疫情期間物資儲備應(yīng)急預(yù)案 篇1
5.1應(yīng)急響應(yīng)原則
突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，事發(fā)地的各級及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。并根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點以及疫情的發(fā)展趨勢，及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。
突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發(fā)展。
未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的地區(qū)，當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門接到疫情通報后，要立即組織做好人員、物資等各項應(yīng)急準備工作，采取必要的防范措施，防止突發(fā)重大動物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并按照上級畜牧獸醫(yī)部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。
5.2應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)突發(fā)重大動物疫情等級，突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（突發(fā)特別重大動物疫情）、Ⅱ級（突發(fā)重大動物疫情）、Ⅲ級（突發(fā)較大動物疫情）、Ⅳ級（突發(fā)一般動物疫情）四級。
5.2.1Ⅰ級（突發(fā)特別重大動物疫情）應(yīng)急響應(yīng)
突發(fā)特別重大動物疫情確認后，市政府立即啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)《哈爾濱市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》做好應(yīng)急處置工作，同時向政府報告。超出市政府處理能力的，必要時向政府、農(nóng)業(yè)部請求支援。
5.2.2Ⅱ級（突發(fā)重大動物疫情）應(yīng)急響應(yīng)
突發(fā)重大動物疫情確認后，市政府啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，市指揮系統(tǒng)投入運轉(zhuǎn)，并將疫情上報省畜牧獸醫(yī)局、政府。市防治指揮部各成員單位按照職責分工，開展響應(yīng)處置工作。對超出市政府處置能力或者政府認為有必要直接處置的，由省作出啟動本預(yù)案的決定。
5.2.3Ⅲ級（突發(fā)較大動物疫情）應(yīng)急響應(yīng)
突發(fā)較大動物疫情確認后，市政府啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，按照本級應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作，并向省防治指揮部報告，必要時可向政府申請支援。省防治指揮部應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場協(xié)助指導(dǎo)疫情處置工作。
5.2.4Ⅳ級（突發(fā)一般動物疫情）應(yīng)急響應(yīng)
突發(fā)一般動物疫情確認后，區(qū)、縣（市）政府啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，按照本級應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作，并向上級防治指揮部報告，市防治指揮部應(yīng)組織專家對疫情應(yīng)急處理進行技術(shù)指導(dǎo)。省防治指揮部根據(jù)需要提供技術(shù)支持。
5.3應(yīng)急處置措施
（1）劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。
（2）按照規(guī)定發(fā)布封鎖令,對疫區(qū)實施封鎖。
（3）設(shè)置臨時動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，對進出疫區(qū)的人員、交通工具進行檢查和消毒。
（4）按照規(guī)定撲殺染疫和相關(guān)動物，并進行無害化處理。
（5）對疫點、疫區(qū)環(huán)境進行清潔和消毒。
（6）關(guān)閉疫區(qū)、受威脅區(qū)畜禽交易市場，限制或者停止動物及動物產(chǎn)品交易。
（7）開展流行病學調(diào)查和緊急免疫接種。
（8）宣傳引導(dǎo)群眾提高動物疫情防控意識和自我防護能力。
5.4安全防護
5.4.1應(yīng)急處理人員的安全防護
應(yīng)急處理人員應(yīng)當配備防護用品、用具，采取安全防護措施。在處置危害嚴重的人畜共患病的突發(fā)重大動物疫情時，應(yīng)急處理人員應(yīng)當根據(jù)需要采取疫苗接種、配備帶有生命支持系統(tǒng)或者呼吸保護裝置的特種防護服、定期進行血清學監(jiān)測等特殊防護措施，確保應(yīng)急處理人員的安全。加強對應(yīng)急處理人員進出疫區(qū)的管理。應(yīng)急處理人員進入疫區(qū)必須穿戴防護服，離開疫區(qū)前必須經(jīng)過徹底消毒。
5.4.2疫區(qū)群眾的安全防護
突發(fā)重大動物疫情特別是危害嚴重的人畜共患病的突發(fā)重大動物疫病發(fā)生后，縣級以上政府及其有關(guān)部門必須采取切實有效的防護措施，防止人群間疫病的發(fā)生，對疫區(qū)群眾的居住環(huán)境和動物飼養(yǎng)場所定期進行消毒，限制有關(guān)人員、物資的流動，必要時對疫區(qū)群眾實施緊急免疫接種措施，指定專門醫(yī)院對患病群眾進行救治；加強有關(guān)科普宣傳教育工作，使疫區(qū)群眾盡快了解疫病的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和預(yù)防常識，提高自我防護能力。
5.5社會動員
突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，區(qū)、縣（市）防治指揮部應(yīng)當立即動員社會力量參與封鎖疫區(qū)、撲殺動物、消毒和進行無害化處理等項工作。
5.6新聞報道
突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)當利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，按照規(guī)定向社會公開有關(guān)信息，宣傳應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情的科普知識和表彰在應(yīng)急工作中涌現(xiàn)的先進集體和個人。
5.7應(yīng)急響應(yīng)終止
突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：自疫區(qū)內(nèi)最后一只動物及其同群動物按照規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的一個最長潛伏期以上的監(jiān)測，無新的病例出現(xiàn)，徹底消毒后，經(jīng)上一級畜牧獸醫(yī)部門組織專家驗收合格。
特別重大動物疫情、重大動物疫情、較大動物疫情、一般動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止，應(yīng)由上級畜牧獸醫(yī)部門對疫情控制情況進行評估確認后，由應(yīng)急響應(yīng)啟動機構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。
疫情期間物資儲備應(yīng)急預(yù)案 篇2
4.1等級劃分
根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級，并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
4.2分級標準
發(fā)生下列情況之一的，認定為特別重大動物疫情（Ⅰ級）：
