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海關(guān)所有公務(wù)員8月底完成執(zhí)法資格考試
圖為南京海關(guān)正在舉行模擬執(zhí)法資格考試。蔡巖紅攝
今年8月8日是第15個海關(guān)法治宣傳日。近年來，海關(guān)系統(tǒng)按照黨中央、國務(wù)院要求，卓有成效地開展了法治宣傳教育各項工作。今天，《法制日報》記者就海關(guān)法治宣傳教育工作開展情況，獨家采訪了海關(guān)總署副署長王令浚。
全國海關(guān)普法隊伍格局普遍形成
記者：在法治宣傳教育方面，海關(guān)總署如何進(jìn)行組織和部署?
王令浚：習(xí)近平總書記指出，要深入開展法治宣傳教育，在全社會弘揚社會主義法治精神，引導(dǎo)全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍。只有信仰法律才能忠于法律。海關(guān)總署黨組高度重視法治宣傳教育工作，將其作為一項基礎(chǔ)性、全局性工作進(jìn)行部署。
海關(guān)總署成立了由一把手擔(dān)任組長、其他署領(lǐng)導(dǎo)為副組長的全國海關(guān)普法依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮其核心作用，定期召開會議研究部署總署機關(guān)和海關(guān)系統(tǒng)普法工作規(guī)劃和重點，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)共管、各部門、各海關(guān)單位具體落實的普法共建工作格局。
總署和各直屬海關(guān)單位均印發(fā)普法五年規(guī)劃，并于每年年初制定年度法治宣傳工作計劃，細(xì)化年度普法工作任務(wù)，將實現(xiàn)階段性目標(biāo)和整體推進(jìn)有機結(jié)合?？偸鸷透骱ｊP(guān)單位普遍形成了由法制部門為中堅力量、法制聯(lián)絡(luò)員和公職律師為普法主力軍、專家學(xué)者和社會律師為輔助力量的普法隊伍格局。將法治宣傳教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，根據(jù)實際情況向基層適當(dāng)傾斜，保證法治宣傳教育按計劃、高效率地開展。
領(lǐng)導(dǎo)干部也要參加執(zhí)法資格考試
記者：海關(guān)在提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念和法律素養(yǎng)方面有何措施和成效。
王令浚：習(xí)近平總書記指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。海關(guān)總署高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，把開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動作為全面推進(jìn)海關(guān)法治宣傳教育工作的重中之重。
為此，全國海關(guān)認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法提高依法治政能力的意見》，不斷健全完善和認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的各項制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部因其崗位、職責(zé)、閱歷不同，學(xué)法用法的需求也有所不同，全國海關(guān)根據(jù)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的層級和崗位確定學(xué)法用法的重點，有效提升了海關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平。
《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》和《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》都對建立行政執(zhí)法人員資格管理制度作出了部署，明確要求：“嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。”
2017年以來，海關(guān)總署專門制訂工作方案，以考促學(xué)，要求海關(guān)所有在編公務(wù)員參加執(zhí)法資格考試，各直屬海關(guān)單位在8月底之前集中組織完成考試和閱卷工作，考試合格后授予執(zhí)法資格，全國海關(guān)參加考試人數(shù)約3.9萬人?？荚噧?nèi)容涉及憲法、海關(guān)法等22部海關(guān)行政執(zhí)法中最為常用的法律、行政法規(guī)。在考試人員范圍上，不僅直屬、隸屬海關(guān)單位要參加考試，總署機關(guān)也要參加考試；不僅一線和基層執(zhí)法人員要參加考試，各級領(lǐng)導(dǎo)干部也要參加考試，要求處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮帶頭作用，為參加考試的廣大關(guān)員做好示范和榜樣。
建立健全法律學(xué)習(xí)考核登記制度，及時、全面記錄領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律的具體內(nèi)容和學(xué)時、參加法律考試的時間和成績，并將學(xué)法用法情況作為干部任職、晉升的重要依據(jù)。
海關(guān)熱線三年解答咨詢80余萬件
記者：海關(guān)在對外開展法治宣傳方面有哪些舉措和成效?
