鄉(xiāng)森林防火應(yīng)急預(yù)案【篇1】
1 總則
1.1 編制目的
依法建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的森林防滅火管理體制；遵循“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”原則，建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對工作機(jī)制，確保應(yīng)急處置準(zhǔn)備充分、反應(yīng)快速、決策科學(xué)、措施精準(zhǔn)，最大程度確保人員安全、減少森林火災(zāi)造成的損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《森林防火條例》《浙江省森林消防條例》等法律法規(guī)和《浙江省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《紹興市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)的應(yīng)對工作。
1.4 工作原則
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織實(shí)施各級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。各相關(guān)單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、軍民協(xié)同、密切配合，確保森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作響應(yīng)迅速、保障有力。
2、分級負(fù)責(zé)，屬地為主。實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下、以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的森林防滅火責(zé)任制。依據(jù)森林火災(zāi)的性質(zhì)、影響范圍和危害程度，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、分級響應(yīng)。市政府是應(yīng)對本市行政區(qū)域內(nèi)重大、特別重大森林火災(zāi)的主體，必要時，請求省政府給予協(xié)調(diào)和支持。
3、以人為本，科學(xué)撲救。在處置森林火災(zāi)時，要把保護(hù)人民群眾的生命安全放在首位，優(yōu)先考慮救援人員安全，科學(xué)指揮、精準(zhǔn)撲救、確保重點(diǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)和森林資源安全。
4、預(yù)防為主，常備不懈。各級政府和森林經(jīng)營單位要嚴(yán)格落實(shí)森林防滅火工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)森林火災(zāi)應(yīng)急救援準(zhǔn)備，確保反應(yīng)快速、處置得當(dāng)。
1.5 災(zāi)害分級
按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。
1、特別重大森林火災(zāi)（Ⅰ級）：受害森林面積在1000公頃以上，或者死亡30人以上，或者重傷100人以上。
2、重大森林火災(zāi)（Ⅱ級）：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下，或者死亡10人以上30人以下，或者重傷50人以上100人以下。
3、較大森林火災(zāi)（Ⅲ級）：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下，或者死亡3人以上10人以下，或者重傷10人以上50人以下。
4、一般森林火災(zāi)（Ⅳ級）：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火，或者死亡1人以上3人以下，或者重傷1人以上10人以下。
2 組織指揮體系
2.1 市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)
市森林防滅火指揮部（以下簡稱“市森防指”）是全市森林火災(zāi)事故的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林防滅火工作。市政府分管副市長擔(dān)任總指揮，市政府分管副秘書長、市應(yīng)急管理局局長、市自然資源和規(guī)劃局局長及紹興軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警紹興支隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮。市森林防滅火指揮部辦公室（以下簡稱“市森防指辦”）設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部綜合協(xié)調(diào)和日常管理工作。
市森防指成員單位包括市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、紹興電力局、市消防救援支隊(duì)、紹興軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警紹興支隊(duì)等。
2.2 市森防指成員單位職責(zé)
1、市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體對森林火災(zāi)和撲火救災(zāi)情況進(jìn)行新聞報道；組織廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及時播放發(fā)布森林火險天氣預(yù)報、高火險天氣警報等。
2、市委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)做好設(shè)在林區(qū)的寺廟森林火災(zāi)事故發(fā)生時寺廟人員和香客的安全疏散工作；負(fù)責(zé)寺廟人員和香客的森林防滅火安全教育；督促設(shè)在林區(qū)的寺廟設(shè)置或完善森林防滅火設(shè)施，落實(shí)森林防滅火職責(zé)。
3、市發(fā)改委：及時了解災(zāi)情，負(fù)責(zé)災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作和森林防滅火體系建設(shè)的'基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、年度計劃及重大項(xiàng)目安排等綜合協(xié)調(diào)工作。
4、市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)現(xiàn)場通信保障；協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急物資能源等保障工作。
5、市教育局：負(fù)責(zé)全市中小學(xué)校森林防滅火宣傳工作，把森林防滅火知識教學(xué)納入教育內(nèi)容；當(dāng)學(xué)校周邊發(fā)生森林火災(zāi)時，及時組織學(xué)校師生和員工緊急轉(zhuǎn)移，確保人身安全。
6、市科技局：負(fù)責(zé)森林防滅火及火災(zāi)撲救等科技項(xiàng)目立項(xiàng)，組織科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
7、市公安局：負(fù)責(zé)指揮事發(fā)地公安機(jī)關(guān)做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火災(zāi)案件偵破等工作，預(yù)防和打擊各種侵害森林安全的違法犯罪活動。
8、市民政局：推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)文明祭掃，配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災(zāi)風(fēng)險工作；協(xié)調(diào)做好火災(zāi)傷亡人員的善后工作。
9、市財政局：負(fù)責(zé)安排市森林防滅火工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，落實(shí)森林防滅火項(xiàng)目配套、森林火災(zāi)事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和撲救工作所需專項(xiàng)資金。督促各區(qū)、縣（市）落實(shí)森林防滅火工作所需資金。
10、市自然資源和規(guī)劃局：組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；承擔(dān)森林防滅火行業(yè)管理責(zé)任，指導(dǎo)開展森林防火巡護(hù)、野外用火管理、防滅火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國有經(jīng)營單位開展專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、防滅火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警和督促檢查等工作。組織林業(yè)系統(tǒng)做好森林防滅火的科研、宣傳、教育等工作；協(xié)調(diào)森林火災(zāi)綜合管理系統(tǒng)、信息通信系統(tǒng)、物資保障系統(tǒng)的建設(shè)；負(fù)責(zé)提供森林防滅火應(yīng)用地理信息數(shù)據(jù)、森林資源分布數(shù)據(jù)，及時提供火災(zāi)影像資料及火燒跡地面積圖；指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位做好火燒跡地的更新工作；做好森林防火監(jiān)管的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作和森林火災(zāi)先期撲救工作。
11、市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)救災(zāi)時應(yīng)急交通運(yùn)輸工具的調(diào)集，扶持林區(qū)公路建設(shè)，改善林區(qū)交通條件，指導(dǎo)本系統(tǒng)做好公路兩側(cè)森林防滅火工作；協(xié)調(diào)解決撲救森林火災(zāi)的公路、水路運(yùn)輸問題，通知路橋收費(fèi)站開設(shè)“綠色通道”，快速放行撲火救災(zāi)車輛，確保撲火物資和人員運(yùn)送到位。
12、市水利局：負(fù)責(zé)做好設(shè)在林區(qū)的山塘水庫的修復(fù)，加強(qiáng)“以水滅火”水源地建設(shè)；督促設(shè)在林區(qū)的水庫管理等經(jīng)營單位完善森林防滅火設(shè)施，落實(shí)森林防滅火職責(zé)。
13、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好發(fā)生森林火災(zāi)時農(nóng)村居民、牲畜和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的疏散與轉(zhuǎn)移工作，搞好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好山邊林緣生產(chǎn)性用火的安全。
14、市文廣旅游局：負(fù)責(zé)做好森林旅游景區(qū)森林火災(zāi)事故發(fā)生時旅游人員的安全疏散工作；負(fù)責(zé)導(dǎo)游和游客的森林防滅火安全教育；督促旅游景區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置或完善森林防滅火設(shè)施，落實(shí)森林防滅火職責(zé)。
15、市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)中受傷人員的救治，當(dāng)事發(fā)地縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)無法滿足救助需要時，協(xié)調(diào)做好緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、受傷人員救治等工作。
16、市應(yīng)急管理局：組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級負(fù)責(zé)原則，指導(dǎo)森林火災(zāi)處置，統(tǒng)籌救援力量建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門開展森林防滅火工作；負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測預(yù)警綜合性工作，發(fā)布森林火險、火災(zāi)信息；牽頭組織編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展并指導(dǎo)預(yù)案演練；組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估工作；指導(dǎo)受災(zāi)群眾基本生活保障，協(xié)調(diào)處理因撲救森林火災(zāi)死傷人員的救濟(jì)和撫恤事宜；承擔(dān)市森防指辦日常工作。
17、市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)、流通領(lǐng)域森林防滅火產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。
18、市氣象局：負(fù)責(zé)做好氣象服務(wù)工作，及時提供天氣預(yù)報、天氣實(shí)況服務(wù)，組織管理林區(qū)雷電災(zāi)害防御工作，適時實(shí)施人工降雨作業(yè)，同時做好火險預(yù)報、高火險警報和衛(wèi)星林火監(jiān)測的發(fā)布工作。
19、紹興電力局：負(fù)責(zé)穿越林區(qū)的輸電線路及林區(qū)電力設(shè)施的安全，并定期檢查，消除火災(zāi)隱患，避免電器設(shè)備漏電、打火等引發(fā)森林火災(zāi)；指導(dǎo)參與因高壓電纜、輸電線路引發(fā)森林火災(zāi)的撲救工作。
20、市消防救援支隊(duì)：有計劃地組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急救援專門訓(xùn)練，在市森防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織綜合性消防專業(yè)隊(duì)伍參加森林火災(zāi)撲救行動；協(xié)調(diào)各區(qū)、縣（市）綜合性消防專業(yè)隊(duì)伍跨區(qū)支援撲救行動。
21、紹興軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處：有計劃地組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急救援專門訓(xùn)練，并根據(jù)市森防指的要求，組織指揮所屬部隊(duì)和民兵應(yīng)急分隊(duì)支援森林火災(zāi)撲救行動；協(xié)調(diào)駐紹部隊(duì)跨區(qū)支援撲救行動。
22、武警紹興支隊(duì)：有計劃地組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急救援專門訓(xùn)練，并根據(jù)市森防指的要求，組織指揮所屬森林消防隊(duì)支援森林火災(zāi)撲救行動；協(xié)調(diào)各區(qū)、縣（市）兵跨區(qū)支援撲救行動。
各成員單位除承擔(dān)上述職責(zé)外，還應(yīng)根據(jù)市森防指的要求，承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作。
2.3 撲火前線指揮部
森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址罍缁鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。跨縣域的森林火災(zāi)撲救工作，由相關(guān)縣級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮，市森防指負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)?？缡杏虻闹卮?、特別重大森林火災(zāi)撲救工作，由市森防指和相關(guān)市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮，并建立市際間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
各級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)相關(guān)預(yù)案和工作需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立撲火前線指揮部，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的指揮撲救工作。撲火前指是撲火現(xiàn)場的最高決策指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)掌握火災(zāi)情況，分析火情發(fā)展趨勢，制定撲救方案，組織撲火力量，科學(xué)撲救森林火災(zāi)，向社會及時發(fā)布火情及撲救信息。參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
2.4 專家咨詢機(jī)構(gòu)
各級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，為森林火災(zāi)應(yīng)對工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議，必要時參與特別重大、重大、較大森林火災(zāi)應(yīng)急處置行動。市專家組由市森防指辦負(fù)責(zé)組建和聯(lián)系。
2.5 區(qū)、縣（市）指揮機(jī)構(gòu)
縣級政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱“縣森防指”），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立森林防滅火指揮所，縣、鄉(xiāng)兩級指揮機(jī)構(gòu)在同級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮、協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)森林防滅火工作。國有林場（自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、大中型水庫）等森林經(jīng)營單位，根據(jù)需要設(shè)立森林防滅火指揮所，在其隸屬的主管部門和地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)其經(jīng)營管理范圍內(nèi)森林防滅火工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。
3 火險預(yù)警、監(jiān)測和信息報告
3.1 火險預(yù)警
3.1.1 預(yù)警分級
根據(jù)森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將森林火險預(yù)警級別由高到低依次劃分為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色預(yù)警四個等級。
3.1.2 預(yù)警發(fā)布
