南京市積分落戶實施辦法

    市政府關于印發(fā)《南京市積分落戶實施辦法》的通知
    寧政規(guī)字〔2016〕17號
    各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
    現將《南京市積分落戶實施辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
    南京市人民政府
    2016年12月22日
    (此文公開發(fā)布)
    南京市積分落戶實施辦法
    第一章 總 則
    第一條 為深入貫徹落實中央和省戶籍制度改革精神，進一步加強人口服務和管理，根據《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》、《國務院關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》和《江蘇省政府關于進一步推進戶籍制度改革的意見》等規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
    第二條 在本市就業(yè)并居住的非南京戶籍人員，符合本辦法規(guī)定條件申請積分落戶的，適用本辦法。
    國家、省對落戶政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    第三條 本辦法所稱積分落戶，是指按照一定的積分指標，對申請落戶本市城鎮(zhèn)的非南京戶籍人員條件進行指標量化并賦分，達到相應分值，可以申請在本市落戶。
    第四條 積分落戶遵循總量控制、區(qū)域統籌、公開透明、積分排序、公平公正的原則。
    第五條 市發(fā)展改革部門負責指標計劃、征信積分審查等相關工作。
    市公安部門負責實施積分落戶工作，建設積分落戶信息系統，做好積分審核匯總、排名公示、落戶資格確定等相關工作，指導各區(qū)公安機關做好申請受理、資格初審、落戶辦理等工作。
    市人力資源和社會保障部門負責專業(yè)技術資格和職業(yè)技能類職業(yè)資格、社會保險、表彰獎勵等積分審核。
    市教育、房產、稅務、科技等部門應當按照各自職責，分別負責學歷證書、住所、納稅、科技成果等積分審核。
    第六條 市發(fā)展改革部門應當會同市人力資源和社會保障部門、市公安部門，根據城市綜合承載能力和區(qū)域功能定位擬訂年度積分落戶指標計劃，報市政府批準，并于每年3月1日前在中國南京網站等媒介公布。
    第二章 申請條件和指標分值
    第七條 申請積分落戶，應當同時具備下列條件：
    (一)持有本市有效的《江蘇省居住證》;
    (二)在本市城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所;
    (三)正在本市合法穩(wěn)定就業(yè)且近2年內連續(xù)繳納社會保險;
    (四)累計積分達到100分;
    (五)無嚴重刑事犯罪記錄。
    第八條 積分落戶指標由基礎指標、加分指標和減分指標組成。
    總積分為基礎指標與加分指標之和減去減分指標的累計積分。
    第九條 基礎指標包括繳納社會保險、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)居住年限等。
    (一)根據申請人參加社會保險年限、是否補繳分別賦分和加分。參加社會保險的期間不重復計算。
    (二)根據合法穩(wěn)定住所的性質和面積確定分值和累計加分，最高不超過100分。本市有二套以上產權房的，不累計加分。
    (三)根據申請人在本市連續(xù)居住年限賦分，最高不超過20分。
    第十條 申請人的加分指標包括年齡狀況、文化程度、技術技能水平、落戶地區(qū)、納稅、社會服務、表彰獎勵、帶動就業(yè)、科技成果九項指標。
    (一)根據申請人年齡狀況決定是否加分及分值。
    (二)根據取得國民教育系列及教育部門認可、認定的國內學歷(學位)的情況，可獲得相應的積分。學歷(學位)以申請人獲得的最高學歷(學位)為準，不累計加分。
