。隨著建材工業(yè)園建設(shè)，大型企業(yè)入駐，外來人口增加，現(xiàn)有設(shè)施不適應(yīng)發(fā)展需要。外來人口子女入學(xué)、就醫(yī)等形成壓力，自來水供應(yīng)，垃圾、污水處理，休閑娛樂場所等配套設(shè)施尚需完善，由于地方財(cái)力有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入明顯不足。
    二是資源開發(fā)利用率較低。本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)水泥灰?guī)r、石灰石儲(chǔ)量豐富，品位較高，近年來雖興辦了一些料石開采企業(yè)，但由于規(guī)模較小，開采工藝落后，資源利用率較低，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的能力缺乏。
    三是農(nóng)業(yè)綜合效益還需要進(jìn)一步提高。我鎮(zhèn)是岐山縣的糧油、蘋果、畜牧養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，農(nóng)產(chǎn)品量大質(zhì)優(yōu)，但農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化方面發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)綜合效益不高。
    四是勞動(dòng)力技能培訓(xùn)比較薄弱。由于我鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力較多，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，外地企業(yè)落戶，就業(yè)崗位增加，現(xiàn)有富余勞動(dòng)力文化科學(xué)知識(shí)，種養(yǎng)殖、務(wù)工等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)亟待加強(qiáng)，急需建立和完善相適應(yīng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
    四、發(fā)展思路及奮斗目標(biāo)
    （
    綜合改革工作總結(jié) 篇14
    xxxx年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市城管局指導(dǎo)下，我局緊緊圍繞高質(zhì)量推進(jìn)一流的國際化現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)總目標(biāo)，堅(jiān)持五化提升，大力開展民生實(shí)事工程，不斷深化垃圾分類、五水共治、公廁提改、景觀亮化、先離場后付費(fèi)便捷泊車、三改一拆等重點(diǎn)工作；有序推進(jìn)機(jī)制體制改革，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持精細(xì)化、長效化、智慧化管理，努力克難攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了城市管理水平再上新臺(tái)階、城市面貌展現(xiàn)新變化、居民群眾滿意度持續(xù)提升。
    一、高標(biāo)高質(zhì)，重點(diǎn)工作不斷突破
    （一）垃圾分類制定xx方案。結(jié)合xx實(shí)際，把握垃圾投放、收運(yùn)、處置三個(gè)環(huán)節(jié)和減量化、資源化、無害化三個(gè)目的，提出了垃圾分類三定三服務(wù)xx方案（時(shí)定點(diǎn)投放、定線定類收運(yùn)、定域定量收費(fèi)，桶房指導(dǎo)服務(wù)、企戶宣傳服務(wù)、單位定制服務(wù)）。改革清運(yùn)機(jī)制，調(diào)整清運(yùn)模式，通過定時(shí)定點(diǎn)清運(yùn)，減少垃圾滯留，提升轄區(qū)環(huán)境，共形成易腐垃圾、定時(shí)定點(diǎn)清運(yùn)線xx條。突出可回收物和易腐垃圾兩個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)垃圾全品類回收平臺(tái)建設(shè)，資源化智能回收網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到xxx處。堅(jiān)持垃圾分類與民生事項(xiàng)相結(jié)合，完成x個(gè)省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類示范小區(qū)、x個(gè)省級(jí)示范片區(qū)、xx個(gè)市級(jí)示范小區(qū)創(chuàng)建，完成xx座垃圾房提升改造。深化垃圾分類教育引導(dǎo)，成立了紅色宣講團(tuán)等多支專業(yè)宣講培訓(xùn)隊(duì)伍，培訓(xùn)垃圾管理人員xxxx余人次；認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的《x市生活垃圾管理?xiàng)l例》，開展生活垃圾分類執(zhí)法百日攻堅(jiān)，查處垃圾不分類等案件xxx件，對x家小區(qū)物業(yè)等垃圾拒運(yùn)。全年垃圾源頭減量x.x萬噸，同比下降x.xx%，我區(qū)榮獲xxxx年x市生活垃圾分類工作年終考核二等獎(jiǎng)。
    （二）民生實(shí)事打造xx樣板。推進(jìn)污水零直排區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)攻堅(jiān)老舊小區(qū)雨污分流，實(shí)施雨污分流項(xiàng)目xxx個(gè)；完成中河、xx市級(jí)美麗河道創(chuàng)建，河道清淤x萬方，我區(qū)再次奪得全省五水共治工作優(yōu)秀區(qū)大禹鼎。結(jié)合xx步行街提升改造，提升城區(qū)景觀亮化，突出xx地區(qū)商業(yè)氛圍營造，完成兩街兩高架沿線景觀亮燈提升項(xiàng)目xx個(gè)，亮化工作考核位列全市第一名。堅(jiān)持便民、為民、惠民的原則，打造人性化、現(xiàn)代化、智能化公廁，共完成xx座公廁提升改造。推進(jìn)無違建區(qū)創(chuàng)建，拆除違建x.x萬平方米，完成省民生實(shí)事項(xiàng)目無違建河道創(chuàng)建，全區(qū)x個(gè)街道已成功創(chuàng)建無違建街道。提升居民水質(zhì)，推進(jìn)并完成x個(gè)居民小區(qū)二次供水項(xiàng)目。提升用氣安全，完成xx戶商家燃?xì)馄扛墓茉圏c(diǎn)工作。
