市委書記任期述職報(bào)告(一)
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家好!在這春暖花開的季節(jié)，我們迎接了20xx年新的一年，通過了大家的民主選舉，我當(dāng)上市委書記，對(duì)此，我定下了五年計(jì)劃。
第一年，幫助大家擺脫貧富差距，讓百姓的最低生活工資維持在三千到四千元，雖然，國家標(biāo)準(zhǔn)是一千六百五，可面對(duì)中國實(shí)際增長需要，我們市是十強(qiáng)市，應(yīng)該有自己的生活水平和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)大家走出去，去任何地方都可以高人一等，
第二年，以農(nóng)業(yè)和工業(yè)雙標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，同時(shí)，讓我市發(fā)展高科技零件，與西方先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，成為我市的主導(dǎo)行業(yè)，擺脫我們市只會(huì)高仿不會(huì)創(chuàng)造的罵名。其中，西門子與愛立信，本田都愿意轉(zhuǎn)讓他們的核心技術(shù)給我市，應(yīng)該找到專家洽談。
第三年，這是見到成績的一年，也是見證的一年，如果大家對(duì)我這個(gè)市委書記不滿意，我愿意主動(dòng)下來，而且，個(gè)人退休金或工資最低到不了三千我也沒有臉在干市委書記。同時(shí)注意鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，我市的水稻是優(yōu)質(zhì)品，米粒大而且飽滿可以說是好東西。
第四年，打擊非法開發(fā)商和貪官，建立起所有的各法觀念，沒有法院或公安局的指令，城管除了維護(hù)城市整潔現(xiàn)象，不可以影響百姓的正常生活。這樣的私法觀念要向所有的市民宣傳。警員也不可以無緣無故找百姓的麻煩，做好百姓好公仆，所有的政府機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)都是靠中國百姓在養(yǎng)活。沒有了百姓就沒有中國現(xiàn)在幸福生活。
第五年，徹底實(shí)現(xiàn)我市的小康水平，確定所有市民都有飯吃、有車開，可以說喜歡開車的人都可以去考家宅駕照。最貧窮的市民都可以開上中國自己產(chǎn)小的汽車。價(jià)錢在二十多萬左右。這是我們市委班子對(duì)所有市民的保證。
希望大家可以相信我們市委，大家可以監(jiān)督我這個(gè)市委書記。民眾是支持也是我們力量的源泉，保證所有人每天都以有個(gè)娛樂場所，所以我們要建一個(gè)中央人民廣場，邊上多建設(shè)和維修一些本地名勝古跡。吸引更多外地旅客，讓我們市的旅游業(yè)再次發(fā)達(dá)起來。
我堅(jiān)持把基層黨建工作擺在突出位置，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，用心謀劃推進(jìn)基層黨建工作。特別是今年，是常委會(huì)專題研究黨建工作次數(shù)最多的一年，也是研究提出指導(dǎo)性意見力度最大的一年。重點(diǎn)抓了五方面的工作。
一是抓全局，在工作定位上找準(zhǔn)了基層黨建工作的有效抓手。作為基層黨建的“第一責(zé)任人”，我始終認(rèn)為，立足全局定思路，找準(zhǔn)基層黨建工作的定位是做好基層黨建工作的首要任務(wù)。為此，我多次主持召開市委常委會(huì)，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹中央、省委有關(guān)黨建工作最新要求，專題聽取和研究基層黨建工作，在吃透上情、摸清下情的基礎(chǔ)上，把基層黨建納入全市工作大局中去思考、謀劃和推進(jìn)，明確提出了“抓轉(zhuǎn)型帶黨建，以黨建促轉(zhuǎn)型”的工作思路，以及“五抓五著力”的工作定位，即：抓支部，著力推進(jìn)基層黨組織“五好”達(dá)標(biāo);抓書記，著力配優(yōu)配強(qiáng)村(社區(qū))黨組織“領(lǐng)頭雁”;抓黨員，著力實(shí)施黨員“素質(zhì)提升工程”;抓陣地，著力推進(jìn)黨員群眾服務(wù)中心全覆蓋;抓示范，著力打造基層黨建特色品牌，提升全市基層黨建工作科學(xué)化水平。
二是抓落實(shí)，在工作推動(dòng)上完善了三個(gè)層面的長效機(jī)制。一是從指導(dǎo)層面建立抓黨建工作的長效機(jī)制。主要是研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》。二是從落實(shí)層面建立抓黨建工作的長效機(jī)制。主要是研究制定了《XX市農(nóng)村黨組織“第一書記”管理辦法》和《XX市農(nóng)村黨組織書記崗位目標(biāo)管理實(shí)施辦法》，建立了市縣鄉(xiāng)黨建工作目標(biāo)管理制度。三是從方法層面建立抓黨建工作的長效機(jī)制。主要是研究建立了市縣鄉(xiāng)黨委黨建工作例會(huì)制度和市縣鄉(xiāng)黨委黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。目前，全市初步建立了基層黨建工作的制度體系，有力地促進(jìn)了基層黨建工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。
三是抓典型，在工作領(lǐng)域上聯(lián)系了三種類型的基層黨建示范點(diǎn)。在農(nóng)村，聯(lián)系了XX縣周士莊鎮(zhèn)南莊村，通過抓一個(gè)村的試點(diǎn)示范，在全鎮(zhèn)探索出 “園區(qū)化”以企帶村、“融合化”村企一體、“社區(qū)化”村村聯(lián)合、“產(chǎn)業(yè)化”農(nóng)民合作社的“四化聯(lián)建”黨組織新模式，進(jìn)而推動(dòng)全市農(nóng)村新建黨支部89個(gè)，黨小組316個(gè)。在城市社區(qū)，聯(lián)系了居民達(dá)3萬人的城區(qū)柳港園社區(qū)，指導(dǎo)該社區(qū)以“駐社區(qū)黨組織、黨員工作站、黨代表工作室”三個(gè)平臺(tái)為載體，培育了黨員志愿承諾服務(wù)等群眾歡迎的服務(wù)性黨建項(xiàng)目，有效提升了城市社區(qū)黨建工作水平。在非公企業(yè)，聯(lián)系了仟源制藥公司，主要是研究推行了“三同時(shí)”工作法，即實(shí)行黨、工、團(tuán)三塊牌子一套機(jī)構(gòu)，企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)兼任黨組織書記和工會(huì)主席，將企業(yè)的黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作做到同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)考核，為非公企業(yè)特別是中小微企業(yè)黨建工作發(fā)揮作用提供了平臺(tái)和制度保障，實(shí)現(xiàn)了組織覆蓋向工作覆蓋、有形覆蓋向有效覆蓋的兩個(gè)轉(zhuǎn)變。
四是抓服務(wù)，在工作創(chuàng)新上推行了兩種服務(wù)基層群眾的新模式。主要是結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就如何提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和成效，在農(nóng)村和城市分別推行了“三聯(lián)五解”和在職黨員進(jìn)社區(qū)工作新模式。“三聯(lián)五解”：即領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、部門聯(lián)村、干部聯(lián)戶，解讀惠民政策、了解村情民意、幫解發(fā)展思路、化解矛盾糾紛、解決群眾困難。自“三聯(lián)五解”模式實(shí)施以來，全市340名市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系走訪了142個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、2236個(gè)村(社區(qū))，市、縣機(jī)關(guān)的1.2萬名干部聯(lián)系了1462個(gè)村3.16萬農(nóng)戶，辦好了一批實(shí)事、解決了一批難事、化解了一批矛盾、培樹了一批典型，密切了黨群、干群關(guān)系。在職黨員進(jìn)社區(qū)：主要是針對(duì)在職黨員八小時(shí)外如何發(fā)揮作用，在全市在職黨員中創(chuàng)新性地開展了亮身份、亮承諾、亮業(yè)績，服務(wù)社區(qū)建設(shè)、服務(wù)社區(qū)居民、服務(wù)困難群體，奉獻(xiàn)在社區(qū)的“三亮三服務(wù)一奉獻(xiàn)”活動(dòng)。具體工作中采取了“五化五破解”工作法，即：團(tuán)隊(duì)化服務(wù)，破解在職黨員進(jìn)社區(qū)做什么的問題;民主化管理，破解社區(qū)基層自治組織不完善的問題;區(qū)域化支撐，破解黨組織凝聚效應(yīng)不明顯的問題;多元化評(píng)議，破解黨員八小時(shí)外如何考評(píng)的問題;制度化保障，破解社區(qū)黨建基礎(chǔ)薄弱的問題?；顒?dòng)開展以來，全市5.9萬余名在職黨員已在居住地社區(qū)報(bào)到，136個(gè)市直單位與社區(qū)結(jié)成“一對(duì)一”共建對(duì)子，這為下一步全市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)順利開展奠定了基礎(chǔ)。
五是抓考評(píng)，在工作激勵(lì)上主持研究出臺(tái)了兩個(gè)考核新標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)是主持召開常委會(huì)專題研究出臺(tái)了 “1+3”目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，“1”就是全省統(tǒng)一的考核內(nèi)容及考核指標(biāo)，“3”是指我市今年提出的對(duì)十大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、縣域經(jīng)濟(jì)三項(xiàng)重要工作的專項(xiàng)考核，加大了考核指標(biāo)的針對(duì)性，增加了基層黨建工作的權(quán)重比例，并將考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)。另一個(gè)是提出對(duì)黨委書記述職考評(píng)做到“三個(gè)延伸”，即延伸“述”的內(nèi)容，增加“抓基層黨建最滿意的三件事和最不滿意的一件事”;延伸“評(píng)”的形式，重點(diǎn)了解群眾的評(píng)價(jià)和反映;延伸“考”的結(jié)果，實(shí)施動(dòng)態(tài)考、動(dòng)態(tài)測、動(dòng)態(tài)評(píng)，有力強(qiáng)化了基層黨建工作的責(zé)任約束。
盡管我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但同省委的要求相比，還存在一定差距和不足。如：一些基層黨組織聯(lián)系、服務(wù)群眾能力不夠強(qiáng);黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng);人才成長和發(fā)揮作用的環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化等。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議的精神，按照省委加強(qiáng)基層組織建設(shè)的總體要求，全面落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任制，打基礎(chǔ)、強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍，全面提升我市基層黨建科學(xué)化水平，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。