（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，全省有20個以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域發(fā)生疫情；或者在10個以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域連片發(fā)生疫情。
（2）口蹄疫在14日內(nèi)，本省及周邊有4個以上省發(fā)生嚴重疫情，且疫區(qū)連片。
（3）國務(wù)院獸醫(yī)主管部門認定的其他特別重大動物疫情。
發(fā)生下列情況之一的，認定為重大動物疫情(Ⅱ級)：
（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，全省有2個以上市（地）的行政區(qū)域發(fā)生疫情；或者有20個以上的疫點或者5個以上、10個以下縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域連片發(fā)生疫情。
（2）口蹄疫在14日內(nèi)，本省及毗鄰2個以上省發(fā)生疫情，且疫區(qū)連片發(fā)生；全省有2個以上相鄰市（地）的行政區(qū)域或者有5個以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域發(fā)生疫情，或者有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。
（3）在一個平均潛伏期內(nèi)，全省有20個以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或者疫點數(shù)達到30個以上。
（4）我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等疫病在我省行政區(qū)域內(nèi)又有發(fā)生，或者我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入我省或者發(fā)生。
（5）在一個平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽病等二類動物疫病暴發(fā)流行，波及3個以上市（地）的行政區(qū)域，并呈繼續(xù)擴散趨勢。
（6）國務(wù)院獸醫(yī)主管部門或者省畜牧獸醫(yī)局認定的其他重大動物疫情。
發(fā)生下列情況之一的，認定為較大動物疫情（Ⅲ級）：
（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在1個市（地）的2個以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情或者疫點數(shù)達到3個以上。
（2）口蹄疫在14日內(nèi)，在1個市（地）的2個以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情或者疫點數(shù)達到5個以上。
（3）在一個平均潛伏期內(nèi),有1個市(地)的5個以上縣(市、區(qū))的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情或者疫點數(shù)達到10個以上。
（4）在一個平均潛伏期內(nèi)，在1個市（地）的5個以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽病等二類動物疫病，并且暴發(fā)流行。
（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽病等高致病性病原微生物菌（毒）種丟失、泄露。
（6）市（地）以上畜牧獸醫(yī)部門認定的其他較大突發(fā)動物疫情。
發(fā)生下列情況之一的，認定為一般動物疫情（Ⅳ級）：
（1）口蹄疫、禽流感、小反芻獸疫在1個縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。
（2）豬瘟、新城疫、綿羊痘/山羊痘、高致病性豬藍耳病在1個縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)暴發(fā)流行。
（3）二、三類動物疫病在1個縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)暴發(fā)流行。
（4）縣級以上畜牧獸醫(yī)部門認定的其他一般動物疫情。
省畜牧獸醫(yī)局可以結(jié)合本省突發(fā)重大動物疫情的實際情況、應(yīng)對能力等，對較大和一般突發(fā)動物疫情的預(yù)警分級標準進行補充和調(diào)整，并報政府和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門備案。
疫情期間物資儲備應(yīng)急預(yù)案 篇3
突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣級以上政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好突發(fā)重大動物疫情處理的應(yīng)急保障工作。
7.1通信與信息保障
各級防治指揮部應(yīng)將車載電臺、對講機等通信工具納入緊急防疫物資儲備范疇，按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。
7.2應(yīng)急資源與裝備保障
7.2.1應(yīng)急隊伍保障
縣級以上政府應(yīng)當建立由畜牧獸醫(yī)、公安、衛(wèi)生計生、市場監(jiān)督、食品藥監(jiān)、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門的人員及有關(guān)專家、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)組成的突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊伍。在發(fā)生突發(fā)重大動物疫情后，由各級防治指揮部統(tǒng)一調(diào)動使用，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。
7.2.2交通運輸保障
縣級以上政府交通運輸部門和其他有關(guān)部門負責突發(fā)重大動物疫情緊急物資運輸保障工作，為政府批準的應(yīng)急救災(zāi)車輛提供免費通行服務(wù)。突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣級以上政府應(yīng)當實施交通管制，并根據(jù)應(yīng)急工作需要開設(shè)應(yīng)急處置快速通道，保證應(yīng)急處置運輸工具優(yōu)先安排、優(yōu)先放行。
7.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生計生部門負責開展重大動物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜巳洪g監(jiān)測，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。畜牧獸醫(yī)部門在做好疫情處理的同時應(yīng)及時向衛(wèi)生計生部門通報疫情，積極配合衛(wèi)生計生部門開展工作。
7.2.4治安保障
公安部門、武警部隊要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理工作。
7.2.5物資保障
各級畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)按照計劃和本級政府應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情工作的需要，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，建立動態(tài)儲備機制，所需物資與廠家簽訂供貨合同，實行動態(tài)儲備。
緊急防疫物資要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，進行合理計劃。
緊急防疫物資主要包括：
（1）診斷試劑。
（2）藥品：疫苗、殺蟲劑、消毒藥品（過氧乙酸、氯制劑消毒藥品，復(fù)合酚制劑、火堿、甲醛、高錳酸鉀等）。
（3）消毒設(shè)備：包括高壓消毒機、便攜消毒機器、消毒容器等。
（4）防護用品：包括進氣連體衣褲、重膠手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全風鏡等。
（5）運輸工具：封閉運輸車、現(xiàn)場診斷車。