各級應(yīng)急管理、自然資源和氣象等部門要加強(qiáng)會商，制作森林火險預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向涉險區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布。必要時，市森防指向縣森防指發(fā)布預(yù)警信息。
3.1.3 預(yù)警響應(yīng)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府及有關(guān)部門必須依據(jù)不同預(yù)警信息迅速組織開展森林火災(zāi)的防范和撲救準(zhǔn)備工作，采取應(yīng)對性預(yù)防措施。
藍(lán)色預(yù)警發(fā)布后，預(yù)警地縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)密切關(guān)注天氣等情況，密切關(guān)注森林火險預(yù)警變化，注意衛(wèi)星林火監(jiān)測熱點(diǎn)檢查反饋情況。
黃色預(yù)警發(fā)布后，預(yù)警地縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)森林防滅火巡護(hù)和瞭望監(jiān)測，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防滅火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備；當(dāng)?shù)貙I(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。
橙色預(yù)警發(fā)布后，預(yù)警地縣級以上政府及其有關(guān)部門在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加大巡山護(hù)林力度，嚴(yán)格管控野外火源，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)卡布點(diǎn)，禁止攜帶火種上山，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備。
紅色預(yù)警發(fā)布后，預(yù)警地縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)加大預(yù)警信息播報頻度，發(fā)布禁火令，禁止林區(qū)一切野外用火，在進(jìn)山入林主要路口設(shè)卡布點(diǎn)，及時消除森林火災(zāi)隱患。當(dāng)?shù)貙I(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍靠前駐防。市森防指視情對預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
3.2 林火監(jiān)測
市森防指辦根據(jù)國家林火衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)提供的熱點(diǎn)監(jiān)測圖像及監(jiān)測報告，及時督促各地核查和反饋熱點(diǎn)情況，掌握全市火情動態(tài)。森林火災(zāi)發(fā)生地通過遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、瞭望臺和巡護(hù)人員密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)。
3.3 信息報告
森林火災(zāi)實(shí)行有火必報制度。各級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)按照森林火災(zāi)信息報送有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地將森林火災(zāi)信息逐級上報至市森防指辦，并及時通報受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域的森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)。
下列重大、緊急火情信息應(yīng)遵循以下規(guī)定：
1、向市委、市政府報告。發(fā)生下列森林火災(zāi)，應(yīng)按要求立即報告市委市政府總值班室：
（1）過火面積50公頃以上或明火24小時尚未撲滅的森林火災(zāi)。
（2）威脅居民區(qū)、重要設(shè)施等安全的森林火災(zāi)，或正在蔓延有可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)。
（3）一次死亡2人以上或死傷5人以上的森林火災(zāi)。
（4）受災(zāi)50戶以上或直接經(jīng)濟(jì)損失150萬元以上的森林火災(zāi)。
（5）發(fā)生在縣際交界地區(qū)危險性大的森林火災(zāi)。
（6）其他需要上報市委、市政府的緊急、重大信息。
2、向省森防指報告。有下列情形發(fā)生的，應(yīng)立即報告省森防指：
（1）接到衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測核查要求后，縣、市級森防指應(yīng)在2小時內(nèi)完成信息核查反饋工作，確因特殊情況無法按時反饋的，應(yīng)盡快答復(fù)并說明原因。
（2）對已上報的正在撲救的森林火災(zāi)，應(yīng)根據(jù)情況隨時報告撲救進(jìn)展情況。
（3）發(fā)生在市際交界地區(qū)危險性大的森林火災(zāi)。
（4）特殊的森林火災(zāi)，包括重大、特別重大森林火災(zāi)；造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi)；威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施、高保護(hù)價值森林安全的森林火災(zāi)；24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；需要國家、省協(xié)調(diào)支援撲救的森林火災(zāi)；其他需要報告的森林火災(zāi)。
4 應(yīng)急處置
4.1 應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。火災(zāi)發(fā)生后，鄉(xiāng)級指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人立即采取措施，積極處置，做到打早、打小、打滅。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由鄉(xiāng)、縣兩級指揮機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)指揮撲救，同時啟動相應(yīng)的森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)；明火6小時仍未撲滅的，區(qū)、縣（市）政府分管負(fù)責(zé)人必須趕到火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救；明火12小時仍未撲滅的，區(qū)、縣（市）政府主要負(fù)責(zé)人必須趕赴火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救；初判發(fā)生重大以上森林火災(zāi)的或明火24小時仍未撲滅的，市森防指啟動應(yīng)急響應(yīng)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救；初判發(fā)生過火面積500公頃以上或明火48小時仍未撲滅的，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕到火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救。必要時，可對指揮層級進(jìn)行調(diào)整。
森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，市級應(yīng)對工作設(shè)定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級。
4.1.1 Ⅳ級響應(yīng)
1、符合以下條件之一時，市森防指啟動Ⅳ級響應(yīng)：
（1）發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災(zāi)。
（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
（3）同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災(zāi)。
2、響應(yīng)措施
（1）市森防指辦進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，及時掌握火情信息，研判火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，視情派出工作組趕赴火場。
（2）加強(qiáng)對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，視情協(xié)調(diào)相鄰地區(qū)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍做好應(yīng)急支援準(zhǔn)備。
（3）視情發(fā)布高森林火險預(yù)警信息。
4.1.2 Ⅲ級響應(yīng)
1、符合以下條件之一時，市森防指啟動Ⅲ級響應(yīng)：
（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到重大森林火災(zāi)。
（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
（3）造成3人以上10人以下死亡或重傷10人以上50人以下的森林火災(zāi)。
2、響應(yīng)措施
在Ⅳ級響應(yīng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下應(yīng)急措施：
（1）市森防指辦派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
（2）根據(jù)縣級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)的請求，市森防指調(diào)派跨區(qū)域增援撲火力量參加火災(zāi)撲救。
（3）市氣象局提供火場天氣預(yù)報和火場天氣實(shí)況等信息，啟動人工增雨作業(yè)工作機(jī)制并擇機(jī)實(shí)施。
4.1.3 Ⅱ級響應(yīng)
1、符合以下條件之一時，市森防指啟動Ⅱ級響應(yīng)：
（1）森林火災(zāi)確認(rèn)已達(dá)到重大森林火災(zāi)，火勢持續(xù)蔓延，過火面積超過600公頃。
（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，48小時未得到有效控制的森林火災(zāi)。
2、響應(yīng)措施
在Ⅲ級響應(yīng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下應(yīng)急措施：
（1）市森防指組織有關(guān)成員單位開展火情會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作。
（2）市森防指負(fù)責(zé)人率相關(guān)人員趕赴火場第一線，成立市森防指撲火前線指揮部，并設(shè)立相關(guān)工作組和專家組?；饒龅膿浠鹆α亢秃笄诒Ｕ衔镔Y的`調(diào)動和調(diào)撥，由市現(xiàn)場指揮部下達(dá)命令，市森防指辦協(xié)調(diào)調(diào)度。相關(guān)單位快速響應(yīng)，配合做好各階段撲火救災(zāi)工作。
（3）按照跨區(qū)域支援撲火方案，及時組織調(diào)動駐紹解放軍、武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急森林消防隊(duì)伍參加撲救工作。為確?？鐓^(qū)域支援撲火工作調(diào)度順暢，紹興軍分區(qū)、武警紹興支隊(duì)指派聯(lián)絡(luò)員到市森防指辦參與調(diào)度聯(lián)絡(luò)工作。
（4）市森防指辦及時向市氣象局通報火場位置、火場范圍和火勢蔓延趨勢等信息，市氣象局實(shí)時提供火場氣象服務(wù)，組織開展人工增雨作業(yè)。
（5）協(xié)調(diào)市級媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報道。
（6）根據(jù)實(shí)際需要，向省森防指請求支援。
4.1.4Ⅰ級響應(yīng)
1、符合以下條件之一時，市森防指向市政府報告，并建議啟動I級響應(yīng)。必要時，市政府直接決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。
（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到特別重大森林火災(zāi)。
（2）國土安全和社會穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失巨大。
（3）市內(nèi)撲救力量已不足，無法有效控制火場蔓延。
2、響應(yīng)措施
在Ⅱ級響應(yīng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下應(yīng)急措施：
（1）市森防指主要負(fù)責(zé)人趕赴撲火前線指揮部，指揮森林火災(zāi)撲救；
（2）啟動森林火災(zāi)撲救方案，全市范圍內(nèi)調(diào)集撲火力量；
（3）加強(qiáng)高保護(hù)價值森林、重要設(shè)施和重大危險源的保護(hù)，防止次生災(zāi)害發(fā)生；
（4）調(diào)派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治，安排生活救助物資，協(xié)調(diào)實(shí)施跨區(qū)域轉(zhuǎn)移受威脅群眾；
（5）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員與物資運(yùn)輸暢通；
（6）統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息，收集分析輿情，加強(qiáng)森林火災(zāi)撲救宣傳報道和輿論引導(dǎo)；
（7）根據(jù)實(shí)際需要，請求省調(diào)派專業(yè)力量和森林航空消防飛機(jī)實(shí)施支援撲火，統(tǒng)一安排部署增援隊(duì)伍的撲火任務(wù)；
（8）按照省森防指派出的工作組情況，落實(shí)相應(yīng)保障工作。
4.2 處置措施
4.2.1 組織撲火
（1）組織與動員
發(fā)生火災(zāi)時，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重要目標(biāo)單位及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即組織專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)和民兵應(yīng)急分隊(duì)展開撲救行動，力爭將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段。必要時可動員當(dāng)?shù)鼐哂袚浠鸪ＷR且經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的機(jī)關(guān)干部、職工和群眾等參與撲救保障工作。
當(dāng)火災(zāi)蔓延無法控制時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人向縣級森防指辦負(fù)責(zé)人匯報，請求支援。當(dāng)火災(zāi)威脅居民區(qū)、重要設(shè)施等安全時，縣級森防指辦負(fù)責(zé)人經(jīng)縣級森防指總指揮或副總指揮批準(zhǔn)，指揮調(diào)令當(dāng)?shù)鼐C合性消防救援隊(duì)伍參加撲救。根據(jù)需要，對專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)和武警部隊(duì)森林消防隊(duì)實(shí)行調(diào)度，開展支援撲救行動。
當(dāng)事發(fā)地縣級撲救力量不足時，根據(jù)縣森防指的請求和實(shí)際需要，市森防指調(diào)派跨區(qū)域增援撲火力量參加火災(zāi)撲救。
（2）裝備調(diào)度
根據(jù)火場態(tài)勢和實(shí)際需要，依據(jù)全市跨區(qū)支援機(jī)動撲火隊(duì)伍攜行裝備情況及森林防滅火物資儲備庫分布情況，進(jìn)行科學(xué)有效調(diào)配。
（3）撲火規(guī)則
撲火前線指揮部要盡快了解掌握火場情況，全面、準(zhǔn)確分析火場各要素，迅速形成火災(zāi)撲救方案，向各撲火隊(duì)伍下達(dá)命令。火災(zāi)現(xiàn)場范圍較大且分散的情況下，可將火災(zāi)現(xiàn)場劃分若干戰(zhàn)區(qū)，分別任命戰(zhàn)區(qū)指揮員，按照撲火前線指揮部的統(tǒng)一部署，戰(zhàn)區(qū)指揮員全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)撲火的組織指揮。
撲救森林火災(zāi)的戰(zhàn)區(qū)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作業(yè)時，時刻注意觀察天氣和火勢變化，堅持以人為本、科學(xué)撲救，確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、老年人、孕婦、未成年人以及其他不適合參加森林火災(zāi)撲救的人員參與撲火；上述人員自發(fā)參加的，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)加以勸阻。
4.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，應(yīng)及時果斷采取有效阻火措施，依照預(yù)定的緊急疏散方案，明確安全撤離路線，有組織、有秩序及時疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作和必要的生活、醫(yī)療保障。
4.2.3 救治傷員
派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地設(shè)立臨時醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場救治。迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實(shí)施異地救治。
4.2.4 善后處置
做好遇難人員善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.2.5 保護(hù)重要目標(biāo)
自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國有林場、森林公園、大中型水庫等高保護(hù)價值森林受到森林火災(zāi)威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍，采取開設(shè)阻隔帶、清除障礙物、局部交通管制等應(yīng)急措施，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。
軍事目標(biāo)、油庫、液化氣站、加油站、炸藥庫、變電所等重要設(shè)施目標(biāo)周圍必須安裝森林消防栓，建設(shè)生物防火林帶或工程阻隔帶。受到森林火災(zāi)威脅時，應(yīng)急開設(shè)的阻隔帶應(yīng)符合安全距離的要求。
4.2.6 維護(hù)社會治安
