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廣西中考改革實施方案已公布
為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)，根據(jù)《教育部關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》(教基二〔2016〕4號)精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本指導(dǎo)意見。
一、總體要求
(一)基本原則。
1.堅持育人為本。全面落實立德樹人的根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展，為學(xué)生終身發(fā)展打好基礎(chǔ)。
2.堅持正確導(dǎo)向。有利于促進義務(wù)教育均衡發(fā)展;有利于推進基礎(chǔ)教育課程改革，引導(dǎo)初中學(xué)校全面落實國家課程計劃;有利于高中階段學(xué)校選拔學(xué)生，推動高中階段學(xué)校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。
3.堅持科學(xué)規(guī)范。遵循教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，既使教育教學(xué)、考試、招生有機銜接，又能切實減輕初中學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)，促進學(xué)生健康成長。
4.堅持公平公正。通過改革初中學(xué)業(yè)水平考試的內(nèi)容和方式，不斷完善招生的程序和規(guī)則，建立和完善初中學(xué)業(yè)水平考試改革配套制度，為初中學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)創(chuàng)造平等的機會。
5.堅持普職并重。加強初中畢業(yè)生升學(xué)指導(dǎo)，引導(dǎo)初中畢業(yè)生合理分流，讓學(xué)生選擇適合自身發(fā)展的高中階段教育，確保普通高中、中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當。
(二)改革目標。
到2020年左右，全區(qū)初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ?，建立科學(xué)合理、規(guī)范有序、公平公正、監(jiān)督有力的管理機制，促進學(xué)生全面發(fā)展健康成長，維護教育公平，提升學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量，推進各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、主要任務(wù)
(一)全面建立初中學(xué)業(yè)水平考試制度。
初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考試成績是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)。從2018年起，全區(qū)各設(shè)區(qū)市已實行的初中畢業(yè)、高中階段學(xué)校招生“兩考合一”考試統(tǒng)一規(guī)范為“初中學(xué)業(yè)水平考試”。
考試科目：初中學(xué)業(yè)水平考試涵蓋《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》規(guī)定的全部科目，包括語文、數(shù)學(xué)、英語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、體育與健康、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等13科。其中英語包括聽力，物理、化學(xué)、生物包括實驗。
綜合實踐活動的其他相關(guān)情況(包括研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、社會實踐、勞動與技術(shù)教育)納入綜合素質(zhì)評價內(nèi)容?？荚嚪绞剑赫Z文、數(shù)學(xué)、英語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物科目采取書面閉卷考試;體育與健康采取現(xiàn)場測試;物理、化學(xué)、生物實驗采取操作考試;音樂、美術(shù)、信息技術(shù)可采取過程性與終結(jié)性考查相結(jié)合的形式，以紙筆開卷考試和技能考試相結(jié)合的方式進行，考試方式由各地自行確定。
成績呈現(xiàn)：初中學(xué)業(yè)水平考試成績原則上以等級形式呈現(xiàn)，克服分分計較，避免過度競爭。
初中學(xué)業(yè)水平考試具體實施辦法由各市按自治區(qū)統(tǒng)一要求制定。
(二)完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價。
