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國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部等六部委聯(lián)合印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案(2017-2019年)》,要求:
2017年,電子招標投標覆蓋各地區(qū)、各行業(yè),依法必須招標項目基本實現(xiàn)全流程電子化招標采購。
2018年,全面實現(xiàn)交易平臺、監(jiān)督平臺以及其他信息平臺的互聯(lián)互通。
2019年,公共服務(wù)體系和綜合監(jiān)督體系全面發(fā)揮作用,實現(xiàn)招標投標行業(yè)向信息化、智能化轉(zhuǎn)型。
全文附后。
“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案(2017-2019年)
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2015]40號)和《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2016]55號)部署,大力發(fā)展電子招標投標,促進招標采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合,現(xiàn)制定本行動方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為指導(dǎo),著力深化體制機制改革,創(chuàng)新招標采購交易機制、公共服務(wù)和監(jiān)督方式,培育招標采購市場發(fā)展新動能,更好發(fā)揮招標投標制度在現(xiàn)代市場體系中的作用,降低制度性交易成本,提高資源配置質(zhì)量效率,推動政府職能轉(zhuǎn)變和黨風(fēng)廉政建設(shè),助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
(二)基本原則
堅持政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)。按照“放管服”改革要求,破除影響“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購發(fā)展的思想觀念、體制機制障礙,從發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標準、交易規(guī)則、安全保障、公共服務(wù)等方面,引導(dǎo)各類市場主體積極參與電子招標采購平臺體系建設(shè)運營。充分發(fā)揮市場機制作用,培育“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購內(nèi)生動力,推動招標采購從線下交易到線上交易的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)招標投標行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合。
堅持互連互通、資源共享。按照統(tǒng)一標準、互利互惠的要求,依托電子招標投標公共服務(wù)平臺,加快各類交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺協(xié)同運行、互聯(lián)互通、信息共享,實現(xiàn)招標采購全流程透明高效運行。加快電子招標投標系統(tǒng)與公共資源交易平臺、投資和信用等平臺的對接融合,推動市場大數(shù)據(jù)充分聚合、深入挖掘和廣泛運用。
堅持創(chuàng)新監(jiān)管、提高效能。依托電子招標投標系統(tǒng),充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管優(yōu)勢,實現(xiàn)平臺技術(shù)創(chuàng)新與監(jiān)管體制機制創(chuàng)新同步推進,推動動態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管,強化事中事后監(jiān)管和信用管理,完善行政監(jiān)督、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)督體系,進一步提高監(jiān)管效能。
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進。針對“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購融合發(fā)展的長期性、復(fù)雜性,強化頂層設(shè)計,發(fā)揮政府、行業(yè)組織和市場主體作用,統(tǒng)籌安排各項政策措施,通過典型地區(qū)、行業(yè)和平臺的創(chuàng)新示范,有計劃分步驟實現(xiàn)全地域、全行業(yè)、全流程電子化招標采購。
(三)行動目標
2017年,電子招標采購制度和技術(shù)標準體系建立健全,覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的電子招標投標系統(tǒng)基本形成,依法必須招標項目基本實現(xiàn)全流程電子化招標采購,電子招標投標系統(tǒng)建設(shè)運營更加規(guī)范,招標采購市場競爭更加有序。
2018年,市場化、專業(yè)化、集約化的電子招標采購廣泛應(yīng)用,依托電子招標投標公共服務(wù)平臺全面實現(xiàn)交易平臺、監(jiān)督平臺以及其他信息平臺的互聯(lián)互通、資源共享和協(xié)同運行。
2019年,覆蓋全國、分類清晰、透明規(guī)范、互聯(lián)互通的電子招標采購系統(tǒng)有序運行,以協(xié)同共享、動態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管為基礎(chǔ)的公共服務(wù)體系和綜合監(jiān)督體系全面發(fā)揮作用,實現(xiàn)招標投標行業(yè)向信息化、智能化轉(zhuǎn)型。