2017年應急管理辦工作人員工作總結(jié)

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    2017年應急管理辦工作人員工作總結(jié)
    2017年這一年來,在市應急辦的指導下,圍繞“一案三制”建設(shè)的總體要求,深入推進應急管理工作,在縣委、縣政府的領(lǐng)導下,緊緊圍繞全縣“實施五大推進、提升內(nèi)涵發(fā)展、為躋身中部百強縣而努力奮斗”的工作中心,為縱深推進“二四六”發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮服務協(xié)調(diào)作用,積極開展社會管理創(chuàng)新,不斷完善工作機制,妥善處置突發(fā)公共事件,加強應急平臺建設(shè)?,F(xiàn)將全年工作總結(jié)如下:
    一、2017年工作總體評價
    進一步健全了應急預案體系建設(shè),完善了應急管理預案。充分利用“5.12”、“7.28”、“12.4”等紀念宣傳日開展了一系列防震減災、應急演練等活動,并及時從中總結(jié)經(jīng)驗、教訓,不斷完善應急管理突發(fā)事件的預警、監(jiān)測等機制,從而牢固樹立危機意識、責任意識和服務意識。同時加強了特殊行業(yè)應急演練,各主要部門和特殊崗位各自進行了不小于2次的專業(yè)應急演練和培訓。民政局還組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員赴省參加了自然災害信息鑒定員的培訓,系統(tǒng)的對防災減災救災政策進行了學習,提高了應急管理隊伍的素質(zhì)建設(shè)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及各個應急宣傳活動,廣泛宣傳應急管理知識,全年宣傳活動共懸掛標語200余條,發(fā)放《山西省防災應急手冊》等3000余冊,發(fā)放傳單60000余份,特別是針對學校、鄉(xiāng)村進行了大量宣傳和普及,提高了全民面對突發(fā)事件的應急處置能力。在設(shè)置了府西廣場、城南生態(tài)園、城東森林公園、絳河苑等四個公園廣場作為應急避險場所的基礎(chǔ)上,進一步完善了避險場所的基礎(chǔ)設(shè)施、標志牌和指示牌等基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)信局、民政局牽頭,協(xié)調(diào)糧食中心等大中型超市作為應急物資儲備點,儲備大量的面粉、大米、食用油、簡裝食品、飲用水等基本生活物資,從而為應急救援提供了物質(zhì)保障。
    二、主要做法與經(jīng)驗
    一是明確工作職責、應急響應、處置程序、規(guī)章制度、應對措施和各項規(guī)定,進一步完善應急管理體系,健全完善總體應急預案和各類專項應急預案,不斷修正全縣各專項應急預案,提高應急管理的針對性、實用性和可操作性,
    二是明確專項指揮部,實行統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制,進一步理順體制機制,明確職責任務,實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))應急管理機構(gòu)的上下對應。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和廣大人民群眾的作用,及時組建各類專業(yè)隊伍,加強團結(jié)協(xié)作,加強應急隊伍建設(shè),練就應急本領(lǐng),打造一流應急隊伍。我縣衛(wèi)生局在“六種能力”即:依法行政能力、快速反應能力、綜合判斷能力、組織協(xié)調(diào)能力、規(guī)范管理能力和科學決策能力的指導下,將有處置公共衛(wèi)生突發(fā)事件豐富經(jīng)驗的人員吸收到應急隊伍中,應急衛(wèi)生隊伍已達120人。公安機關(guān)專門成立由一把手任總指揮、各科室、所隊長任成員的應對處置公共安全突發(fā)事件指揮部、規(guī)定了指揮部的7項主要工作職責;指揮部下設(shè)“疏導教育組、調(diào)查取證組、行動處置組、情報信息組、安全保衛(wèi)組、通信后勤保障組和機動組”等7個行動工作組開展工作。