王令浚：近年來，海關(guān)在對外法治宣傳方面建立了一批具有海關(guān)特色和地域特點的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)品牌。杭州海關(guān)、青島海關(guān)建立了兼具對外宣傳、法治教育和執(zhí)法交流多種功能的“海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)展示廳”，上海海關(guān)開展的“場景式導(dǎo)航”普法服務(wù)，南京海關(guān)建立的法治文化展示基地，寧波海關(guān)“通關(guān)我?guī)湍逼放频鹊玫搅水?dāng)?shù)攸h政和社會各界的肯定。
建立普法宣傳新陣地。充分發(fā)揮12360海關(guān)服務(wù)熱線的作用，回應(yīng)社會關(guān)注熱點和相對人迫切需求，2013年以來，共受理解答外界政策法規(guī)咨詢問題80余萬件，開展“12360，通關(guān)伴你行”政策巡回宣講活動30余場，共有3000多家企業(yè)參與。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治”宣傳教育行動，加強微信、微博、微電影、客戶端等新媒體新技術(shù)在海關(guān)法治宣傳教育中的運用，以互聯(lián)網(wǎng)思維實現(xiàn)在線普法，建立網(wǎng)絡(luò)普法高速通道。對進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行“面對面”、“一對一”法律服務(wù)，送法進(jìn)企業(yè)，幫助其吃透海關(guān)法律、政策的原意，為企業(yè)提供“貼身式”服務(wù)。
此外，還建立健全定期集中開展法治宣傳教育的工作機制，海關(guān)系統(tǒng)每年至少開展4次專題普法活動，即“4·26”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳周活動、“6·26”國際禁毒日活動、“8·8”海關(guān)法治宣傳日活動和“12·4”全國法治宣傳日活動。每次活動均由總署統(tǒng)一部署，確定活動主題以及宣傳普及的重點法規(guī)。今年“8·8”海關(guān)法治宣傳日活動期間，全國海關(guān)將開展以“增強尊法學(xué)法守法用法意識，全面推進(jìn)法治海關(guān)建設(shè)”為主題的法治宣傳活動。
按照誰執(zhí)法誰普法要求主動宣講
記者：海關(guān)在弘揚法治精神方面做了哪些工作?
王令浚：黨的十八屆四中全會指出，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。隨著國家法治建設(shè)的深入，法律條文越來越完善，人們對法律知識的了解越來越豐富，特別是在經(jīng)過多年堅持不懈的法治培訓(xùn)之后，海關(guān)干部不懂法、不知法的問題已經(jīng)基本解決。但之所以仍然存在執(zhí)法瑕疵現(xiàn)象，主要原因是部分關(guān)警員特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有真正樹立對法治的信仰，沒有養(yǎng)成依法辦事的行為習(xí)慣。
為此，近年來，各級海關(guān)轉(zhuǎn)變普法工作重點，由注重傳播法律知識向注重培育法治精神轉(zhuǎn)變，注重通過以案釋法等方式和途徑，培養(yǎng)海關(guān)工作人員依法辦事、依制度辦事、依規(guī)矩辦事、依程序辦事的習(xí)慣，有效提升運用法治思維和法治方式解決問題、推動改革的能力和水平。
推動普法與海關(guān)文化建設(shè)的深度融合，采取動漫、書法、知識競賽、微電影、小品話劇，文化沙龍等形式，引導(dǎo)廣大關(guān)員主動學(xué)法用法，引導(dǎo)員工在工作中講法、在生活中用法。
特別是按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，加大海關(guān)法規(guī)解讀和政策宣講力度，增進(jìn)行政相對人和社會公眾對海關(guān)法律規(guī)范的理解與認(rèn)同，增強守法自律意識，營造良好執(zhí)法環(huán)境。
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