綜合素質(zhì)評價是對初中學(xué)生全面發(fā)展狀況的觀察、記錄和分析，是培育學(xué)生良好品行、發(fā)展個性特長的重要手段。要根據(jù)義務(wù)教育性質(zhì)、學(xué)生年齡特點，結(jié)合教育教學(xué)實際，細化和完善思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐等五個方面的評價內(nèi)容和要求，充分反映學(xué)生的全面發(fā)展情況和個性特長，
注重考查學(xué)生日常行為規(guī)范的養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。
高中階段學(xué)校招生錄取以學(xué)生綜合素質(zhì)評價為參考或依據(jù)，條件成熟的設(shè)區(qū)市可逐步過渡作為重要依據(jù)，引導(dǎo)學(xué)生、學(xué)校、家長、社會更加重視學(xué)生綜合素質(zhì)的養(yǎng)成。各設(shè)區(qū)市要進一步明確綜合素質(zhì)評價使用的基本要求，推進學(xué)生綜合素質(zhì)評價科學(xué)應(yīng)用，切實以評價促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展，以評價促進學(xué)校落實立德樹人，發(fā)展素質(zhì)教育，以評價提升教育教學(xué)質(zhì)量，以評價促進創(chuàng)建良好的家庭教育環(huán)境和社會輿論氛圍。設(shè)區(qū)市教育行政部門要積極探索以全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價電子化管理平臺。高中階段學(xué)校要根據(jù)自身辦學(xué)特色提出切實發(fā)揮綜合素質(zhì)評價作用的使用方案，并經(jīng)設(shè)區(qū)市教育行政部門批準后至少提前1年公布，使用情況必須規(guī)范、公開。
初中學(xué)校和教師要指導(dǎo)學(xué)生做好寫實記錄，整理遴選具有代表性的活動記錄和典型事實材料。初中學(xué)校要將用于招生使用的活動記錄和事實材料進行公示、審核，為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)評價檔案，提供給高中階段學(xué)校招生使用。要充分利用寫實記錄材料，對學(xué)生成長過程進行指導(dǎo)，促進學(xué)生發(fā)展進步。無綜合素質(zhì)評價檔案的應(yīng)屆初中畢業(yè)生，高中階段學(xué)校不予錄取。
(三)改革招生錄取辦法。
1.改革招生錄取計分科目。在全開全學(xué)、全科開考、保障基本質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)“夯實基礎(chǔ)、文理兼顧，負擔(dān)適度，穩(wěn)妥推進”的原則，全區(qū)高中階段學(xué)校招生繼續(xù)將語文、數(shù)學(xué)、英語、體育與健康、道德與法治、歷史、物理和化學(xué)等8科計入學(xué)業(yè)水平考試總分。鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市采取4(語文、數(shù)學(xué)、英語、體育與健康)+6(道德與法治、歷史、物理、化學(xué)、生物和地理)模式進行試點?，F(xiàn)已采取4+6模式的不再減少計分科目。
非計分考試科目的成績作為高中階段學(xué)校招生錄取控制標準。條件成熟的設(shè)區(qū)市應(yīng)將物理、化學(xué)、生物實驗操作考試成績計入對應(yīng)科目成績并計入錄取總分，其他設(shè)區(qū)市要加強實驗教學(xué)管理，逐步將實驗操作考試計入對應(yīng)科目成績。
2.完善招生錄取政策。高中階段學(xué)校招生工作原則上以設(shè)區(qū)市為主，統(tǒng)籌管理，組織實施。各設(shè)區(qū)市要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要，認真分析區(qū)域高中階段教育發(fā)展狀況，以提升高中階段教育普及水平為目標，不斷完善高中階段學(xué)校招生政策。要堅持將自治區(qū)示范性普通高中招生指標分配到轄區(qū)內(nèi)初中學(xué)校的比例不低于50%的要求(民辦初中按其招收地段生的人數(shù)分配指標)，分配名額適當向農(nóng)村、薄弱初中傾斜。要采取設(shè)置最低錄取分數(shù)線等有效措施，在保證指標數(shù)量總體完成的前提下，引導(dǎo)初中學(xué)校提高管理水平和教質(zhì)量。進一步落實和完善進城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加高中階段學(xué)校考試招生的政策措施。
3.完善普通高中自主招生政策。普通高中學(xué)校自主招生是根據(jù)辦學(xué)定位和辦學(xué)特色自主確定招生標準的招生方式，主要包括招收在藝術(shù)、體育、科技等方面具有特殊潛能的特長生和符合學(xué)校辦學(xué)特色的特色生，推動普通高中多樣特色發(fā)展。各設(shè)區(qū)市普通高中每年自主招生比例須嚴格控制在本地區(qū)普通高中招生計劃總數(shù)的5%以內(nèi)。設(shè)區(qū)市教育行政部門要根據(jù)普通高中多樣化發(fā)展規(guī)劃目標加強統(tǒng)籌，合理確定本地區(qū)普通高中學(xué)校自主招生時間，嚴格規(guī)范自主招生辦法和程序，嚴格審核學(xué)校自主招生方案(含學(xué)校特色創(chuàng)建目標任務(wù)、基礎(chǔ)能力、主要措施、招生范圍和人數(shù)、招生辦法等)，同時將審核后的學(xué)校自主招生方案匯總報自治區(qū)教育廳備案。