    三是堅持以人為本,把保障群眾生命財產(chǎn)安全作為防災減災的首要任務,最大程度地減少各種災害造成的人員傷亡和對社會經(jīng)濟發(fā)展的危害。面對災害,科學防御,做好應急處置與救援工作。特別是根據(jù)不同災種特點,采取針對性應對措施,預防和減輕災害發(fā)生。11月20日我縣在禹王路成功舉行了一場大型的突發(fā)事件應急處理綜合演練,此次演練設(shè)置了四個科目《道路旅客運輸突發(fā)事件緊急處置》、《道路貨物運輸車輛故障維修救援》、《危險品運輸車輛突發(fā)事件緊急處置》、《執(zhí)行政府命令組織大型貨運車隊搶運電力保障煤、組織客運車輛轉(zhuǎn)運人民群眾》,有十家運輸行業(yè)企業(yè)參加助演,投入車輛60余部,參演人員500余人,在演練過程中,及時協(xié)調(diào)各相關(guān)部門進行現(xiàn)場救助,做到了迅速、及時、科學的處置和救援,增強了面對突發(fā)事件的應急處置能力,完善了應急處置的各方面的技能。
    四是始終堅持“準確研判、快速反應、及時上報、狠抓落實”的處置突發(fā)事件原則,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村都設(shè)災害信息員,針對于突發(fā)公共事件的發(fā)生,安排應急人員迅速到崗,及時啟動應急預案,迅速開展先期處置,信息報告、事故調(diào)查處理等工作,防止發(fā)生次生、衍生災害事件,并做好受影響群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場環(huán)境評估等工作。在防汛期間,全體人員24小時堅守崗位,每天收集匯總雨情、汛情、災情,迅速報告,同時第一時間將領(lǐng)導要求及上級政府的指示、批示傳達到各地各部門,綜合協(xié)調(diào)全縣防汛抗洪搶險救災工作。
    五是加強值守,及時報送應急信息,明確信息報告責任、報送主體、報告范圍、報告時間、報告程序、續(xù)報方式和值班要求,嚴格規(guī)范工作程序、信息報告規(guī)定和責任追究制,保證了政令暢通。日常值班采取全員輪流值班,縣政府領(lǐng)導帶班;重大節(jié)日值班統(tǒng)一安排值班(帶班)領(lǐng)導和值班人員,嚴格值班制度,要求辦理值班業(yè)務迅速、準確、及時、圓滿,提高應急值守與應急反應能力,處理好重要事項,認真做好值班記錄和交接班工作。堅持實行值班工作定期抽查、通報制度、責任追究制度等,確保24小時電話暢通,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、快應對,保證突發(fā)事件處理及時、信息報告及時,信息渠道暢通無阻。因特殊情況不能書面報告的先口頭報告,再書面報告;內(nèi)容不完整的,實行續(xù)報,全年未出現(xiàn)遲報、漏報、謊報和瞞報現(xiàn)象。
    三、存在不足
    一年來,我縣應急管理工作取得了較好的成績,但也存在著一些問題和不足:一是應急管理機構(gòu)成立后,人員還需要進一步充實;二是應急管理工作裝備難以有效應對應急事件的處置工作,有待進一步加強;三是應急管理工作專業(yè)技術(shù)人員缺乏,為適應新形勢的應急管理工作,需要進一步研究解決。
    四、下一步打算