（6）通信工具：移動電話、對講機、擴音器、傳真機、GPS定位儀、電腦等。
（7）封閉設(shè)施設(shè)備：帳篷、行軍床、警戒帶、警示燈等。
（8）其他用品：毛巾、手電筒、一次性注射器、高強度密封塑料袋等。
7.2.6經(jīng)費保障
縣級以上政府應(yīng)將由本級政府承擔的突發(fā)重大動物疫情所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并積極通過多渠道籌集資金，用于突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。
各級財政在保證防疫經(jīng)費及時、足額到位的同時，要加強對防疫經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。
7.3技術(shù)儲備與保障
市畜牧獸醫(yī)局應(yīng)當建立重大動物疫病防治專家委員會，該委員會由動物疫病防治、流行病學、野生動物學、經(jīng)濟、風險評估、法律等方面的專家組成，負責疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。
7.4社會公眾的'宣傳教育
縣級以上政府應(yīng)組織有關(guān)部門，利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式，對社會公眾廣泛開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導(dǎo)群眾以科學的行為和方式對待突發(fā)重大動物疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團體在普及動物防疫應(yīng)急知識、科普知識方面的作用。
疫情期間物資儲備應(yīng)急預(yù)案 篇4
一、總則
1．目的
為在應(yīng)對突發(fā)公共事件時及時有效供應(yīng)物資，維護正常的社會生產(chǎn)秩序和社會安定，將突發(fā)公共事件對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響降至最小程度，制定本預(yù)案。
2．編制依據(jù)
《中華人民共和國國防法》、《省國民經(jīng)濟動員辦法》、《市國民經(jīng)濟動員辦法》、《國家物資儲備應(yīng)急預(yù)案》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。
3．適用范圍
本預(yù)案適用于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)社會安全事件、初級產(chǎn)品、成品油料等物資嚴重短缺時的物資儲備應(yīng)急處理工作，以及應(yīng)對區(qū)物資儲備危險品倉庫發(fā)生的突發(fā)事件。
適用范圍將隨著經(jīng)濟社會形勢的發(fā)展變化及時調(diào)整和補充。
4．工作原則
（1）健全制度，科學預(yù)警。完善區(qū)級物資儲備應(yīng)急預(yù)案體系，為突發(fā)公共事件物資儲備應(yīng)急處理工作提供系統(tǒng)科學的制度保障。提高防范突發(fā)公共事件的意識，對突發(fā)公共事件及時進行分析預(yù)警，切實做好我區(qū)物資儲備應(yīng)急響應(yīng)工作。
（2）統(tǒng)一管理，分級負責。區(qū)發(fā)改委根據(jù)區(qū)政府授權(quán)對儲備物資實行統(tǒng)一管理、分級負責，落實各級應(yīng)急責任制，明確責任人及指揮權(quán)限。
（3）常備不懈，確保供給。區(qū)級物資儲備系統(tǒng)要做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準備、預(yù)案準備、機制準備和工作準備，做到品種適宜、質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、常備不懈，確保儲備物資應(yīng)對突發(fā)公共事件之需。
（4）協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)，區(qū)級物資儲備系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)公共事件時，要與相關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合，做到信息及時準確傳遞，應(yīng)急處置工作反映靈敏、快速有效，保證儲備物資調(diào)得出、用得上。
二、組織指揮體系及職責
1．儲備物資專項應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部
突發(fā)公共事件發(fā)生后，由區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會根據(jù)應(yīng)急處理需要，成立區(qū)儲備物資專項應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部（簡稱專項協(xié)調(diào)指揮部）并啟動《物資儲備應(yīng)急預(yù)案》。
專項協(xié)調(diào)指揮部總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)發(fā)改委主任擔任，成員單位包括區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城建局、公安分局、區(qū)藥監(jiān)局等有關(guān)單位。
專項協(xié)調(diào)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委，辦公室主任由區(qū)發(fā)改委主任兼任。
（1）專項協(xié)調(diào)指揮部職責
①決定啟動和終止本預(yù)案；
②決策儲備物資調(diào)動、投放等重大處置措施；
③協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作；
④提出對外新聞方案；
⑤決定其他重大事項。
（2）成員單位職責
成員單位要依據(jù)各自職責，在儲備物資投放過程中給予物資、財力、治安、運輸?shù)确矫娴谋Ｕ稀?BR> （3）辦公室職責
①執(zhí)行專項協(xié)調(diào)指揮部的決定；
②組織信息收集、傳達、通報、工作；
③檢查、督導(dǎo)專項協(xié)調(diào)指揮部決定的執(zhí)行情況；
④對應(yīng)急儲備物資的投放、使用、效果進行總結(jié)、評估，提出相關(guān)意見和建議；
⑤完成專項協(xié)調(diào)指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
2．二級管理機構(gòu)體系
區(qū)級物資儲備應(yīng)對突發(fā)公共事件，依托各成員單位及其所屬物資儲備倉庫二級管理機構(gòu)體系，對應(yīng)急儲備物資實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)動。
（1）區(qū)發(fā)改委生產(chǎn)計劃科履行指揮部辦公室物資儲備管理職責。
（2）各成員單位負責應(yīng)急儲備物資的日常管理，執(zhí)行區(qū)專項協(xié)調(diào)指揮部的物資調(diào)動指令。依據(jù)本預(yù)案，比照區(qū)專項協(xié)調(diào)指揮部的組成和職責設(shè)立本級指揮機構(gòu)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
三、物資儲備和應(yīng)急響應(yīng)
1．物資儲備
（1）充分利用大型企業(yè)集團正常的生產(chǎn)經(jīng)營庫存，將大型企業(yè)集團作為區(qū)級物資儲備系統(tǒng)的基礎(chǔ)，進一步整合已有的糧食和醫(yī)藥等專項區(qū)級物資儲備，同時建設(shè)必要的應(yīng)急物資綜合倉庫，建立和健全區(qū)
級物資儲備系統(tǒng)。
區(qū)發(fā)改委協(xié)調(diào)應(yīng)急煤炭儲備。
區(qū)農(nóng)辦負責應(yīng)急糧食和食用油儲備。
區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)藥監(jiān)局負責提出應(yīng)急藥品和醫(yī)療器械儲備計劃和應(yīng)急藥品及醫(yī)療器械儲備，并提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。