突出履職擔(dān)責(zé)，增強(qiáng)基層黨建凝聚力。今年先后6次召開市委常委會(huì)，專題研究黨建工作，解決教育實(shí)踐活動(dòng)、村“兩委”換屆等問題30多件。結(jié)合“一駐五掛”制度，開展“新三萬”活動(dòng)，帶頭到桃源、松林村等聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研50余次，解決實(shí)際問題65件;帶動(dòng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)“親戚”100多戶，興辦實(shí)事350多件。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，每年組織一次黨建觀摩、述職評(píng)議，對(duì)考核靠后的6個(gè)單位“一把手”進(jìn)行約談。
突出創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，增強(qiáng)基層黨建創(chuàng)造力。給組織部門出課題、給基層黨委定命題，全面推行“雙聘雙促”，全市聘請(qǐng)名譽(yù)書記(主任)625名，從中選拔村主職21 名，籌資8000余萬元，整修公路120余公里。深化“雙評(píng)雙承諾”，圍繞“八小、五無”等問題，402個(gè)村(社區(qū))、1.8萬名黨員，承諾事項(xiàng)3.8萬件，兌現(xiàn)率達(dá)90%以上。注重示范引領(lǐng)，組建"光滿"服務(wù)隊(duì)45個(gè)，募集志愿者2.4萬人，推出“xx大代表”左光滿等一批典型。
突出教育管理，增強(qiáng)基層黨建向心力。我始終把基層隊(duì)伍建設(shè)作為提升黨建水平的突破口，堅(jiān)持建制度、重管理，推行“四個(gè)一”工作法，調(diào)整村“兩委”成員27 名，43個(gè)軟弱渙散村級(jí)黨組織全部轉(zhuǎn)化提高。建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾責(zé)任區(qū)，實(shí)行鎮(zhèn)干部“駐村日”、“雙向代辦”制度，為群眾辦理各類事項(xiàng)5000多件。結(jié)合村“兩委”換屆，開展離任村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查處違紀(jì)行為24起，給予黨政紀(jì)處分41人。
突出優(yōu)化保障，增強(qiáng)基層黨建戰(zhàn)斗力。我注重化解基層黨建難題，針對(duì)經(jīng)費(fèi)保障不夠問題，籌資500多萬元落實(shí)“一定三有”政策，連續(xù)兩年新增村級(jí)工作經(jīng)費(fèi) 402萬元，為1023名離任村主職、2837名副職干部人均分別新增300元、150元。針對(duì)村級(jí)干部青黃不接問題，從大學(xué)生村官中招錄13名公務(wù)員，從名譽(yù)書記(主任)中選拔45名村干部。針對(duì)活動(dòng)平臺(tái)不優(yōu)問題，投資1000多萬元，新改擴(kuò)建活動(dòng)場地25個(gè)，打造了一批黨建示范點(diǎn)，桃源躋身全國“最美鄉(xiāng)村”、“中國傳統(tǒng)村落”。
存在主要問題及原因
履行黨建責(zé)任不到位。平時(shí)把大部分精力都投入到抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展上，對(duì)于基層黨建工作注重安排部署、上傳下達(dá)，到基層督辦檢查，有時(shí)只是聽聽匯報(bào)、看看場面，關(guān)心的少、指導(dǎo)的少?？傄园l(fā)展任務(wù)重為籍口，忙的時(shí)候甚至把黨建當(dāng)“副業(yè)”，到基層開展專題調(diào)研不多，親自督辦解決落實(shí)不夠，致使有些地方工作積極性不高、推動(dòng)力度不大，影響了全市黨建工作整體平衡。對(duì)部分邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)、邊緣村活動(dòng)陣地建設(shè)重視不夠、投入不大，致使有5個(gè)村(社區(qū))活動(dòng)場所面積未達(dá)標(biāo)。
難點(diǎn)問題解決不到位。在基層黨建“面上”工作與“里子”問題上，思想認(rèn)識(shí)有偏差，平時(shí)注重日常工作落實(shí)，對(duì)于涉及黨建深層次矛盾問題，重視力度不大，破解難題辦法不多?；鶎狱h建活力不強(qiáng)，在“雙評(píng)雙承諾”、“雙聘雙促”等活動(dòng)上，有些地方縱深延伸不夠，黨員參與積極性不高，示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不到位。村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子簿，有的甚至負(fù)債高達(dá)百萬元以上;村干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)較低，年均只有7500余元，影響了工作積極性?；顒?dòng)場所服務(wù)功能不強(qiáng)，“群眾辦事不出村”還處于試點(diǎn)階段，服務(wù)平臺(tái)功能發(fā)揮不到位。
黨員教育管理不到位。注重基層組織平臺(tái)建設(shè)，對(duì)村級(jí)隊(duì)伍建設(shè)重視不夠?；鶎雨?duì)伍整體素質(zhì)不高，村(社區(qū))干部初中以下文化程度占33.8%，高中以上文化程度占51.5%，基層培訓(xùn)對(duì)主職干部關(guān)注的多、對(duì)一般干部教育培訓(xùn)的少，還沒有實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。村干部隊(duì)伍年齡老化，村“兩委”換屆時(shí)，村干部平均年齡達(dá)51歲，青黃不接問題較為突出。基層民主意識(shí)不強(qiáng)，“四議兩公開”落實(shí)不到位，日常監(jiān)督出現(xiàn)空缺，少數(shù)村干部權(quán)力過于集中，違紀(jì)違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生。
嚴(yán)格監(jiān)管問責(zé)不到位。建立了“一考三評(píng)”體系，但對(duì)考評(píng)優(yōu)秀和排名靠后的干部，在結(jié)果運(yùn)用上離干部要求還一定差距，憑能力定崗位、憑實(shí)績論英雄的機(jī)制還不夠完善。重點(diǎn)崗位監(jiān)督機(jī)制不夠健全，尤其對(duì)關(guān)鍵崗位、權(quán)力部門的中層干部、“六小長”等監(jiān)督不到位，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象沒有得到有效根治。追責(zé)問責(zé)力度不大，對(duì)于有些部門落實(shí)工作不力、執(zhí)行政策有偏差，少數(shù)干部不按原則辦事、與民爭利等問題，處理不夠嚴(yán)、問責(zé)不到位。
認(rèn)真反思存在的問題，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是黨建重要性認(rèn)識(shí)不夠。內(nèi)心深處認(rèn)為，廣水與先進(jìn)地區(qū)差距較大，當(dāng)務(wù)之急，要集中精力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞上去，抓黨建見效慢，各方面投入多，又不容易出成績，存在“一手硬、一手軟”的問題，其根源是沒有正確處理好“顯績”與“潛績”的關(guān)系，履行黨建“一把手”責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠。二是攻堅(jiān)克難的勇氣不夠。當(dāng)前，廣水深化改革任務(wù)很重，跨越趕超壓力很大，而新形勢下基層黨建面臨著一些問題和困難，有些是長期遺留的“老大難”問題，要想得到有效解決，必然觸及到深層矛盾，既牽扯精力、又容易深陷其中，畏難情緒占了上風(fēng)，缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣。三是持之以恒的力度不夠。認(rèn)為基層黨建不像經(jīng)濟(jì)工作“顯山露水”，要想打造“盆景”很難，形成“風(fēng)景”更難，對(duì)黨建工作缺乏經(jīng)常性、持續(xù)性，存在抓抓停停、時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象，致使黨建創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)不夠、特色品牌不多，實(shí)質(zhì)上是自己持之以恒的毅力不強(qiáng)。四是基層保障的投入不夠。面對(duì)群眾多元化的訴求，主動(dòng)解決的力度不夠，認(rèn)為廣水財(cái)力有限，要把有限資金用到“刀刃”上，有時(shí)對(duì)基層涉及錢的問題，存在緩一緩、放一放的思想，殊不知，這些群眾最關(guān)切、最期盼的問題，因缺少資金，一拖就是好幾年。黨建工作投入力度不大，把有限資金更多地投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和民生保障上，對(duì)村級(jí)待遇經(jīng)費(fèi)不足、集體經(jīng)濟(jì)簿弱等問題解決不到位。
下步工作思路和措施
圍繞第一責(zé)任，在示范引領(lǐng)上下功夫。建立黨建議事制度，定期召開專題會(huì)議，及時(shí)解決黨建難題。健全“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)群眾”機(jī)制，每月調(diào)研2次，每季召開協(xié)調(diào)會(huì)1次，每年解決問題10件。落實(shí)“基層黨建五年規(guī)劃”，強(qiáng)化黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任，形成齊抓共管工作格局。
圍繞整改延伸，在重點(diǎn)突破上下功夫。鞏固軟弱渙散基層黨組織，建立定期分析、“掛號(hào)”幫扶、考評(píng)追究制，強(qiáng)力推動(dòng)整改提升。加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，選派100 名“第一書記”、選拔30名名譽(yù)書記(主任)擔(dān)任村主職。采取黨校調(diào)訓(xùn)、專題培訓(xùn)等形式，對(duì)村“兩委”干部輪訓(xùn)一遍。按照“五個(gè)必談”要求，市委書記、紀(jì)委書記和組織部長與下一級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人每年開展1-2次談心談話。
圍繞保障提升，在夯實(shí)基礎(chǔ)上下功夫。財(cái)政列支100萬元，部門幫扶80萬元，明年9月底前完成5個(gè)不達(dá)標(biāo)活動(dòng)場所建設(shè)。通過財(cái)政預(yù)算、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)等渠道，明年投入226萬元，為每個(gè)村、社區(qū)分別新增工作經(jīng)費(fèi)5000元、1萬元，力爭村級(jí)組織平均保障經(jīng)費(fèi)接近9萬元。推行“支部+合作社+基地”模式，開展“一村一品、百村示范”工程，確保村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。
圍繞獎(jiǎng)懲促動(dòng)，在狠抓落實(shí)上下功夫。強(qiáng)化主體責(zé)任，落實(shí)“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，對(duì)考核靠后的單位主職誡勉談話，取消評(píng)先表模資格。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大比武”、黨建觀摩評(píng)比，促進(jìn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)。推進(jìn)“電視問政”、“網(wǎng)絡(luò)問政”，開展明查暗訪，重點(diǎn)查處違反“八項(xiàng)規(guī)定”、“庸懶散軟”等問題，嚴(yán)肅處理一批違紀(jì)案件。
