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公考申論范文：美國亂揮大棒，我們奉陪到底
24年前，《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》莊嚴(yán)記載：“本協(xié)定各成員……期望通過達(dá)成互惠互利的安排，切實(shí)降低關(guān)稅和其它貿(mào)易壁壘，……從而決心建立一個(gè)完整的、更有活力的和持久的多邊貿(mào)易體制，……保持該多邊貿(mào)易體制的基本原則和加強(qiáng)該體制的目標(biāo)?！比欢?，今時(shí)今日，作為全球第一經(jīng)濟(jì)大國和世界貿(mào)易組織(WTO)發(fā)起者的美國，其所作所為卻正在與自由貿(mào)易精神和多邊貿(mào)易體制背道而馳。
根據(jù)美國總統(tǒng)特朗普3月22日簽署的總統(tǒng)備忘錄，美國貿(mào)易代表辦公室4月3日在其網(wǎng)站上發(fā)布了根據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果建議加征關(guān)稅的自中國進(jìn)口商品清單。該清單包含1333項(xiàng)商品，價(jià)值約500億美元，主要集中在高科技行業(yè)，涉及航空航天、信息和通信技術(shù)、機(jī)器人和機(jī)械行業(yè)等;美國貿(mào)易代表辦公室建議對清單上的中國商品額外征收25%的關(guān)稅。消息傳出，輿論嘩然，不僅中國政府和商界表達(dá)了堅(jiān)決反對的嚴(yán)正立場，美國國內(nèi)有識(shí)之士也對這種單邊主義行為的實(shí)際成效表示懷疑，并對其對全球貿(mào)易秩序的潛在破壞感到擔(dān)憂。
從經(jīng)濟(jì)角度看，美國對中國的貿(mào)易逆差是由市場力量決定的，是由兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)競爭力、美國作為國際支付貨幣的地位以及美國對華出口政策等多方面因素共同造成的。減少美國對華逆差需要雙方共同努力，而不是中國一方的責(zé)任，指望通過對中國出口美國產(chǎn)品加征關(guān)稅來消除貿(mào)易不平衡，無異于緣木求魚，既不合理，也不科學(xué)。更何況，貿(mào)易逆差只是一個(gè)相對概念，并不必然意味著不利或損失，美國消費(fèi)者得以長期享受價(jià)廉物美的中國商品，即為明證。片面鼓吹國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益、追求對外貿(mào)易順差，是“重商主義”年代的過時(shí)做法，與全球化時(shí)代的自由貿(mào)易精神格格不入。
而從法律角度看，美國依據(jù)國內(nèi)法規(guī)定對中國商品單方面征收懲罰性關(guān)稅的行為，更是對WTO多邊規(guī)則和國際法治精神的肆意挑釁和公然違反。WTO不僅規(guī)定了一整套國際經(jīng)貿(mào)實(shí)體規(guī)則，還為貿(mào)易爭端解決提供了一套相對完備的程序性機(jī)制。根據(jù)該機(jī)制，相關(guān)成員國之間的貿(mào)易爭端應(yīng)當(dāng)首先進(jìn)行磋商，磋商不成可訴諸WTO專家組和上訴機(jī)構(gòu);只有當(dāng)一方不履行專家組和上訴機(jī)構(gòu)的裁決時(shí)，另一方才可以在爭端解決機(jī)構(gòu)授權(quán)范圍內(nèi)采取中止關(guān)稅減讓(提高關(guān)稅)等適當(dāng)措施予以反制。美國根據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果徑直宣布對中國進(jìn)口商品加征高額關(guān)稅，本質(zhì)上是將國內(nèi)法凌駕于國際法之上，是對多邊貿(mào)易規(guī)則的公然蔑視，有動(dòng)搖多邊經(jīng)貿(mào)體制根基之虞。
面對山雨欲來的貿(mào)易威脅，中國捍衛(wèi)自身正當(dāng)權(quán)益的決心堅(jiān)定不移。誠如外交部發(fā)言人所言，中方不挑起貿(mào)易戰(zhàn)，不愿打貿(mào)易戰(zhàn)，但也不怕貿(mào)易戰(zhàn)。4月4日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定對原產(chǎn)于美國的大豆、汽車、化工品等14類106項(xiàng)商品加征25%的關(guān)稅，涉及2017年中國自美國進(jìn)口金額約500億美元。與美國“擅起刀兵”的單邊主義做法不同，中國此舉屬于“一國由于另一國所做的損害本國利益的不法行為而采取的、旨在迫使另一國遵守法律”的措施，即國際法上所稱的反措施，符合國際法基本原則。
我們注意到，美國商務(wù)部公布的建議征稅清單的公示磋商期從通常的30日延長至60日，而國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)上述決定的實(shí)施日期也將視美國政府對我商品加征關(guān)稅實(shí)施情況另行公布。這意味著磋商談判的大門并未完全關(guān)閉。但是，如果美國不摒棄當(dāng)前的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義做法，不摒棄將國內(nèi)法凌駕于國際法之上的霸權(quán)思維，我們將奉陪到底。
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