本文“2017教師資格教育學考點：學校中的法律關(guān)系”由出國留學網(wǎng)教師資格考試網(wǎng)整理而出，希望能幫到你!
一、學校法律關(guān)系的基本特征
法律關(guān)系是人們在社會生活中，依照法律的規(guī)定在相互之間所結(jié)成的一定的社會關(guān)系。在學校領(lǐng)域內(nèi)，法律所調(diào)整的社會關(guān)系是多種多樣的，如學校與政府的關(guān)系，學校與社會的關(guān)系，學校內(nèi)部管理的權(quán)責關(guān)系，學校領(lǐng)導與教師、學生的關(guān)系等，我們下面分析幾對主要的關(guān)系。
(一)學校與政府
學校與政府之間的關(guān)系主要表現(xiàn)為政府依法對各級各類學校進行行政管理、行政干預和施加行政影響，學校則處于服從的地位，必須履行行政命令所規(guī)定的義務。同時，學?？梢砸婪ㄏ碛歇毩⒆灾鞯霓k學權(quán)利并可以對政府行使以建議批評為中心內(nèi)容的監(jiān)督權(quán)。作為一種行政法律關(guān)系，這一關(guān)系的主體、權(quán)利和義務都是由行政法律規(guī)范預先確定的，當事人沒有自由選擇的余地。政府機關(guān)在與學校發(fā)生關(guān)系時以國家的名義出現(xiàn)并行使廣泛的職權(quán)，在學校不履行規(guī)定的義務時，政府機關(guān)可以強制其履行;而如果政府機關(guān)不履行職責，學?？梢哉埱笃渎男谢蛲ㄟ^向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴或訴訟等方式解決。因此，學校與政府的關(guān)系具有不對等性，政府機關(guān)作為關(guān)系的一方，占據(jù)著主導地位，政府機關(guān)采取的與學校有關(guān)的行政行為，都不可避免地會對學校產(chǎn)生直接的權(quán)威性的促進、幫助或限制、制約作用。
(二)學校與社會
作為一種特定的社會組織，學校與社會存在著廣泛的聯(lián)系。學校與企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟組織、社會團體、個人之間，既存在互相協(xié)作、互相支持的關(guān)系，又存在復雜的民事所有和流轉(zhuǎn)上的關(guān)系。在這些關(guān)系中，學校是以獨立的民事主體的資格參與其中的。這就在客觀上要求法律確認學校相對獨立的法律地位，規(guī)定學校與企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟組織、社會團體、公民之間的權(quán)利義務關(guān)系，保護學校的合法權(quán)益，促進教育事業(yè)的順利發(fā)展。在現(xiàn)階段，我國學校與社會各種組織和個人之間的關(guān)系的法律調(diào)整，最突出地反映在財產(chǎn)關(guān)系、鄰里權(quán)關(guān)系和合同關(guān)系上。
(三)學校與教師
在學校內(nèi)部，學校與教師之間的關(guān)系就其行政性質(zhì)而言，是一種由權(quán)責分配和學校工作的特性所決定的管理關(guān)系。在這一關(guān)系中，二者所處的地位是不對等的，學校有權(quán)組織教育教學工作，監(jiān)督和評價教師的課堂教學，對教師進行獎勵和懲罰，教師在工作中必須服從學校的管理。但是，由于教師是具有較高文化程度和專業(yè)技能的社會群體，教學工作在很大程度上依賴于教師個體積極性的發(fā)揮，學校應給予教師以較大的自主權(quán)，實行教學民主與學術(shù)民主，并且根據(jù)學校民主管理的原則，讓教師通過一定的形式行使民主權(quán)利，參與學校管理。
(四)學校與學生
學校與學生的關(guān)系，既是教育與被教育的關(guān)系，又是管理與被管理的關(guān)系。主要表現(xiàn)為，學校有權(quán)要求學生家長按法定的義務就學年限送子女進學校學習，有權(quán)要求學生接受為學生健康而采取的各種衛(wèi)生保健措施，有權(quán)對學生進行學籍管理，決定其升級、畢業(yè)和升學，有權(quán)對學生進行獎勵和懲罰等。同時，學校也負有保障學生健康和安全的責任，禁止對學生進行任何體罰和人格侮辱。學生及其家長也有權(quán)按照法律規(guī)定要求學校提供符合學生健康和發(fā)展標準的教育條件，保障學生的身心健康。學生在學校除了享有一個公民應享有的各種個****利和自由，諸如言論權(quán)、出版權(quán)、結(jié)社權(quán)、請求公正處理權(quán)、隱私權(quán)外，按照有關(guān)法律規(guī)定還享有選擇學校、免費學習、使用教學和物質(zhì)手段、享受助學金和獎學金、參加學校社團、參與學校管理等特殊權(quán)利。在享有權(quán)利的同時，學生也應履行一定的義務，遵守學校規(guī)章制度，接受學校和教師的教育和管理等。