市委書記任期述職報(bào)告(二)
作為市委書記，我一貫嚴(yán)于律已，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。堅(jiān)持以身作則，要求別人做到的，自己首先做到;要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。在工作、生活中嚴(yán)格遵守廉潔自律的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范自己的言行，自覺接受群眾與組織的監(jiān)督，從不插手建筑工程，從不為親友謀取利益，做到干凈干事。下面是gz85整理的關(guān)于2016年市委書記述職述廉報(bào)告全文，歡迎閱讀!
20**年以來，我堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，恪盡職守，銳意創(chuàng)新，勤政廉政，各項(xiàng)工作取得了較好成績。我本人被人民網(wǎng)評(píng)為“20**年度最受關(guān)注地方領(lǐng)導(dǎo)”，中共雷州市委被奧一網(wǎng)評(píng)為“20**年廣東省網(wǎng)絡(luò)問政先進(jìn)單位”。
一、堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平
我始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為提升理論素養(yǎng)和工作能力的重要舉措，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力使自己的政治思想、理論素養(yǎng)、執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平與所擔(dān)任的職務(wù)相適應(yīng)。特別是在思想大解放學(xué)習(xí)討論和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，認(rèn)真組織好市委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)專家學(xué)者作輔導(dǎo)報(bào)告，深入學(xué)習(xí)理論、全面查找問題、切實(shí)整改提高，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，堅(jiān)持走群眾路線，深入調(diào)查研究，積極探索加快雷州發(fā)展的路子，撰寫的《“八個(gè)更加注重”搬開思想攔路石》、《推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展必須解決好四大問題》等理論調(diào)研文章在各級(jí)黨報(bào)黨刊上發(fā)表，對(duì)于指導(dǎo)雷州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
二、堅(jiān)持總攬全局，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
我始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為興市富民的第一要?jiǎng)?wù)，注重發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，立足全市工作大局，全力抓好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(一)著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深入實(shí)施“工業(yè)立市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商旅旺市、科教興市”發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”和“雙轉(zhuǎn)移”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)逆勢增長。20**年，全市經(jīng)濟(jì)總量首次突破百億元大關(guān)，完成生產(chǎn)總值106.44億元，比2007年增長18.5%，年均遞增8.9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資31.6億元，比2007年增長110.4%，年均遞增45.1%。今年上半年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值46.74億元，同比增長9%;完成固定資產(chǎn)投資13.5億元，同比增長135.4%。一是狠抓招商引資，加快工業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展制糖、水果加工、水產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品加工等資源型加工業(yè)，積極招商引資上項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。20**年以來，新上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12個(gè)，已建成投產(chǎn)的項(xiàng)目有伊齊爽公司調(diào)風(fēng)新廠、新力電動(dòng)車廠等4個(gè)，目前在建年產(chǎn)值超億元的工業(yè)項(xiàng)目有8個(gè)。大唐國際雷州火電項(xiàng)目前期工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，國電東里風(fēng)電場項(xiàng)目于近日開工建設(shè)。切實(shí)抓好“雙轉(zhuǎn)移”工作，全面啟動(dòng)占地6000畝的城西產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善雷州民營工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，打造承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和湛江鋼鐵、石化項(xiàng)目配套產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)。目前，佛山市300多名雷州籍老板已與我市達(dá)成將制衣企業(yè)回遷雷州城西產(chǎn)業(yè)園區(qū)的意向。二是狠抓旅游業(yè)發(fā)展，不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮國家歷史文化名城優(yōu)勢，積極整合旅游資源，大力推進(jìn)雷祖祠“雷祖文化”主題廣場、樟樹灣大酒店、赤豆寮島旅游度假村等雷文化旅游綜合項(xiàng)目建設(shè)，特色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐，城鄉(xiāng)市場繁榮活躍。20**年，全市接待游客98.58萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3億多元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額62.72億元，比2007年增長47.3%，年均遞增21.4%。三是狠抓財(cái)稅工作，財(cái)政收入較快增長。20**年，地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.78億元，比2007年增長38.1%，年均遞增17.5%;財(cái)政綜合增長率達(dá)11.21%，連續(xù)六年獲得省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。今年上半年，地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.46億元，同比增長10.4 %。四是狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。20**年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值76.5億元，比2007年增長9.3%，年均遞增4.6%;農(nóng)民人均純收入5155元，比2007年增長18.8%，年均遞增9%。
(二)著力建設(shè)“文化雷州”，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。大力挖掘、整合、保護(hù)歷史文化資源，加強(qiáng)農(nóng)村“三文”建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化大發(fā)展大繁榮。先后舉辦了“中國書法進(jìn)萬家雷州行”、“雷州半島閩南文化交流”、“經(jīng)濟(jì)與文化互動(dòng)發(fā)展論壇”等大型文化活動(dòng)，建起了雷州博物館新館、靖海宮楹聯(lián)藝術(shù)碑廊、清端園等文化旅游景點(diǎn)，雷州歌、雷州石狗入選國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，雷州被命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國書法之鄉(xiāng)”。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，著力解決教育“大班額”、教師空編等問題。近三年來，共投入資金2.1億元，新建、擴(kuò)建學(xué)校361所，新增中學(xué)學(xué)位1.8萬個(gè)，新建雷州八中投入使用;招錄教師5300名，基本實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師滿編;高考本科上線人數(shù)連續(xù)三年增長20%以上，教學(xué)教育質(zhì)量全面提高。人口計(jì)生工作邁入全省“二類”地區(qū)，衛(wèi)生、科技等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
(三)著力解決民生問題，社會(huì)保障水平顯著提高。在財(cái)政比較困難的情況下，不斷加大民生領(lǐng)域投入力度，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村安居工程、農(nóng)村道路改造工程等民生工程建設(shè)，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。20**年以來，共解決了46萬人的飲水困難和飲水安全問題，扶持和發(fā)動(dòng)群眾改造茅草房1.3萬戶，改造農(nóng)村道路882.7公里;新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.5萬人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)12.8萬人次。全面推行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，超額完成湛江市下達(dá)的參保任務(wù)。農(nóng)村人均純收入低于1200元的困難群眾全部納入低保，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)應(yīng)保盡保。積極開展扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作，到目前止，各幫扶單位共投入資金1952萬元，上項(xiàng)目205個(gè)，為群眾辦實(shí)事420多件，已有3170戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。