當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)在森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場派出警力維護(hù)交通秩序，加強(qiáng)火災(zāi)影響區(qū)域的社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為，維護(hù)社會穩(wěn)定。
4.2.7 火案查處
當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)第一時間組織森警、刑警、治安警、派出所民警等警力，開展森林火災(zāi)案件偵查破案工作。
4.2.8 發(fā)布信息
通過授權(quán)發(fā)布新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災(zāi)地點(diǎn)、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。具體按照《紹興市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.2.9 火場清理
森林火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場。較大森林火災(zāi)需要留守火場2個小時以上；重大、特別重大森林火災(zāi)需要留守火場6個小時以上。經(jīng)檢查驗(yàn)收達(dá)到無火、無煙、無氣后，留守人員方可撤離。
4.2.10 應(yīng)急終止
在森林火災(zāi)全部撲滅后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)，宣布應(yīng)急結(jié)束。
5 后期處置
5.1 火災(zāi)評估
森林火災(zāi)撲滅后，各級應(yīng)急管理部門按相應(yīng)等級（一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)由縣級、市級；重大及以上森林火災(zāi)由省級）組織相關(guān)部門及時對森林火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查和評估，向當(dāng)?shù)卣褪猩乐柑峤徽{(diào)查報告，按要求建立火災(zāi)檔案?？缧姓^(qū)域的森林火災(zāi)，由共同的上一級應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)。必要時，由省森防指組織有關(guān)單位進(jìn)行實(shí)地核查。
5.2 工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后，森林火災(zāi)發(fā)生地所在縣、鄉(xiāng)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)及時進(jìn)行總結(jié)，分析火災(zāi)發(fā)生原因和應(yīng)汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，按規(guī)定時限上報當(dāng)?shù)卣褪猩乐浮Ｊ猩乐赶蚴∩乐干蠄笾卮?、特別重大森林火災(zāi)撲救工作總結(jié)和調(diào)查報告。
5.3 獎勵與責(zé)任追究
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人給予獎勵。在撲火工作中犧牲人員符合烈士評定條件的，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定由相關(guān)部門辦理。對火災(zāi)肇事者及其他違反森林防滅火規(guī)定的單位和人員，由有關(guān)單位依法查處，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對在火災(zāi)事故中失職瀆職人員，依據(jù)國家及省相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
6 綜合保障
6.1 隊(duì)伍保障
各級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)有計劃地開展撲火指揮員、撲火隊(duì)員的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演練，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火能力。為群眾義務(wù)撲火隊(duì)、干部職工、企事業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍等配備必需的撲火機(jī)具，進(jìn)行必要的撲火知識培訓(xùn)，保證高素質(zhì)的撲火后備力量。
撲救森林火災(zāi)以專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊(duì)伍為主，以應(yīng)急、民間救援和群眾森林消防隊(duì)伍等撲火力量為輔。必要時，可向市、省森防指請求支援，調(diào)動跨區(qū)支援力量支援撲救。各級政府應(yīng)當(dāng)為主要撲火應(yīng)急隊(duì)伍提供意外人身傷害保險。
6.2 技術(shù)保障
建立市、縣、鄉(xiāng)、林場四級森林防滅火通信網(wǎng)絡(luò)，健全火場應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備，特別是單兵通信設(shè)備、機(jī)動通信設(shè)備、通信指揮車輛等。充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機(jī)、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，為撲火工作提供通信和信息保障。
應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃部門協(xié)商共建和管理森林防滅火專家?guī)?，匯集各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，為森林防滅火工作提供技術(shù)支持。各級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有計劃地開展撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)、安全知識和應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)演練，提高撲火隊(duì)伍的綜合能力。
6.3 物資保障
市、縣、鄉(xiāng)三級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)森林防滅火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防滅火物資儲備庫，儲備一定數(shù)量的撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材，并及時進(jìn)行維護(hù)和更新，確保各類機(jī)具裝備性能良好。市級森林防滅火物資儲備庫儲備可供300名以上撲火隊(duì)員同時使用的撲火機(jī)具和裝備；各區(qū)、縣（市）森林防滅火物資儲備庫儲備可供200名以上撲火隊(duì)員同時使用的撲火機(jī)具和裝備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備供50人以上使用的森林防滅火撲火機(jī)具和裝備，定人管理，定期保養(yǎng)。
發(fā)生森林火災(zāi)時，先動用當(dāng)?shù)厣址罍缁鹞镔Y儲備。不足時，上一級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)緊急調(diào)用下一級森林防滅火物資儲備。應(yīng)急食品、藥品及其他后勤物資，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織協(xié)調(diào)提供保障。必要時，按《紹興市突發(fā)事件物資能源應(yīng)急保障行動方案》等有關(guān)規(guī)定組織支援。
6.4 資金保障
各級政府應(yīng)當(dāng)將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防滅火經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，保障森林防滅火工作需要。處置重大、特別重大森林火災(zāi)等應(yīng)急所需財政經(jīng)費(fèi)，按照《紹興市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《紹興市突發(fā)事件財政應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案》執(zhí)行。
6.5 培訓(xùn)演練
預(yù)案實(shí)施后，市森防指會同有關(guān)部門適時組織預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練（每三年不少于1次演練）。
7 預(yù)案管理
本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋和日常管理，適時組織修訂，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣級政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制訂森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。為提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，市森防指辦適時組織對各地編制、修訂和演練森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案情況，以及本預(yù)案的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。原《紹興市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》（紹政辦發(fā)〔2013〕187號）同時廢止。
鄉(xiāng)森林防火應(yīng)急預(yù)案【篇2】
森林火災(zāi)是一種破壞森林資源和自然生態(tài)環(huán)境，危及國家和人民生命財產(chǎn)的嚴(yán)重自然災(zāi)害。為了加強(qiáng)森林防火宣傳教育工作，不斷提高中小學(xué)生的森林防火意識和法制觀念，最大限度減少森林火警火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)森林資源安全。根據(jù)陽城教育局護(hù)林防火通知及中心學(xué)校的緊急通知，結(jié)合我校實(shí)際，特制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想和活動目的。
認(rèn)真貫徹落實(shí)“隱患險于明火，防范勝于救火，責(zé)任重于泰山”的工作原則，堅持“預(yù)防為主，堅決消除火災(zāi)隱患”的工作方針，落實(shí)責(zé)任，全體動員，千方百計做好森林防火工作。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
1、成立義城完小森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：
副組長：
成員：
2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在教導(dǎo)處，負(fù)責(zé)學(xué)校資料收集及整理歸檔等工作。
三、時間安排和活動對象。
此森林防火期內(nèi)開展，將森林防火宣傳作為一項(xiàng)經(jīng)常性、長期性的工作來抓，并納入對學(xué)生思想道德教育、素質(zhì)教育范疇，讓廣大師生牢固樹立“愛護(hù)森林資源，嚴(yán)禁玩火、弄火”的防火意識。
四、宣傳教育活動的主要內(nèi)容。
一是在每個班級上一堂森林防火專題課(要有教案)；二是出一期森林防火黑板報；三是給每個學(xué)生家長致一封信；四是每位學(xué)生寫一篇關(guān)于森林防火的作文、出一期森林防火黑板報；五是學(xué)校張貼一幅森林防火宣傳標(biāo)語。
充分利用班會、黑板報、宣傳欄、班級墻報等多種宣傳陣地，宣傳防火的重大意義和森林防火的基本常識。春季來臨，要教育學(xué)生不玩火，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入山區(qū)、林區(qū)，嚴(yán)禁焚燒地堰、枯草，消除火險隱患，防患于未然。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)對中學(xué)生安全防火、避火常識的'教育和遇險自救知識的教育，并通過學(xué)生將有關(guān)知識宣傳到家庭和社會，增強(qiáng)全社會的防火意識，提高每個人的防火自救能力，不準(zhǔn)組織女教師和學(xué)生上山救火，確保安全工作萬無一失。
五、活動要求
(一)、健全機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
1、加強(qiáng)管理，把此項(xiàng)活動列入議事日程，成立工作機(jī)構(gòu)，明確任分工，指定專人負(fù)責(zé)相關(guān)事項(xiàng)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)作為活動的學(xué)習(xí)者、傳播者、實(shí)踐者自覺參與、精心部署，抓落實(shí)，抓成效。
(二)、講究方法，務(wù)求實(shí)效。根據(jù)中小學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)和認(rèn)知水平，宣傳教育的內(nèi)容和方式要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生，宣傳教育課可以利用每周一的升旗時間進(jìn)行。
(三)、深化研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要積極探索有效途徑和方法，及時研究和解決工作中遇到的新情況、新問題，不斷改進(jìn)工作方法。
鄉(xiāng)森林防火應(yīng)急預(yù)案【篇3】
為了有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi)，及時處理火災(zāi)事故，保護(hù)森林資源安全，根據(jù)《森林防火條例》《X省森林防火管理規(guī)定》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下防火預(yù)案：
一、編制依據(jù)。
依據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《X省森林防火辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)。
二、鎮(zhèn)情概述。
X鎮(zhèn)位于X省X縣東北X公里處，東與x鎮(zhèn)接壤，南與X鎮(zhèn)相連，西、北與x鎮(zhèn)毗鄰。近年來林業(yè)發(fā)展迅速，西部大開發(fā)后積極響應(yīng)“再造山川秀美大西北”的號召，X鎮(zhèn)先后實(shí)施了“三北”四期防護(hù)林工程，退耕還林、還草工程、天然林保護(hù)工程等國家大型林業(yè)工程，綠化面積進(jìn)一步擴(kuò)大，雜林木資源豐富，樹種以刺槐、油松、楊樹為主，截止X年底，退耕還林（草）面積達(dá)X畝，天然保護(hù)林X畝。
三、森林防火期。
X鎮(zhèn)森林防火期為每年十月一日至翌年四月三十日，其中十一月一日至四月三十日為森林防火戒嚴(yán)期。
四、森林防火指揮系統(tǒng)。
（一）森林防火工作原則。
1、預(yù)防為主，健全體系。建立健全森林火災(zāi)防范體系、信息報送體系、科學(xué)決策體系、應(yīng)急處置體系。
2、以人為本，安全防范。發(fā)生深林火災(zāi)按照行政區(qū)域管轄范圍和相關(guān)職能，由X鎮(zhèn)森林防火指揮部統(tǒng)一指揮、積極組織撲救處理，最大限度的減少森林火災(zāi)造成的財產(chǎn)損失，并保障應(yīng)急救援人員的安全。
3、分級響應(yīng)，分級負(fù)責(zé)。根據(jù)森林火災(zāi)的嚴(yán)重性、可控性、所需動用的資源廣，影響范圍大等因素，分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。
4、快速反應(yīng)，及時有效。及時收集信息，掌握森林火情情況，建立健全精簡、統(tǒng)一、高效的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系，強(qiáng)化應(yīng)急回應(yīng)的機(jī)制，確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。
（二）森林防火組織機(jī)構(gòu)。X鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組：森林防火辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)站，由X兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)防火信息的接受，對防火信息按上級要求做到及時通知、傳達(dá)、記錄。對發(fā)生的火情、火災(zāi)報警情況做好詳細(xì)記錄，并在第一時間通知X鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人。
五、森林火災(zāi)預(yù)防。
（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
1、護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)。X鎮(zhèn)生態(tài)護(hù)林員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的日?？醋o(hù)、巡查工作，各村在森林防火戒嚴(yán)期，要對重點(diǎn)林區(qū)野外用火專職進(jìn)行看護(hù)。
2、撲火專業(yè)隊(duì)建設(shè)。鎮(zhèn)政府成立由機(jī)關(guān)干部為主的30人的森林防火應(yīng)急隊(duì)伍，各村也要成立（10-15）人的森林防火搶險隊(duì)。要按照要求，做到組織、機(jī)具、通訊、車輛的落實(shí)，在森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)集中管理、培訓(xùn)、演練，隨時應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)。
3、巡邏隊(duì)的建設(shè)。各村的護(hù)林隊(duì)員要做好值班巡查工作，24小時堅守崗位，對火災(zāi)易發(fā)地區(qū)，要采取巡回、滾動式巡查相結(jié)合的方式。
（二）強(qiáng)化宣傳教育。鎮(zhèn)村兩級要充分利用廣播、標(biāo)語、明白紙、宣傳欄、宣傳牌等形式加強(qiáng)宣傳、堅決杜絕上墳燒紙、燒荒、煉地等野外用火，也可采取口頭打招呼等形式，大力向群眾開展宣教，使防火意識深入人心。
（三）嚴(yán)格火源管理，消除火險隱患。
1、防火期內(nèi)，禁止一切野外用火，包括燒荒、煉地、焚燒枯枝雜草、野炊、上墳燒紙、燃放鞭炮等，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山入林，在進(jìn)山入林的主要路口，要設(shè)置防火永久性防火標(biāo)志牌，對違規(guī)用火者要依法予以嚴(yán)懲，真正做到“見煙就查、見火就罰、成災(zāi)就抓”。
2、嚴(yán)格監(jiān)督考核機(jī)制，鎮(zhèn)政府將各村的森林防火工作納入全鎮(zhèn)工作考核內(nèi)容之一，并與村主要干部領(lǐng)導(dǎo)工作掛鉤，同時要求各村對村級兩委成員和黨員、村民代表也要制定相應(yīng)的獎懲措施，以此加強(qiáng)全鎮(zhèn)森林防火工作任務(wù)的落實(shí)。