經(jīng)批準實行自主招生學(xué)校的招生比例控制在該?？傉猩媱澋?0%以內(nèi)。經(jīng)設(shè)區(qū)市及以上教育行政部門確認的普通高中學(xué)科課程基地學(xué)校、自治區(qū)星級特色普通高中，可適當放寬至15%。自主招生不得將學(xué)生義務(wù)教育階段學(xué)科競賽成績作為前置報名條件和錄取依據(jù)，不得單純以學(xué)業(yè)成績作為唯一錄取依據(jù)，不得簡單以學(xué)業(yè)水平考試替代自主招生測試。各設(shè)區(qū)市要加強對學(xué)校自主招生各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，及時向社會公開各校的自主招生方案和錄取結(jié)果。
(四)加強考試招生管理。
1.完善招生計劃編制辦法。各設(shè)區(qū)市要按照普及高中階段教育的總體要求，根據(jù)區(qū)域內(nèi)初中畢業(yè)生數(shù)量、高中階段學(xué)校布局、適宜的辦學(xué)規(guī)模和班額以及普職招生規(guī)模大體相當?shù)脑瓌t統(tǒng)籌核定招生計劃，嚴格組織執(zhí)行。各地中等職業(yè)教育招生計劃要按自治區(qū)年度下達的招生任務(wù)，統(tǒng)籌考慮招生和送生，必須將區(qū)直學(xué)校和非本地中職學(xué)校一并納入。
2.嚴格招生管理。加強招生工作統(tǒng)籌管理，健全招生管理工作規(guī)定，規(guī)范學(xué)校招生行為，進一步明確招生范圍、招生規(guī)模等基本要求，嚴格控制普通高中跨市域、跨縣域招生學(xué)校數(shù)和招生規(guī)模。未經(jīng)設(shè)區(qū)市教育行政部門批準，任何高中階段學(xué)校不得單獨組織高中階段招生考試，嚴禁擅自提前招生，防止惡性競爭，維護正常的招生秩序。
3.減少和規(guī)范考試加分。大幅減少、嚴格控制高中階段學(xué)校招生錄取加分項目，相關(guān)特長和表現(xiàn)等計入學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案。普通高中招生錄取統(tǒng)一取消體育、藝術(shù)、科技創(chuàng)新等學(xué)生加分項目，各設(shè)區(qū)市教育行政部門要對本地區(qū)加分項目和分值進行清理和規(guī)范，取消不合理的加分項目，根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定實際保留的加分項目，要嚴格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。
4.健全監(jiān)督管理機制。完善考試招生信息公開制度，及時向社會公布考試招生政策、招生計劃、錄取結(jié)果等信息，接受考生、學(xué)校和社會的監(jiān)督。完善違紀舉報和申訴受理機制，建立責(zé)任追究制度，加強對初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價和招生錄取等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。
5.規(guī)范招生錄取程序。高中階段學(xué)校招生錄取工作在各設(shè)區(qū)市教育行政部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照自治區(qū)和各市招生計劃，組織普通高中分批錄取，組織轄區(qū)內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校招生并向轄區(qū)外中等職業(yè)學(xué)校送生，實現(xiàn)初中畢業(yè)生合理分流。要完善學(xué)生志愿填報辦法，引導(dǎo)初中畢業(yè)學(xué)生根據(jù)自身實際理性填報志愿，選擇適合自身發(fā)展的高中階段學(xué)校，滿足不同層次學(xué)生的升學(xué)需求。加強中等職業(yè)學(xué)校的招生管理，積極推進全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校統(tǒng)一招生錄取。
(五)推進改革試點。
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行、分步實施、有序推進”的原則，從2017年秋季入學(xué)的七年級學(xué)生起，確定北海市開展高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母镌圏c，實行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ剑攸c從改革招生計分科目、將綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為錄取依據(jù)等方面進行探索。鼓勵其他設(shè)區(qū)市在2018年、2019年進入高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母镌圏c。不提前進入試點的設(shè)區(qū)市，可繼續(xù)按照2017年招生錄取方式進行招生。
