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市法制專題教育活動(dòng)反思剖析材料
專題教育活動(dòng)反思剖析材料
自開展“實(shí)現(xiàn)廉潔發(fā)展”專題教育活動(dòng)以來，市政府法制辦黨組按照市委要求，緊扣活動(dòng)主題，結(jié)合政府法制工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真討論，深刻反思，深入查擺了本單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)依法行政等方面存在的突出問題，深刻剖析了產(chǎn)生問題的原因，并提出了相應(yīng)的對策舉措和整改方案。
一、關(guān)于對市委開展“實(shí)現(xiàn)廉潔發(fā)展”專題教育活動(dòng)重大意義的認(rèn)識
1、開展專題教育活動(dòng)，是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要舉措。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，站在黨和國家生死存亡的高度，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)擺在極端重要的位置，并進(jìn)一步將“從嚴(yán)治黨”提升到了“全面從嚴(yán)”的高度。
針對市委、市政府原主要負(fù)責(zé)人的問題，省委高度重視，堅(jiān)決查處，對我市深入開展反腐敗斗爭、優(yōu)化政治生態(tài)和改革發(fā)展工作提出了明確要求。實(shí)現(xiàn)廉潔發(fā)展，有利于促進(jìn)社會(huì)利益公平合理的分配，減少和化解不同社會(huì)階層之間的矛盾;有利于建立良好規(guī)范的經(jīng)濟(jì)秩序和科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而鞏固政治穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ);有利于純潔黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。
2、開展專題教育活動(dòng)，是順應(yīng)廣大干部群眾期盼的必然要求。人民群眾對消極腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，對社會(huì)公平正義充滿向往。我們必須深刻認(rèn)識原黨政主要負(fù)責(zé)人的腐敗案件對淮南產(chǎn)生的惡劣影響、對淮南干部群眾的損害、對淮南改革發(fā)展事業(yè)的阻礙，深刻認(rèn)識堅(jiān)決懲治腐敗對做好工作的重要性，否則就必然會(huì)辜負(fù)黨和人民的信任，在新的發(fā)展時(shí)期失機(jī)遇，在全面建小康社會(huì)的過程中落伍掉隊(duì)。
通過開展專題教育活動(dòng)，教育黨員干部必須自重、自省、自警、自勵(lì)，不為權(quán)所害，不為錢所毀，不為色所迷;管住自己，管住自己的親屬，管住自己身邊的人;為官一任，造福一方百姓，以清正廉潔，一身正氣的人格力量，去密切黨群關(guān)系，更好地為人民群眾的利益服務(wù)。
3、開展專題教育活動(dòng)，是重要而特殊時(shí)期賦予領(lǐng)導(dǎo)干部的歷史責(zé)任。在充分肯定我市改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作取得的成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐不快，特別是滋生腐敗的土壤依然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。
通過專題教育活動(dòng)，有助于我們保持清醒的政治頭腦、捋清思路，堅(jiān)定不移地與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)省委、省政府對我市工作的各項(xiàng)指示要求，有助于深刻領(lǐng)會(huì)市委九屆七次全會(huì)精神，始終做到對黨忠誠、勇于擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新、干凈干事，從而鍥而不舍地推進(jìn)廉潔發(fā)展。
二、存在的主要問題
(一)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面
1、黨組主體責(zé)任和黨組主要負(fù)責(zé)人的“第一責(zé)任”履行還不夠到位。近年來，雖然高度重視黨建工作，黨建工作取得了一些成績，受到市直機(jī)關(guān)工委的肯定，但有些方面仍然做得不夠好。如黨建制度建設(shè)不夠系統(tǒng);制定的黨建工作計(jì)劃，有的沒有及時(shí)進(jìn)行任務(wù)分解;聽取黨建工作專題匯報(bào)少;有的問題跟蹤不及時(shí)。
2、黨組班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”力度不夠。班子成員多是考慮到自己的分管工作和業(yè)務(wù)，對黨建工作考慮不夠;解決黨建問題的主動(dòng)性不夠。
3、黨組履行監(jiān)督責(zé)任和督促檢查不夠。由于我辦沒有專職從事紀(jì)檢監(jiān)察的人員，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的措施不夠完善，工作方式相對簡單;法制工作與廉政建設(shè)結(jié)合不夠緊密，廉政教育和警示教育不夠深入。
(二)班子建設(shè)方面