    一是完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。進一步強化各級應急管理領(lǐng)導機構(gòu),充實隊伍,提高素質(zhì),充分發(fā)揮各專業(yè)應急指揮機構(gòu)的作用,切實加強各部門工作的銜接。健全完善監(jiān)測預警、防范處置等方面的綜合協(xié)調(diào)機制,加強安全生產(chǎn)專業(yè)應急救援隊伍建設(shè),改善技術(shù)裝備水平,不斷提高快速反應和應急處置能力。
    二是完善應急預案體系,加強培訓演練工作。加快推進基層和企事業(yè)單位應急預案編制工作,擴大應急預案的覆蓋面,著力增強預案的針對性、實用性和可操作性,做好各級各類預案之間的銜接。加強預案的專項演練、綜合演練和動態(tài)管理,及時做好預案的修訂和完善工作。
    三是健全投入保障機制,提高物資裝備水平。建立健全應急資金保障長效機制,加大防災抗災救災資金投入力度,加快應急體系建設(shè),不斷提升綜合應急能力。
    2017年應急管理辦工作人員工作總結(jié)
    2017年,馬官橋街道應急管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和區(qū)指揮中心的指導下,緊密圍繞全區(qū)工作大局,認真貫徹應急管理工作的要求,開展了大量的基礎(chǔ)性工作,較好地完成了各項工作任務?,F(xiàn)將一年工作總結(jié)如下:
    1、立足科學實用,完善應急預案體系建設(shè)。
    為深入貫徹實施突發(fā)事件應對法,完善應急管理預案體系、體制、法制建設(shè),我街于完善了街道應急管理組織體系和預案體系,成立了由“一把手”任組長的領(lǐng)導小組,并在轄區(qū)內(nèi)6個社區(qū)建立了應急組織,使基礎(chǔ)建設(shè)得到較大加強,應急能力得到全面提升。
    (一)完善預案。年初,鑒于全區(qū)進行社會管理創(chuàng)新改革,結(jié)合我街實際情況,重新修訂和完善了各類應急預案,包括《馬官橋街道突發(fā)公共事件總體應急預案》和《馬官橋街道防汛應急預案》、《馬官橋街道安全生產(chǎn)事故應急預案》、《馬官橋街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《馬官橋街道緊急疏散應急預案》等專項預案,轄區(qū)內(nèi)6個社區(qū)也根據(jù)實際情況分別完善了應急預案。
    (二)應急演練。做好應急預案演練。年內(nèi),進行2次應急演練,分別為消防應急演練和緊急疏散應急演練。通過演練,一方面檢驗應急預案的實用性和可操作性,另一方面提高全街工作人員防災減災和應急處置能力。
    2、強化值守應急,提高綜合協(xié)調(diào)和現(xiàn)場處置能力。
    (一)建立健全值守應急各項制度。依據(jù)《沈陽市市政府系統(tǒng)值守應急工作意見》,修改完善我街突發(fā)事件信息處置程序及方法,加強兩節(jié)、兩會,特別是敏感時期的值班值守工作。
    (二)建立健全我街突發(fā)事件信息報送機制,形成全街上下貫通的政府系統(tǒng)應急信息直報網(wǎng)絡(luò)體系,試運行區(qū)應急管理系統(tǒng),提高信息報送效率,未出現(xiàn)遲報、瞞報、漏報等問題。
    (三)進一步完善信息員隊伍。街道、社區(qū)、駐街單位選拔出工作態(tài)度端正,有責任感的同志擔任信息員,負責信息報送工作。
    (四)加大領(lǐng)導批示督辦力度。落實省、市、區(qū)領(lǐng)導有關(guān)應急方面的指示、批示,切實做到及時專辦、及時辦結(jié)、及時反饋。
    3、完善組織體系,夯實應急管理工作基礎(chǔ)。
    (一)建立健全預警防控體系。按照職責分工和工作范圍,加強對各類突發(fā)事件,特別是重大突發(fā)事件及災害性事件的發(fā)生、發(fā)展及衍生規(guī)律的研究,建立和完善對突發(fā)公共事件的檢測、預測、預報、預警體系。