二、學校的法律地位及其權(quán)利與義務
(一)學校的法律地位
作為一種社會組織，學校及其他教育機構(gòu)與它們所處的內(nèi)外環(huán)境構(gòu)成了一系列社會關(guān)系。這些社會關(guān)系盡管錯綜復雜，但依據(jù)其特征可以分為以下兩類：一類是以權(quán)力服從為基本原則、以領(lǐng)導與被領(lǐng)導的行政管理為主要內(nèi)容的教育行政關(guān)系;另一類是以平等有償為基本原則、以財產(chǎn)所有和流轉(zhuǎn)為主要內(nèi)容的教育民事關(guān)系。
教育行政關(guān)系是國家行政機關(guān)在對學校及其他教育機構(gòu)進行行政管理的過程中發(fā)生的關(guān)系，是政府與學校之間的縱向關(guān)系。這類關(guān)系主要受行政法調(diào)整。教育民事關(guān)系是在不具有行政關(guān)系的學校及其他教育機構(gòu)、行政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、個人之間發(fā)生的社會關(guān)系。這類關(guān)系涉及財產(chǎn)、人身、土地、學校環(huán)境、聯(lián)合辦學、成果轉(zhuǎn)讓、校辦企業(yè)的經(jīng)營活動中的權(quán)益等，主要受民法調(diào)整。
因此，學校及其他教育機關(guān)在其活動時，根據(jù)條件和性質(zhì)的不同，可以具有兩種主體資格。當其參與行政法律關(guān)系，取得行政上的權(quán)利和承擔行政上的義務時，它就是行政法律關(guān)系主體;當其參與民事法律關(guān)系，取得民事權(quán)利和承擔民事義務時，它就是民事法律關(guān)系的主體。
作為行政法律關(guān)系的主體，學校及其他教育機關(guān)應由行政法規(guī)定它的法律地位。我國憲法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定了社會組織作為行政法律關(guān)系的主體享有的權(quán)利和應該承擔或履行的義務。一般來說，社會組織的權(quán)利有：(1)依法獨立自主管理各自內(nèi)部事務的權(quán)利;(2)依法捍衛(wèi)自己合法權(quán)益的權(quán)利;(3)依法代表和維護自己所代表的那部分組織成員權(quán)益和要求的權(quán)利;(4)參與國家管理的權(quán)利;(5)依法對行政機關(guān)監(jiān)督或訴訟的權(quán)利。在享有以上權(quán)利的同時，社會組織還應承擔或履行下列義務：(1)接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導;(2)遵守國家的憲法和法律、法令，執(zhí)行行政管理法規(guī);(3)接受國家行政機關(guān)委托代理執(zhí)行的義務;(4)承擔違法后依法受到處罰的義務，等等。行政法律關(guān)系的主要特征是單方面性，因此，學校及其他教育機構(gòu)在同國家行政機關(guān)發(fā)生行政法律關(guān)系時，其地位是不對等的。只要是國家行政機關(guān)依法下達的行政措施，學校及其他教育機構(gòu)應遵照執(zhí)行，而不得各行其是。如果學校及其他教育機構(gòu)認為某項行政措施有違背法律法規(guī)的地方，可以通過一定渠道向上申訴或依法提出行政訴訟。但在沒有做出否決之前，仍然要遵照執(zhí)行。教育法關(guān)于學校及其他教育機構(gòu)的所有規(guī)定，無論是機構(gòu)設置程序的規(guī)定，權(quán)利與義務的設定，還是運行和管理的規(guī)定，均體現(xiàn)了上述基本特點。
