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山西關(guān)于2018年中小學招生入學工作的通知
各市教育局：
為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，著力解決“擇校熱”“大班額”等突出問題，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》(教基廳〔2018〕5號)精神，現(xiàn)就做好我省2018年普通中小學招生入學工作通知如下。
一、統(tǒng)籌謀劃2018年普通中小學招生入學工作
各市要統(tǒng)籌義務(wù)教育與普通高中、公辦學校與民辦學校、戶籍學齡人口與隨遷子女、一般群體與特殊群體、招生入學與學籍管理等工作，整體謀劃制定本地普通中小學招生入學辦法。堅持標本兼治，將招生入學工作納入基礎(chǔ)教育事業(yè)改革發(fā)展統(tǒng)籌考慮，以招生入學推動各級政府補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，處理好提高教育質(zhì)量和方便學生就近上學的關(guān)系，優(yōu)化中小學布局規(guī)劃，積極推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。實施城鎮(zhèn)小區(qū)配建學?！敖昏€匙”計劃和消除大班額規(guī)劃，擴大城鄉(xiāng)學位有效供給;推進教師“縣管校聘”改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源配置，著力解決鄉(xiāng)村學校教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)學校師資不足問題，開展特色學校創(chuàng)建活動，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，推動基礎(chǔ)教育資源配置更加優(yōu)化，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展、高中階段教育普及提升計劃等重大改革任務(wù)落地見效，從根本上解決“擇校熱”問題。
二、扎實推進義務(wù)教育免試就近入學
嚴格落實義務(wù)教育招生入學的縣級政府主體責任，嚴格執(zhí)行《山西省教育廳關(guān)于嚴格規(guī)范義務(wù)教育階段學校免試就近入學工作的通知》(晉教基〔2015〕6號)，按照“學校劃片招生、生源就近入學”的目標，統(tǒng)籌推進聯(lián)盟校、集團化辦學、大學區(qū)制等辦學模式改革及資源配置，合理劃分片區(qū)、科學確定入學方式，扎實推進免試就近入學。小學和初中起始年級全部達到標準班額，小學班額不超過45人，初中班額不超過50人。要加強控輟保學，提高義務(wù)教育鞏固水平。
各市要結(jié)合實際，簡化隨遷子女入學流程和證明要求，合理確定入學條件，加快建立以居住證為主要依據(jù)的義務(wù)教育隨遷子女入學政策。推進融合教育，依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀。落實對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優(yōu)撫對象的教育優(yōu)待政策，保障引進海內(nèi)外高層次人才隨遷子女入學。
三、繼續(xù)實施普通高中“陽光招生”
普通高中招生要嚴格落實《山西省教育廳關(guān)于嚴格規(guī)范普通高中招生行為有關(guān)問題的通知》(晉教辦〔2015〕4號)精神，嚴格執(zhí)行招生計劃和招生范圍，嚴格規(guī)范招生程序和學籍注冊。各市要根據(jù)區(qū)域內(nèi)初中畢業(yè)生數(shù)量、高中階段學校布局結(jié)構(gòu)和規(guī)模等因素科學編制普通高中學校招生計劃。嚴格控制20軌以上和4軌以下(含4軌)的普通高中，有序推進鄉(xiāng)村高中優(yōu)化整合。高一年級班額不超過50人，逐步消除普通高中56人以上大班額現(xiàn)象和4000人以上超大規(guī)模學校。各市優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標到校分配比例不低于60%，并適當向薄弱初中、農(nóng)村初中和貧困地區(qū)初中傾斜。各市要因地制宜將民辦優(yōu)質(zhì)高中納入指標到校分配范圍。
普通高中招生一律實行招生計劃公開、考生網(wǎng)上自主填報志愿、網(wǎng)上統(tǒng)一錄取。任何學校不得擅自組織招生，不得超出省定招生范圍亂招生，不得超計劃、無計劃招生，不得招收已被錄取到其他學校的學生。考生未參加中考和未在網(wǎng)上填報志愿的，一律不能被普通高中學校錄取;未經(jīng)統(tǒng)一網(wǎng)上錄取，一律不能進行新生學籍注冊。普通高中學籍注冊按照“嚴格計劃審核、規(guī)范錄取手續(xù)、明確注冊時限、分市逐校審核”的辦法進行，不得超出省定招生計劃注冊學籍，強化學籍管理對規(guī)范招生的重要作用。
嚴格規(guī)范普通高中招收特長生，特長生招生類型限于音樂、美術(shù)、體育類，納入當年學校招生總計劃，招生數(shù)量不得超過本校招生計劃總數(shù)的5%。特長生招生學校及數(shù)量、具體辦法、招生程序由市級教育行政部門結(jié)合實際確定，報省教育廳備案后向社會公布。
四、嚴格規(guī)范民辦中小學招生入學
市級教育行政部門要將民辦普通中小學招生與公辦學校統(tǒng)籌安排，納入當?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法依規(guī)統(tǒng)一規(guī)范管理。招生計劃、招生范圍要與當?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃布局、生源變化等相適應(yīng)。嚴格民辦學校辦學資質(zhì)審批、計劃核準、招生范圍、過程監(jiān)管和學籍注冊。原則上民辦學校應(yīng)在審批設(shè)立部門管轄區(qū)域內(nèi)招生，確需跨區(qū)域招生的，由雙方教育行政部門根據(jù)學校申請研究確定招生計劃，并將招生工作納入當?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一管理。嚴禁超計劃、超規(guī)定班額招生。普通中小學生轉(zhuǎn)學嚴格執(zhí)行《山西省中小學生學籍管理辦法實施細則(試行)》，對不符合轉(zhuǎn)學規(guī)定、在校生數(shù)超過核定辦學規(guī)模的學校一律不得辦理學籍轉(zhuǎn)入手續(xù)。