(四)著力建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。一是大手筆推進(jìn)城市建設(shè)。改建了雷南大道、工業(yè)大道等城市主干道，文化路、府前路正在建設(shè)中。推進(jìn)城市防洪減災(zāi)工程建設(shè)，全面整治了西湖公園和南湖風(fēng)景區(qū)。城市生活污水處理廠建成投入運(yùn)行。市政設(shè)施建設(shè)拓寬了城市發(fā)展空間，優(yōu)化了城市人居環(huán)境，促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，以雷州世貿(mào)廣場、國際廣場、中華廣場為龍頭的新城大道中央商務(wù)區(qū)逐步形成。二是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“適度超前、因村制宜、尊重民意、量力而行”的原則，深入開展生態(tài)文明村創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)連線擴(kuò)面、成片集群發(fā)展。20**年以來，全市共投入資金1億多元，創(chuàng)建生態(tài)文明區(qū)(片、帶)42個(gè)、生態(tài)文明村677條，其中被評(píng)為省文明村1條、“湛江市最美的村莊”5條、湛江市生態(tài)文明村45條，農(nóng)村面貌明顯改觀。三是大力推進(jìn)“三舊”改造。按照“政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作”的原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。目前，已制定20**～2012年改造規(guī)劃，確定了今年51個(gè)改造項(xiàng)目，改造試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。
(五)著力推進(jìn)平安建設(shè)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。一是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。深入開展“強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”創(chuàng)建活動(dòng)，抓好鎮(zhèn)(街)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)。開展系列“嚴(yán)打整治”專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治涉惡涉霸、“兩搶一盜”等治安突出問題，各類案件明顯下降，各種多發(fā)性犯罪活動(dòng)得到有效遏制，治安環(huán)境不斷改善，群眾的安全感和滿意度進(jìn)一步提高。二是加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。積極開展“縣委書記大接訪”活動(dòng)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，著力解決民生信訪問題，群眾到省赴京越級(jí)上訪明顯減少，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，確保了社會(huì)大局穩(wěn)定。
三、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)
加快雷州發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子，在干部隊(duì)伍。因此，我提出要“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績”，全面加強(qiáng)各級(jí)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好市委班子建設(shè)。堅(jiān)持市委理論學(xué)習(xí)中心組制度，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，以科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。帶頭搞好班子團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持和健全民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，實(shí)行科學(xué)民主決策。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系鎮(zhèn)(街)、掛點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目等工作制度，增強(qiáng)了班子成員抓工作落實(shí)的責(zé)任意識(shí)。二是抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央關(guān)于“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作”的四項(xiàng)監(jiān)督制度，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，公平、公開、公正、民主選任干部。實(shí)行鎮(zhèn)(街道)黨政正職任用市委全委會(huì)票決制、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記向市委全委會(huì)述職制度、新提拔副科干部帶職到信訪局工作制度，選派年輕干部到鎮(zhèn)(街道)掛任副鎮(zhèn)長(副主任)，激發(fā)了各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是抓好作風(fēng)建設(shè)。通過扎實(shí)開展解放思想學(xué)習(xí)討論、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，抓好黨員干部學(xué)習(xí)教育，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。特別是市四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過掛點(diǎn)負(fù)責(zé)、一線督辦、現(xiàn)場辦公等方式，帶頭抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶頭推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，帶頭解決群眾實(shí)際問題，較好地完成了湛徐高速公路征地拆遷、財(cái)稅征收等工作任務(wù)，有效地帶動(dòng)了各級(jí)干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，形成了轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)的良好氛圍。四是抓好基層組織建設(shè)。深入實(shí)施固本強(qiáng)基工程，抓好城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對(duì)共建”工作。選好配強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)班子，切實(shí)加強(qiáng)基層黨員干部培訓(xùn)管理，各鎮(zhèn)、村班子凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提高。五是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，抓好廉政教育，從嚴(yán)查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，營造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
四、堅(jiān)持廉潔自律，自覺做勤政廉政的表率
作為市委書記，我一貫嚴(yán)于律已，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。堅(jiān)持以身作則，要求別人做到的，自己首先做到;要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。在工作、生活中嚴(yán)格遵守廉潔自律的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范自己的言行，自覺接受群眾與組織的監(jiān)督，從不插手建筑工程，從不為親友謀取利益，做到干凈干事。帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)班子成員、下屬、親屬和身邊工作人員的教育和管束，領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有出現(xiàn)違法違紀(jì)問題。去年，湛江市對(duì)我市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行考核，綜合評(píng)定等次均為“好”。
五、堅(jiān)持查找問題，明確努力方向
兩年多來，我做了大量的實(shí)際工作，也取得了一定的成績，但與科學(xué)發(fā)展觀的要求和人民群眾的期望相比，還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：理論學(xué)習(xí)還缺乏系統(tǒng)性、全面性;經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不夠快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)化程度低;投資環(huán)境有待改善，招商引資工作有待加強(qiáng);社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，民生問題仍較突出，一些歷史遺留問題還未能得到較好解決，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素還比較多;黨的建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，干部作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。
在今后的工作中，我將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，著力解決存在的突出問題，努力在五個(gè)方面下功夫：一是在加強(qiáng)學(xué)習(xí)上下功夫。進(jìn)一步增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、全面性，不斷提高政策理論水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。二是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上下功夫。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)招商引資，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大跨越。三是在改善民生上下功夫。千方百計(jì)解決民生問題，大力推進(jìn)扶貧開發(fā)“雙到”工作，加快宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平。四是在維護(hù)穩(wěn)定上下功夫。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推動(dòng)信訪維穩(wěn)工作重心下移，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。五是在加強(qiáng)黨的建設(shè)上下功夫。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，大力推進(jìn)反腐倡廉，為推動(dòng)雷州跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