3、森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)，要加大野外巡查力度，特別是重點(diǎn)林區(qū)、墳地、公路兩側(cè)等人員集中的區(qū)域和部位，要增派看護(hù)人員，增加巡邏密度，查處、杜絕一切野外用火。
4、要突出重點(diǎn)實(shí)施分類管理?！爸攸c(diǎn)”即重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群。重點(diǎn)時段指：進(jìn)入森林防火期，天氣持續(xù)無雨，火險等級居高不下的時段；冬至、春節(jié)、清明等節(jié)日，早上8點(diǎn)至晚上８點(diǎn)。重點(diǎn)區(qū)域指：田邊、路邊、山邊、果園邊、公墓區(qū)等。重點(diǎn)人群指：老、弱、病、殘、癡、呆和未成年人及外來乞討人員。進(jìn)入防火期后，對重點(diǎn)時段實(shí)施重點(diǎn)安排，重點(diǎn)管理；對重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭腥旌蜓膊?；對重點(diǎn)人群及公墓區(qū)全面摸排，建立檔案，明確監(jiān)護(hù)人和村聯(lián)系人，實(shí)行鎮(zhèn)、村、監(jiān)護(hù)人三級監(jiān)管。
六、火情報告及接警程序。
1、森林防火期內(nèi)各村24小時晝夜值班和巡查，發(fā)現(xiàn)火情必須立即向森林防火辦公室報告。
2、各護(hù)林員在巡邏、看守中發(fā)現(xiàn)火情必須及時報告森林防火辦公室。
3、森林防火辦公室接警時，認(rèn)真填寫《火情登記簿》，內(nèi)容有：報警單位、報警人、報警時間、起火地點(diǎn)、火情種類等。
4、值班人員接警后，立即向森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)及值班領(lǐng)導(dǎo)報告，并按領(lǐng)導(dǎo)指示進(jìn)行調(diào)度上報。
七、應(yīng)急措施。
一旦發(fā)生森林火災(zāi)，X鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織撲火隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)撲救，要做到集合迅速、武裝齊備、組織有序、指揮有力、撲救科學(xué)，確保人員和其他財產(chǎn)的安全，減少損失。
1、森林防火辦公室接到火情報告后，立即向森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報告，同時通知機(jī)關(guān)應(yīng)急隊(duì)立即到機(jī)關(guān)院內(nèi)集合待命。
2、X鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到火警報告后，要立即指揮撲救工作，組織機(jī)關(guān)應(yīng)急隊(duì)隊(duì)員立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，了解火情，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報火情。
3、如一般的火情，可組織力量撲滅時，機(jī)關(guān)應(yīng)急隊(duì)不編隊(duì)立即一起出發(fā)，及時趕到火場組織護(hù)林員進(jìn)行撲救。
4、如火勢較大，一時無法撲滅時，機(jī)關(guān)應(yīng)急隊(duì)立即趕到火場，按照X鎮(zhèn)森林
鄉(xiāng)森林防火應(yīng)急預(yù)案【篇4】
森林火災(zāi)是一種破壞森林資源和自然生態(tài)環(huán)境，危及國家和人民生命財產(chǎn)的嚴(yán)重自然災(zāi)害。為了加強(qiáng)森林防火的宣傳教育工作，不斷提高我校師生的森林防火意識和法制觀念，最大限度減少森林火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)森林資源安全，結(jié)合我校工作實(shí)際，特制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想和活動目的
認(rèn)真貫徹落實(shí)“隱患險于明火，防范勝于救火，責(zé)任重于泰山”的工作原則，堅持“預(yù)防為主，堅決消除火災(zāi)隱患”的工作方針，落實(shí)責(zé)任，全體動員，千方百計做好森林防火工作。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
為了加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，特成立如下領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：（校長）
副組長：（副校長）
成 員：
三、時間安排和活動對象
此森林防火期內(nèi)開展，將森林防火宣傳作為一項(xiàng)經(jīng)常
性、長期性的工作來抓，并納入對學(xué)生思想道德教育、素質(zhì)教育范疇，讓廣大師生牢固樹立“愛護(hù)森林資源，嚴(yán)禁玩火、弄火”的防火意識。
四、宣傳教育活動的主要內(nèi)容
一是在每個班級上一堂森林防火專題課；二是各班出一期森林防火黑板報；三是給每個學(xué)生家長一封信；四是每位學(xué)生寫一篇關(guān)于森林防火的作文、出一期校園森林防火黑板報；五是學(xué)校張貼一幅森林防火宣傳標(biāo)語。
充分利用班會、黑板報、宣傳欄、班級墻報、紅領(lǐng)巾廣播站等多種宣傳陣地，宣傳防火的重大意義和森林防火的基本常識。冬季來臨，要教育學(xué)生不玩火，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入山區(qū)、林區(qū)，消除火險隱患，防患于未然。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)生安全防火、避火常識的教育和遇險自救知識的教育，并通過學(xué)生將有關(guān)知識宣傳到家庭和社會，增強(qiáng)全社會的防火意識，提高每個人的防火自救能力，確保安全工作萬無一失。
五、時間安排
本次宣傳教育活動分為三個階段進(jìn)行。
第一階段，宣傳發(fā)動階段（20__年9月25日至10月25日）。學(xué)校召開會議，認(rèn)真部署，制定方案，落實(shí)責(zé)任，確保宣傳教育活動順利進(jìn)行。
第二階段，活動開展階段（10月26日至12月31日）。學(xué)校安排老師組織、指導(dǎo)學(xué)生召開主題班會課、寫作文、發(fā)致家長的一封信、出黑板報、張貼宣傳標(biāo)語等活動，全面提高廣大師生和家長的森林防火意識。
第三階段，總結(jié)階段（元月）。認(rèn)真總結(jié)一學(xué)期來在森林方面所取得的成績和存在不足。并將資料整理歸檔。
鄉(xiāng)森林防火應(yīng)急預(yù)案【篇5】
為切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作，鞏固我縣林業(yè)建設(shè)成果，保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，按照省、市森林防火指揮部文件要求及《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》制定本預(yù)案。
一、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
（一）組織機(jī)構(gòu)
設(shè)立縣森林防火指揮部，領(lǐng)導(dǎo)全縣森林防火工作，決策有關(guān)重大事項(xiàng)?？h森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)由縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣農(nóng)林局、發(fā)改委、財政局、公安局、民政局、交通局等部門主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
縣森林防火指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)林局，縣政府有關(guān)部門派人員參加。按照縣森林防火指揮部的決策，負(fù)責(zé)緊急火情撲救工作，收集、分析火情及發(fā)展態(tài)勢，及時提出啟動、停止本預(yù)案及有關(guān)建議，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)本預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立相應(yīng)的森林防火指揮部和辦公室，制定相應(yīng)的預(yù)案，明確相關(guān)職責(zé)，開展本行政區(qū)域內(nèi)的森林火災(zāi)的預(yù)防、控制和撲救工作。
（二）部門職責(zé)
1、縣農(nóng)林局
（1）做好森林火災(zāi)的監(jiān)測、預(yù)防，迅速對災(zāi)情做出全面評估。
（2）劃定火點(diǎn)、災(zāi)區(qū)、受威脅區(qū)，提出隔離封鎖建議，并參與組織實(shí)施。
（3）組織對災(zāi)區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易燃物實(shí)施緊急撲救、隔離、疏散工作。
（4）監(jiān)督、指導(dǎo)對火點(diǎn)、災(zāi)區(qū)內(nèi)林木和場地實(shí)施清理。
（5）建立緊急防火物資儲備庫，儲備滅火專業(yè)設(shè)備、防護(hù)用品、交通及通訊工具等。
（6）評估火情處理及補(bǔ)貼所需資金，安排資金使用計劃；
（7）培訓(xùn)防火人員，成立森林防火應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)。
（9）組織實(shí)施對火點(diǎn)、火災(zāi)區(qū)及周圍群眾的宣傳工作。
2、發(fā)改委：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)控制保障體系、火災(zāi)處理所需的專用設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計劃安排。
3、財政局：負(fù)責(zé)安排森林火災(zāi)控制和物資儲備所需資金，保證及時足額到位，加強(qiáng)森林火災(zāi)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督管理。
4、民政局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)區(qū)群眾的安撫和救濟(jì)工作。
5、交通局：負(fù)責(zé)提供運(yùn)輸車輛，優(yōu)先運(yùn)送撲救森林火災(zāi)的人員、物資，配合縣農(nóng)林局做好森林火災(zāi)監(jiān)督檢查工作。
6、公安局：實(shí)施森林火災(zāi)區(qū)封鎖、隔離工作，做好森林火災(zāi)區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作。
7、司法局：加強(qiáng)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)的宣傳教育工作。
二、森林火災(zāi)報告、通報程序
（一）本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后，必須立即向縣林技中心報告?？h林技中心應(yīng)立即派技術(shù)人員赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，并提出處理意見，采取防范措施。有關(guān)單位和個人應(yīng)立即執(zhí)行，不得拒絕或推脫。
（二）森林火災(zāi)災(zāi)情報告形式：縣林技中心在報告、傳遞森林火災(zāi)災(zāi)情時，應(yīng)當(dāng)按省、市森林防火指揮部的緊急通知和有關(guān)要求，以電話、傳真等最快的形式進(jìn)行。
（三）縣林技中心森林火災(zāi)災(zāi)情報告內(nèi)容：包括災(zāi)情、發(fā)生的時間、地點(diǎn)，受災(zāi)林木品種、面積，已采取的控制措施，災(zāi)情報告的單位和個人及聯(lián)系方式。
（四）森林火災(zāi)災(zāi)情報告程序：發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)災(zāi)情時，必須立即向縣林技中心報告?？h林技中心在接到緊急災(zāi)情報告后，30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行初步調(diào)查。同時，向縣森林防火指揮部辦公室報告?？h森林防火辦公室接到報告后，要立即向縣森林防火指揮部報告，并立即向市森林防火指揮部報告。除國家森林防火指揮部，禁止任何單位和個人以任何形式對外界發(fā)布災(zāi)情信息。
如果今后國家對災(zāi)情保密另有規(guī)定的，按國家規(guī)定辦理。
三、應(yīng)急措施
當(dāng)森林火災(zāi)發(fā)生時，必須啟動我縣森林防火指揮部的應(yīng)急預(yù)案，做出應(yīng)急反應(yīng)。
縣林技中心發(fā)現(xiàn)或接到森林火災(zāi)報告后必須立即派人趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行調(diào)查，立即對森林火災(zāi)區(qū)實(shí)行撲救、隔離等措施。
森林防火指揮部接到火災(zāi)報告后，要立即召開會議，決定啟動預(yù)案，針對火點(diǎn)、受威脅區(qū)分別做出撲救、隔離、封鎖、疏散群眾等相關(guān)決策，防火指揮部辦公室組織有關(guān)單位落實(shí)應(yīng)急處理措施，迅速撲滅火災(zāi)，同時做好災(zāi)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排，保證災(zāi)情控制工作順利進(jìn)行。
四、保障系統(tǒng)
（一）物資保障
建立森林防火物資儲備體系，由森林防火指揮部辦公室儲備必須的防火專用設(shè)備，防火車輛、運(yùn)輸車輛及人員防護(hù)用品。
（二）資金保障
縣財政每年列支緊急防火物資儲備、災(zāi)情控制及監(jiān)測等所需資金。
（三）技術(shù)保障
縣林技中心負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的調(diào)查、撲救、隔離等工作。
（四）人員保障
縣森林防火指揮部辦公室組建森林防火應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)。
五、宣傳、培訓(xùn)
（一）公眾宣傳教育
公布縣森林防火指揮部辦公室、縣林技中心電話，向林木種植戶、護(hù)林員及廣大群眾發(fā)放森林防火技術(shù)資料，廣泛宣傳《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)，提高廣大群眾的森林防火知識和法律意識。
（二）培訓(xùn)
森林防火指揮部辦公室人員應(yīng)加強(qiáng)森林防火專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，聘請專家對縣林技中心工作人員及森林防火應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急能力和水平，加大全縣森林防火工作力度。
六、附則
本預(yù)案由縣農(nóng)林局負(fù)責(zé)解釋。
鄉(xiāng)森林防火應(yīng)急預(yù)案【篇6】
一、基本原則
1、在街道辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我社區(qū)組織實(shí)施本預(yù)案。本預(yù)案在具體實(shí)施時應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。
2、在處置森林火災(zāi)保護(hù)森林資源安全時，要堅持以人為本，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把火災(zāi)損失降到最低程度。
3、要落實(shí)預(yù)防火災(zāi)的各項(xiàng)措施，做好緊急應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，做到常抓不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。
二、預(yù)案啟動條件
發(fā)生森林火災(zāi)后，應(yīng)根據(jù)火情大小報告街道辦及縣森林防火指揮部。如果有以下情形的：
1、火災(zāi)持續(xù)仍未得到有效控制的；
2、對居民居住的重要設(shè)施構(gòu)成威脅的；
3、造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，并經(jīng)街道辦批準(zhǔn)，立即啟動本預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。
三、組織體系及職責(zé)
成立社區(qū)森林防火指揮小組。由社區(qū)書記任組長，其它負(fù)責(zé)人為成員。具體人員是：
組長：xx
副組長：xx
成員：xx
主要職責(zé)：本預(yù)案啟動后，社區(qū)森林領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立“火場撲滅指揮部”，具體承擔(dān)應(yīng)急處置火災(zāi)的各項(xiàng)組織、指揮工作，同時在街道辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)森林防火工作。
四、預(yù)案處理措施
1、社區(qū)森林防火指揮辦公室接到森林火災(zāi)事故后應(yīng)采取下列措施：
（1）與火災(zāi)發(fā)生點(diǎn)聯(lián)系，弄清火災(zāi)現(xiàn)場準(zhǔn)確情況；
（2）邊界發(fā)生的火災(zāi)報告街道辦森林防火指揮部。
（3）保持上下聯(lián)系，最先知道火災(zāi)現(xiàn)場情況；
2、街道辦森林防火指揮部應(yīng)采取如下措施：
（1）召開相關(guān)會議，研究火災(zāi)的撲救和處置方案，成立臨時撲火救災(zāi)辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)撲火責(zé)任人員；
（2）對發(fā)生重大以上火災(zāi)要明確牽頭單位，成立聯(lián)合撲火救援指揮部
（3）發(fā)生重大以上火災(zāi)或可能釀成特大火災(zāi)及人民生命財產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅的火災(zāi)，由指揮長或副指揮長委派其他成員帶領(lǐng)森林防火指揮部人員及派出所有關(guān)部門人員迅速趕赴現(xiàn)場，處理火災(zāi)事故。
五、火災(zāi)查處和善后處理
發(fā)生一般火災(zāi)，由社區(qū)同所在街道辦進(jìn)行處理，發(fā)生重特大火災(zāi)，要組織派出所、紀(jì)檢、林業(yè)部門成立職合工作組，督促和幫助火災(zāi)發(fā)生地及時查明火因，對肇事者、相關(guān)責(zé)任人和有關(guān)部門要依法及時作出處理，處理結(jié)果及進(jìn)上報。
六、獎勵與責(zé)任追究
對在撲火工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人的表彰獎勵，要依據(jù)《森林防火條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，由司法法部門依法審理；對火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究，依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1 總則