三、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锸强荚囌猩贫染C合改革的重要組成部分，自治區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，各設(shè)區(qū)市組織實施。自治區(qū)教育廳成立高中階段學(xué)校考試招生制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)試點工作，研究制定推進全區(qū)中考改革的政策措施和實施意見。各地要參照自治區(qū)做法，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和組織，結(jié)合實際制定本地實施方案并提前公布。北海市應(yīng)于2017年11月底前將高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母飳嵤┰圏c方案報自治區(qū)教育廳備案，建立有效的工作機制，有序開展改革試點，及時總結(jié)工作，為全區(qū)推進改革探索經(jīng)驗。其他設(shè)區(qū)市教育行政部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定本區(qū)域高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母飳嵤┓桨?，于2018年8月底前報自治區(qū)教育廳備案后，適時向社會公布。
(二)強化條件保障。各級政府要落實主體責(zé)任，加強初中學(xué)校師資、實驗室、體育器材等設(shè)施設(shè)備方面的條件保障，適應(yīng)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母镄枰Ｕ险＝虒W(xué)需求;要加強教師校長培訓(xùn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，不斷提升教師的教書育人水平;要加強考試條件建設(shè)，全面完成標準化考點建設(shè)任務(wù)，切實維護“平安考試”的良好環(huán)境。設(shè)區(qū)市教育行政部門要加強學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價工作電子化管理平臺建設(shè)。要積極爭取政府有關(guān)部門的支持，確保高中階段教育學(xué)?？荚囌猩杞?jīng)費。
(三)深化教學(xué)改革。各級教育行政部門要將高中階段學(xué)校考試招生制度改革作為提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要引擎，嚴格實施《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》，合理安排教學(xué)進度，開齊開足國家規(guī)定的各門課程，嚴禁壓縮音樂、美術(shù)、體育與健康、綜合實踐活動等課程的課時。要定期對初中學(xué)校課程實施情況進行評估。要加強初中學(xué)業(yè)水平考試據(jù)的分析應(yīng)用，推動初中學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量。支持普通高中學(xué)校深化教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，暢通成長成才途徑，推動學(xué)校多樣特色發(fā)展，促進普職協(xié)調(diào)發(fā)展，為多樣化的人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件。
(四)做好宣傳引導(dǎo)。高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锷婕扒Ъ胰f戶、關(guān)系老百姓切身利益，政策性強、敏感度高。各地要充分考慮考試招生制度改革的周期性，提前公布實施方案，給學(xué)生、家長和社會明確、穩(wěn)定的預(yù)期。要認真做好政策措施的宣傳解讀工作，把握正確導(dǎo)向，及時回應(yīng)學(xué)生、家長和社會關(guān)切的問題，引導(dǎo)學(xué)生、家長和社會更加關(guān)注學(xué)生健康成長。要加大綜合宣傳力度，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、紙媒和新媒體等，廣泛宣傳國家關(guān)于普及高中階段教育和加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育有關(guān)要求，重點解讀和宣傳國家助學(xué)、教育扶貧、就業(yè)和升學(xué)等相關(guān)政策，為穩(wěn)妥推進改革、更好地實施素質(zhì)教育、普及高中階段教育營造良好的氛圍。