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海關(guān)所有公務(wù)員8月底完成執(zhí)法資格考試
圖為南京海關(guān)正在舉行模擬執(zhí)法資格考試。蔡巖紅攝
今年8月8日是第15個(gè)海關(guān)法治宣傳日。近年來(lái)，海關(guān)系統(tǒng)按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，卓有成效地開(kāi)展了法治宣傳教育各項(xiàng)工作。今天，《法制日?qǐng)?bào)》記者就海關(guān)法治宣傳教育工作開(kāi)展情況，獨(dú)家采訪了海關(guān)總署副署長(zhǎng)王令浚。
全國(guó)海關(guān)普法隊(duì)伍格局普遍形成
記者：在法治宣傳教育方面，海關(guān)總署如何進(jìn)行組織和部署?
王令浚：習(xí)近平總書(shū)記指出，要深入開(kāi)展法治宣傳教育，在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，引導(dǎo)全體人民遵守法律、有問(wèn)題依靠法律來(lái)解決，形成守法光榮的良好氛圍。只有信仰法律才能忠于法律。海關(guān)總署黨組高度重視法治宣傳教育工作，將其作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作進(jìn)行部署。
海關(guān)總署成立了由一把手擔(dān)任組長(zhǎng)、其他署領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的全國(guó)海關(guān)普法依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮其核心作用，定期召開(kāi)會(huì)議研究部署總署機(jī)關(guān)和海關(guān)系統(tǒng)普法工作規(guī)劃和重點(diǎn)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)共管、各部門(mén)、各海關(guān)單位具體落實(shí)的普法共建工作格局。
總署和各直屬海關(guān)單位均印發(fā)普法五年規(guī)劃，并于每年年初制定年度法治宣傳工作計(jì)劃，細(xì)化年度普法工作任務(wù)，將實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)和整體推進(jìn)有機(jī)結(jié)合?？偸鸷透骱ｊP(guān)單位普遍形成了由法制部門(mén)為中堅(jiān)力量、法制聯(lián)絡(luò)員和公職律師為普法主力軍、專家學(xué)者和社會(huì)律師為輔助力量的普法隊(duì)伍格局。將法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)實(shí)際情況向基層適當(dāng)傾斜，保證法治宣傳教育按計(jì)劃、高效率地開(kāi)展。
領(lǐng)導(dǎo)干部也要參加執(zhí)法資格考試
記者：海關(guān)在提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念和法律素養(yǎng)方面有何措施和成效。
王令浚：習(xí)近平總書(shū)記指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國(guó)方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國(guó)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。海關(guān)總署高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，把開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動(dòng)作為全面推進(jìn)海關(guān)法治宣傳教育工作的重中之重。
為此，全國(guó)海關(guān)認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法提高依法治政能力的意見(jiàn)》，不斷健全完善和認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的各項(xiàng)制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因其崗位、職責(zé)、閱歷不同，學(xué)法用法的需求也有所不同，全國(guó)海關(guān)根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的層級(jí)和崗位確定學(xué)法用法的重點(diǎn)，有效提升了海關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平。
《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》都對(duì)建立行政執(zhí)法人員資格管理制度作出了部署，明確要求：“嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)?！?BR> 2017年以來(lái)，海關(guān)總署專門(mén)制訂工作方案，以考促學(xué)，要求海關(guān)所有在編公務(wù)員參加執(zhí)法資格考試，各直屬海關(guān)單位在8月底之前集中組織完成考試和閱卷工作，考試合格后授予執(zhí)法資格，全國(guó)海關(guān)參加考試人數(shù)約3.9萬(wàn)人?？荚噧?nèi)容涉及憲法、海關(guān)法等22部海關(guān)行政執(zhí)法中最為常用的法律、行政法規(guī)。在考試人員范圍上，不僅直屬、隸屬海關(guān)單位要參加考試，總署機(jī)關(guān)也要參加考試；不僅一線和基層執(zhí)法人員要參加考試，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也要參加考試，要求處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮帶頭作用，為參加考試的廣大關(guān)員做好示范和榜樣。
建立健全法律學(xué)習(xí)考核登記制度，及時(shí)、全面記錄領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律的具體內(nèi)容和學(xué)時(shí)、參加法律考試的時(shí)間和成績(jī)，并將學(xué)法用法情況作為干部任職、晉升的重要依據(jù)。
海關(guān)熱線三年解答咨詢80余萬(wàn)件
記者：海關(guān)在對(duì)外開(kāi)展法治宣傳方面有哪些舉措和成效?