1、黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)格。雖然能夠堅(jiān)持黨組理論學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等制度，但還存在以政治學(xué)習(xí)代替黨內(nèi)政治生活的現(xiàn)象;領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭以普通黨員身份過雙重組織生活較少，聽取機(jī)關(guān)黨員群眾批評意見的方式、方法有待改進(jìn);民主生活會(huì)上，批評與自我批評說好的多，說缺點(diǎn)問題的少，辣味不夠;黨建活動(dòng)開展不多，創(chuàng)新舉措較少。
2、遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律方面需進(jìn)一步加強(qiáng)。辦領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在政治原則、政治立場、政治觀點(diǎn)和路線、方針、政策上能同黨中央和省、市委保持高度一致，但仍存在一些不足：辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員對一些敏感問題的警惕性和鑒別力還不夠強(qiáng);對上級的決策部署把握不夠全面，理解不夠深刻，創(chuàng)造性抓落實(shí)不夠;“三公經(jīng)費(fèi)”支出偶有不規(guī)范情況，在公車使用、公務(wù)接待、辦公耗材上的勤儉節(jié)約意識不夠。
3、領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作水平仍需進(jìn)一步提升。雖然重大事項(xiàng)能堅(jiān)持集體討論、民主決策，但班子成員之間談心、交心不多;班子成員對自己分管的工作比較關(guān)注，對其他工作關(guān)注少，建言獻(xiàn)策較不多。
(三)作風(fēng)建設(shè)方面
1、督查少，暗查少。雖然我辦制定了加強(qiáng)內(nèi)部管理和作風(fēng)建設(shè)方面的制度，但在作風(fēng)建設(shè)的要求上，強(qiáng)調(diào)得多，監(jiān)督檢查較少;督查缺乏“較真”精神，有當(dāng)“老好人”現(xiàn)象;制定的工作紀(jì)律“十不準(zhǔn)”等制度，沒有完全落實(shí)到每位工作人員的實(shí)際行動(dòng)中。如因礙于情面，拒絕公款吃請不夠堅(jiān)決等。
2、“六表象”時(shí)有存在。有時(shí)調(diào)查研究浮于表面，存在“虛”的現(xiàn)象;抓工作紀(jì)律不嚴(yán)，存在“軟”的現(xiàn)象;深入基層指導(dǎo)幫助少，對群眾需求不了解，服務(wù)群眾存在“冷”的現(xiàn)象;學(xué)習(xí)不勤奮，工作創(chuàng)新不夠，標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于一般，學(xué)習(xí)工作存在“懶”的現(xiàn)象。
(四)選人用人方面
1、選人用人制度學(xué)習(xí)不夠。組織黨員干部學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等文件次數(shù)較少，一些同志對選拔任用干部的知識一知半解。
2、干部日常管理監(jiān)督不夠到位。經(jīng)常性的談心談話制度堅(jiān)持不夠;對干部的工作監(jiān)督得多，工作之外監(jiān)督得少。liuxue86.com
(五)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行方面
1、我辦在行政權(quán)力運(yùn)行方面，還在存在一些不足。如開展規(guī)范性文件合法性審查工作，有些部門報(bào)送審查的程序不符合要求，有時(shí)礙于情面，指導(dǎo)、提醒一下，也就接收了。一些部門文件質(zhì)量不高，沒有嚴(yán)格按照報(bào)審程序辦事，影響工作效率。
2、工作運(yùn)行總體規(guī)范，公開透明，但在具體工作程序的科學(xué)性、合理性上還有很大的提升空間。如立法的公眾參與度不夠廣，專家論證不到位，如何更好實(shí)施公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定等程序有待提高。
(六)改革發(fā)展方面
1、招商引資工作不夠積極主動(dòng)。受單位工作職責(zé)所限，且人員少工作量大，雖明確了單位年度招商引資工作任務(wù)，但積極走出去抓招商力度不夠，存在畏難情緒。
2、改革創(chuàng)新仍需努力。在大家的共同努力下，市政府法制辦工作取得了一定的成績，市領(lǐng)導(dǎo)高度重視關(guān)注，地位和形象有所提高。無形中產(chǎn)生了滿足于現(xiàn)狀，滿足于一般標(biāo)準(zhǔn)和要求的思想。對推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的緊迫性、艱巨性、長期性認(rèn)識不足。主動(dòng)出擊少，被動(dòng)應(yīng)付多。面對新情況、新問題，有憑老經(jīng)驗(yàn)、憑習(xí)慣做法的現(xiàn)象，工作的激情，積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)，創(chuàng)新的動(dòng)力不足。