區(qū)城建局負責應(yīng)急水泥和部分建筑預(yù)制件儲備。
充分利用現(xiàn)有倉庫作為區(qū)政府應(yīng)急物資儲備庫。從本區(qū)商業(yè)部門現(xiàn)有空余庫容中選擇確定必要的倉庫作為區(qū)政府應(yīng)急物資倉庫，明確責任單位、責任人。同時，選擇合適的工廠車間改造為區(qū)政府應(yīng)急物資儲備倉庫。選定交通便利現(xiàn)已停產(chǎn)的工廠或車間，由區(qū)財政撥付必要的經(jīng)費，由相關(guān)單位承擔改建任務(wù)，并負責日常性管理工作。
（2）區(qū)發(fā)改委負責區(qū)級儲備物資的統(tǒng)一管理，根據(jù)應(yīng)急需要制定區(qū)級物資儲備計劃，建設(shè)和租用區(qū)級物資儲備所需倉庫，負責應(yīng)急儲備物資的存儲、調(diào)動和更新等工作。
（3）區(qū)財政應(yīng)給予必要的專項經(jīng)費，保障區(qū)物資儲備倉庫的建設(shè)和租用，應(yīng)急物資的購進、儲存和更新。
各有關(guān)部門、公司應(yīng)按照下達的區(qū)級儲備物資計劃，具體落實各自的物資儲備任務(wù)，并負責日常的物資保管。
（4）區(qū)級儲備物資主要用于區(qū)政府對重大及較大突發(fā)公共事件的應(yīng)急需要，經(jīng)區(qū)政府批準也可用于街道（鎮(zhèn)）或局部較大和一般突發(fā)公共事件的應(yīng)急需要。區(qū)級物資儲備倉庫在完成區(qū)級物資儲備任務(wù)的同時，也可為街道（鎮(zhèn)）提供儲備服務(wù)，支持街道（鎮(zhèn)）有效應(yīng)對突發(fā)公共事件。
2．分級響應(yīng)標準
（1）根據(jù)國家對突發(fā)公共事件的級別劃分（特別重大＜I級＞、重大＜II級＞、較大＜III級＞、一般＜IV級＞），結(jié)合區(qū)級物資儲備應(yīng)急職能的特點，按照市、區(qū)兩級政府分工，區(qū)級主要應(yīng)對較大突發(fā)公共事件的儲備物資的應(yīng)急響應(yīng)，并就需要做好重大突發(fā)公共事件前期處置工作。各街道（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門主要應(yīng)對一般突發(fā)公共事件的儲備物資的應(yīng)急響應(yīng)。
（2）區(qū)級物資儲備系統(tǒng)所屬危險品倉庫發(fā)生火災(zāi)、爆炸、盜竊等重大事故，視危害程序按國家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，確定級別，進行應(yīng)急處置。
3．分級響應(yīng)程序
（1）當發(fā)生重大或較大突發(fā)公共事件后，由區(qū)專項協(xié)調(diào)指揮部下達處置指令，各成員單位根據(jù)指令，調(diào)動儲備物資，保證調(diào)動的儲備物資品種、數(shù)量、時限、地點符合專項協(xié)調(diào)指揮部的要求。專項協(xié)調(diào)指揮部應(yīng)及時將處置信息上報區(qū)應(yīng)急委員會。
（2）在應(yīng)對突發(fā)公共事件過程中，當我區(qū)儲備物資不能滿足需要時，區(qū)專項協(xié)調(diào)指揮部應(yīng)及時向區(qū)應(yīng)急委員會匯報，由區(qū)應(yīng)急委員會向市里提出物資支援的申請，爭取市里支持。突發(fā)事件發(fā)生地儲備物資不能滿足需要時，相關(guān)街道（鎮(zhèn)）可向區(qū)政府提出物資支援的申請，經(jīng)區(qū)政府批準后，專項協(xié)調(diào)指揮部向各成員單位下達任務(wù)，由各成員單位具體組織實施物資支援，并及時將處置信息上報區(qū)專項協(xié)調(diào)指揮部。
4．響應(yīng)措施和應(yīng)急保障
（1）區(qū)發(fā)改委根據(jù)區(qū)政府指示及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作，保障應(yīng)急救援物資及時到位，并將落實情況向區(qū)政府報告。
（2）區(qū)財政局按區(qū)政府或?qū)ｍ梾f(xié)調(diào)指揮部的要求辦理有關(guān)事項，對調(diào)動區(qū)級儲備物資所需資金予以保障。
（3）公安分局應(yīng)當指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)級物資儲備系統(tǒng)做好應(yīng)急物資調(diào)出、運輸、在目的地的儲存和保管、投入等實施過程中的治安保衛(wèi)工作。
（4）區(qū)級物資儲備系統(tǒng)各級機構(gòu)接到緊急動用命令，要按照本單位的具體預(yù)案做好應(yīng)急物資調(diào)動準備以及儲備品種與數(shù)量調(diào)整準備工作，有條不紊地執(zhí)行命令，并加強與公安等相關(guān)部門的溝通，共同做好應(yīng)急工作。
（5）區(qū)級物資儲備系統(tǒng)各級機構(gòu)要針對區(qū)級物資儲備危險品倉庫可能發(fā)生的災(zāi)害事故、突發(fā)事件建立預(yù)警機制，制定應(yīng)急預(yù)案。對發(fā)生的災(zāi)害事故、突發(fā)事件，應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案采取相應(yīng)的救援、控制和處置措施，有關(guān)單位或部門應(yīng)當全力予以協(xié)助配合。
（6）本預(yù)案啟動后，區(qū)級物資儲備系統(tǒng)各級物資儲備機構(gòu)應(yīng)實行24小時應(yīng)急值班制度，及時收集信息，在第一時間內(nèi)報送，保持區(qū)級物資儲備信息網(wǎng)通暢。信息報送內(nèi)容應(yīng)準確、完整、及時，不得瞞報、謊報、報、遲報。加強與相關(guān)單位、部門的聯(lián)系，掌握物資流動狀況，做好記錄并及時上報情況，確保應(yīng)急物資按要求安全送達。儲備物資應(yīng)急調(diào)動一般不對外新聞，確需新聞的由專項協(xié)調(diào)指揮部按《物資儲備應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求處理。
（7）承擔區(qū)級物資儲備任務(wù)的各成員單位需將物資儲備應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)發(fā)改委備案。
（8）區(qū)級物資儲備系統(tǒng)依托信息中心建設(shè)物資儲備信息網(wǎng)，及時了解和掌握本級機構(gòu)儲備物資庫存品種、數(shù)量和儲備地點，隨時做好儲備物資應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準備工作。
（9）各成員單位物資儲備機構(gòu)應(yīng)加強人員培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練，建立一支能夠符合儲備物資緊急調(diào)動要求，訓(xùn)練有素的應(yīng)急隊伍。
四、評估與恢復(fù)
1．突發(fā)公共事件結(jié)束或暫時告一段落后，專項協(xié)調(diào)辦公室應(yīng)及時組織由相關(guān)部門專家組成的評估委員會，對區(qū)級物資儲備應(yīng)對事件處置的作用和效果進行評估?？偨Y(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，研究提出改進措施，完善預(yù)案。
2．突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由專項協(xié)調(diào)辦公室會同有關(guān)單位及時補辦動用或收儲物資手續(xù)，及時結(jié)算物資資金及費用開支，并報區(qū)財政局審批。
3．根據(jù)緊急動用儲備物資情況，各成員單位應(yīng)將儲備物資實際調(diào)用消耗和需補充更新情況報送區(qū)發(fā)改委，區(qū)發(fā)改委應(yīng)及時調(diào)整區(qū)級物資儲備計劃，及時補充及更新儲備物資，恢復(fù)應(yīng)對突發(fā)公共事件能力
4．區(qū)發(fā)改委會同各成員單位，對在應(yīng)急狀態(tài)下有突出表現(xiàn)的單位和個人表彰和獎勵。對在應(yīng)對突發(fā)公共事件工作中，違反本預(yù)案規(guī)定或執(zhí)行不力造成工作失誤的單位和個人，根據(jù)情節(jié)輕重，對有關(guān)單位予以通報批評，對直接責任人及主要負責人給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究責任。