    (二)街道、社區(qū)及駐街單位按照“有領(lǐng)導分管、有科室負責、有專人跟蹤聯(lián)系”的要求,配備應急管理人員,健全應急管理制度,在資金緊張的情況下,確保應急管理物資、車輛的配備。對于事故易發(fā)單位、易發(fā)地點建立專、兼職的應急隊伍。
    (三)深入開展隱患排查分析。認真開展風險調(diào)查和隱患分析,排查危險源。對轄區(qū)范圍內(nèi)可能引發(fā)自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記,建立突發(fā)事件隱患數(shù)據(jù)庫。
    (四)建立健全應急聯(lián)動機制。街道與社區(qū)、駐街單位加強相互聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)配合,明確各方職責,確保一旦發(fā)生突發(fā)事件,能夠有效組織、快速反應、高效運轉(zhuǎn)、臨危不亂,共同應對和處置突發(fā)事件。
    4、強化應急管理宣教培訓,普及公共應急知識
    (一)廣泛開展應急管理工作的宣傳。作到應急管理工作進街道、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校,切實提高全社會公共安全意識和自救、互救能力。
    (二)加強應急管理知識的社會宣傳和普及,按照突發(fā)事件應對法的要求,充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等傳媒形式,面向公眾進行宣傳教育。
    (三)加強應急管理培訓。結(jié)合我街實際,組織集中培訓1次,提高應急管理和處置突發(fā)事件的能力。
    (四)以典型帶動全面。我街農(nóng)大社區(qū)為明年全運會場館所在地,同時也是市應急管理典型示范單位,街道以農(nóng)大社區(qū)為標桿,帶動全街各社區(qū)應急管理建設(shè)。
    2017年應急管理辦工作人員工作總結(jié)
    2017年以來,茂南區(qū)應急管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和市應急辦的具體指導下,堅持貫徹落實《突發(fā)事件應對法》和《廣東省突發(fā)事件應對條例》,圍繞我區(qū)應急管理工作目標,切實加強組織領(lǐng)導,努力完善工作機制,大力提高應急處置能力,力促全區(qū)應急管理體系建設(shè)上新臺階。
    一、應急管理工作成效
    (一)應急管理組織體系不斷加強。我區(qū)把應急管理組織機構(gòu)建設(shè)作為重中之重來抓,大力推進全區(qū)應急管理領(lǐng)導機構(gòu)、指揮機構(gòu)和辦事機構(gòu)的建立健全,不斷加強領(lǐng)導,規(guī)范設(shè)置,建立體系。區(qū)應急辦根據(jù)區(qū)領(lǐng)導要求,擬文下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整茂南區(qū)突發(fā)事件應急委員會成員的通知》,增加了區(qū)委副書記、區(qū)社工委主任恩東同志,區(qū)委常委、區(qū)委辦(區(qū)府辦)主任世雄同志,區(qū)委常委、區(qū)武裝部部長彭運同志等三位領(lǐng)導為區(qū)應急委副主任;區(qū)委、區(qū)政府還在黨政班子領(lǐng)導分工中明確了應急管理工作的分工,做到有主管、分管和協(xié)管,進一步加強了區(qū)委、區(qū)政府對應急管理工作的領(lǐng)導。同時,區(qū)政府在縮編減員的新一輪大部制機構(gòu)改革中,頂住壓力進一步加強應急管理工作力量,強化職能、理順體制,于9月份增設(shè)了區(qū)政府總值班室,增加事業(yè)編制4名,明確值班室業(yè)務由區(qū)應急辦管理,承擔應急辦相關(guān)工作職能。