3、釘釘子精神不夠。要提升法治服務(wù)水平，必須靠實(shí)干、苦干，反復(fù)磨煉，要敢于堅(jiān)持真理，追求公平正義，敢于和善于提出正確的意見和建議，有時(shí)怕得罪人，該提時(shí)不提了，該堅(jiān)持的也沒有堅(jiān)持，缺乏敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R。考慮的困難多、強(qiáng)調(diào)的客觀理由多。如對推行行政執(zhí)法“八不準(zhǔn)”制度，沒有逐個(gè)部門單位去檢查督促。依法行政考評內(nèi)容，有的還僅停留在表面和形式上，沒有抓住實(shí)質(zhì)和要害。
三、存在問題的原因剖析
通過專題討論分析，深刻反思，認(rèn)真剖析，產(chǎn)生上述問題主要有以下幾個(gè)方面的原因：
(一)宗旨意識不強(qiáng)。全心全意為人民服務(wù)是我黨的根本宗旨，必須做到為民務(wù)實(shí)清廉。在實(shí)際工作中，班子成員總是把工作業(yè)務(wù)放在先，沒有把深入基層，及時(shí)與同志們溝通交流，沒有把了解訴求擺在與業(yè)務(wù)發(fā)展同樣的高度上。工作中聯(lián)系基層、服務(wù)群眾比較少，在聽取民意，關(guān)心民生，解決民憂上主動(dòng)性不夠強(qiáng)、不夠深入。更多地站在政府方面研究處理問題，考慮群眾利益的因素少。如在行政復(fù)議辦案過程中，過分強(qiáng)調(diào)重證據(jù)、重法律，化解矛盾的方法不多。
(二)放松了黨性修養(yǎng)的升華。馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀是共產(chǎn)黨人思想政治修養(yǎng)的根本，辦領(lǐng)導(dǎo)班子對注重工作業(yè)務(wù)嚴(yán)，對黨性鍛煉不夠。有時(shí)放松要求，只求差不多、過得去就行，有時(shí)存在“等、靠”思想。領(lǐng)導(dǎo)班子中存在“老好人”思想，過分強(qiáng)調(diào)營造機(jī)關(guān)寬松氛圍的重要性，過于依賴黨員干部的自覺性和自律性，不愿意傷害同志們的感情，開展批評教育不夠，苗頭性、紀(jì)律性、傾向性、懶散行為，糾正不夠堅(jiān)決、有力。
(三)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R不強(qiáng)。黨員干部是干事創(chuàng)業(yè)的中堅(jiān)力量。領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作上有時(shí)趨于保守，忙于應(yīng)付已經(jīng)安排和部署的工作，求穩(wěn)守成心態(tài)重。敢于擔(dān)當(dāng)、忠于法律、嚴(yán)格把關(guān)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
(四)管理有所松懈。領(lǐng)導(dǎo)班子對中央、省、市委的決策部署是不折不扣執(zhí)行的，但在落實(shí)有關(guān)制度上沒有完全到位，存在執(zhí)行制度緊一陣松一陣的現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在著本位思想，大局觀念不夠，常常從分管工作的角度出發(fā)想問題、辦事情。在監(jiān)督機(jī)制方面，對黨員干部遵守政治紀(jì)律的教育，會(huì)議要求和口頭強(qiáng)調(diào)的比較多，監(jiān)督檢查不經(jīng)常，對工作人員的管理存在松軟的現(xiàn)象，使有些干部自我約束力不強(qiáng)。
四、整改整治措施
針對對照檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下整改整治措施。
(一)強(qiáng)化理論武裝，提升思想水平。把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，一種政治責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，保持思想上、政治上的清醒和堅(jiān)定。進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和系統(tǒng)性，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的群眾工作有關(guān)路線方針政策以及最新法律法規(guī)。
不斷用黨的理論、政策武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動(dòng)實(shí)踐。同時(shí)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)知識、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等相關(guān)知識，不斷提高政策理論水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平。從解決實(shí)際問題的需要出發(fā)，通過學(xué)習(xí)，理順發(fā)展思路與目標(biāo)，切實(shí)提高法治服務(wù)水平，更好地為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的法治保障。
(二)培固執(zhí)政為民意識，努力提高為民服務(wù)的工作水平。新形勢下，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)必須注重實(shí)踐。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鮮活實(shí)踐，人民群眾的勞動(dòng)實(shí)踐都是我們汲取工作養(yǎng)分的豐富資源。走入群眾中去，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，創(chuàng)新工作方式，在實(shí)踐中尋找推進(jìn)法制工作的良謀善計(jì)。