5.1應(yīng)急響應(yīng)原則
突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，事發(fā)地的各級及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。并根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點以及疫情的發(fā)展趨勢，及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。
突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發(fā)展。
未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的地區(qū)，當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門接到疫情通報后，要立即組織做好人員、物資等各項應(yīng)急準備工作，采取必要的防范措施，防止突發(fā)重大動物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并按照上級畜牧獸醫(yī)部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。
5.2應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)突發(fā)重大動物疫情等級，突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（突發(fā)特別重大動物疫情）、Ⅱ級（突發(fā)重大動物疫情）、Ⅲ級（突發(fā)較大動物疫情）、Ⅳ級（突發(fā)一般動物疫情）四級。
5.2.1Ⅰ級（突發(fā)特別重大動物疫情）應(yīng)急響應(yīng)
突發(fā)特別重大動物疫情確認后，市政府立即啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)《哈爾濱市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》做好應(yīng)急處置工作，同時向政府報告。超出市政府處理能力的，必要時向政府、農(nóng)業(yè)部請求支援。
5.2.2Ⅱ級（突發(fā)重大動物疫情）應(yīng)急響應(yīng)
突發(fā)重大動物疫情確認后，市政府啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，市指揮系統(tǒng)投入運轉(zhuǎn)，并將疫情上報省畜牧獸醫(yī)局、政府。市防治指揮部各成員單位按照職責分工，開展響應(yīng)處置工作。對超出市政府處置能力或者政府認為有必要直接處置的，由省作出啟動本預(yù)案的決定。
5.2.3Ⅲ級（突發(fā)較大動物疫情）應(yīng)急響應(yīng)
突發(fā)較大動物疫情確認后，市政府啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，按照本級應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作，并向省防治指揮部報告，必要時可向政府申請支援。省防治指揮部應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場協(xié)助指導(dǎo)疫情處置工作。
5.2.4Ⅳ級（突發(fā)一般動物疫情）應(yīng)急響應(yīng)
突發(fā)一般動物疫情確認后，區(qū)、縣（市）政府啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，按照本級應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作，并向上級防治指揮部報告，市防治指揮部應(yīng)組織專家對疫情應(yīng)急處理進行技術(shù)指導(dǎo)。省防治指揮部根據(jù)需要提供技術(shù)支持。
5.3應(yīng)急處置措施
（1）劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。
（2）按照規(guī)定發(fā)布封鎖令,對疫區(qū)實施封鎖。
（3）設(shè)置臨時動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，對進出疫區(qū)的人員、交通工具進行檢查和消毒。
（4）按照規(guī)定撲殺染疫和相關(guān)動物，并進行無害化處理。
（5）對疫點、疫區(qū)環(huán)境進行清潔和消毒。
（6）關(guān)閉疫區(qū)、受威脅區(qū)畜禽交易市場，限制或者停止動物及動物產(chǎn)品交易。
（7）開展流行病學調(diào)查和緊急免疫接種。
（8）宣傳引導(dǎo)群眾提高動物疫情防控意識和自我防護能力。
5.4安全防護
5.4.1應(yīng)急處理人員的安全防護
應(yīng)急處理人員應(yīng)當配備防護用品、用具，采取安全防護措施。在處置危害嚴重的人畜共患病的突發(fā)重大動物疫情時，應(yīng)急處理人員應(yīng)當根據(jù)需要采取疫苗接種、配備帶有生命支持系統(tǒng)或者呼吸保護裝置的特種防護服、定期進行血清學監(jiān)測等特殊防護措施，確保應(yīng)急處理人員的安全。加強對應(yīng)急處理人員進出疫區(qū)的管理。應(yīng)急處理人員進入疫區(qū)必須穿戴防護服，離開疫區(qū)前必須經(jīng)過徹底消毒。
5.4.2疫區(qū)群眾的安全防護
突發(fā)重大動物疫情特別是危害嚴重的人畜共患病的突發(fā)重大動物疫病發(fā)生后，縣級以上政府及其有關(guān)部門必須采取切實有效的防護措施，防止人群間疫病的發(fā)生，對疫區(qū)群眾的居住環(huán)境和動物飼養(yǎng)場所定期進行消毒，限制有關(guān)人員、物資的流動，必要時對疫區(qū)群眾實施緊急免疫接種措施，指定專門醫(yī)院對患病群眾進行救治；加強有關(guān)科普宣傳教育工作，使疫區(qū)群眾盡快了解疫病的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和預(yù)防常識，提高自我防護能力。
5.5社會動員
突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，區(qū)、縣（市）防治指揮部應(yīng)當立即動員社會力量參與封鎖疫區(qū)、撲殺動物、消毒和進行無害化處理等項工作。
5.6新聞報道
突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)當利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，按照規(guī)定向社會公開有關(guān)信息，宣傳應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情的科普知識和表彰在應(yīng)急工作中涌現(xiàn)的先進集體和個人。
5.7應(yīng)急響應(yīng)終止
突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：自疫區(qū)內(nèi)最后一只動物及其同群動物按照規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的一個最長潛伏期以上的監(jiān)測，無新的病例出現(xiàn)，徹底消毒后，經(jīng)上一級畜牧獸醫(yī)部門組織專家驗收合格。
特別重大動物疫情、重大動物疫情、較大動物疫情、一般動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止，應(yīng)由上級畜牧獸醫(yī)部門對疫情控制情況進行評估確認后，由應(yīng)急響應(yīng)啟動機構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。
疫情期間物資儲備應(yīng)急預(yù)案 篇2
4.1等級劃分
根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級，并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
4.2分級標準
發(fā)生下列情況之一的，認定為特別重大動物疫情（Ⅰ級）：