    （三）環(huán)境秩序展現(xiàn)xx風(fēng)貌。以打造最清潔示范城區(qū)為目標(biāo)，推進(jìn)一體化、規(guī)范化、精細(xì)化保潔；全力做好文明指數(shù)測評，中央、省環(huán)保督察等保障工作，制定重大環(huán)境秩序問題克難攻堅(jiān)計(jì)劃，認(rèn)真清理衛(wèi)生死角等問題，城區(qū)清潔度位列全市第三名。增加城市管理日常檢查力度，持續(xù)開展出店占道經(jīng)營、共享單車、餐飲油煙、瓶裝燃?xì)?、犬類等專?xiàng)整治，促進(jìn)街面管控水平提升，全年行政處罰總數(shù)xxxxx宗，罰款共計(jì)xxx.x萬元，執(zhí)法業(yè)務(wù)考核位列全市第二名。不斷提升道路等市政設(shè)施管理精細(xì)化、智慧化、人性化水平，市政管理考核位列全市第三名。
    二、科技創(chuàng)新，管理效能不斷提升
    （一）智慧科技提速城市大腦。按照市、區(qū)城市大腦建設(shè)部署安排，繼續(xù)完善數(shù)字城管智慧城管運(yùn)行機(jī)制，有序接入全區(qū)街面秩序、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、垃圾分類、河道排污、窨井管網(wǎng)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、工程施工、道路養(yǎng)護(hù)等案卷數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析整合，逐步形成城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。全年智慧城管平臺(tái)處理各類案卷xxxxxx件。依托智慧城管平臺(tái)，推進(jìn)先離場后付費(fèi)便捷泊車，目前共接入社會(huì)停車場庫xxx個(gè)泊位xxxxx個(gè)，道路停車點(diǎn)位xxx個(gè)泊位xxxx個(gè)，全區(qū)停車周轉(zhuǎn)效率明顯提升。
    （二）精細(xì)管理打響全國品牌。全面落實(shí)商務(wù)部《關(guān)于開展步行街改造提升試點(diǎn)工作通知》精神，立足城市功能完善、品味提升、服務(wù)便民的目標(biāo)，全力做好xx步行街改造提升保障，制定了xx步行街區(qū)精細(xì)化管理工作方案，在xx商圈重點(diǎn)打造精細(xì)化、智慧化管理品牌，完成了xx步行街廣告亮燈、序化潔化、市政設(shè)施、垃圾分類等多方面服務(wù)保障工作，xx步行街精細(xì)化管理獲得全市創(chuàng)新項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。國慶x天假期，勸導(dǎo)查處各類違規(guī)違法行為xxxx余次，清運(yùn)共享單車x萬余輛，志愿者服務(wù)x萬余人次；xx月xx日跨年夜，步行街人流最高峰更是達(dá)到了xxxxx余人，均順利完成保障任務(wù)。
    （三）創(chuàng)新思路破解管理難題。不斷完善非接觸性執(zhí)法硬件設(shè)施建設(shè)，新增xxx路固定監(jiān)控，改造xx輛車載監(jiān)控，強(qiáng)化非接觸性證據(jù)固定。通過探索管理方式，創(chuàng)新工作思路，采取疏堵結(jié)合的方式，設(shè)立錢塘江首個(gè)垂釣區(qū)（長約x公里xxx余個(gè)釣位），并通過江堤視頻監(jiān)控等非接觸性方式，加強(qiáng)安全管理，既解決市民的現(xiàn)實(shí)需求，也化解了管理矛盾，保障了江堤安全。
    三、深化改革，體制機(jī)制不斷完善
    （一）深化綜合執(zhí)法改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)xx辦發(fā)x號(hào)文件精神，從便民、高效、規(guī)范入手，全面排摸梳理城管領(lǐng)域行政處罰權(quán)力清單，充分配合試點(diǎn)街道做好執(zhí)法力量下沉、執(zhí)法權(quán)限下放。其中行政處罰權(quán)力xxx項(xiàng)、行政強(qiáng)制權(quán)力x項(xiàng)，共計(jì)xxx項(xiàng)，按照依法下放、宜放盡放的原則，全部下放至試點(diǎn)街道。
    （二）深入調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照職能更加合理、運(yùn)行更加高效、工作更便利的原則，完成局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制調(diào)整，調(diào)整后局屬科室為x個(gè)，職能設(shè)置更加合理。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作調(diào)研，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作改革，撤并相關(guān)環(huán)衛(wèi)所（場），進(jìn)一步釋放市場活力。
    （三）挖掘xx公司潛力。推進(jìn)市政、環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，成立xx有限公司，逐步推行市政環(huán)衛(wèi)一體化養(yǎng)護(hù)模式，防汛抗臺(tái)、抗雪防凍等城市應(yīng)急處置功能更加完善，xx公司在我區(qū)垃圾分類、老舊小區(qū)微更新、物業(yè)管理等多項(xiàng)工作中發(fā)了重要作用，公司產(chǎn)值由xxxx年xxxx萬元增長至x.xx億元。
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