在密切聯(lián)系群眾中推進(jìn)行依法行政，推動(dòng)法治政府建設(shè)，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益，在具體辦案中，讓每個(gè)群眾都能感受到法律的公平正義和我們的工作水平。健全黨組成員主動(dòng)聯(lián)系基層制度，并長期堅(jiān)持下去，及時(shí)了解基層法制機(jī)構(gòu)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極主動(dòng)地為基層法制機(jī)構(gòu)開展好工作提供幫助，加強(qiáng)與基層領(lǐng)導(dǎo)溝通，努力為基層服務(wù)，始終把基層滿意、群眾滿意作為工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。
(三)求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。以提高思想、增強(qiáng)能力、改進(jìn)作風(fēng)和樹立形象為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的全面建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、配合默契、作風(fēng)過硬、勤政廉政，充分發(fā)揮辦黨組的戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)持民主集中制，進(jìn)一步發(fā)揮集體智慧，提高領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平。加強(qiáng)對全辦工作人員的教育和管理，關(guān)心干部成長和生活、學(xué)習(xí)情況。大膽創(chuàng)新，始終站在時(shí)代潮流的前頭，以創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思想開展工作。
不斷拓寬政府法制工作思路，加強(qiáng)對政府立法、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等工作的研究，注重總結(jié)工作中普遍性問題，并上升為理論，以促進(jìn)法制事業(yè)的發(fā)展。配合有關(guān)部門，做好一庫四平臺建設(shè)中的法制工作;認(rèn)真實(shí)行規(guī)范性文件集體會(huì)審，提升制度建設(shè)質(zhì)量;創(chuàng)新行政復(fù)議案件審理方式，重大疑難案件實(shí)行集體會(huì)審;嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，探索建立執(zhí)法過程記錄制度，完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度等，通過多種舉措，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，讓群眾滿意。
(四)進(jìn)一步糾正“六表象”問題，培固良好機(jī)關(guān)形象。
一是堅(jiān)持原則，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格審查規(guī)范性文件，堅(jiān)決規(guī)范行政行為，按規(guī)矩辦事，按制度辦事，用制度和準(zhǔn)則來約束人、約束行政行為，正風(fēng)肅紀(jì)管人管事，提升戰(zhàn)斗力。
二是增強(qiáng)責(zé)任意識，當(dāng)好市委、市政府參謀、助手和法律顧問。
三是嚴(yán)格執(zhí)行市政府法制辦工作紀(jì)律“十不準(zhǔn)”，加大督促力度，整治作風(fēng)不實(shí)、飄浮的現(xiàn)象，提升凝聚力。
四是牢固樹立群眾觀點(diǎn)，加強(qiáng)對基層法制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，盡力幫助解決其在業(yè)務(wù)方面存在的困難。
五是進(jìn)一步精簡市政府法制辦管理制度，廢止過時(shí)、過虛、不宜操作的制度。
六是著力治虛，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，加強(qiáng)各項(xiàng)工作的督促力度，提升公信力。
(五)完善監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)制度約束。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員與分管科室之間的定期交談制度，形成提醒與相互提醒、批評與自我批評的良好氛圍。開展“督查問責(zé)”活動(dòng)，定期督辦一些進(jìn)度滯后的工作，限時(shí)辦結(jié)。拓寬監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制。
對黨員干部身上發(fā)現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時(shí)約談，督促黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩。不斷完善和規(guī)范黨務(wù)公開和政務(wù)公開制度，使各項(xiàng)工作盡可能透明化、公開化，對每年的“三公經(jīng)費(fèi)”等情況向全體干部公告，自覺接受群眾監(jiān)督。
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