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2020二級建造師水利水電工程?？贾R點(diǎn)：施工分包的要求
施工分包的要求
1.一般分包、推薦分包與指定分包
分包 | 內(nèi)容 | |
一般分包 | 分類 | 工程分包和勞務(wù)分包 |
不得工程分包 | 主要建筑物主體結(jié)構(gòu) | |
勞務(wù)分包 | 承包單位須將擬分包單位的名稱、資質(zhì)、業(yè)績、現(xiàn)場主要管理人員及投入人員的工種、數(shù)量等情況報監(jiān)理單位審核，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）審批 | |
推薦分包 | 情形 | 重大設(shè)計變更導(dǎo)致方案重大改變，承包人不具備施工能力 |
因承包人導(dǎo)致工期拖延，承包人無法在合同期限完成 | ||
項(xiàng)目有特殊技術(shù)、特殊工藝或涉及專利權(quán)保護(hù)的要求 | ||
承包人同意 | 承包與分包簽訂合同并對分包人行為負(fù)全部責(zé)任 | |
承包人拒絕 | 承包人自行選擇分包人，但要經(jīng)項(xiàng)目法人書面認(rèn)可 | |
指定分包 | 項(xiàng)目法人一般不得直接指定分包人 | |
指定分包情形 | 承包人無力在合同期限內(nèi)完成合同中應(yīng)急防汛、搶險等危及公共安全和工程安全的項(xiàng)目 | |
程序 | 法人經(jīng)項(xiàng)目上級主管部門同意，根據(jù)工程要求，對相應(yīng)部分工程指定分包 | |
指定分包費(fèi)用 | 非承包人原因，發(fā)包人負(fù)責(zé)；承包人原因，自己負(fù)責(zé)費(fèi)用 | |
職責(zé)劃分 | 指定分包人造成的與分包有關(guān)的索賠、訴訟和損失賠償由其直接對項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，承包人不承擔(dān)責(zé)任 | |
本單位人員 | 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員 | |
2.施工分包分為工程分包和勞務(wù)分包。承包人應(yīng)在分包合同簽訂后7個工作日內(nèi)，送包人備案。
3.除指定分包外，承包人對分包項(xiàng)目的實(shí)施及分包人的行為向發(fā)包人負(fù)全部責(zé)任；承包人和分包人應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。
4.轉(zhuǎn)包、違法分包和出借借用資質(zhì)
轉(zhuǎn)包 | 違法分包 | 出借借用資質(zhì) |
①承包單位將承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給其他單位（包括母公司承接工程后將所承接工程交由具有獨(dú)立法人資格的子公司施工的情形）或個人的 | ①將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可證的單位或個人施工的 | ①單位或個人借用其他單位的資質(zhì)承攬工程的 |
②將承包的全部建設(shè)工程肢解后以分包名義轉(zhuǎn)包給其他單位或個人的 | ②施工承包合同中未有約定，又未經(jīng)項(xiàng)目法人書面認(rèn)可，將工程分包給其他單位施工的 | ②投標(biāo)人法定代表人的授權(quán)代表人不是投標(biāo)單位人員的 |
③承包單位將其承包的全部工程以內(nèi)部承包合同等形式交由分公司施工 | ③將主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)工程分包的 | ③實(shí)際施工單位使用承包單位資質(zhì)中標(biāo)后，以承包單位分公司、項(xiàng)目部等名義組織實(shí)施，但兩公司無實(shí)質(zhì)隸屬關(guān)系的 |
④采取聯(lián)營合作形式承包，其中一方將其全部工程交由聯(lián)營另一方施工 | ④工程分包單位將其承包的工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再次分包的 | ④工程分包的發(fā)包單位不是該工程的承包單位，或勞務(wù)作業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的承包單位或工程分包單位的 |
⑤全部工程由勞務(wù)作業(yè)分包單位實(shí)施，勞務(wù)作業(yè)分包單位計取報酬是除上繳給承包單位管理費(fèi)之外全部工程價款的 | ⑤勞務(wù)作業(yè)分包單位將其承包的勞務(wù)作業(yè)再分包的；或除計取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外，還計取主要建筑材料款和大中型機(jī)械設(shè)備費(fèi)用的 | ⑤承包單位派駐施工現(xiàn)場的主要管理負(fù)責(zé)人中，部分人員不是本單位人員的 |
⑥簽訂合同后，承包單位未按合同約定設(shè)立現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)；或未按投標(biāo)承諾派駐本單位主要管理人員或未對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、財務(wù)等進(jìn)行實(shí)質(zhì)性管理 | ⑥承包單位未與分包單位簽訂分包合同，或分包合同不滿足承包合同中相關(guān)要求的 | ⑥承包單位與項(xiàng)目法人之間沒有工程款收付關(guān)系，或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致的 |
⑦承包單位不履行管理義務(wù)，只向?qū)嶋H施工單位收取管理費(fèi) | ⑦法律法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為 | ⑦合同約定由承包單位負(fù)責(zé)采購、租賃的主要建筑材料、工程設(shè)備等，由其他單位或個人采購、租賃，或者承包單位不能提供有關(guān)采購、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進(jìn)行合理解釋并提供證明材料的 |
⑧法律、法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為 | — | ⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他出借借用資質(zhì)行為 |
5.本單位人員是指在本單位工作，并與本單位簽訂勞動合同，由本單位支付勞動報酬、繳納社會保險的人員
6.主要建筑材料是指混凝土工程中的鋼筋、水泥、砂石料，土石方工程中的石料，金屬結(jié)構(gòu)工程中的鋼材，防滲工程中的土工織物等對工程質(zhì)量影響較大、占工程造價比重較高的材料。
7.設(shè)備租賃和材料委托采購不屬于分包、轉(zhuǎn)包管理范圍。承包人可以自行進(jìn)行設(shè)備租賃或材料委托采購，但應(yīng)對設(shè)備或材料的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
8.分包問題的認(rèn)定與責(zé)任追究
分包問題 | 項(xiàng)目法人方面 | 施工單位方面 |
一般合同問題 | 項(xiàng)目法人未及時審批施工單位上報的工程分包文件 | |
項(xiàng)目法人未對施工分包、勞務(wù)分包等合同進(jìn)行備案 | ||
較重合同問題 | 未按要求嚴(yán)格審核分包人有關(guān)資質(zhì)和業(yè)績證明材料 | 簽訂的勞務(wù)合同不規(guī)范 |
未按分包合同約定計量規(guī)則和時限進(jìn)行計量 | ||
未按分包合同約定及時、足額支付合同價款 | ||
嚴(yán)重合同問題 | 對違法分包或轉(zhuǎn)包行為未采取有效措施處理 | 工程分包未履行報批手續(xù) |
未經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)將主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)工程分包 | ||
對工程分包合同履約情況檢查不力 | 未按要求嚴(yán)格審核工程分包單位的資質(zhì)和業(yè)績 | |
對工程分包合同履行情況檢查不力 | ||