王令浚：近年來(lái)，海關(guān)在對(duì)外法治宣傳方面建立了一批具有海關(guān)特色和地域特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)品牌。杭州海關(guān)、青島海關(guān)建立了兼具對(duì)外宣傳、法治教育和執(zhí)法交流多種功能的“海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)展示廳”，上海海關(guān)開(kāi)展的“場(chǎng)景式導(dǎo)航”普法服務(wù)，南京海關(guān)建立的法治文化展示基地，寧波海關(guān)“通關(guān)我?guī)湍逼放频鹊玫搅水?dāng)?shù)攸h政和社會(huì)各界的肯定。
建立普法宣傳新陣地。充分發(fā)揮12360海關(guān)服務(wù)熱線的作用，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)和相對(duì)人迫切需求，2013年以來(lái)，共受理解答外界政策法規(guī)咨詢問(wèn)題80余萬(wàn)件，開(kāi)展“12360，通關(guān)伴你行”政策巡回宣講活動(dòng)30余場(chǎng)，共有3000多家企業(yè)參與。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治”宣傳教育行動(dòng)，加強(qiáng)微信、微博、微電影、客戶端等新媒體新技術(shù)在海關(guān)法治宣傳教育中的運(yùn)用，以互聯(lián)網(wǎng)思維實(shí)現(xiàn)在線普法，建立網(wǎng)絡(luò)普法高速通道。對(duì)進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行“面對(duì)面”、“一對(duì)一”法律服務(wù)，送法進(jìn)企業(yè)，幫助其吃透海關(guān)法律、政策的原意，為企業(yè)提供“貼身式”服務(wù)。
此外，還建立健全定期集中開(kāi)展法治宣傳教育的工作機(jī)制，海關(guān)系統(tǒng)每年至少開(kāi)展4次專題普法活動(dòng)，即“4·26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳周活動(dòng)、“6·26”國(guó)際禁毒日活動(dòng)、“8·8”海關(guān)法治宣傳日活動(dòng)和“12·4”全國(guó)法治宣傳日活動(dòng)。每次活動(dòng)均由總署統(tǒng)一部署，確定活動(dòng)主題以及宣傳普及的重點(diǎn)法規(guī)。今年“8·8”海關(guān)法治宣傳日活動(dòng)期間，全國(guó)海關(guān)將開(kāi)展以“增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，全面推進(jìn)法治海關(guān)建設(shè)”為主題的法治宣傳活動(dòng)。
按照誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法要求主動(dòng)宣講
記者：海關(guān)在弘揚(yáng)法治精神方面做了哪些工作?
王令浚：黨的十八屆四中全會(huì)指出，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。隨著國(guó)家法治建設(shè)的深入，法律條文越來(lái)越完善，人們對(duì)法律知識(shí)的了解越來(lái)越豐富，特別是在經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈的法治培訓(xùn)之后，海關(guān)干部不懂法、不知法的問(wèn)題已經(jīng)基本解決。但之所以仍然存在執(zhí)法瑕疵現(xiàn)象，主要原因是部分關(guān)警員特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有真正樹(shù)立對(duì)法治的信仰，沒(méi)有養(yǎng)成依法辦事的行為習(xí)慣。
為此，近年來(lái)，各級(jí)海關(guān)轉(zhuǎn)變普法工作重點(diǎn)，由注重傳播法律知識(shí)向注重培育法治精神轉(zhuǎn)變，注重通過(guò)以案釋法等方式和途徑，培養(yǎng)海關(guān)工作人員依法辦事、依制度辦事、依規(guī)矩辦事、依程序辦事的習(xí)慣，有效提升運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)改革的能力和水平。
推動(dòng)普法與海關(guān)文化建設(shè)的深度融合，采取動(dòng)漫、書(shū)法、知識(shí)競(jìng)賽、微電影、小品話劇，文化沙龍等形式，引導(dǎo)廣大關(guān)員主動(dòng)學(xué)法用法，引導(dǎo)員工在工作中講法、在生活中用法。
特別是按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”要求，加大海關(guān)法規(guī)解讀和政策宣講力度，增進(jìn)行政相對(duì)人和社會(huì)公眾對(duì)海關(guān)法律規(guī)范的理解與認(rèn)同，增強(qiáng)守法自律意識(shí)，營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境。
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