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尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家好!在這春暖花開的季節(jié)，我們迎接了20xx年新的一年，通過了大家的民主選舉，我當(dāng)上市委書記，對(duì)此，我定下了五年計(jì)劃。
第一年，幫助大家擺脫貧富差距，讓百姓的最低生活工資維持在三千到四千元，雖然，國家標(biāo)準(zhǔn)是一千六百五，可面對(duì)中國實(shí)際增長需要，我們市是十強(qiáng)市，應(yīng)該有自己的生活水平和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)大家走出去，去任何地方都可以高人一等，
第二年，以農(nóng)業(yè)和工業(yè)雙標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，同時(shí)，讓我市發(fā)展高科技零件，與西方先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，成為我市的主導(dǎo)行業(yè)，擺脫我們市只會(huì)高仿不會(huì)創(chuàng)造的罵名。其中，西門子與愛立信，本田都愿意轉(zhuǎn)讓他們的核心技術(shù)給我市，應(yīng)該找到專家洽談。
第三年，這是見到成績的一年，也是見證的一年，如果大家對(duì)我這個(gè)市委書記不滿意，我愿意主動(dòng)下來，而且，個(gè)人退休金或工資最低到不了三千我也沒有臉在干市委書記。同時(shí)注意鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，我市的水稻是優(yōu)質(zhì)品，米粒大而且飽滿可以說是好東西。
第四年，打擊非法開發(fā)商和貪官，建立起所有的各法觀念，沒有法院或公安局的指令，城管除了維護(hù)城市整潔現(xiàn)象，不可以影響百姓的正常生活。這樣的私法觀念要向所有的市民宣傳。警員也不可以無緣無故找百姓的麻煩，做好百姓好公仆，所有的政府機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)都是靠中國百姓在養(yǎng)活。沒有了百姓就沒有中國現(xiàn)在幸福生活。
第五年，徹底實(shí)現(xiàn)我市的小康水平，確定所有市民都有飯吃、有車開，可以說喜歡開車的人都可以去考家宅駕照。最貧窮的市民都可以開上中國自己產(chǎn)小的汽車。價(jià)錢在二十多萬左右。這是我們市委班子對(duì)所有市民的保證。
希望大家可以相信我們市委，大家可以監(jiān)督我這個(gè)市委書記。民眾是支持也是我們力量的源泉，保證所有人每天都以有個(gè)娛樂場所，所以我們要建一個(gè)中央人民廣場，邊上多建設(shè)和維修一些本地名勝古跡。吸引更多外地旅客，讓我們市的旅游業(yè)再次發(fā)達(dá)起來。
我堅(jiān)持把基層黨建工作擺在突出位置，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，用心謀劃推進(jìn)基層黨建工作。特別是今年，是常委會(huì)專題研究黨建工作次數(shù)最多的一年，也是研究提出指導(dǎo)性意見力度最大的一年。重點(diǎn)抓了五方面的工作。
一是抓全局，在工作定位上找準(zhǔn)了基層黨建工作的有效抓手。作為基層黨建的“第一責(zé)任人”，我始終認(rèn)為，立足全局定思路，找準(zhǔn)基層黨建工作的定位是做好基層黨建工作的首要任務(wù)。為此，我多次主持召開市委常委會(huì)，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹中央、省委有關(guān)黨建工作最新要求，專題聽取和研究基層黨建工作，在吃透上情、摸清下情的基礎(chǔ)上，把基層黨建納入全市工作大局中去思考、謀劃和推進(jìn)，明確提出了“抓轉(zhuǎn)型帶黨建，以黨建促轉(zhuǎn)型”的工作思路，以及“五抓五著力”的工作定位，即：抓支部，著力推進(jìn)基層黨組織“五好”達(dá)標(biāo);抓書記，著力配優(yōu)配強(qiáng)村(社區(qū))黨組織“領(lǐng)頭雁”;抓黨員，著力實(shí)施黨員“素質(zhì)提升工程”;抓陣地，著力推進(jìn)黨員群眾服務(wù)中心全覆蓋;抓示范，著力打造基層黨建特色品牌，提升全市基層黨建工作科學(xué)化水平。
二是抓落實(shí)，在工作推動(dòng)上完善了三個(gè)層面的長效機(jī)制。一是從指導(dǎo)層面建立抓黨建工作的長效機(jī)制。主要是研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》。二是從落實(shí)層面建立抓黨建工作的長效機(jī)制。主要是研究制定了《XX市農(nóng)村黨組織“第一書記”管理辦法》和《XX市農(nóng)村黨組織書記崗位目標(biāo)管理實(shí)施辦法》，建立了市縣鄉(xiāng)黨建工作目標(biāo)管理制度。三是從方法層面建立抓黨建工作的長效機(jī)制。主要是研究建立了市縣鄉(xiāng)黨委黨建工作例會(huì)制度和市縣鄉(xiāng)黨委黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。目前，全市初步建立了基層黨建工作的制度體系，有力地促進(jìn)了基層黨建工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。
三是抓典型，在工作領(lǐng)域上聯(lián)系了三種類型的基層黨建示范點(diǎn)。在農(nóng)村，聯(lián)系了XX縣周士莊鎮(zhèn)南莊村，通過抓一個(gè)村的試點(diǎn)示范，在全鎮(zhèn)探索出 “園區(qū)化”以企帶村、“融合化”村企一體、“社區(qū)化”村村聯(lián)合、“產(chǎn)業(yè)化”農(nóng)民合作社的“四化聯(lián)建”黨組織新模式，進(jìn)而推動(dòng)全市農(nóng)村新建黨支部89個(gè)，黨小組316個(gè)。在城市社區(qū)，聯(lián)系了居民達(dá)3萬人的城區(qū)柳港園社區(qū)，指導(dǎo)該社區(qū)以“駐社區(qū)黨組織、黨員工作站、黨代表工作室”三個(gè)平臺(tái)為載體，培育了黨員志愿承諾服務(wù)等群眾歡迎的服務(wù)性黨建項(xiàng)目，有效提升了城市社區(qū)黨建工作水平。在非公企業(yè)，聯(lián)系了仟源制藥公司，主要是研究推行了“三同時(shí)”工作法，即實(shí)行黨、工、團(tuán)三塊牌子一套機(jī)構(gòu)，企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)兼任黨組織書記和工會(huì)主席，將企業(yè)的黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作做到同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)考核，為非公企業(yè)特別是中小微企業(yè)黨建工作發(fā)揮作用提供了平臺(tái)和制度保障，實(shí)現(xiàn)了組織覆蓋向工作覆蓋、有形覆蓋向有效覆蓋的兩個(gè)轉(zhuǎn)變。
四是抓服務(wù)，在工作創(chuàng)新上推行了兩種服務(wù)基層群眾的新模式。主要是結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就如何提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和成效，在農(nóng)村和城市分別推行了“三聯(lián)五解”和在職黨員進(jìn)社區(qū)工作新模式。“三聯(lián)五解”：即領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、部門聯(lián)村、干部聯(lián)戶，解讀惠民政策、了解村情民意、幫解發(fā)展思路、化解矛盾糾紛、解決群眾困難。自“三聯(lián)五解”模式實(shí)施以來，全市340名市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系走訪了142個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、2236個(gè)村(社區(qū))，市、縣機(jī)關(guān)的1.2萬名干部聯(lián)系了1462個(gè)村3.16萬農(nóng)戶，辦好了一批實(shí)事、解決了一批難事、化解了一批矛盾、培樹了一批典型，密切了黨群、干群關(guān)系。在職黨員進(jìn)社區(qū)：主要是針對(duì)在職黨員八小時(shí)外如何發(fā)揮作用，在全市在職黨員中創(chuàng)新性地開展了亮身份、亮承諾、亮業(yè)績，服務(wù)社區(qū)建設(shè)、服務(wù)社區(qū)居民、服務(wù)困難群體，奉獻(xiàn)在社區(qū)的“三亮三服務(wù)一奉獻(xiàn)”活動(dòng)。具體工作中采取了“五化五破解”工作法，即：團(tuán)隊(duì)化服務(wù)，破解在職黨員進(jìn)社區(qū)做什么的問題;民主化管理，破解社區(qū)基層自治組織不完善的問題;區(qū)域化支撐，破解黨組織凝聚效應(yīng)不明顯的問題;多元化評(píng)議，破解黨員八小時(shí)外如何考評(píng)的問題;制度化保障，破解社區(qū)黨建基礎(chǔ)薄弱的問題?；顒?dòng)開展以來，全市5.9萬余名在職黨員已在居住地社區(qū)報(bào)到，136個(gè)市直單位與社區(qū)結(jié)成“一對(duì)一”共建對(duì)子，這為下一步全市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)順利開展奠定了基礎(chǔ)。
五是抓考評(píng)，在工作激勵(lì)上主持研究出臺(tái)了兩個(gè)考核新標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)是主持召開常委會(huì)專題研究出臺(tái)了 “1+3”目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，“1”就是全省統(tǒng)一的考核內(nèi)容及考核指標(biāo)，“3”是指我市今年提出的對(duì)十大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、縣域經(jīng)濟(jì)三項(xiàng)重要工作的專項(xiàng)考核，加大了考核指標(biāo)的針對(duì)性，增加了基層黨建工作的權(quán)重比例，并將考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)。另一個(gè)是提出對(duì)黨委書記述職考評(píng)做到“三個(gè)延伸”，即延伸“述”的內(nèi)容，增加“抓基層黨建最滿意的三件事和最不滿意的一件事”;延伸“評(píng)”的形式，重點(diǎn)了解群眾的評(píng)價(jià)和反映;延伸“考”的結(jié)果，實(shí)施動(dòng)態(tài)考、動(dòng)態(tài)測、動(dòng)態(tài)評(píng)，有力強(qiáng)化了基層黨建工作的責(zé)任約束。
盡管我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但同省委的要求相比，還存在一定差距和不足。如：一些基層黨組織聯(lián)系、服務(wù)群眾能力不夠強(qiáng);黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng);人才成長和發(fā)揮作用的環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化等。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議的精神，按照省委加強(qiáng)基層組織建設(shè)的總體要求，全面落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任制，打基礎(chǔ)、強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍，全面提升我市基層黨建科學(xué)化水平，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。