（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，全省有20個以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域發(fā)生疫情；或者在10個以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域連片發(fā)生疫情。
（2）口蹄疫在14日內(nèi)，本省及周邊有4個以上省發(fā)生嚴重疫情，且疫區(qū)連片。
（3）國務(wù)院獸醫(yī)主管部門認定的其他特別重大動物疫情。
發(fā)生下列情況之一的，認定為重大動物疫情(Ⅱ級)：
（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，全省有2個以上市（地）的行政區(qū)域發(fā)生疫情；或者有20個以上的疫點或者5個以上、10個以下縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域連片發(fā)生疫情。
（2）口蹄疫在14日內(nèi)，本省及毗鄰2個以上省發(fā)生疫情，且疫區(qū)連片發(fā)生；全省有2個以上相鄰市（地）的行政區(qū)域或者有5個以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域發(fā)生疫情，或者有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。
（3）在一個平均潛伏期內(nèi)，全省有20個以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或者疫點數(shù)達到30個以上。
（4）我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等疫病在我省行政區(qū)域內(nèi)又有發(fā)生，或者我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入我省或者發(fā)生。
（5）在一個平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽病等二類動物疫病暴發(fā)流行，波及3個以上市（地）的行政區(qū)域，并呈繼續(xù)擴散趨勢。
（6）國務(wù)院獸醫(yī)主管部門或者省畜牧獸醫(yī)局認定的其他重大動物疫情。
發(fā)生下列情況之一的，認定為較大動物疫情（Ⅲ級）：
（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在1個市（地）的2個以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情或者疫點數(shù)達到3個以上。
（2）口蹄疫在14日內(nèi)，在1個市（地）的2個以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情或者疫點數(shù)達到5個以上。
（3）在一個平均潛伏期內(nèi),有1個市(地)的5個以上縣(市、區(qū))的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情或者疫點數(shù)達到10個以上。
（4）在一個平均潛伏期內(nèi)，在1個市（地）的5個以上縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽病等二類動物疫病，并且暴發(fā)流行。
（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽病等高致病性病原微生物菌（毒）種丟失、泄露。
（6）市（地）以上畜牧獸醫(yī)部門認定的其他較大突發(fā)動物疫情。
發(fā)生下列情況之一的，認定為一般動物疫情（Ⅳ級）：
（1）口蹄疫、禽流感、小反芻獸疫在1個縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。
（2）豬瘟、新城疫、綿羊痘/山羊痘、高致病性豬藍耳病在1個縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)暴發(fā)流行。
（3）二、三類動物疫病在1個縣（市、區(qū)）的行政區(qū)域內(nèi)暴發(fā)流行。
（4）縣級以上畜牧獸醫(yī)部門認定的其他一般動物疫情。
省畜牧獸醫(yī)局可以結(jié)合本省突發(fā)重大動物疫情的實際情況、應(yīng)對能力等，對較大和一般突發(fā)動物疫情的預(yù)警分級標準進行補充和調(diào)整，并報政府和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門備案。
疫情期間物資儲備應(yīng)急預(yù)案 篇3
突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣級以上政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好突發(fā)重大動物疫情處理的應(yīng)急保障工作。
7.1通信與信息保障
各級防治指揮部應(yīng)將車載電臺、對講機等通信工具納入緊急防疫物資儲備范疇，按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。
7.2應(yīng)急資源與裝備保障
7.2.1應(yīng)急隊伍保障
縣級以上政府應(yīng)當建立由畜牧獸醫(yī)、公安、衛(wèi)生計生、市場監(jiān)督、食品藥監(jiān)、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門的人員及有關(guān)專家、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)組成的突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊伍。在發(fā)生突發(fā)重大動物疫情后，由各級防治指揮部統(tǒng)一調(diào)動使用，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。
7.2.2交通運輸保障
縣級以上政府交通運輸部門和其他有關(guān)部門負責突發(fā)重大動物疫情緊急物資運輸保障工作，為政府批準的應(yīng)急救災(zāi)車輛提供免費通行服務(wù)。突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣級以上政府應(yīng)當實施交通管制，并根據(jù)應(yīng)急工作需要開設(shè)應(yīng)急處置快速通道，保證應(yīng)急處置運輸工具優(yōu)先安排、優(yōu)先放行。
7.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生計生部門負責開展重大動物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜巳洪g監(jiān)測，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。畜牧獸醫(yī)部門在做好疫情處理的同時應(yīng)及時向衛(wèi)生計生部門通報疫情，積極配合衛(wèi)生計生部門開展工作。
7.2.4治安保障
公安部門、武警部隊要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理工作。
7.2.5物資保障
各級畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)按照計劃和本級政府應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情工作的需要，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，建立動態(tài)儲備機制，所需物資與廠家簽訂供貨合同，實行動態(tài)儲備。
緊急防疫物資要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，進行合理計劃。
緊急防疫物資主要包括：
（1）診斷試劑。
（2）藥品：疫苗、殺蟲劑、消毒藥品（過氧乙酸、氯制劑消毒藥品，復(fù)合酚制劑、火堿、甲醛、高錳酸鉀等）。
（3）消毒設(shè)備：包括高壓消毒機、便攜消毒機器、消毒容器等。
（4）防護用品：包括進氣連體衣褲、重膠手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全風鏡等。
（5）運輸工具：封閉運輸車、現(xiàn)場診斷車。
（6）通信工具：移動電話、對講機、擴音器、傳真機、GPS定位儀、電腦等。