1.1 編制目的
依法建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的森林防滅火管理體制；遵循“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”原則，建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對工作機(jī)制，確保應(yīng)急處置準(zhǔn)備充分、反應(yīng)快速、決策科學(xué)、措施精準(zhǔn)，最大程度確保人員安全、減少森林火災(zāi)造成的損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《森林防火條例》《浙江省森林消防條例》等法律法規(guī)和《浙江省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《紹興市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)的應(yīng)對工作。
1.4 工作原則
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織實(shí)施各級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。各相關(guān)單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、軍民協(xié)同、密切配合，確保森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作響應(yīng)迅速、保障有力。
2、分級負(fù)責(zé)，屬地為主。實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下、以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的森林防滅火責(zé)任制。依據(jù)森林火災(zāi)的性質(zhì)、影響范圍和危害程度，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、分級響應(yīng)。市政府是應(yīng)對本市行政區(qū)域內(nèi)重大、特別重大森林火災(zāi)的主體，必要時，請求省政府給予協(xié)調(diào)和支持。
3、以人為本，科學(xué)撲救。在處置森林火災(zāi)時，要把保護(hù)人民群眾的生命安全放在首位，優(yōu)先考慮救援人員安全，科學(xué)指揮、精準(zhǔn)撲救、確保重點(diǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)和森林資源安全。
4、預(yù)防為主，常備不懈。各級政府和森林經(jīng)營單位要嚴(yán)格落實(shí)森林防滅火工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)森林火災(zāi)應(yīng)急救援準(zhǔn)備，確保反應(yīng)快速、處置得當(dāng)。
1.5 災(zāi)害分級
按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。
1、特別重大森林火災(zāi)（Ⅰ級）：受害森林面積在1000公頃以上，或者死亡30人以上，或者重傷100人以上。
2、重大森林火災(zāi)（Ⅱ級）：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下，或者死亡10人以上30人以下，或者重傷50人以上100人以下。
3、較大森林火災(zāi)（Ⅲ級）：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下，或者死亡3人以上10人以下，或者重傷10人以上50人以下。
4、一般森林火災(zāi)（Ⅳ級）：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火，或者死亡1人以上3人以下，或者重傷1人以上10人以下。
2 組織指揮體系
2.1 市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)
市森林防滅火指揮部（以下簡稱“市森防指”）是全市森林火災(zāi)事故的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林防滅火工作。市政府分管副市長擔(dān)任總指揮，市政府分管副秘書長、市應(yīng)急管理局局長、市自然資源和規(guī)劃局局長及紹興軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警紹興支隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮。市森林防滅火指揮部辦公室（以下簡稱“市森防指辦”）設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部綜合協(xié)調(diào)和日常管理工作。
市森防指成員單位包括市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、紹興電力局、市消防救援支隊(duì)、紹興軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警紹興支隊(duì)等。
2.2 市森防指成員單位職責(zé)
1、市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體對森林火災(zāi)和撲火救災(zāi)情況進(jìn)行新聞報道；組織廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及時播放發(fā)布森林火險天氣預(yù)報、高火險天氣警報等。
2、市委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)做好設(shè)在林區(qū)的寺廟森林火災(zāi)事故發(fā)生時寺廟人員和香客的安全疏散工作；負(fù)責(zé)寺廟人員和香客的森林防滅火安全教育；督促設(shè)在林區(qū)的寺廟設(shè)置或完善森林防滅火設(shè)施，落實(shí)森林防滅火職責(zé)。
3、市發(fā)改委：及時了解災(zāi)情，負(fù)責(zé)災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作和森林防滅火體系建設(shè)的'基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、年度計劃及重大項(xiàng)目安排等綜合協(xié)調(diào)工作。
4、市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)現(xiàn)場通信保障；協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急物資能源等保障工作。
5、市教育局：負(fù)責(zé)全市中小學(xué)校森林防滅火宣傳工作，把森林防滅火知識教學(xué)納入教育內(nèi)容；當(dāng)學(xué)校周邊發(fā)生森林火災(zāi)時，及時組織學(xué)校師生和員工緊急轉(zhuǎn)移，確保人身安全。
6、市科技局：負(fù)責(zé)森林防滅火及火災(zāi)撲救等科技項(xiàng)目立項(xiàng)，組織科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
7、市公安局：負(fù)責(zé)指揮事發(fā)地公安機(jī)關(guān)做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火災(zāi)案件偵破等工作，預(yù)防和打擊各種侵害森林安全的違法犯罪活動。
8、市民政局：推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)文明祭掃，配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災(zāi)風(fēng)險工作；協(xié)調(diào)做好火災(zāi)傷亡人員的善后工作。
9、市財政局：負(fù)責(zé)安排市森林防滅火工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，落實(shí)森林防滅火項(xiàng)目配套、森林火災(zāi)事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和撲救工作所需專項(xiàng)資金。督促各區(qū)、縣（市）落實(shí)森林防滅火工作所需資金。
10、市自然資源和規(guī)劃局：組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；承擔(dān)森林防滅火行業(yè)管理責(zé)任，指導(dǎo)開展森林防火巡護(hù)、野外用火管理、防滅火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國有經(jīng)營單位開展專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、防滅火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警和督促檢查等工作。組織林業(yè)系統(tǒng)做好森林防滅火的科研、宣傳、教育等工作；協(xié)調(diào)森林火災(zāi)綜合管理系統(tǒng)、信息通信系統(tǒng)、物資保障系統(tǒng)的建設(shè)；負(fù)責(zé)提供森林防滅火應(yīng)用地理信息數(shù)據(jù)、森林資源分布數(shù)據(jù)，及時提供火災(zāi)影像資料及火燒跡地面積圖；指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位做好火燒跡地的更新工作；做好森林防火監(jiān)管的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作和森林火災(zāi)先期撲救工作。
11、市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)救災(zāi)時應(yīng)急交通運(yùn)輸工具的調(diào)集，扶持林區(qū)公路建設(shè)，改善林區(qū)交通條件，指導(dǎo)本系統(tǒng)做好公路兩側(cè)森林防滅火工作；協(xié)調(diào)解決撲救森林火災(zāi)的公路、水路運(yùn)輸問題，通知路橋收費(fèi)站開設(shè)“綠色通道”，快速放行撲火救災(zāi)車輛，確保撲火物資和人員運(yùn)送到位。
12、市水利局：負(fù)責(zé)做好設(shè)在林區(qū)的山塘水庫的修復(fù)，加強(qiáng)“以水滅火”水源地建設(shè)；督促設(shè)在林區(qū)的水庫管理等經(jīng)營單位完善森林防滅火設(shè)施，落實(shí)森林防滅火職責(zé)。
13、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好發(fā)生森林火災(zāi)時農(nóng)村居民、牲畜和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的疏散與轉(zhuǎn)移工作，搞好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好山邊林緣生產(chǎn)性用火的安全。
14、市文廣旅游局：負(fù)責(zé)做好森林旅游景區(qū)森林火災(zāi)事故發(fā)生時旅游人員的安全疏散工作；負(fù)責(zé)導(dǎo)游和游客的森林防滅火安全教育；督促旅游景區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置或完善森林防滅火設(shè)施，落實(shí)森林防滅火職責(zé)。
15、市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)中受傷人員的救治，當(dāng)事發(fā)地縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)無法滿足救助需要時，協(xié)調(diào)做好緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、受傷人員救治等工作。
16、市應(yīng)急管理局：組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級負(fù)責(zé)原則，指導(dǎo)森林火災(zāi)處置，統(tǒng)籌救援力量建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門開展森林防滅火工作；負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測預(yù)警綜合性工作，發(fā)布森林火險、火災(zāi)信息；牽頭組織編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展并指導(dǎo)預(yù)案演練；組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估工作；指導(dǎo)受災(zāi)群眾基本生活保障，協(xié)調(diào)處理因撲救森林火災(zāi)死傷人員的救濟(jì)和撫恤事宜；承擔(dān)市森防指辦日常工作。
17、市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)、流通領(lǐng)域森林防滅火產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。
18、市氣象局：負(fù)責(zé)做好氣象服務(wù)工作，及時提供天氣預(yù)報、天氣實(shí)況服務(wù)，組織管理林區(qū)雷電災(zāi)害防御工作，適時實(shí)施人工降雨作業(yè)，同時做好火險預(yù)報、高火險警報和衛(wèi)星林火監(jiān)測的發(fā)布工作。
19、紹興電力局：負(fù)責(zé)穿越林區(qū)的輸電線路及林區(qū)電力設(shè)施的安全，并定期檢查，消除火災(zāi)隱患，避免電器設(shè)備漏電、打火等引發(fā)森林火災(zāi)；指導(dǎo)參與因高壓電纜、輸電線路引發(fā)森林火災(zāi)的撲救工作。
20、市消防救援支隊(duì)：有計劃地組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急救援專門訓(xùn)練，在市森防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織綜合性消防專業(yè)隊(duì)伍參加森林火災(zāi)撲救行動；協(xié)調(diào)各區(qū)、縣（市）綜合性消防專業(yè)隊(duì)伍跨區(qū)支援撲救行動。
21、紹興軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處：有計劃地組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急救援專門訓(xùn)練，并根據(jù)市森防指的要求，組織指揮所屬部隊(duì)和民兵應(yīng)急分隊(duì)支援森林火災(zāi)撲救行動；協(xié)調(diào)駐紹部隊(duì)跨區(qū)支援撲救行動。
22、武警紹興支隊(duì)：有計劃地組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急救援專門訓(xùn)練，并根據(jù)市森防指的要求，組織指揮所屬森林消防隊(duì)支援森林火災(zāi)撲救行動；協(xié)調(diào)各區(qū)、縣（市）兵跨區(qū)支援撲救行動。
各成員單位除承擔(dān)上述職責(zé)外，還應(yīng)根據(jù)市森防指的要求，承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作。
2.3 撲火前線指揮部
森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址罍缁鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。跨縣域的森林火災(zāi)撲救工作，由相關(guān)縣級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮，市森防指負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)?？缡杏虻闹卮?、特別重大森林火災(zāi)撲救工作，由市森防指和相關(guān)市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮，并建立市際間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
各級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)相關(guān)預(yù)案和工作需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立撲火前線指揮部，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的指揮撲救工作。撲火前指是撲火現(xiàn)場的最高決策指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)掌握火災(zāi)情況，分析火情發(fā)展趨勢，制定撲救方案，組織撲火力量，科學(xué)撲救森林火災(zāi)，向社會及時發(fā)布火情及撲救信息。參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
2.4 專家咨詢機(jī)構(gòu)
各級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，為森林火災(zāi)應(yīng)對工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議，必要時參與特別重大、重大、較大森林火災(zāi)應(yīng)急處置行動。市專家組由市森防指辦負(fù)責(zé)組建和聯(lián)系。
2.5 區(qū)、縣（市）指揮機(jī)構(gòu)
縣級政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱“縣森防指”），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立森林防滅火指揮所，縣、鄉(xiāng)兩級指揮機(jī)構(gòu)在同級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮、協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)森林防滅火工作。國有林場（自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、大中型水庫）等森林經(jīng)營單位，根據(jù)需要設(shè)立森林防滅火指揮所，在其隸屬的主管部門和地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)其經(jīng)營管理范圍內(nèi)森林防滅火工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。
3 火險預(yù)警、監(jiān)測和信息報告
3.1 火險預(yù)警
3.1.1 預(yù)警分級
根據(jù)森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將森林火險預(yù)警級別由高到低依次劃分為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色預(yù)警四個等級。
3.1.2 預(yù)警發(fā)布