    (三)取得相應專業(yè)技術職務任職資格證書、專業(yè)技術類職業(yè)資格證書的，可獲得相應積分。
    (四)根據申請落戶區(qū)域，確定是否加分及分值。
    (五)根據納稅主體、金額、期限等，確定加分及分值。
    (六)根據近5年內在本市參加社會服務的情況，給予相應加分。
    (七)根據獲得國家、省、市綜合性表彰獎勵的情況，給予相應加分。
    (八)根據創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數，給予相應加分。
    (九)根據科技成果的種類且在本市實際運用、創(chuàng)造效益的，給予相應加分。
    同時具有“納稅情況”和“帶動就業(yè)”加分指標的，只計一項加分指標，由申請人選擇。
    第十一條 減分指標為本辦法附表所列的違法行為、不良信用、刑事犯罪記錄指標。
    第十二條 根據本市經濟社會發(fā)展需求，適時調整積分指標、標準分值。
    市發(fā)展改革部門會同市公安部門、市人力資源和社會保障部門調整積分指標、標準分值，報市政府批準，并在中國南京網站等媒介公布。
    第三章 申請受理
    第十三條 區(qū)公安機關應當設立積分落戶申請受理窗口，受理積分落戶的申請材料。
    受理時間為每年3月1日至3月31日、9月1日至9月30日。
    第十四條 申請人可登陸南京公安網站積分落戶信息管理系統，填報本人相關信息，進行網上模擬估分。達到規(guī)定分值的，可向本人擬落戶地區(qū)公安機關受理窗口遞交申請材料。申請人對其提供材料的真實性負責。
    第十五條 申請積分落戶的，申請人應當提交下列材料：
    (一)積分落戶申請表。
    (二)居民戶口簿和居民身份證。
    (三)有效《江蘇省居住證》及復印件。
    (四)合法穩(wěn)定住所證明(房屋產權證或者不動產權證、房屋租賃合同或者其他合法穩(wěn)定住所證明文件)及復印件。
    (五)勞動(聘用)合同或營業(yè)執(zhí)照及復印件。
    (六)繳納社會保險證明。
    (七)其他可以作為積分憑證的材料。
    第十六條 收到申請材料后，承辦人員應當當場查驗。材料齊全的，應當立即受理;材料不齊全的，應當一次性告知需補充的材料。
    第十七條 申請材料齊全的，區(qū)公安機關應當在收到材料之日起5個工作日內進行初審。
    符合本辦法規(guī)定條件和分值的，區(qū)公安機關應當將申請人資料錄入積分信息管理系統，建立積分檔案，出具初審意見，有關電子信息材料報市公安部門;不符合本辦法規(guī)定條件或者積分未達到規(guī)定分值的，應當將申請材料退回申請人，并說明理由。
    第十八條 市公安部門應當在收到材料之日起3個工作日內，按照職責分工轉送相關部門審核。相關部門應當在收到之日起10個工作日內，向市公安部門出具審核意見。
    第十九條 市公安部門根據審核情況確定最終積分，按照積分高低分別進行排名。積分相同者，按基本指標積分高低排名;基本指標積分相同的，在本市繳納社會保險時間長的排名優(yōu)先。
    積分排名于每年5月和11月在中國南京、南京公安網站等媒介向社會公示，公示期不少于10個工作日。
    第二十條 公示期滿，市公安部門根據年度積分落戶指標計劃，按照積分排名確定落戶名單，并將名單分送到區(qū)公安機關。區(qū)公安機關應當在接到名單之日起3個工作日通知申請人辦理落戶手續(xù)。
    第二十一條 取得落戶資格的申請人應在本人、配偶或者未成年子女具有不動產產權證明的房屋落戶。
    不具備前款落戶條件的，可在申請人錄(聘)用單位集體戶，或者省、市、區(qū)人才服務中心集體戶落戶。
    不具備前兩款落戶條件的，可以在就業(yè)地社區(qū)集體戶登記戶口。
    第二十二條 獲得落戶資格的申請人有產權住房的，其配偶、未成年子女可隨遷落戶;隨遷落戶的，按照公安部門戶口遷移的有關規(guī)定提交相應材料。
    第四章 監(jiān)督管理
    第二十三條 積分落戶申請受理后，評分指標內容和分值發(fā)生變化的，在辦理周期內，積分不作調整。
    申請人所得積分的分值為當次有效，下次申請重新計算。