（7）封閉設(shè)施設(shè)備：帳篷、行軍床、警戒帶、警示燈等。
（8）其他用品：毛巾、手電筒、一次性注射器、高強度密封塑料袋等。
7.2.6經(jīng)費保障
縣級以上政府應(yīng)將由本級政府承擔的突發(fā)重大動物疫情所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并積極通過多渠道籌集資金，用于突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。
各級財政在保證防疫經(jīng)費及時、足額到位的同時，要加強對防疫經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。
7.3技術(shù)儲備與保障
市畜牧獸醫(yī)局應(yīng)當建立重大動物疫病防治專家委員會，該委員會由動物疫病防治、流行病學、野生動物學、經(jīng)濟、風險評估、法律等方面的專家組成，負責疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。
7.4社會公眾的'宣傳教育
縣級以上政府應(yīng)組織有關(guān)部門，利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式，對社會公眾廣泛開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導(dǎo)群眾以科學的行為和方式對待突發(fā)重大動物疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團體在普及動物防疫應(yīng)急知識、科普知識方面的作用。
疫情期間物資儲備應(yīng)急預(yù)案 篇4
一、總則
1．目的
為在應(yīng)對突發(fā)公共事件時及時有效供應(yīng)物資，維護正常的社會生產(chǎn)秩序和社會安定，將突發(fā)公共事件對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響降至最小程度，制定本預(yù)案。
2．編制依據(jù)
《中華人民共和國國防法》、《省國民經(jīng)濟動員辦法》、《市國民經(jīng)濟動員辦法》、《國家物資儲備應(yīng)急預(yù)案》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。
3．適用范圍
本預(yù)案適用于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)社會安全事件、初級產(chǎn)品、成品油料等物資嚴重短缺時的物資儲備應(yīng)急處理工作，以及應(yīng)對區(qū)物資儲備危險品倉庫發(fā)生的突發(fā)事件。
適用范圍將隨著經(jīng)濟社會形勢的發(fā)展變化及時調(diào)整和補充。
4．工作原則
（1）健全制度，科學預(yù)警。完善區(qū)級物資儲備應(yīng)急預(yù)案體系，為突發(fā)公共事件物資儲備應(yīng)急處理工作提供系統(tǒng)科學的制度保障。提高防范突發(fā)公共事件的意識，對突發(fā)公共事件及時進行分析預(yù)警，切實做好我區(qū)物資儲備應(yīng)急響應(yīng)工作。
（2）統(tǒng)一管理，分級負責。區(qū)發(fā)改委根據(jù)區(qū)政府授權(quán)對儲備物資實行統(tǒng)一管理、分級負責，落實各級應(yīng)急責任制，明確責任人及指揮權(quán)限。
（3）常備不懈，確保供給。區(qū)級物資儲備系統(tǒng)要做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準備、預(yù)案準備、機制準備和工作準備，做到品種適宜、質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、常備不懈，確保儲備物資應(yīng)對突發(fā)公共事件之需。
（4）協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)，區(qū)級物資儲備系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)公共事件時，要與相關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合，做到信息及時準確傳遞，應(yīng)急處置工作反映靈敏、快速有效，保證儲備物資調(diào)得出、用得上。
二、組織指揮體系及職責
1．儲備物資專項應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部
突發(fā)公共事件發(fā)生后，由區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會根據(jù)應(yīng)急處理需要，成立區(qū)儲備物資專項應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部（簡稱專項協(xié)調(diào)指揮部）并啟動《物資儲備應(yīng)急預(yù)案》。
專項協(xié)調(diào)指揮部總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)發(fā)改委主任擔任，成員單位包括區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城建局、公安分局、區(qū)藥監(jiān)局等有關(guān)單位。
專項協(xié)調(diào)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委，辦公室主任由區(qū)發(fā)改委主任兼任。
（1）專項協(xié)調(diào)指揮部職責
①決定啟動和終止本預(yù)案；
②決策儲備物資調(diào)動、投放等重大處置措施；
③協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作；
④提出對外新聞方案；
⑤決定其他重大事項。
（2）成員單位職責
成員單位要依據(jù)各自職責，在儲備物資投放過程中給予物資、財力、治安、運輸?shù)确矫娴谋Ｕ稀?BR> （3）辦公室職責
①執(zhí)行專項協(xié)調(diào)指揮部的決定；
②組織信息收集、傳達、通報、工作；
③檢查、督導(dǎo)專項協(xié)調(diào)指揮部決定的執(zhí)行情況；
④對應(yīng)急儲備物資的投放、使用、效果進行總結(jié)、評估，提出相關(guān)意見和建議；
⑤完成專項協(xié)調(diào)指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
2．二級管理機構(gòu)體系
區(qū)級物資儲備應(yīng)對突發(fā)公共事件，依托各成員單位及其所屬物資儲備倉庫二級管理機構(gòu)體系，對應(yīng)急儲備物資實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)動。
（1）區(qū)發(fā)改委生產(chǎn)計劃科履行指揮部辦公室物資儲備管理職責。
（2）各成員單位負責應(yīng)急儲備物資的日常管理，執(zhí)行區(qū)專項協(xié)調(diào)指揮部的物資調(diào)動指令。依據(jù)本預(yù)案，比照區(qū)專項協(xié)調(diào)指揮部的組成和職責設(shè)立本級指揮機構(gòu)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
三、物資儲備和應(yīng)急響應(yīng)
1．物資儲備
（1）充分利用大型企業(yè)集團正常的生產(chǎn)經(jīng)營庫存，將大型企業(yè)集團作為區(qū)級物資儲備系統(tǒng)的基礎(chǔ)，進一步整合已有的糧食和醫(yī)藥等專項區(qū)級物資儲備，同時建設(shè)必要的應(yīng)急物資綜合倉庫，建立和健全區(qū)
級物資儲備系統(tǒng)。
區(qū)發(fā)改委協(xié)調(diào)應(yīng)急煤炭儲備。
區(qū)農(nóng)辦負責應(yīng)急糧食和食用油儲備。
區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)藥監(jiān)局負責提出應(yīng)急藥品和醫(yī)療器械儲備計劃和應(yīng)急藥品及醫(yī)療器械儲備，并提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。
區(qū)城建局負責應(yīng)急水泥和部分建筑預(yù)制件儲備。