突出履職擔(dān)責(zé)，增強(qiáng)基層黨建凝聚力。今年先后6次召開市委常委會(huì)，專題研究黨建工作，解決教育實(shí)踐活動(dòng)、村“兩委”換屆等問題30多件。結(jié)合“一駐五掛”制度，開展“新三萬”活動(dòng)，帶頭到桃源、松林村等聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研50余次，解決實(shí)際問題65件;帶動(dòng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)“親戚”100多戶，興辦實(shí)事350多件。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，每年組織一次黨建觀摩、述職評(píng)議，對(duì)考核靠后的6個(gè)單位“一把手”進(jìn)行約談。
突出創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，增強(qiáng)基層黨建創(chuàng)造力。給組織部門出課題、給基層黨委定命題，全面推行“雙聘雙促”，全市聘請(qǐng)名譽(yù)書記(主任)625名，從中選拔村主職21 名，籌資8000余萬元，整修公路120余公里。深化“雙評(píng)雙承諾”，圍繞“八小、五無”等問題，402個(gè)村(社區(qū))、1.8萬名黨員，承諾事項(xiàng)3.8萬件，兌現(xiàn)率達(dá)90%以上。注重示范引領(lǐng)，組建"光滿"服務(wù)隊(duì)45個(gè)，募集志愿者2.4萬人，推出“xx大代表”左光滿等一批典型。
突出教育管理，增強(qiáng)基層黨建向心力。我始終把基層隊(duì)伍建設(shè)作為提升黨建水平的突破口，堅(jiān)持建制度、重管理，推行“四個(gè)一”工作法，調(diào)整村“兩委”成員27 名，43個(gè)軟弱渙散村級(jí)黨組織全部轉(zhuǎn)化提高。建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾責(zé)任區(qū)，實(shí)行鎮(zhèn)干部“駐村日”、“雙向代辦”制度，為群眾辦理各類事項(xiàng)5000多件。結(jié)合村“兩委”換屆，開展離任村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查處違紀(jì)行為24起，給予黨政紀(jì)處分41人。
突出優(yōu)化保障，增強(qiáng)基層黨建戰(zhàn)斗力。我注重化解基層黨建難題，針對(duì)經(jīng)費(fèi)保障不夠問題，籌資500多萬元落實(shí)“一定三有”政策，連續(xù)兩年新增村級(jí)工作經(jīng)費(fèi) 402萬元，為1023名離任村主職、2837名副職干部人均分別新增300元、150元。針對(duì)村級(jí)干部青黃不接問題，從大學(xué)生村官中招錄13名公務(wù)員，從名譽(yù)書記(主任)中選拔45名村干部。針對(duì)活動(dòng)平臺(tái)不優(yōu)問題，投資1000多萬元，新改擴(kuò)建活動(dòng)場地25個(gè)，打造了一批黨建示范點(diǎn)，桃源躋身全國“最美鄉(xiāng)村”、“中國傳統(tǒng)村落”。
存在主要問題及原因
履行黨建責(zé)任不到位。平時(shí)把大部分精力都投入到抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展上，對(duì)于基層黨建工作注重安排部署、上傳下達(dá)，到基層督辦檢查，有時(shí)只是聽聽匯報(bào)、看看場面，關(guān)心的少、指導(dǎo)的少?？傄园l(fā)展任務(wù)重為籍口，忙的時(shí)候甚至把黨建當(dāng)“副業(yè)”，到基層開展專題調(diào)研不多，親自督辦解決落實(shí)不夠，致使有些地方工作積極性不高、推動(dòng)力度不大，影響了全市黨建工作整體平衡。對(duì)部分邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)、邊緣村活動(dòng)陣地建設(shè)重視不夠、投入不大，致使有5個(gè)村(社區(qū))活動(dòng)場所面積未達(dá)標(biāo)。
難點(diǎn)問題解決不到位。在基層黨建“面上”工作與“里子”問題上，思想認(rèn)識(shí)有偏差，平時(shí)注重日常工作落實(shí)，對(duì)于涉及黨建深層次矛盾問題，重視力度不大，破解難題辦法不多?；鶎狱h建活力不強(qiáng)，在“雙評(píng)雙承諾”、“雙聘雙促”等活動(dòng)上，有些地方縱深延伸不夠，黨員參與積極性不高，示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不到位。村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子簿，有的甚至負(fù)債高達(dá)百萬元以上;村干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)較低，年均只有7500余元，影響了工作積極性?；顒?dòng)場所服務(wù)功能不強(qiáng)，“群眾辦事不出村”還處于試點(diǎn)階段，服務(wù)平臺(tái)功能發(fā)揮不到位。
黨員教育管理不到位。注重基層組織平臺(tái)建設(shè)，對(duì)村級(jí)隊(duì)伍建設(shè)重視不夠?；鶎雨?duì)伍整體素質(zhì)不高，村(社區(qū))干部初中以下文化程度占33.8%，高中以上文化程度占51.5%，基層培訓(xùn)對(duì)主職干部關(guān)注的多、對(duì)一般干部教育培訓(xùn)的少，還沒有實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。村干部隊(duì)伍年齡老化，村“兩委”換屆時(shí)，村干部平均年齡達(dá)51歲，青黃不接問題較為突出。基層民主意識(shí)不強(qiáng)，“四議兩公開”落實(shí)不到位，日常監(jiān)督出現(xiàn)空缺，少數(shù)村干部權(quán)力過于集中，違紀(jì)違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生。
嚴(yán)格監(jiān)管問責(zé)不到位。建立了“一考三評(píng)”體系，但對(duì)考評(píng)優(yōu)秀和排名靠后的干部，在結(jié)果運(yùn)用上離干部要求還一定差距，憑能力定崗位、憑實(shí)績論英雄的機(jī)制還不夠完善。重點(diǎn)崗位監(jiān)督機(jī)制不夠健全，尤其對(duì)關(guān)鍵崗位、權(quán)力部門的中層干部、“六小長”等監(jiān)督不到位，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象沒有得到有效根治。追責(zé)問責(zé)力度不大，對(duì)于有些部門落實(shí)工作不力、執(zhí)行政策有偏差，少數(shù)干部不按原則辦事、與民爭利等問題，處理不夠嚴(yán)、問責(zé)不到位。
認(rèn)真反思存在的問題，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是黨建重要性認(rèn)識(shí)不夠。內(nèi)心深處認(rèn)為，廣水與先進(jìn)地區(qū)差距較大，當(dāng)務(wù)之急，要集中精力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞上去，抓黨建見效慢，各方面投入多，又不容易出成績，存在“一手硬、一手軟”的問題，其根源是沒有正確處理好“顯績”與“潛績”的關(guān)系，履行黨建“一把手”責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠。二是攻堅(jiān)克難的勇氣不夠。當(dāng)前，廣水深化改革任務(wù)很重，跨越趕超壓力很大，而新形勢下基層黨建面臨著一些問題和困難，有些是長期遺留的“老大難”問題，要想得到有效解決，必然觸及到深層矛盾，既牽扯精力、又容易深陷其中，畏難情緒占了上風(fēng)，缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣。三是持之以恒的力度不夠。認(rèn)為基層黨建不像經(jīng)濟(jì)工作“顯山露水”，要想打造“盆景”很難，形成“風(fēng)景”更難，對(duì)黨建工作缺乏經(jīng)常性、持續(xù)性，存在抓抓停停、時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象，致使黨建創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)不夠、特色品牌不多，實(shí)質(zhì)上是自己持之以恒的毅力不強(qiáng)。四是基層保障的投入不夠。面對(duì)群眾多元化的訴求，主動(dòng)解決的力度不夠，認(rèn)為廣水財(cái)力有限，要把有限資金用到“刀刃”上，有時(shí)對(duì)基層涉及錢的問題，存在緩一緩、放一放的思想，殊不知，這些群眾最關(guān)切、最期盼的問題，因缺少資金，一拖就是好幾年。黨建工作投入力度不大，把有限資金更多地投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和民生保障上，對(duì)村級(jí)待遇經(jīng)費(fèi)不足、集體經(jīng)濟(jì)簿弱等問題解決不到位。
下步工作思路和措施
圍繞第一責(zé)任，在示范引領(lǐng)上下功夫。建立黨建議事制度，定期召開專題會(huì)議，及時(shí)解決黨建難題。健全“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)群眾”機(jī)制，每月調(diào)研2次，每季召開協(xié)調(diào)會(huì)1次，每年解決問題10件。落實(shí)“基層黨建五年規(guī)劃”，強(qiáng)化黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任，形成齊抓共管工作格局。
圍繞整改延伸，在重點(diǎn)突破上下功夫。鞏固軟弱渙散基層黨組織，建立定期分析、“掛號(hào)”幫扶、考評(píng)追究制，強(qiáng)力推動(dòng)整改提升。加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，選派100 名“第一書記”、選拔30名名譽(yù)書記(主任)擔(dān)任村主職。采取黨校調(diào)訓(xùn)、專題培訓(xùn)等形式，對(duì)村“兩委”干部輪訓(xùn)一遍。按照“五個(gè)必談”要求，市委書記、紀(jì)委書記和組織部長與下一級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人每年開展1-2次談心談話。
圍繞保障提升，在夯實(shí)基礎(chǔ)上下功夫。財(cái)政列支100萬元，部門幫扶80萬元，明年9月底前完成5個(gè)不達(dá)標(biāo)活動(dòng)場所建設(shè)。通過財(cái)政預(yù)算、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)等渠道，明年投入226萬元，為每個(gè)村、社區(qū)分別新增工作經(jīng)費(fèi)5000元、1萬元，力爭村級(jí)組織平均保障經(jīng)費(fèi)接近9萬元。推行“支部+合作社+基地”模式，開展“一村一品、百村示范”工程，確保村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。
圍繞獎(jiǎng)懲促動(dòng)，在狠抓落實(shí)上下功夫。強(qiáng)化主體責(zé)任，落實(shí)“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，對(duì)考核靠后的單位主職誡勉談話，取消評(píng)先表模資格。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大比武”、黨建觀摩評(píng)比，促進(jìn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)。推進(jìn)“電視問政”、“網(wǎng)絡(luò)問政”，開展明查暗訪，重點(diǎn)查處違反“八項(xiàng)規(guī)定”、“庸懶散軟”等問題，嚴(yán)肅處理一批違紀(jì)案件。