此外,區(qū)應急辦加大力度,督促指導各專項應急指揮機構(gòu),根據(jù)人事變動進行及時調(diào)整,強化突發(fā)事件的應急處置指揮力度;規(guī)范了各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)試驗區(qū))和區(qū)直有關(guān)單位應急領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)設(shè)置;要求各村(居)委、學校和企事業(yè)等單位,明確落實具體人員負責應急工作,促進各級應急組織機構(gòu)的建立健全,構(gòu)建起了全區(qū)“橫向到邊、縱向到底”的應急管理工作組織網(wǎng)絡(luò)。
    (二)應急預案體系不斷完善。區(qū)應急辦嚴格按照《預案管理辦法》有關(guān)規(guī)定,加強督促檢查,對預案實行動態(tài)管理。去年6月,區(qū)應急辦對區(qū)級專項預案和重點部門預案進行重新整理,列出了不按規(guī)定實行預案制(修)定的責任部門,提請區(qū)政府對有關(guān)部門進行了通報批評,督促各單位加快預案編制步伐。同時,要求區(qū)應急委有關(guān)成員單位制定《年度預案演練方案》,經(jīng)常性開展演練,不斷增強預案的針對性和實用性,促進各部門在突發(fā)事件處置中的有效配合和職責落實,為實戰(zhàn)積累經(jīng)驗。2015年,我區(qū)新增編制專項應急預案1個(區(qū)農(nóng)作物有害生物應急預案);修編專項應急預案4個(分別為群體事件、三防、地質(zhì)災害、糧食供應預案);重新印發(fā)部門應急預案6個(分別為流感流行、人禽流感防治、處置反恐、維穩(wěn)、復退軍人維穩(wěn)、人社系統(tǒng)綜合處置應急預案);正在修訂的應急預案有3個(分別為總體預案、地震預案、重大火災應急預案)。目前,我區(qū)已制定區(qū)總體應急預案1 個,專項應急預案16個,部門預案40多個,16個鎮(zhèn)(街道、開發(fā)試驗區(qū))、213個村(居)委、170所中小學校、262家重點企業(yè),全部根據(jù)各自職責制訂了相關(guān)預案,預案體系初步建立。全區(qū)各級各單位共組織各類應急演練達1000多場次,其中三防指揮部牽頭組織水務、武裝等部門聯(lián)合舉行了7天搶險救災應急演練;安監(jiān)、交通、消防聯(lián)合舉行?;沸孤丁⒎敲旱V山坍塌等綜合應急演練3次;消防大隊共組織滅火實戰(zhàn)演練176次;區(qū)屬45家重點企業(yè)、170所中小學校每年組織應急演練都2次以上,切實提高了我區(qū)應對處置各類突發(fā)事件的能力。
    (三)應急處置和保障能力不斷增強。我區(qū)不斷加大財政投入,加快應急隊伍和基礎(chǔ)項目建設(shè),加強裝備與物資的儲備和管理,全區(qū)應急處置和搶險救援的保障能力大大提高。一是強化應急救援隊伍建設(shè)。去年,我區(qū)充分依托公安、消防、武裝等骨干隊伍,科學整合全區(qū)應急力量,積極構(gòu)建綜合應急隊伍、專業(yè)搶險救災隊伍、兼職救援隊伍和義務志愿者隊伍四位一體的應急救援隊伍體系。2017年,區(qū)消防大隊組建了“茂南消防鐵軍中隊”,區(qū)財政投入資金195萬元,按照省裝備建設(shè)標準,集中采購配備了爆破、破拆、個人防護、堵漏槍等綜合救援裝備,該隊被省消防總隊評定為星級中隊,在轄區(qū)火災事故和綜合救援中屢建奇功;區(qū)財政每年劃撥48萬元工資,以聘用合同制工人的形式,組建了公館消防中隊,并投入350萬元建設(shè)了中隊新營房;區(qū)公安分局安排專項經(jīng)費120多萬元,加強配備了特警、聯(lián)防、巡防三支隊伍的專業(yè)防暴和應急處突裝備。