充分利用現(xiàn)有倉庫作為區(qū)政府應(yīng)急物資儲備庫。從本區(qū)商業(yè)部門現(xiàn)有空余庫容中選擇確定必要的倉庫作為區(qū)政府應(yīng)急物資倉庫，明確責任單位、責任人。同時，選擇合適的工廠車間改造為區(qū)政府應(yīng)急物資儲備倉庫。選定交通便利現(xiàn)已停產(chǎn)的工廠或車間，由區(qū)財政撥付必要的經(jīng)費，由相關(guān)單位承擔改建任務(wù)，并負責日常性管理工作。
（2）區(qū)發(fā)改委負責區(qū)級儲備物資的統(tǒng)一管理，根據(jù)應(yīng)急需要制定區(qū)級物資儲備計劃，建設(shè)和租用區(qū)級物資儲備所需倉庫，負責應(yīng)急儲備物資的存儲、調(diào)動和更新等工作。
（3）區(qū)財政應(yīng)給予必要的專項經(jīng)費，保障區(qū)物資儲備倉庫的建設(shè)和租用，應(yīng)急物資的購進、儲存和更新。
各有關(guān)部門、公司應(yīng)按照下達的區(qū)級儲備物資計劃，具體落實各自的物資儲備任務(wù)，并負責日常的物資保管。
（4）區(qū)級儲備物資主要用于區(qū)政府對重大及較大突發(fā)公共事件的應(yīng)急需要，經(jīng)區(qū)政府批準也可用于街道（鎮(zhèn)）或局部較大和一般突發(fā)公共事件的應(yīng)急需要。區(qū)級物資儲備倉庫在完成區(qū)級物資儲備任務(wù)的同時，也可為街道（鎮(zhèn)）提供儲備服務(wù)，支持街道（鎮(zhèn)）有效應(yīng)對突發(fā)公共事件。
2．分級響應(yīng)標準
（1）根據(jù)國家對突發(fā)公共事件的級別劃分（特別重大＜I級＞、重大＜II級＞、較大＜III級＞、一般＜IV級＞），結(jié)合區(qū)級物資儲備應(yīng)急職能的特點，按照市、區(qū)兩級政府分工，區(qū)級主要應(yīng)對較大突發(fā)公共事件的儲備物資的應(yīng)急響應(yīng)，并就需要做好重大突發(fā)公共事件前期處置工作。各街道（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門主要應(yīng)對一般突發(fā)公共事件的儲備物資的應(yīng)急響應(yīng)。
（2）區(qū)級物資儲備系統(tǒng)所屬危險品倉庫發(fā)生火災(zāi)、爆炸、盜竊等重大事故，視危害程序按國家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，確定級別，進行應(yīng)急處置。
3．分級響應(yīng)程序
（1）當發(fā)生重大或較大突發(fā)公共事件后，由區(qū)專項協(xié)調(diào)指揮部下達處置指令，各成員單位根據(jù)指令，調(diào)動儲備物資，保證調(diào)動的儲備物資品種、數(shù)量、時限、地點符合專項協(xié)調(diào)指揮部的要求。專項協(xié)調(diào)指揮部應(yīng)及時將處置信息上報區(qū)應(yīng)急委員會。
（2）在應(yīng)對突發(fā)公共事件過程中，當我區(qū)儲備物資不能滿足需要時，區(qū)專項協(xié)調(diào)指揮部應(yīng)及時向區(qū)應(yīng)急委員會匯報，由區(qū)應(yīng)急委員會向市里提出物資支援的申請，爭取市里支持。突發(fā)事件發(fā)生地儲備物資不能滿足需要時，相關(guān)街道（鎮(zhèn)）可向區(qū)政府提出物資支援的申請，經(jīng)區(qū)政府批準后，專項協(xié)調(diào)指揮部向各成員單位下達任務(wù)，由各成員單位具體組織實施物資支援，并及時將處置信息上報區(qū)專項協(xié)調(diào)指揮部。
4．響應(yīng)措施和應(yīng)急保障
（1）區(qū)發(fā)改委根據(jù)區(qū)政府指示及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作，保障應(yīng)急救援物資及時到位，并將落實情況向區(qū)政府報告。
（2）區(qū)財政局按區(qū)政府或?qū)ｍ梾f(xié)調(diào)指揮部的要求辦理有關(guān)事項，對調(diào)動區(qū)級儲備物資所需資金予以保障。
（3）公安分局應(yīng)當指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)級物資儲備系統(tǒng)做好應(yīng)急物資調(diào)出、運輸、在目的地的儲存和保管、投入等實施過程中的治安保衛(wèi)工作。
（4）區(qū)級物資儲備系統(tǒng)各級機構(gòu)接到緊急動用命令，要按照本單位的具體預(yù)案做好應(yīng)急物資調(diào)動準備以及儲備品種與數(shù)量調(diào)整準備工作，有條不紊地執(zhí)行命令，并加強與公安等相關(guān)部門的溝通，共同做好應(yīng)急工作。
（5）區(qū)級物資儲備系統(tǒng)各級機構(gòu)要針對區(qū)級物資儲備危險品倉庫可能發(fā)生的災(zāi)害事故、突發(fā)事件建立預(yù)警機制，制定應(yīng)急預(yù)案。對發(fā)生的災(zāi)害事故、突發(fā)事件，應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案采取相應(yīng)的救援、控制和處置措施，有關(guān)單位或部門應(yīng)當全力予以協(xié)助配合。
（6）本預(yù)案啟動后，區(qū)級物資儲備系統(tǒng)各級物資儲備機構(gòu)應(yīng)實行24小時應(yīng)急值班制度，及時收集信息，在第一時間內(nèi)報送，保持區(qū)級物資儲備信息網(wǎng)通暢。信息報送內(nèi)容應(yīng)準確、完整、及時，不得瞞報、謊報、報、遲報。加強與相關(guān)單位、部門的聯(lián)系，掌握物資流動狀況，做好記錄并及時上報情況，確保應(yīng)急物資按要求安全送達。儲備物資應(yīng)急調(diào)動一般不對外新聞，確需新聞的由專項協(xié)調(diào)指揮部按《物資儲備應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求處理。
（7）承擔區(qū)級物資儲備任務(wù)的各成員單位需將物資儲備應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)發(fā)改委備案。
（8）區(qū)級物資儲備系統(tǒng)依托信息中心建設(shè)物資儲備信息網(wǎng)，及時了解和掌握本級機構(gòu)儲備物資庫存品種、數(shù)量和儲備地點，隨時做好儲備物資應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準備工作。
（9）各成員單位物資儲備機構(gòu)應(yīng)加強人員培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練，建立一支能夠符合儲備物資緊急調(diào)動要求，訓(xùn)練有素的應(yīng)急隊伍。
四、評估與恢復(fù)
1．突發(fā)公共事件結(jié)束或暫時告一段落后，專項協(xié)調(diào)辦公室應(yīng)及時組織由相關(guān)部門專家組成的評估委員會，對區(qū)級物資儲備應(yīng)對事件處置的作用和效果進行評估?？偨Y(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，研究提出改進措施，完善預(yù)案。
2．突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由專項協(xié)調(diào)辦公室會同有關(guān)單位及時補辦動用或收儲物資手續(xù)，及時結(jié)算物資資金及費用開支，并報區(qū)財政局審批。
3．根據(jù)緊急動用儲備物資情況，各成員單位應(yīng)將儲備物資實際調(diào)用消耗和需補充更新情況報送區(qū)發(fā)改委，區(qū)發(fā)改委應(yīng)及時調(diào)整區(qū)級物資儲備計劃，及時補充及更新儲備物資，恢復(fù)應(yīng)對突發(fā)公共事件能力
4．區(qū)發(fā)改委會同各成員單位，對在應(yīng)急狀態(tài)下有突出表現(xiàn)的單位和個人表彰和獎勵。對在應(yīng)對突發(fā)公共事件工作中，違反本預(yù)案規(guī)定或執(zhí)行不力造成工作失誤的單位和個人，根據(jù)情節(jié)輕重，對有關(guān)單位予以通報批評，對直接責任人及主要負責人給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究責任。