市委書記任期述職報(bào)告(二)
作為市委書記，我一貫嚴(yán)于律已，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。堅(jiān)持以身作則，要求別人做到的，自己首先做到;要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。在工作、生活中嚴(yán)格遵守廉潔自律的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范自己的言行，自覺接受群眾與組織的監(jiān)督，從不插手建筑工程，從不為親友謀取利益，做到干凈干事。下面是gz85整理的關(guān)于2016年市委書記述職述廉報(bào)告全文，歡迎閱讀!
20**年以來，我堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，恪盡職守，銳意創(chuàng)新，勤政廉政，各項(xiàng)工作取得了較好成績。我本人被人民網(wǎng)評(píng)為“20**年度最受關(guān)注地方領(lǐng)導(dǎo)”，中共雷州市委被奧一網(wǎng)評(píng)為“20**年廣東省網(wǎng)絡(luò)問政先進(jìn)單位”。
一、堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平
我始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為提升理論素養(yǎng)和工作能力的重要舉措，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力使自己的政治思想、理論素養(yǎng)、執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平與所擔(dān)任的職務(wù)相適應(yīng)。特別是在思想大解放學(xué)習(xí)討論和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，認(rèn)真組織好市委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)專家學(xué)者作輔導(dǎo)報(bào)告，深入學(xué)習(xí)理論、全面查找問題、切實(shí)整改提高，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，堅(jiān)持走群眾路線，深入調(diào)查研究，積極探索加快雷州發(fā)展的路子，撰寫的《“八個(gè)更加注重”搬開思想攔路石》、《推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展必須解決好四大問題》等理論調(diào)研文章在各級(jí)黨報(bào)黨刊上發(fā)表，對(duì)于指導(dǎo)雷州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
二、堅(jiān)持總攬全局，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
我始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為興市富民的第一要?jiǎng)?wù)，注重發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，立足全市工作大局，全力抓好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(一)著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深入實(shí)施“工業(yè)立市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商旅旺市、科教興市”發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”和“雙轉(zhuǎn)移”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)逆勢增長。20**年，全市經(jīng)濟(jì)總量首次突破百億元大關(guān)，完成生產(chǎn)總值106.44億元，比2007年增長18.5%，年均遞增8.9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資31.6億元，比2007年增長110.4%，年均遞增45.1%。今年上半年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值46.74億元，同比增長9%;完成固定資產(chǎn)投資13.5億元，同比增長135.4%。一是狠抓招商引資，加快工業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展制糖、水果加工、水產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品加工等資源型加工業(yè)，積極招商引資上項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。20**年以來，新上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12個(gè)，已建成投產(chǎn)的項(xiàng)目有伊齊爽公司調(diào)風(fēng)新廠、新力電動(dòng)車廠等4個(gè)，目前在建年產(chǎn)值超億元的工業(yè)項(xiàng)目有8個(gè)。大唐國際雷州火電項(xiàng)目前期工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，國電東里風(fēng)電場項(xiàng)目于近日開工建設(shè)。切實(shí)抓好“雙轉(zhuǎn)移”工作，全面啟動(dòng)占地6000畝的城西產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善雷州民營工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，打造承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和湛江鋼鐵、石化項(xiàng)目配套產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)。目前，佛山市300多名雷州籍老板已與我市達(dá)成將制衣企業(yè)回遷雷州城西產(chǎn)業(yè)園區(qū)的意向。二是狠抓旅游業(yè)發(fā)展，不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮國家歷史文化名城優(yōu)勢，積極整合旅游資源，大力推進(jìn)雷祖祠“雷祖文化”主題廣場、樟樹灣大酒店、赤豆寮島旅游度假村等雷文化旅游綜合項(xiàng)目建設(shè)，特色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐，城鄉(xiāng)市場繁榮活躍。20**年，全市接待游客98.58萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3億多元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額62.72億元，比2007年增長47.3%，年均遞增21.4%。三是狠抓財(cái)稅工作，財(cái)政收入較快增長。20**年，地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.78億元，比2007年增長38.1%，年均遞增17.5%;財(cái)政綜合增長率達(dá)11.21%，連續(xù)六年獲得省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。今年上半年，地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.46億元，同比增長10.4 %。四是狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。20**年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值76.5億元，比2007年增長9.3%，年均遞增4.6%;農(nóng)民人均純收入5155元，比2007年增長18.8%，年均遞增9%。
(二)著力建設(shè)“文化雷州”，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。大力挖掘、整合、保護(hù)歷史文化資源，加強(qiáng)農(nóng)村“三文”建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化大發(fā)展大繁榮。先后舉辦了“中國書法進(jìn)萬家雷州行”、“雷州半島閩南文化交流”、“經(jīng)濟(jì)與文化互動(dòng)發(fā)展論壇”等大型文化活動(dòng)，建起了雷州博物館新館、靖海宮楹聯(lián)藝術(shù)碑廊、清端園等文化旅游景點(diǎn)，雷州歌、雷州石狗入選國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，雷州被命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國書法之鄉(xiāng)”。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，著力解決教育“大班額”、教師空編等問題。近三年來，共投入資金2.1億元，新建、擴(kuò)建學(xué)校361所，新增中學(xué)學(xué)位1.8萬個(gè)，新建雷州八中投入使用;招錄教師5300名，基本實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師滿編;高考本科上線人數(shù)連續(xù)三年增長20%以上，教學(xué)教育質(zhì)量全面提高。人口計(jì)生工作邁入全省“二類”地區(qū)，衛(wèi)生、科技等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
(三)著力解決民生問題，社會(huì)保障水平顯著提高。在財(cái)政比較困難的情況下，不斷加大民生領(lǐng)域投入力度，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村安居工程、農(nóng)村道路改造工程等民生工程建設(shè)，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。20**年以來，共解決了46萬人的飲水困難和飲水安全問題，扶持和發(fā)動(dòng)群眾改造茅草房1.3萬戶，改造農(nóng)村道路882.7公里;新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.5萬人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)12.8萬人次。全面推行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，超額完成湛江市下達(dá)的參保任務(wù)。農(nóng)村人均純收入低于1200元的困難群眾全部納入低保，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)應(yīng)保盡保。積極開展扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作，到目前止，各幫扶單位共投入資金1952萬元，上項(xiàng)目205個(gè)，為群眾辦實(shí)事420多件，已有3170戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。