目前,我區(qū)已建區(qū)級綜合救援大隊1支100人、專業(yè)應急救援隊伍21支共1800多人,僅區(qū)公安部門的社會安全應急處置隊伍就有8支超過500人,各類應急專家隊伍共80人,應急志愿者100人,全區(qū)應急救援及處置力量不斷提高。二是推進應急保障設(shè)施建設(shè)。區(qū)財政把三防、防災減災、消防、森林防火、社會安全和糧食儲備等應急經(jīng)費列入年度預算,并逐年增加,大力規(guī)劃建設(shè)應急保障項目設(shè)施,有效保障各類突發(fā)事件應急處置。去年,我區(qū)重新布局建設(shè)金塘、公館、新坡、山閣四個區(qū)域分布合理的糧食應急儲備倉庫,倉容面積達到69000噸;投入大筆資金建起了區(qū)人民醫(yī)院綜合大樓,其中財政專項配套資金210萬元建設(shè)衛(wèi)生急救中心,添置救護車2臺和急救設(shè)備一大批;區(qū)政府常務會通過區(qū)三防應急物資倉庫建設(shè)(在鎮(zhèn)盛鎮(zhèn)規(guī)劃60畝土地建設(shè))、區(qū)衛(wèi)生防疫業(yè)務用房建設(shè)(在開發(fā)區(qū)規(guī)劃4.4畝土地建設(shè))、區(qū)民兵應急裝備及倉庫建設(shè)等方案(區(qū)財政配套資金50萬元建設(shè));區(qū)地震局籌集資金8.4萬元規(guī)劃建設(shè)了官渡北區(qū)和乙烯一區(qū)兩個應急避難場所;區(qū)民政局購買儲備了價值18萬元的毛巾被1000多床、棉被1200床等防寒保暖物資。三是加強預測預警和快速響應系統(tǒng)建設(shè)。進一步完善《茂南區(qū)突發(fā)事件應急處置流程》,加強與各專業(yè)指揮機構(gòu)聯(lián)系,強化區(qū)應急辦(區(qū)應急指揮中心)指揮協(xié)調(diào)職能。區(qū)應急辦充分利用區(qū)政府網(wǎng)站和會務信息系統(tǒng),快速發(fā)布各類突發(fā)事件預警信息和響應指令,及時啟動預案,調(diào)動全區(qū)迅速響應。區(qū)地震局籌集資金5.8萬元建設(shè)了吐花山動物前兆觀測點;三防指揮部進一步完善了三防指揮中心功能;區(qū)消防大隊設(shè)置了119消防24小時值班室;區(qū)公安分局建起了“全城響應、快速反應”的應急處置指揮系統(tǒng),對轄區(qū)全覆蓋,社會安全突發(fā)事件應急處置能力高效有力。
    (四)應急綜合管理水平不斷提高。我區(qū)不斷強化區(qū)應急辦綜合協(xié)調(diào)職能,區(qū)應急辦亦不斷提升自身綜合管理水平,充分結(jié)合工作實際,完善了五項工作機制:一是建立信息報送機制。區(qū)應急辦聯(lián)合區(qū)信息股擬定了《茂南區(qū)信息報送管理暫行辦法》,明確了各級各部門信息報送范圍、內(nèi)容、方式和具體要求。對各級各部門上報的突發(fā)事件信息,通過《信息呈批表》形式報送相關(guān)區(qū)領(lǐng)導閱批;對發(fā)生的較大級以上或敏感性突發(fā)事件信息,編寫《信息專報》經(jīng)相關(guān)區(qū)領(lǐng)導審閱同意后上報市應急辦;對省、市等上級領(lǐng)導的批示意見,以《來文來電呈批表》的形式及時報區(qū)相關(guān)領(lǐng)導。二是建立信息通報機制。區(qū)應急辦對各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)試驗區(qū))、區(qū)直各有關(guān)單位信息報送情況,實行每月一通報,將遲報、漏報、虛報、瞞報的單位報區(qū)委、區(qū)政府實行嚴肅處理。三是建立信息匯總機制。