義務(wù)教育階段民辦學校與公辦學校同步招生，實行統(tǒng)一報名時間、統(tǒng)一面談時間、統(tǒng)一錄取時間。實行民辦學校招生公開承諾制度，任何民辦中小學校不得提前開展報名和面談工作，不得與任何社會培訓(xùn)機構(gòu)以各種形式聯(lián)合組織、選拔生源。嚴禁采取統(tǒng)一筆試或任何變相形式的統(tǒng)一知識性考試選拔生源，嚴禁以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證書等作為招生依據(jù)。嚴格實行均衡編班規(guī)定，嚴禁民辦學校舉辦任何形式的快慢班、重點班。對報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的義務(wù)教育階段民辦學校，應(yīng)拿出一定比例的招生計劃采取電腦隨機派位方式招生，具體比例及辦法由各市教育行政部門結(jié)合實際確定，并逐年提高。未被民辦學校錄取的學生，由戶籍所在地縣級教育行政部門結(jié)合公辦學校學位空余情況統(tǒng)籌安排。
民辦普通高中要嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的招生程序、核定的招生計劃和確定的招生范圍，不得以減免學費、補助生活費、獎勵考試成績排名靠前學生、獎勵招生人員、虛假宣傳、與學生提前簽約、要求學生提前交費、委托或變相委托社會個人和中介有償招生、自行組織考試測試等不正當手段爭搶生源。嚴禁通過提前組織招生或利用“借讀”等形式進行的變相“掐尖”行為。
五、切實解決突出問題
普通中小學招生入學工作要堅持問題導(dǎo)向，聚焦突出問題。堅決制止違規(guī)提前招生和采取考試選拔方式遴選義務(wù)教育學校生源，嚴格落實《山西省教育廳等四部門關(guān)于印發(fā)〈切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動工作方案〉的通知》(晉教成〔2018〕2號)要求，堅決查處校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學校招生入學掛鉤的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴肅追究校外培訓(xùn)機構(gòu)和中小學校雙方責任，直至吊銷辦學許可證。嚴格監(jiān)控、管理公辦小學學生無正當理由提前大規(guī)模轉(zhuǎn)入民辦學校現(xiàn)象，嚴禁人籍分離、空掛學籍、學籍造假等問題，嚴禁為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉(zhuǎn)學學生辦理學籍轉(zhuǎn)接手續(xù)。嚴禁教育行政部門、招生考試部門及學校公布學生中考成績，宣傳、炒作“中考狀元”等強化應(yīng)試教育的行為;嚴禁教育行政部門和學校以中考成績、升學率排名排隊、表彰獎勵。
六、確保招生入學工作落實到位
市、縣教育行政部門要深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，切實提高政治站位，強化主體責任，將普通中小學招生入學作為推進教育公平和社會公平、提升群眾改革滿意度和獲得感的重要內(nèi)容，從實際出發(fā)，堅決落實底線要求，嚴格執(zhí)行教育部“十項嚴禁”紀律，依法依規(guī)制訂工作方案，明確工作目標，完善相關(guān)政策，細化具體措施，周密組織部署。要加大宣傳引導(dǎo)和信息公開，通過多種形式及時主動向社會公開招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、錄取結(jié)果、咨詢方式，建立健全監(jiān)督舉報制度，確保2018年普通中小學招生入學工作更加規(guī)范有序。
市、縣教育行政部門和政府教育督導(dǎo)部門要對中小學招生工作開展全程監(jiān)管、全面督查。要爭取紀檢監(jiān)察部門和政府有關(guān)部門支持，敢于動真碰硬，堅決查處擾亂招生秩序的違規(guī)違紀行為，切實維護群眾利益。
省教育廳將對各市2018年中考成績靠前學生招生報名及錄取情況進行重點跟蹤核查，對未按招生規(guī)定隨意招收、接收學生的學校及有關(guān)單位予以嚴肅問責。
各地要于2018年秋季開學后兩周內(nèi)，普遍開展一次招生工作專項檢查，對存在嚴重違規(guī)招生行為的地方和學校及時通報。2018年9月20日前，各市教育行政部門要將專項檢查情況報省教育廳基礎(chǔ)教育處。省教育廳和省政府教育督導(dǎo)部門將通過明察暗訪、專項督查、隨機抽查等多種方式對各地普通中小學招生入學進行督查。對違規(guī)違紀問題，嚴肅追責問責，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。
各市教育行政部門請于5月15日前將經(jīng)規(guī)范性審查后的本市中小學招生入學工作方案及高中特長生招生方案報省教育廳備案。
(聯(lián)系方式：0351—3046303，郵箱：[email protected])
附件：教育部普通中小學招生入學工作“十項嚴禁”
山西省教育廳
2018年5月2日
附件：教育部普通中小學招生入學工作“十項嚴禁”
1.嚴禁無計劃、超計劃組織招生，招生結(jié)束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生;
2.嚴禁自行組織或與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓(xùn)機構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果;
3.嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源;
4.嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班;
5.嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源;
6.嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”;
7.嚴禁義務(wù)教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù);
8.嚴禁義務(wù)教育階段學校設(shè)立任何名義的重點班、快慢班;
9.嚴禁初高中學校對學生進行中高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學率，教育行政部門也不得對學校中高考情況進行排名，以及向?qū)W校提供非本校的中高考成績數(shù)據(jù);
10.嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉(zhuǎn)學學生辦理學籍轉(zhuǎn)接。