(四)著力建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。一是大手筆推進(jìn)城市建設(shè)。改建了雷南大道、工業(yè)大道等城市主干道，文化路、府前路正在建設(shè)中。推進(jìn)城市防洪減災(zāi)工程建設(shè)，全面整治了西湖公園和南湖風(fēng)景區(qū)。城市生活污水處理廠建成投入運(yùn)行。市政設(shè)施建設(shè)拓寬了城市發(fā)展空間，優(yōu)化了城市人居環(huán)境，促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，以雷州世貿(mào)廣場、國際廣場、中華廣場為龍頭的新城大道中央商務(wù)區(qū)逐步形成。二是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照“適度超前、因村制宜、尊重民意、量力而行”的原則，深入開展生態(tài)文明村創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)連線擴(kuò)面、成片集群發(fā)展。20**年以來，全市共投入資金1億多元，創(chuàng)建生態(tài)文明區(qū)(片、帶)42個(gè)、生態(tài)文明村677條，其中被評(píng)為省文明村1條、“湛江市最美的村莊”5條、湛江市生態(tài)文明村45條，農(nóng)村面貌明顯改觀。三是大力推進(jìn)“三舊”改造。按照“政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作”的原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。目前，已制定20**～2012年改造規(guī)劃，確定了今年51個(gè)改造項(xiàng)目，改造試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。
(五)著力推進(jìn)平安建設(shè)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。一是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。深入開展“強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”創(chuàng)建活動(dòng)，抓好鎮(zhèn)(街)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)。開展系列“嚴(yán)打整治”專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治涉惡涉霸、“兩搶一盜”等治安突出問題，各類案件明顯下降，各種多發(fā)性犯罪活動(dòng)得到有效遏制，治安環(huán)境不斷改善，群眾的安全感和滿意度進(jìn)一步提高。二是加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。積極開展“縣委書記大接訪”活動(dòng)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，著力解決民生信訪問題，群眾到省赴京越級(jí)上訪明顯減少，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，確保了社會(huì)大局穩(wěn)定。
三、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)
加快雷州發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子，在干部隊(duì)伍。因此，我提出要“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績”，全面加強(qiáng)各級(jí)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好市委班子建設(shè)。堅(jiān)持市委理論學(xué)習(xí)中心組制度，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，以科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。帶頭搞好班子團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持和健全民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，實(shí)行科學(xué)民主決策。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系鎮(zhèn)(街)、掛點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目等工作制度，增強(qiáng)了班子成員抓工作落實(shí)的責(zé)任意識(shí)。二是抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央關(guān)于“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作”的四項(xiàng)監(jiān)督制度，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，公平、公開、公正、民主選任干部。實(shí)行鎮(zhèn)(街道)黨政正職任用市委全委會(huì)票決制、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記向市委全委會(huì)述職制度、新提拔副科干部帶職到信訪局工作制度，選派年輕干部到鎮(zhèn)(街道)掛任副鎮(zhèn)長(副主任)，激發(fā)了各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是抓好作風(fēng)建設(shè)。通過扎實(shí)開展解放思想學(xué)習(xí)討論、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，抓好黨員干部學(xué)習(xí)教育，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。特別是市四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過掛點(diǎn)負(fù)責(zé)、一線督辦、現(xiàn)場辦公等方式，帶頭抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶頭推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，帶頭解決群眾實(shí)際問題，較好地完成了湛徐高速公路征地拆遷、財(cái)稅征收等工作任務(wù)，有效地帶動(dòng)了各級(jí)干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，形成了轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)的良好氛圍。四是抓好基層組織建設(shè)。深入實(shí)施固本強(qiáng)基工程，抓好城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對(duì)共建”工作。選好配強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)班子，切實(shí)加強(qiáng)基層黨員干部培訓(xùn)管理，各鎮(zhèn)、村班子凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提高。五是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，抓好廉政教育，從嚴(yán)查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，營造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
四、堅(jiān)持廉潔自律，自覺做勤政廉政的表率
作為市委書記，我一貫嚴(yán)于律已，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。堅(jiān)持以身作則，要求別人做到的，自己首先做到;要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。在工作、生活中嚴(yán)格遵守廉潔自律的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范自己的言行，自覺接受群眾與組織的監(jiān)督，從不插手建筑工程，從不為親友謀取利益，做到干凈干事。帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)班子成員、下屬、親屬和身邊工作人員的教育和管束，領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有出現(xiàn)違法違紀(jì)問題。去年，湛江市對(duì)我市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行考核，綜合評(píng)定等次均為“好”。
五、堅(jiān)持查找問題，明確努力方向
兩年多來，我做了大量的實(shí)際工作，也取得了一定的成績，但與科學(xué)發(fā)展觀的要求和人民群眾的期望相比，還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：理論學(xué)習(xí)還缺乏系統(tǒng)性、全面性;經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不夠快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)化程度低;投資環(huán)境有待改善，招商引資工作有待加強(qiáng);社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，民生問題仍較突出，一些歷史遺留問題還未能得到較好解決，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素還比較多;黨的建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，干部作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。
在今后的工作中，我將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，著力解決存在的突出問題，努力在五個(gè)方面下功夫：一是在加強(qiáng)學(xué)習(xí)上下功夫。進(jìn)一步增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、全面性，不斷提高政策理論水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。二是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上下功夫。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)招商引資，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大跨越。三是在改善民生上下功夫。千方百計(jì)解決民生問題，大力推進(jìn)扶貧開發(fā)“雙到”工作，加快宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平。四是在維護(hù)穩(wěn)定上下功夫。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推動(dòng)信訪維穩(wěn)工作重心下移，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。五是在加強(qiáng)黨的建設(shè)上下功夫。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，大力推進(jìn)反腐倡廉，為推動(dòng)雷州跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
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