區(qū)應急辦堅持每月對各級各部門信息報送情況及批示情況進行匯總、建檔,將相關(guān)內(nèi)容及處置情況,以《值守信息》形式分送相關(guān)區(qū)領(lǐng)導,并印發(fā)各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)試驗區(qū))及相關(guān)部門。四是建立信息內(nèi)部處理機制。區(qū)應急辦擬定印發(fā)了《茂南區(qū)突發(fā)事件信息處理流程圖》,明確值班室人員處理信息的方式、要求及責任等,進一步規(guī)范內(nèi)部處理突發(fā)事件信息的工作程序。五是建立應急值守制度。政府值班室成立后,我區(qū)隨即明確值班室職責,制定了九大項值班工作制度,做到了值班電話“隨響隨接、隨接隨辦、隨辦隨記”。2017年,區(qū)應急辦累計接收突發(fā)事件信息72件,向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導呈批信息49件,轉(zhuǎn)辦信息23件,編寫《突發(fā)事件信息專報》上報市應急辦26件,編印《值守信息》12期、《茂南應急管理》(工作簡報)15期,全年各類較大突發(fā)事件和比較敏感的一般突發(fā)事件信息,均按有關(guān)規(guī)定及時、準確上報,做到發(fā)現(xiàn)得早、處置得及時,確保了區(qū)政府在應對突發(fā)事件中反應迅速,決策科學,處置高效,保障有力,重建有序。
    (五)風險隱患排查整改不斷推進。我區(qū)牢牢樹立“預防為主、預防與處置并重”的應急管理理念,突出事前的防范和整治,把風險隱患排查及整改作為一項常規(guī)工作,經(jīng)常性、長期性地開展。一是迅速部署開展排查行動。去年4月,我區(qū)根據(jù)省、市相關(guān)文件要求,制定了《茂南區(qū)突發(fā)事件風險隱患排查和整改實施方案》,按照“全面普查-分析評估-整改治理-督查驗收-建立臺賬”的步驟,迅速部署風險隱患排查和整改工作。8月份,區(qū)委常委、區(qū)委辦(區(qū)府辦)主任親自主持召開全區(qū)突發(fā)事件風險隱患排查和整改工作加溫會;區(qū)應急辦牽頭組織督查組進行督查,大大促進相關(guān)工作的有效開展。二是全面深入排查及整改治理。大力創(chuàng)新排查的措施和形式,積極動員各方力量主動參與,對轄區(qū)內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)容易引發(fā)自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件的危險源、危險區(qū)域,以及可能誘發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛或者不穩(wěn)定因素進行全面深入排查,并邊查邊改、整治結(jié)合。全區(qū)共出動車輛110臺次,組織出動人員1160多人次,排查場所約1530多個,排查出風險隱患86個(含信訪31個),投入整改資金145多萬元,信訪維穩(wěn)積案化解資金200多萬元,有效促進了全區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。三是建立健全臺賬。我區(qū)按“普查登記、復核統(tǒng)計、分類匯總”的順序做好檔案臺賬工作,認真填寫《突發(fā)事件風險隱患排查和整改工作情況登記表》,全面登記了風險隱患類型、形成原因、責任主體、應急資源能力和負責領(lǐng)導及聯(lián)系人等基本情況,按四大類別進行登記匯總、裝訂成冊、建立臺賬。