    申請人在落戶之前，情況發(fā)生變化，不再符合本辦法規(guī)定條件的，取消其積分落戶申請資格。
    第二十四條 對積分落戶辦理中的受理、審核、公示等有異議的，可向市公安等部門舉報、投訴;由市公安部門會同有關部門核查，并在15個工作日答復當事人。對經核查異議成立的，市有關部門應當及時予以糾正。
    第二十五條 申請人故意隱瞞、欺騙或者提供虛假證明材料的，取消其當年申請資格，納入個人征信系統，5年內不再受理其申請;已辦理入戶的，撤銷戶口登記并退回原籍處理，依法取消因落戶享受的基本公共服務待遇。
    空缺的落戶名額按照積分排名依次遞補。
    第二十六條 有關單位及其工作人員對在積分落戶工作中獲悉的人員信息，應當予以保密。
    第二十七條 行政機關工作人員應當依法履行職責，有徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄行為的，由其所在單位或者監(jiān)察機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
    第五章 附 則
    第二十八條 本辦法下列用語的含義：
    (一)合法穩(wěn)定住所，是指本人、配偶或未成年子女在本市城鎮(zhèn)地區(qū)范圍內獨立取得房屋產權證或不動產權證的住房;政府提供給被保障群體的共有產權住房和租賃性住房;簽訂正式房屋租賃合同并辦理登記備案手續(xù)、租期半年以上住所。
    (二)合法穩(wěn)定就業(yè)，是指有合法職業(yè)、與在本市區(qū)域內用人單位依法簽訂勞動合同、參加社會保險，或者在本市區(qū)域內辦理工商注冊、取得營業(yè)執(zhí)照、具有穩(wěn)定收入并依法納稅。
    (三)專業(yè)技術資格，是指參加國家統一考試、經人力資源和社會保障部門評定的專業(yè)技術資格。
    (四)職業(yè)資格證書，是指按照國家制定的職業(yè)技能標準或任職資格條件，通過政府授權的考核鑒定機構，對勞動者專業(yè)知識和技能水平進行評價和論證后頒發(fā)的國家資格證書。
    (五)社會保險年限，是指在本市參加的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險的年限(含補繳社保的年限)。
    (六)納稅，是指依法申報并已經完稅的稅款，且以“稅款實際入庫時間”為準，不含罰款、稽查查補和追繳的稅款。
    第二十九條 本辦法對申請人相關時限要求，除有特別規(guī)定外，均計算至申請之日。
    本辦法所指年度，指當年的1月1日至12月31日。
    第三十條 市有關部門可以根據本辦法規(guī)定，制定相應實施細則并組織實施。
    第三十一條 本辦法自2017年2月1日起施行，有效期2年。
    附件：南京市積分落戶指標及分值表
    附件
    南京市積分落戶指標及分值表
    

類別	序號	指標	指標內容及分值	責任單位	備注
基礎指標	1	參保情況	繳納南京市社會保險（不含補繳），每滿1年加10分。累計補繳年限，每滿1年加5分。	市人社局
	2	合法穩(wěn)定住所	面積每滿1平米計1分，最高不超過100分。政府提供的共有產權住房，按本人產權比例計分。租賃住房不計分。	市房產局	多套房面積不累計計分。
	3	居住期限	在本市連續(xù)居住每滿1年加2分，最高不超過20分。	市公安局
加分指標	4	年齡情況	45周歲的計5分，每減少1周歲增加1分，最高不超過20分。	市公安局	45周歲以上不賦分。
	5	文化程度	1．博士研究生學歷（學位）計140分。           2．碩士研究生學歷（學位）計100分。           3．本科學歷（學位）計80分。           4．大?；蚋呗殞W歷計60分。           5．中?；蛑屑紝W歷計40分。	市教育局	按最高學歷（學位）計分，不累計加分。
	6	技術技           能水平	1．中級專業(yè)技術資格計120分。           2．國家職業(yè)資格三級計100分。           3．初級專業(yè)技術資格計80分。           4．國家職業(yè)資格四級計60分。           5．國家職業(yè)資格五級計40分。	市人社局	按最高等級或資格計分，不累計加分。