各級應(yīng)急管理、自然資源和氣象等部門要加強(qiáng)會商，制作森林火險預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向涉險區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布。必要時，市森防指向縣森防指發(fā)布預(yù)警信息。
3.1.3 預(yù)警響應(yīng)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府及有關(guān)部門必須依據(jù)不同預(yù)警信息迅速組織開展森林火災(zāi)的防范和撲救準(zhǔn)備工作，采取應(yīng)對性預(yù)防措施。
藍(lán)色預(yù)警發(fā)布后，預(yù)警地縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)密切關(guān)注天氣等情況，密切關(guān)注森林火險預(yù)警變化，注意衛(wèi)星林火監(jiān)測熱點(diǎn)檢查反饋情況。
黃色預(yù)警發(fā)布后，預(yù)警地縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)森林防滅火巡護(hù)和瞭望監(jiān)測，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防滅火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備；當(dāng)?shù)貙I(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。
橙色預(yù)警發(fā)布后，預(yù)警地縣級以上政府及其有關(guān)部門在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加大巡山護(hù)林力度，嚴(yán)格管控野外火源，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)卡布點(diǎn)，禁止攜帶火種上山，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備。
紅色預(yù)警發(fā)布后，預(yù)警地縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)加大預(yù)警信息播報頻度，發(fā)布禁火令，禁止林區(qū)一切野外用火，在進(jìn)山入林主要路口設(shè)卡布點(diǎn)，及時消除森林火災(zāi)隱患。當(dāng)?shù)貙I(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍靠前駐防。市森防指視情對預(yù)警地區(qū)森林防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
3.2 林火監(jiān)測
市森防指辦根據(jù)國家林火衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)提供的熱點(diǎn)監(jiān)測圖像及監(jiān)測報告，及時督促各地核查和反饋熱點(diǎn)情況，掌握全市火情動態(tài)。森林火災(zāi)發(fā)生地通過遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、瞭望臺和巡護(hù)人員密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)。
3.3 信息報告
森林火災(zāi)實(shí)行有火必報制度。各級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)按照森林火災(zāi)信息報送有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地將森林火災(zāi)信息逐級上報至市森防指辦，并及時通報受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域的森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)。
下列重大、緊急火情信息應(yīng)遵循以下規(guī)定：
1、向市委、市政府報告。發(fā)生下列森林火災(zāi)，應(yīng)按要求立即報告市委市政府總值班室：
（1）過火面積50公頃以上或明火24小時尚未撲滅的森林火災(zāi)。
（2）威脅居民區(qū)、重要設(shè)施等安全的森林火災(zāi)，或正在蔓延有可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)。
（3）一次死亡2人以上或死傷5人以上的森林火災(zāi)。
（4）受災(zāi)50戶以上或直接經(jīng)濟(jì)損失150萬元以上的森林火災(zāi)。
（5）發(fā)生在縣際交界地區(qū)危險性大的森林火災(zāi)。
（6）其他需要上報市委、市政府的緊急、重大信息。
2、向省森防指報告。有下列情形發(fā)生的，應(yīng)立即報告省森防指：
（1）接到衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測核查要求后，縣、市級森防指應(yīng)在2小時內(nèi)完成信息核查反饋工作，確因特殊情況無法按時反饋的，應(yīng)盡快答復(fù)并說明原因。
（2）對已上報的正在撲救的森林火災(zāi)，應(yīng)根據(jù)情況隨時報告撲救進(jìn)展情況。
（3）發(fā)生在市際交界地區(qū)危險性大的森林火災(zāi)。
（4）特殊的森林火災(zāi)，包括重大、特別重大森林火災(zāi)；造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi)；威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施、高保護(hù)價值森林安全的森林火災(zāi)；24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；需要國家、省協(xié)調(diào)支援撲救的森林火災(zāi)；其他需要報告的森林火災(zāi)。
4 應(yīng)急處置
4.1 應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。火災(zāi)發(fā)生后，鄉(xiāng)級指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人立即采取措施，積極處置，做到打早、打小、打滅。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由鄉(xiāng)、縣兩級指揮機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)指揮撲救，同時啟動相應(yīng)的森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)；明火6小時仍未撲滅的，區(qū)、縣（市）政府分管負(fù)責(zé)人必須趕到火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救；明火12小時仍未撲滅的，區(qū)、縣（市）政府主要負(fù)責(zé)人必須趕赴火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救；初判發(fā)生重大以上森林火災(zāi)的或明火24小時仍未撲滅的，市森防指啟動應(yīng)急響應(yīng)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救；初判發(fā)生過火面積500公頃以上或明火48小時仍未撲滅的，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕到火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救。必要時，可對指揮層級進(jìn)行調(diào)整。
森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，市級應(yīng)對工作設(shè)定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級。
4.1.1 Ⅳ級響應(yīng)
1、符合以下條件之一時，市森防指啟動Ⅳ級響應(yīng)：
（1）發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災(zāi)。
（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
（3）同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災(zāi)。
2、響應(yīng)措施
（1）市森防指辦進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，及時掌握火情信息，研判火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，視情派出工作組趕赴火場。
（2）加強(qiáng)對火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，視情協(xié)調(diào)相鄰地區(qū)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍做好應(yīng)急支援準(zhǔn)備。
（3）視情發(fā)布高森林火險預(yù)警信息。
4.1.2 Ⅲ級響應(yīng)
1、符合以下條件之一時，市森防指啟動Ⅲ級響應(yīng)：
（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到重大森林火災(zāi)。
（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。
（3）造成3人以上10人以下死亡或重傷10人以上50人以下的森林火災(zāi)。
2、響應(yīng)措施
在Ⅳ級響應(yīng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下應(yīng)急措施：
（1）市森防指辦派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。
（2）根據(jù)縣級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)的請求，市森防指調(diào)派跨區(qū)域增援撲火力量參加火災(zāi)撲救。
（3）市氣象局提供火場天氣預(yù)報和火場天氣實(shí)況等信息，啟動人工增雨作業(yè)工作機(jī)制并擇機(jī)實(shí)施。
4.1.3 Ⅱ級響應(yīng)
1、符合以下條件之一時，市森防指啟動Ⅱ級響應(yīng)：
（1）森林火災(zāi)確認(rèn)已達(dá)到重大森林火災(zāi)，火勢持續(xù)蔓延，過火面積超過600公頃。
（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，48小時未得到有效控制的森林火災(zāi)。
2、響應(yīng)措施
在Ⅲ級響應(yīng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下應(yīng)急措施：
（1）市森防指組織有關(guān)成員單位開展火情會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作。
（2）市森防指負(fù)責(zé)人率相關(guān)人員趕赴火場第一線，成立市森防指撲火前線指揮部，并設(shè)立相關(guān)工作組和專家組?；饒龅膿浠鹆α亢秃笄诒Ｕ衔镔Y的`調(diào)動和調(diào)撥，由市現(xiàn)場指揮部下達(dá)命令，市森防指辦協(xié)調(diào)調(diào)度。相關(guān)單位快速響應(yīng)，配合做好各階段撲火救災(zāi)工作。
（3）按照跨區(qū)域支援撲火方案，及時組織調(diào)動駐紹解放軍、武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急森林消防隊(duì)伍參加撲救工作。為確?？鐓^(qū)域支援撲火工作調(diào)度順暢，紹興軍分區(qū)、武警紹興支隊(duì)指派聯(lián)絡(luò)員到市森防指辦參與調(diào)度聯(lián)絡(luò)工作。
（4）市森防指辦及時向市氣象局通報火場位置、火場范圍和火勢蔓延趨勢等信息，市氣象局實(shí)時提供火場氣象服務(wù)，組織開展人工增雨作業(yè)。
（5）協(xié)調(diào)市級媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報道。
（6）根據(jù)實(shí)際需要，向省森防指請求支援。
4.1.4Ⅰ級響應(yīng)
1、符合以下條件之一時，市森防指向市政府報告，并建議啟動I級響應(yīng)。必要時，市政府直接決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。
（1）森林火災(zāi)初判達(dá)到特別重大森林火災(zāi)。
（2）國土安全和社會穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失巨大。
（3）市內(nèi)撲救力量已不足，無法有效控制火場蔓延。
2、響應(yīng)措施
在Ⅱ級響應(yīng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下應(yīng)急措施：
（1）市森防指主要負(fù)責(zé)人趕赴撲火前線指揮部，指揮森林火災(zāi)撲救；
（2）啟動森林火災(zāi)撲救方案，全市范圍內(nèi)調(diào)集撲火力量；
（3）加強(qiáng)高保護(hù)價值森林、重要設(shè)施和重大危險源的保護(hù)，防止次生災(zāi)害發(fā)生；
（4）調(diào)派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治，安排生活救助物資，協(xié)調(diào)實(shí)施跨區(qū)域轉(zhuǎn)移受威脅群眾；
（5）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員與物資運(yùn)輸暢通；
（6）統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息，收集分析輿情，加強(qiáng)森林火災(zāi)撲救宣傳報道和輿論引導(dǎo)；
（7）根據(jù)實(shí)際需要，請求省調(diào)派專業(yè)力量和森林航空消防飛機(jī)實(shí)施支援撲火，統(tǒng)一安排部署增援隊(duì)伍的撲火任務(wù)；
（8）按照省森防指派出的工作組情況，落實(shí)相應(yīng)保障工作。
4.2 處置措施
4.2.1 組織撲火
（1）組織與動員
發(fā)生火災(zāi)時，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重要目標(biāo)單位及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即組織專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)和民兵應(yīng)急分隊(duì)展開撲救行動，力爭將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段。必要時可動員當(dāng)?shù)鼐哂袚浠鸪ＷR且經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的機(jī)關(guān)干部、職工和群眾等參與撲救保障工作。
當(dāng)火災(zāi)蔓延無法控制時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人向縣級森防指辦負(fù)責(zé)人匯報，請求支援。當(dāng)火災(zāi)威脅居民區(qū)、重要設(shè)施等安全時，縣級森防指辦負(fù)責(zé)人經(jīng)縣級森防指總指揮或副總指揮批準(zhǔn)，指揮調(diào)令當(dāng)?shù)鼐C合性消防救援隊(duì)伍參加撲救。根據(jù)需要，對專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)和武警部隊(duì)森林消防隊(duì)實(shí)行調(diào)度，開展支援撲救行動。
當(dāng)事發(fā)地縣級撲救力量不足時，根據(jù)縣森防指的請求和實(shí)際需要，市森防指調(diào)派跨區(qū)域增援撲火力量參加火災(zāi)撲救。
（2）裝備調(diào)度
根據(jù)火場態(tài)勢和實(shí)際需要，依據(jù)全市跨區(qū)支援機(jī)動撲火隊(duì)伍攜行裝備情況及森林防滅火物資儲備庫分布情況，進(jìn)行科學(xué)有效調(diào)配。
（3）撲火規(guī)則
撲火前線指揮部要盡快了解掌握火場情況，全面、準(zhǔn)確分析火場各要素，迅速形成火災(zāi)撲救方案，向各撲火隊(duì)伍下達(dá)命令。火災(zāi)現(xiàn)場范圍較大且分散的情況下，可將火災(zāi)現(xiàn)場劃分若干戰(zhàn)區(qū)，分別任命戰(zhàn)區(qū)指揮員，按照撲火前線指揮部的統(tǒng)一部署，戰(zhàn)區(qū)指揮員全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)撲火的組織指揮。
撲救森林火災(zāi)的戰(zhàn)區(qū)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作業(yè)時，時刻注意觀察天氣和火勢變化，堅持以人為本、科學(xué)撲救，確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、老年人、孕婦、未成年人以及其他不適合參加森林火災(zāi)撲救的人員參與撲火；上述人員自發(fā)參加的，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)加以勸阻。
4.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，應(yīng)及時果斷采取有效阻火措施，依照預(yù)定的緊急疏散方案，明確安全撤離路線，有組織、有秩序及時疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作和必要的生活、醫(yī)療保障。
4.2.3 救治傷員
派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地設(shè)立臨時醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場救治。迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實(shí)施異地救治。
4.2.4 善后處置
做好遇難人員善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.2.5 保護(hù)重要目標(biāo)
自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國有林場、森林公園、大中型水庫等高保護(hù)價值森林受到森林火災(zāi)威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍，采取開設(shè)阻隔帶、清除障礙物、局部交通管制等應(yīng)急措施，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。
軍事目標(biāo)、油庫、液化氣站、加油站、炸藥庫、變電所等重要設(shè)施目標(biāo)周圍必須安裝森林消防栓，建設(shè)生物防火林帶或工程阻隔帶。受到森林火災(zāi)威脅時，應(yīng)急開設(shè)的阻隔帶應(yīng)符合安全距離的要求。
4.2.6 維護(hù)社會治安
