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2018注會《稅法》考點：稅收立法
【考情分析】重要考點
一、稅收管理體制的概念
1.稅收管理體制是在各級國家機構之間劃分稅權的制度。
2.稅收管理權限按大類劃分
3.我國的稅收立法權的劃分——按稅收執(zhí)法級次來劃分。
二、稅收立法原則
1.從實際出發(fā)的原則
2.公平原則
3.民主決策的原則
4.原則性與靈活性相結合的原則
5.法律的穩(wěn)定性、連續(xù)性與廢、改、立相結合的原則
三、稅收立法權劃分現(xiàn)狀
(一)全國性稅種的立法權，即包括全部中央稅、中央與地方共享稅和在全國范圍內征收的地方稅稅法的制定、公布和稅種的開征、停征權，屬于全國人大及其常務委員會。
(二)經全國人大及其常委會授權，全國性稅種可先由國務院以“條例”或“暫行條例”的形式發(fā)布施行。
(三)經全國人大及其常委會授權，國務院有制定稅法實施細則、增減稅目和調整稅率的權力。
(四)經全國人大及其常委會的授權，國務院有稅法的解釋權;經國務院授權，國家稅務主管部門(財政部、國家稅務總局及海關總署)有稅收條例的解釋權和制定稅收條例實施細則的權力。
(五)【2017變化】經國務院授權，省級人民政府有本地區(qū)地方稅法的解釋權和制定稅法實施細則、調整稅目、稅率的權力，也可在上述規(guī)定的前提下，制定一些稅收征收辦法，還可以在全國性地方稅條例規(guī)定的幅度內，確定本地區(qū)適用的稅率或稅額。{最低只能授權到省級，不能再層層下放｝
四、稅收立法機關
{注，“條例”有可能是稅收法規(guī)，也有可能是稅收法律;“細則”不一定就是稅收規(guī)章，也有可能是稅收法規(guī)。最好具體的分別記一下留個印象。｝
五、稅收立法程序
稅收立法程序是指有權的機關，在制定、認可、修改、補充、廢止等稅收立法活動中，必須遵循的法定步驟和方法。{立、改、廢｝
目前我國稅收立法程序主要包括以下幾個階段：
1.提議階段;
2.審議階段;
3.通過和公布階段。{注意，公布也算稅收立法程序的階段。實際上可以說一共是四個階段。｝
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