	7	落戶區(qū)域	申請落戶江寧區(qū)、六合區(qū)、浦口區(qū)加30分，申請落戶溧水區(qū)、高淳區(qū)加40分。	市公安局	落戶其他行政區(qū)不加分。
加分指標	8	納稅情況	1．個人近3年在本市連續(xù)累計繳納工資薪金所得、勞務報酬所得稅款每滿1000元加5分，利息股息紅利個人所得稅稅款每滿5000元，加5分。           2．個體工商戶近3年在本市連續(xù)累計繳納各項稅收每滿1000元以上，加5分。           3．個人以投資人、自然人股東、出資人（合伙人）身份，根據其在本市所有企業(yè)近3年實際在本市連續(xù)累計繳納各項稅收，以其投資份額和持有股權月份計算納稅額，累計達到50萬元以上加50分，每超5萬元加10分。           4．個人擔任法定代表人，根據其在本市所有企業(yè)近3年在本市連續(xù)累計繳納各項稅收，累計達到50萬元以上加50分，每超5萬元加10分。           5．本市所轄企業(yè)的股東、法定代表人的，其企業(yè)3年內納稅信用等級最高評價為A級的加10分，B級的加5分。	市國稅局           市地稅局	前四類只能任選其中一類計分，不累計計分，最高分不超過100分。有多家企業(yè)的以納稅信用等級最高的企業(yè)為評價依據。
	9	表彰獎勵	1．獲得國家級綜合性表彰獎勵的，每次加80分，最高不超過160分。           2．獲得省級綜合性表彰獎勵的，每次加50分，最高不超過100分。           3．獲得本市級綜合性表彰獎勵的，每次加30分，最高不超過60分。	市人社局
	10	社會服務	1．在本市參加無償獻血的，每次加2分，最高不超過40分；參加本市無償獻血并獲得國家級奉獻獎，每次加50分，最高不超過100分。           2．在本市參加志愿服務并被認定為一至五星級志愿者的，每個星級加4分；只計最高星級分，不累計加分。           3．參加政府認定的慈善單位組織的慈善捐贈的，每千元加2分，累計不超過10分。	市衛(wèi)計委           市文明辦           市民政局
	11	帶動就業(yè)	1．創(chuàng)業(yè)并帶動5人以上穩(wěn)定就業(yè)（簽訂勞動合同并繳納社會保險），加40分。           2．創(chuàng)業(yè)并帶動5人以上者，每增加帶動10人穩(wěn)定就業(yè)（簽訂勞動合同并繳納社會保險），加10分。	市人社局	最高分不超過80分。
	12	科技成果	1．授權發(fā)明專利，每獲得1項加30分。多人共有專利的，申請人所得分數按30/（人數＋1）計算，申請人為第一專利權人的，加計一份平均分，即得分再“乘以2”。           2．授權實用新型專利，每獲得1項加10分。多人共有專利的，申請人所得分數按10/（人數＋1）計算，申請人為第一專利權人的，加計一份平均分，即得分再“乘以2”。           3．授權外觀設計專利，每獲得1項加10分。多人共有專利的，申請人所得分數按10/（人數＋1）計算，申請人為第一專利權人的，加計一份平均分，即得分再“乘以2”。	市科委	可累計加分，最高不超過80分。科技成果未在本市運用并產生實際效益的，不予積分。
減分指標	13	違法行為	近5年內曾被行政拘留的，每次扣減20分。           近5年內曾被強制戒毒的，每次扣減20分。           近5年內曾被收容教育的，每次扣減20分。	市公安局
	14	不良征信	1．一般失信的，每項減20分。           2．較重失信的，每項減少40分。           3．嚴重失信且在公共信用信息系統黑名單管理的有效期內，取消積分落戶資格。	市發(fā)改委	各項失信應累計減分。因違法行為被列入個人不良征信的，不重復減分。
	15	刑事犯罪記錄	被判處管制、拘役、有期徒刑刑罰的，按照管制、拘役、有期徒刑期限（月）乘以10減分。	市公安局

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