當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)在森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場派出警力維護(hù)交通秩序，加強(qiáng)火災(zāi)影響區(qū)域的社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為，維護(hù)社會穩(wěn)定。
4.2.7 火案查處
當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)第一時間組織森警、刑警、治安警、派出所民警等警力，開展森林火災(zāi)案件偵查破案工作。
4.2.8 發(fā)布信息
通過授權(quán)發(fā)布新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災(zāi)地點(diǎn)、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。具體按照《紹興市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.2.9 火場清理
森林火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場。較大森林火災(zāi)需要留守火場2個小時以上；重大、特別重大森林火災(zāi)需要留守火場6個小時以上。經(jīng)檢查驗(yàn)收達(dá)到無火、無煙、無氣后，留守人員方可撤離。
4.2.10 應(yīng)急終止
在森林火災(zāi)全部撲滅后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)，宣布應(yīng)急結(jié)束。
5 后期處置
5.1 火災(zāi)評估
森林火災(zāi)撲滅后，各級應(yīng)急管理部門按相應(yīng)等級（一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)由縣級、市級；重大及以上森林火災(zāi)由省級）組織相關(guān)部門及時對森林火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查和評估，向當(dāng)?shù)卣褪猩乐柑峤徽{(diào)查報告，按要求建立火災(zāi)檔案?？缧姓^(qū)域的森林火災(zāi)，由共同的上一級應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)。必要時，由省森防指組織有關(guān)單位進(jìn)行實(shí)地核查。
5.2 工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后，森林火災(zāi)發(fā)生地所在縣、鄉(xiāng)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)及時進(jìn)行總結(jié)，分析火災(zāi)發(fā)生原因和應(yīng)汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，按規(guī)定時限上報當(dāng)?shù)卣褪猩乐浮Ｊ猩乐赶蚴∩乐干蠄笾卮?、特別重大森林火災(zāi)撲救工作總結(jié)和調(diào)查報告。
5.3 獎勵與責(zé)任追究
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人給予獎勵。在撲火工作中犧牲人員符合烈士評定條件的，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定由相關(guān)部門辦理。對火災(zāi)肇事者及其他違反森林防滅火規(guī)定的單位和人員，由有關(guān)單位依法查處，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對在火災(zāi)事故中失職瀆職人員，依據(jù)國家及省相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
6 綜合保障
6.1 隊(duì)伍保障
各級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)有計劃地開展撲火指揮員、撲火隊(duì)員的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演練，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火能力。為群眾義務(wù)撲火隊(duì)、干部職工、企事業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍等配備必需的撲火機(jī)具，進(jìn)行必要的撲火知識培訓(xùn)，保證高素質(zhì)的撲火后備力量。
撲救森林火災(zāi)以專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊(duì)伍為主，以應(yīng)急、民間救援和群眾森林消防隊(duì)伍等撲火力量為輔。必要時，可向市、省森防指請求支援，調(diào)動跨區(qū)支援力量支援撲救。各級政府應(yīng)當(dāng)為主要撲火應(yīng)急隊(duì)伍提供意外人身傷害保險。
6.2 技術(shù)保障
建立市、縣、鄉(xiāng)、林場四級森林防滅火通信網(wǎng)絡(luò)，健全火場應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備，特別是單兵通信設(shè)備、機(jī)動通信設(shè)備、通信指揮車輛等。充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機(jī)、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，為撲火工作提供通信和信息保障。
應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃部門協(xié)商共建和管理森林防滅火專家?guī)?，匯集各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，為森林防滅火工作提供技術(shù)支持。各級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有計劃地開展撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)、安全知識和應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)演練，提高撲火隊(duì)伍的綜合能力。
6.3 物資保障
市、縣、鄉(xiāng)三級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)森林防滅火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防滅火物資儲備庫，儲備一定數(shù)量的撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材，并及時進(jìn)行維護(hù)和更新，確保各類機(jī)具裝備性能良好。市級森林防滅火物資儲備庫儲備可供300名以上撲火隊(duì)員同時使用的撲火機(jī)具和裝備；各區(qū)、縣（市）森林防滅火物資儲備庫儲備可供200名以上撲火隊(duì)員同時使用的撲火機(jī)具和裝備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備供50人以上使用的森林防滅火撲火機(jī)具和裝備，定人管理，定期保養(yǎng)。
發(fā)生森林火災(zāi)時，先動用當(dāng)?shù)厣址罍缁鹞镔Y儲備。不足時，上一級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)緊急調(diào)用下一級森林防滅火物資儲備。應(yīng)急食品、藥品及其他后勤物資，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織協(xié)調(diào)提供保障。必要時，按《紹興市突發(fā)事件物資能源應(yīng)急保障行動方案》等有關(guān)規(guī)定組織支援。
6.4 資金保障
各級政府應(yīng)當(dāng)將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防滅火經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，保障森林防滅火工作需要。處置重大、特別重大森林火災(zāi)等應(yīng)急所需財政經(jīng)費(fèi)，按照《紹興市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《紹興市突發(fā)事件財政應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案》執(zhí)行。
6.5 培訓(xùn)演練
預(yù)案實(shí)施后，市森防指會同有關(guān)部門適時組織預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練（每三年不少于1次演練）。
7 預(yù)案管理
本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋和日常管理，適時組織修訂，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣級政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制訂森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。為提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，市森防指辦適時組織對各地編制、修訂和演練森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案情況，以及本預(yù)案的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。原《紹興市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》（紹政辦發(fā)〔2013〕187號）同時廢止。
鄉(xiāng)森林防火應(yīng)急預(yù)案【篇2】
森林火災(zāi)是一種破壞森林資源和自然生態(tài)環(huán)境，危及國家和人民生命財產(chǎn)的嚴(yán)重自然災(zāi)害。為了加強(qiáng)森林防火宣傳教育工作，不斷提高中小學(xué)生的森林防火意識和法制觀念，最大限度減少森林火警火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)森林資源安全。根據(jù)陽城教育局護(hù)林防火通知及中心學(xué)校的緊急通知，結(jié)合我校實(shí)際，特制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想和活動目的。
認(rèn)真貫徹落實(shí)“隱患險于明火，防范勝于救火，責(zé)任重于泰山”的工作原則，堅持“預(yù)防為主，堅決消除火災(zāi)隱患”的工作方針，落實(shí)責(zé)任，全體動員，千方百計做好森林防火工作。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
1、成立義城完小森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：
副組長：
成員：
2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在教導(dǎo)處，負(fù)責(zé)學(xué)校資料收集及整理歸檔等工作。
三、時間安排和活動對象。
此森林防火期內(nèi)開展，將森林防火宣傳作為一項(xiàng)經(jīng)常性、長期性的工作來抓，并納入對學(xué)生思想道德教育、素質(zhì)教育范疇，讓廣大師生牢固樹立“愛護(hù)森林資源，嚴(yán)禁玩火、弄火”的防火意識。
四、宣傳教育活動的主要內(nèi)容。
一是在每個班級上一堂森林防火專題課(要有教案)；二是出一期森林防火黑板報；三是給每個學(xué)生家長致一封信；四是每位學(xué)生寫一篇關(guān)于森林防火的作文、出一期森林防火黑板報；五是學(xué)校張貼一幅森林防火宣傳標(biāo)語。
充分利用班會、黑板報、宣傳欄、班級墻報等多種宣傳陣地，宣傳防火的重大意義和森林防火的基本常識。春季來臨，要教育學(xué)生不玩火，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入山區(qū)、林區(qū)，嚴(yán)禁焚燒地堰、枯草，消除火險隱患，防患于未然。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)對中學(xué)生安全防火、避火常識的'教育和遇險自救知識的教育，并通過學(xué)生將有關(guān)知識宣傳到家庭和社會，增強(qiáng)全社會的防火意識，提高每個人的防火自救能力，不準(zhǔn)組織女教師和學(xué)生上山救火，確保安全工作萬無一失。
五、活動要求
(一)、健全機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
1、加強(qiáng)管理，把此項(xiàng)活動列入議事日程，成立工作機(jī)構(gòu)，明確任分工，指定專人負(fù)責(zé)相關(guān)事項(xiàng)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)作為活動的學(xué)習(xí)者、傳播者、實(shí)踐者自覺參與、精心部署，抓落實(shí)，抓成效。
(二)、講究方法，務(wù)求實(shí)效。根據(jù)中小學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)和認(rèn)知水平，宣傳教育的內(nèi)容和方式要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生，宣傳教育課可以利用每周一的升旗時間進(jìn)行。
(三)、深化研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要積極探索有效途徑和方法，及時研究和解決工作中遇到的新情況、新問題，不斷改進(jìn)工作方法。
鄉(xiāng)森林防火應(yīng)急預(yù)案【篇3】
為了有效預(yù)防、控制和撲救森林火災(zāi)，及時處理火災(zāi)事故，保護(hù)森林資源安全，根據(jù)《森林防火條例》《X省森林防火管理規(guī)定》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下防火預(yù)案：
一、編制依據(jù)。
依據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《X省森林防火辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)。
二、鎮(zhèn)情概述。
X鎮(zhèn)位于X省X縣東北X公里處，東與x鎮(zhèn)接壤，南與X鎮(zhèn)相連，西、北與x鎮(zhèn)毗鄰。近年來林業(yè)發(fā)展迅速，西部大開發(fā)后積極響應(yīng)“再造山川秀美大西北”的號召，X鎮(zhèn)先后實(shí)施了“三北”四期防護(hù)林工程，退耕還林、還草工程、天然林保護(hù)工程等國家大型林業(yè)工程，綠化面積進(jìn)一步擴(kuò)大，雜林木資源豐富，樹種以刺槐、油松、楊樹為主，截止X年底，退耕還林（草）面積達(dá)X畝，天然保護(hù)林X畝。
三、森林防火期。
X鎮(zhèn)森林防火期為每年十月一日至翌年四月三十日，其中十一月一日至四月三十日為森林防火戒嚴(yán)期。
四、森林防火指揮系統(tǒng)。
（一）森林防火工作原則。
1、預(yù)防為主，健全體系。建立健全森林火災(zāi)防范體系、信息報送體系、科學(xué)決策體系、應(yīng)急處置體系。
2、以人為本，安全防范。發(fā)生深林火災(zāi)按照行政區(qū)域管轄范圍和相關(guān)職能，由X鎮(zhèn)森林防火指揮部統(tǒng)一指揮、積極組織撲救處理，最大限度的減少森林火災(zāi)造成的財產(chǎn)損失，并保障應(yīng)急救援人員的安全。
3、分級響應(yīng)，分級負(fù)責(zé)。根據(jù)森林火災(zāi)的嚴(yán)重性、可控性、所需動用的資源廣，影響范圍大等因素，分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。
4、快速反應(yīng)，及時有效。及時收集信息，掌握森林火情情況，建立健全精簡、統(tǒng)一、高效的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系，強(qiáng)化應(yīng)急回應(yīng)的機(jī)制，確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。
（二）森林防火組織機(jī)構(gòu)。X鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組：森林防火辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)站，由X兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)防火信息的接受，對防火信息按上級要求做到及時通知、傳達(dá)、記錄。對發(fā)生的火情、火災(zāi)報警情況做好詳細(xì)記錄，并在第一時間通知X鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人。
五、森林火災(zāi)預(yù)防。
（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
1、護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)。X鎮(zhèn)生態(tài)護(hù)林員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的日?？醋o(hù)、巡查工作，各村在森林防火戒嚴(yán)期，要對重點(diǎn)林區(qū)野外用火專職進(jìn)行看護(hù)。
2、撲火專業(yè)隊(duì)建設(shè)。鎮(zhèn)政府成立由機(jī)關(guān)干部為主的30人的森林防火應(yīng)急隊(duì)伍，各村也要成立（10-15）人的森林防火搶險隊(duì)。要按照要求，做到組織、機(jī)具、通訊、車輛的落實(shí)，在森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)集中管理、培訓(xùn)、演練，隨時應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)。
3、巡邏隊(duì)的建設(shè)。各村的護(hù)林隊(duì)員要做好值班巡查工作，24小時堅守崗位，對火災(zāi)易發(fā)地區(qū)，要采取巡回、滾動式巡查相結(jié)合的方式。
（二）強(qiáng)化宣傳教育。鎮(zhèn)村兩級要充分利用廣播、標(biāo)語、明白紙、宣傳欄、宣傳牌等形式加強(qiáng)宣傳、堅決杜絕上墳燒紙、燒荒、煉地等野外用火，也可采取口頭打招呼等形式，大力向群眾開展宣教，使防火意識深入人心。
（三）嚴(yán)格火源管理，消除火險隱患。
1、防火期內(nèi)，禁止一切野外用火，包括燒荒、煉地、焚燒枯枝雜草、野炊、上墳燒紙、燃放鞭炮等，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山入林，在進(jìn)山入林的主要路口，要設(shè)置防火永久性防火標(biāo)志牌，對違規(guī)用火者要依法予以嚴(yán)懲，真正做到“見煙就查、見火就罰、成災(zāi)就抓”。
2、嚴(yán)格監(jiān)督考核機(jī)制，鎮(zhèn)政府將各村的森林防火工作納入全鎮(zhèn)工作考核內(nèi)容之一，并與村主要干部領(lǐng)導(dǎo)工作掛鉤，同時要求各村對村級兩委成員和黨員、村民代表也要制定相應(yīng)的獎懲措施，以此加強(qiáng)全鎮(zhèn)森林防火工作任務(wù)的落實(shí)。