作為民事法律關(guān)系的主體，《中華人民共和國教育法》(以下簡稱《教育法》)第39條規(guī)定：“學校及其他教育機構(gòu)具備法人條件的，自批準設立或者登記注冊之日起取得法人資格。”學校及其他教育機構(gòu)具有法人資格，這意味著其在民事活動中依法享有民事權(quán)利，承擔民事責任。學校及其他教育機構(gòu)作為獨立法人身份在民事活動中享有哪些民事權(quán)利和應承擔哪些民事責任，應當依照《民法通則》以及其他有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定來確定。一般來說，這種民事權(quán)利主要有財產(chǎn)權(quán)(包括財產(chǎn)的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán))，債權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)以及名稱權(quán)，名譽權(quán)等。在享有民事權(quán)利的同時，學校及其他教育機構(gòu)也要以獨立法人身份依法承擔一切因自己的民事行為引起的民事責任，主要包括違反合同的民事責任、侵犯其他社會組織和公民個人合法權(quán)利的民事責任等。這里需要指出的是，因為并不是所有的教育機構(gòu)都具備法人條件、取得法人資格，所以不具備法人資格的學校及其他教育機構(gòu)享有的民事權(quán)利比較有限，除享有名稱權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)外，在財產(chǎn)權(quán)方面只對舉辦者交由其管理的財產(chǎn)享有使用權(quán)和管理權(quán)，不享有其他財產(chǎn)權(quán)，不能對外簽訂合同，不享有債權(quán)，也不能以自己的名義接受捐贈。同時，這類機構(gòu)對外也不能獨立承擔民事責任?？傊痪哂蟹ㄈ速Y格的學校及其他教育機構(gòu)，由于缺乏獨立的財產(chǎn)權(quán)利做基礎(chǔ)，從事民事活動的范圍是十分有限的。
(二)學校的權(quán)利與義務
作為一種社會組織，學校及其他教育機構(gòu)在不同的法律關(guān)系領(lǐng)域中，其所具有的資格與能力是不同的，因而其所享有的權(quán)利也是不同的。教育法規(guī)定的學校及其他教育機構(gòu)的權(quán)利不同于民法上的或行政法上的權(quán)利，它是學校及其他教育機構(gòu)在法律上享有的、為實現(xiàn)其辦學宗旨、獨立自主地進行教育教學管理、實施教育活動的資格和能力，一般稱為辦學自主權(quán)。根據(jù)《教育法》的規(guī)定，我國學校及其他教育機構(gòu)享有的辦學自主權(quán)主要包括以下幾個方面。
(1)按照章程自主管理;
(2)組織實施教育教學活動;
(3)招收學生或者其他受教育者;
(4)對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或處分;
(5)對受教育者頒發(fā)相應的學業(yè)證書;
(6)聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分;
(7)管理、使用本單位的設施和經(jīng)費;
(8)拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉;
(9)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
享有權(quán)利，就要承擔義務，《教育法》第29條具體規(guī)定了學校及其他教育機構(gòu)應履行的義務。這六個方面的義務，是與辦學自主權(quán)相對的，學校在貫徹辦學宗旨、進行內(nèi)部管理和組織教育活動中必須履行的義務，而不是作為社會組織的學校的全部義務。這些義務包括以下內(nèi)容。
(1)遵守法律、法規(guī);
(2)貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學標準，保證教育教學質(zhì)量;
(3)維護受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益;
(4)以適當方式為受教育者及其監(jiān)護人了解受教育者的學業(yè)成績及其他有關(guān)情況提供便利;
(5)遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費用并公開收費項目;
(6)依法接受監(jiān)督。
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