    (六)應急知識宣教活動不斷深入。我區(qū)采取集中培訓、現(xiàn)場宣講、設(shè)置宣傳欄、印發(fā)宣傳單、懸掛標語等多種形式,廣泛深入開展應急知識宣教活動,力促法律法規(guī)和安全常識“六進”(進機關(guān)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進家庭),營造了良好的社會氛圍。一是加強黨員干部應急管理培訓。區(qū)委組織部把突發(fā)事件應急管理教育培訓納入全區(qū)黨員干部培訓大綱,努力提升全區(qū)黨員干部突發(fā)事件應急處置能力。2015年,區(qū)委黨校中青班培訓把《突發(fā)事件應對與新聞發(fā)布》列為重點課程進行授課,并組織討論和考試。6月份,區(qū)應急辦聯(lián)合區(qū)教育局舉辦了教育系統(tǒng)應急管理培訓班,對全區(qū)170所中小學校分管安全的領(lǐng)導進行培訓,并邀請市應急辦和氣象局兩位專家,分別講授了“突發(fā)事件信息處理”和“氣象災害知識預防與避險”兩個專題。二是廣泛開展應急常識宣講活動。5.12“防災減災日”,我區(qū)制定了《茂南區(qū)防災減災知識宣傳周活動方案》,區(qū)應急辦聯(lián)合區(qū)民政局在茂南開發(fā)區(qū)舉行了防災減災應急知識宣傳活動,現(xiàn)場派發(fā)《應急綜合知識宣傳單》和《防災減災知識宣傳單》3000多份。8月1日,我區(qū)在市體育中心廣場舉行了第三屆“百人百場”應急知識宣講活動,并播放電影《超強臺風》,累計參與公眾達2000人次,現(xiàn)場派發(fā)《你準備好了嗎》、《應急管理法律行規(guī)手冊》各500本,印發(fā)各類應急宣傳資料10多種共6000多份,所有受眾反映激烈、收效明顯。三是抓好專項安全知識教育。我區(qū)各相關(guān)部門分別組織了形式多樣的宣教活動,教育系統(tǒng)中小學校開展了“一月一主題、一周一課、一日一講”常規(guī)性安全知識教育;衛(wèi)生防疫部門針對不同季節(jié)、不同氣候,開展各類傳染病預防知識普及教育;地震部門投入大量資金,在村(社區(qū))、學校建設(shè)教育基地、示范亭和宣傳欄,廣泛開展地震安全知識宣傳教育;安監(jiān)、經(jīng)信部門定期開展行業(yè)安全管理人員崗前培訓,提高專業(yè)救援技能和安全管理水平;區(qū)公安、消防、水務、畜牧、交通等部門亦相應舉行了各類應急搶險救援和防災減災等安全知識宣傳教育。據(jù)統(tǒng)計,全年全區(qū)累計開展各類應急科普宣教活動30多場次,印發(fā)各類應急宣傳資料20多萬份,累計普及應急安全知識約30萬人次。
    二、主要存在問題
    當前,在我區(qū)應急管理工作扎實、有效開展下,全區(qū)公共安全形勢雖然總體平穩(wěn),但各類公共事件的突發(fā)性、復雜性和特殊性依然存在,尤其一些應急管理瓶頸問題較為突出,其主要表現(xiàn)在:一是工作人員水平參差不齊。各基層單位工作人員應急管理工作水平整體不高,能力參差不齊,對應急管理理念理解不透,對不同級別、不同層次的預案概念不清,造成部分應急預案與實際結(jié)合不緊密,缺乏可操作性。二是應急專家人才非常缺乏。區(qū)各類應急管理專家和救援專業(yè)技術(shù)人員過度缺乏,區(qū)應急專家隊伍、義務救援隊伍及志愿者服務隊伍的建設(shè)未能有效開展,應急項目規(guī)劃和預案大部分沒有經(jīng)過專家論證,欠缺科學性。三是財政應急資金明顯不足。由于財政資金壓力,區(qū)應急物資倉庫、避難場所和應急指揮中心信息平臺等基礎(chǔ)條件薄弱,救援裝備落后,應急處置基金未設(shè)立,應急保障能力有待進一步提高。四是政府體制機制有所制約。我區(qū)沒有氣象、水文、人防、交警、電信和廣播電視等職能部門,安監(jiān)、人社、建設(shè)、供電、住房和交通事故等應急處置權(quán)限與應急管理體制不融合,造成了權(quán)責不一,加上應急聯(lián)動機制未完善,影響了轄區(qū)應急處置效果。五是社會公眾責任意識薄弱。由于社會輿論影響和宣傳教育的缺陷,社會公眾缺乏主動參與應急管理活動的意識,應急處置社會動員機制難以有效開展。
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