3、森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)，要加大野外巡查力度，特別是重點(diǎn)林區(qū)、墳地、公路兩側(cè)等人員集中的區(qū)域和部位，要增派看護(hù)人員，增加巡邏密度，查處、杜絕一切野外用火。
4、要突出重點(diǎn)實(shí)施分類管理?！爸攸c(diǎn)”即重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群。重點(diǎn)時段指：進(jìn)入森林防火期，天氣持續(xù)無雨，火險等級居高不下的時段；冬至、春節(jié)、清明等節(jié)日，早上8點(diǎn)至晚上８點(diǎn)。重點(diǎn)區(qū)域指：田邊、路邊、山邊、果園邊、公墓區(qū)等。重點(diǎn)人群指：老、弱、病、殘、癡、呆和未成年人及外來乞討人員。進(jìn)入防火期后，對重點(diǎn)時段實(shí)施重點(diǎn)安排，重點(diǎn)管理；對重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭腥旌蜓膊?；對重點(diǎn)人群及公墓區(qū)全面摸排，建立檔案，明確監(jiān)護(hù)人和村聯(lián)系人，實(shí)行鎮(zhèn)、村、監(jiān)護(hù)人三級監(jiān)管。
六、火情報告及接警程序。
1、森林防火期內(nèi)各村24小時晝夜值班和巡查，發(fā)現(xiàn)火情必須立即向森林防火辦公室報告。
2、各護(hù)林員在巡邏、看守中發(fā)現(xiàn)火情必須及時報告森林防火辦公室。
3、森林防火辦公室接警時，認(rèn)真填寫《火情登記簿》，內(nèi)容有：報警單位、報警人、報警時間、起火地點(diǎn)、火情種類等。
4、值班人員接警后，立即向森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)及值班領(lǐng)導(dǎo)報告，并按領(lǐng)導(dǎo)指示進(jìn)行調(diào)度上報。
七、應(yīng)急措施。
一旦發(fā)生森林火災(zāi)，X鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織撲火隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)撲救，要做到集合迅速、武裝齊備、組織有序、指揮有力、撲救科學(xué)，確保人員和其他財產(chǎn)的安全，減少損失。
1、森林防火辦公室接到火情報告后，立即向森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報告，同時通知機(jī)關(guān)應(yīng)急隊(duì)立即到機(jī)關(guān)院內(nèi)集合待命。
2、X鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到火警報告后，要立即指揮撲救工作，組織機(jī)關(guān)應(yīng)急隊(duì)隊(duì)員立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，了解火情，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報火情。
3、如一般的火情，可組織力量撲滅時，機(jī)關(guān)應(yīng)急隊(duì)不編隊(duì)立即一起出發(fā)，及時趕到火場組織護(hù)林員進(jìn)行撲救。
4、如火勢較大，一時無法撲滅時，機(jī)關(guān)應(yīng)急隊(duì)立即趕到火場，按照X鎮(zhèn)森林
鄉(xiāng)森林防火應(yīng)急預(yù)案【篇4】
森林火災(zāi)是一種破壞森林資源和自然生態(tài)環(huán)境，危及國家和人民生命財產(chǎn)的嚴(yán)重自然災(zāi)害。為了加強(qiáng)森林防火的宣傳教育工作，不斷提高我校師生的森林防火意識和法制觀念，最大限度減少森林火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)森林資源安全，結(jié)合我校工作實(shí)際，特制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想和活動目的
認(rèn)真貫徹落實(shí)“隱患險于明火，防范勝于救火，責(zé)任重于泰山”的工作原則，堅持“預(yù)防為主，堅決消除火災(zāi)隱患”的工作方針，落實(shí)責(zé)任，全體動員，千方百計做好森林防火工作。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
為了加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，特成立如下領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：（校長）
副組長：（副校長）
成 員：
三、時間安排和活動對象
此森林防火期內(nèi)開展，將森林防火宣傳作為一項(xiàng)經(jīng)常
性、長期性的工作來抓，并納入對學(xué)生思想道德教育、素質(zhì)教育范疇，讓廣大師生牢固樹立“愛護(hù)森林資源，嚴(yán)禁玩火、弄火”的防火意識。
四、宣傳教育活動的主要內(nèi)容
一是在每個班級上一堂森林防火專題課；二是各班出一期森林防火黑板報；三是給每個學(xué)生家長一封信；四是每位學(xué)生寫一篇關(guān)于森林防火的作文、出一期校園森林防火黑板報；五是學(xué)校張貼一幅森林防火宣傳標(biāo)語。
充分利用班會、黑板報、宣傳欄、班級墻報、紅領(lǐng)巾廣播站等多種宣傳陣地，宣傳防火的重大意義和森林防火的基本常識。冬季來臨，要教育學(xué)生不玩火，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入山區(qū)、林區(qū)，消除火險隱患，防患于未然。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)生安全防火、避火常識的教育和遇險自救知識的教育，并通過學(xué)生將有關(guān)知識宣傳到家庭和社會，增強(qiáng)全社會的防火意識，提高每個人的防火自救能力，確保安全工作萬無一失。
五、時間安排
本次宣傳教育活動分為三個階段進(jìn)行。
第一階段，宣傳發(fā)動階段（20__年9月25日至10月25日）。學(xué)校召開會議，認(rèn)真部署，制定方案，落實(shí)責(zé)任，確保宣傳教育活動順利進(jìn)行。
第二階段，活動開展階段（10月26日至12月31日）。學(xué)校安排老師組織、指導(dǎo)學(xué)生召開主題班會課、寫作文、發(fā)致家長的一封信、出黑板報、張貼宣傳標(biāo)語等活動，全面提高廣大師生和家長的森林防火意識。
第三階段，總結(jié)階段（元月）。認(rèn)真總結(jié)一學(xué)期來在森林方面所取得的成績和存在不足。并將資料整理歸檔。
鄉(xiāng)森林防火應(yīng)急預(yù)案【篇5】
為切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作，鞏固我縣林業(yè)建設(shè)成果，保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，按照省、市森林防火指揮部文件要求及《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》制定本預(yù)案。
一、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
（一）組織機(jī)構(gòu)
設(shè)立縣森林防火指揮部，領(lǐng)導(dǎo)全縣森林防火工作，決策有關(guān)重大事項(xiàng)?？h森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)由縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣農(nóng)林局、發(fā)改委、財政局、公安局、民政局、交通局等部門主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
縣森林防火指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)林局，縣政府有關(guān)部門派人員參加。按照縣森林防火指揮部的決策，負(fù)責(zé)緊急火情撲救工作，收集、分析火情及發(fā)展態(tài)勢，及時提出啟動、停止本預(yù)案及有關(guān)建議，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)本預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立相應(yīng)的森林防火指揮部和辦公室，制定相應(yīng)的預(yù)案，明確相關(guān)職責(zé)，開展本行政區(qū)域內(nèi)的森林火災(zāi)的預(yù)防、控制和撲救工作。
（二）部門職責(zé)
1、縣農(nóng)林局
（1）做好森林火災(zāi)的監(jiān)測、預(yù)防，迅速對災(zāi)情做出全面評估。
（2）劃定火點(diǎn)、災(zāi)區(qū)、受威脅區(qū)，提出隔離封鎖建議，并參與組織實(shí)施。
（3）組織對災(zāi)區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易燃物實(shí)施緊急撲救、隔離、疏散工作。
（4）監(jiān)督、指導(dǎo)對火點(diǎn)、災(zāi)區(qū)內(nèi)林木和場地實(shí)施清理。
（5）建立緊急防火物資儲備庫，儲備滅火專業(yè)設(shè)備、防護(hù)用品、交通及通訊工具等。
（6）評估火情處理及補(bǔ)貼所需資金，安排資金使用計劃；
（7）培訓(xùn)防火人員，成立森林防火應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)。
（9）組織實(shí)施對火點(diǎn)、火災(zāi)區(qū)及周圍群眾的宣傳工作。
2、發(fā)改委：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)控制保障體系、火災(zāi)處理所需的專用設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計劃安排。
3、財政局：負(fù)責(zé)安排森林火災(zāi)控制和物資儲備所需資金，保證及時足額到位，加強(qiáng)森林火災(zāi)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督管理。
4、民政局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)區(qū)群眾的安撫和救濟(jì)工作。
5、交通局：負(fù)責(zé)提供運(yùn)輸車輛，優(yōu)先運(yùn)送撲救森林火災(zāi)的人員、物資，配合縣農(nóng)林局做好森林火災(zāi)監(jiān)督檢查工作。
6、公安局：實(shí)施森林火災(zāi)區(qū)封鎖、隔離工作，做好森林火災(zāi)區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作。
7、司法局：加強(qiáng)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)的宣傳教育工作。
二、森林火災(zāi)報告、通報程序
（一）本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后，必須立即向縣林技中心報告?？h林技中心應(yīng)立即派技術(shù)人員赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，并提出處理意見，采取防范措施。有關(guān)單位和個人應(yīng)立即執(zhí)行，不得拒絕或推脫。
（二）森林火災(zāi)災(zāi)情報告形式：縣林技中心在報告、傳遞森林火災(zāi)災(zāi)情時，應(yīng)當(dāng)按省、市森林防火指揮部的緊急通知和有關(guān)要求，以電話、傳真等最快的形式進(jìn)行。
（三）縣林技中心森林火災(zāi)災(zāi)情報告內(nèi)容：包括災(zāi)情、發(fā)生的時間、地點(diǎn)，受災(zāi)林木品種、面積，已采取的控制措施，災(zāi)情報告的單位和個人及聯(lián)系方式。
（四）森林火災(zāi)災(zāi)情報告程序：發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)災(zāi)情時，必須立即向縣林技中心報告?？h林技中心在接到緊急災(zāi)情報告后，30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行初步調(diào)查。同時，向縣森林防火指揮部辦公室報告?？h森林防火辦公室接到報告后，要立即向縣森林防火指揮部報告，并立即向市森林防火指揮部報告。除國家森林防火指揮部，禁止任何單位和個人以任何形式對外界發(fā)布災(zāi)情信息。
如果今后國家對災(zāi)情保密另有規(guī)定的，按國家規(guī)定辦理。
三、應(yīng)急措施
當(dāng)森林火災(zāi)發(fā)生時，必須啟動我縣森林防火指揮部的應(yīng)急預(yù)案，做出應(yīng)急反應(yīng)。
縣林技中心發(fā)現(xiàn)或接到森林火災(zāi)報告后必須立即派人趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行調(diào)查，立即對森林火災(zāi)區(qū)實(shí)行撲救、隔離等措施。
森林防火指揮部接到火災(zāi)報告后，要立即召開會議，決定啟動預(yù)案，針對火點(diǎn)、受威脅區(qū)分別做出撲救、隔離、封鎖、疏散群眾等相關(guān)決策，防火指揮部辦公室組織有關(guān)單位落實(shí)應(yīng)急處理措施，迅速撲滅火災(zāi)，同時做好災(zāi)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排，保證災(zāi)情控制工作順利進(jìn)行。
四、保障系統(tǒng)
（一）物資保障
建立森林防火物資儲備體系，由森林防火指揮部辦公室儲備必須的防火專用設(shè)備，防火車輛、運(yùn)輸車輛及人員防護(hù)用品。
（二）資金保障
縣財政每年列支緊急防火物資儲備、災(zāi)情控制及監(jiān)測等所需資金。
（三）技術(shù)保障
縣林技中心負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的調(diào)查、撲救、隔離等工作。
（四）人員保障
縣森林防火指揮部辦公室組建森林防火應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)。
五、宣傳、培訓(xùn)
（一）公眾宣傳教育
公布縣森林防火指揮部辦公室、縣林技中心電話，向林木種植戶、護(hù)林員及廣大群眾發(fā)放森林防火技術(shù)資料，廣泛宣傳《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)，提高廣大群眾的森林防火知識和法律意識。
（二）培訓(xùn)
森林防火指揮部辦公室人員應(yīng)加強(qiáng)森林防火專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，聘請專家對縣林技中心工作人員及森林防火應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急能力和水平，加大全縣森林防火工作力度。
六、附則
本預(yù)案由縣農(nóng)林局負(fù)責(zé)解釋。
鄉(xiāng)森林防火應(yīng)急預(yù)案【篇6】
一、基本原則
1、在街道辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我社區(qū)組織實(shí)施本預(yù)案。本預(yù)案在具體實(shí)施時應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。
2、在處置森林火災(zāi)保護(hù)森林資源安全時，要堅持以人為本，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把火災(zāi)損失降到最低程度。
3、要落實(shí)預(yù)防火災(zāi)的各項(xiàng)措施，做好緊急應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，做到常抓不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。
二、預(yù)案啟動條件
發(fā)生森林火災(zāi)后，應(yīng)根據(jù)火情大小報告街道辦及縣森林防火指揮部。如果有以下情形的：
1、火災(zāi)持續(xù)仍未得到有效控制的；
2、對居民居住的重要設(shè)施構(gòu)成威脅的；
3、造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，并經(jīng)街道辦批準(zhǔn)，立即啟動本預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。
三、組織體系及職責(zé)
成立社區(qū)森林防火指揮小組。由社區(qū)書記任組長，其它負(fù)責(zé)人為成員。具體人員是：
組長：xx
副組長：xx
成員：xx
主要職責(zé)：本預(yù)案啟動后，社區(qū)森林領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立“火場撲滅指揮部”，具體承擔(dān)應(yīng)急處置火災(zāi)的各項(xiàng)組織、指揮工作，同時在街道辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)森林防火工作。
四、預(yù)案處理措施
1、社區(qū)森林防火指揮辦公室接到森林火災(zāi)事故后應(yīng)采取下列措施：
（1）與火災(zāi)發(fā)生點(diǎn)聯(lián)系，弄清火災(zāi)現(xiàn)場準(zhǔn)確情況；
（2）邊界發(fā)生的火災(zāi)報告街道辦森林防火指揮部。
（3）保持上下聯(lián)系，最先知道火災(zāi)現(xiàn)場情況；
2、街道辦森林防火指揮部應(yīng)采取如下措施：
（1）召開相關(guān)會議，研究火災(zāi)的撲救和處置方案，成立臨時撲火救災(zāi)辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)撲火責(zé)任人員；
（2）對發(fā)生重大以上火災(zāi)要明確牽頭單位，成立聯(lián)合撲火救援指揮部
（3）發(fā)生重大以上火災(zāi)或可能釀成特大火災(zāi)及人民生命財產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅的火災(zāi)，由指揮長或副指揮長委派其他成員帶領(lǐng)森林防火指揮部人員及派出所有關(guān)部門人員迅速趕赴現(xiàn)場，處理火災(zāi)事故。
五、火災(zāi)查處和善后處理
發(fā)生一般火災(zāi)，由社區(qū)同所在街道辦進(jìn)行處理，發(fā)生重特大火災(zāi)，要組織派出所、紀(jì)檢、林業(yè)部門成立職合工作組，督促和幫助火災(zāi)發(fā)生地及時查明火因，對肇事者、相關(guān)責(zé)任人和有關(guān)部門要依法及時作出處理，處理結(jié)果及進(jìn)上報。
六、獎勵與責(zé)任追究
對在撲火工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人的表彰獎勵，要依據(jù)《森林防火條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，由司法法部門依法審理；對火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究，依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。