本文“2017教師資格教育學(xué)考點(diǎn)：學(xué)校中的法律關(guān)系”由出國(guó)留學(xué)網(wǎng)教師資格考試網(wǎng)整理而出，希望能幫到你!
一、學(xué)校法律關(guān)系的基本特征
法律關(guān)系是人們?cè)谏鐣?huì)生活中，依照法律的規(guī)定在相互之間所結(jié)成的一定的社會(huì)關(guān)系。在學(xué)校領(lǐng)域內(nèi)，法律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系是多種多樣的，如學(xué)校與政府的關(guān)系，學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系，學(xué)校內(nèi)部管理的權(quán)責(zé)關(guān)系，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師、學(xué)生的關(guān)系等，我們下面分析幾對(duì)主要的關(guān)系。
(一)學(xué)校與政府
學(xué)校與政府之間的關(guān)系主要表現(xiàn)為政府依法對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校進(jìn)行行政管理、行政干預(yù)和施加行政影響，學(xué)校則處于服從的地位，必須履行行政命令所規(guī)定的義務(wù)。同時(shí)，學(xué)?？梢砸婪ㄏ碛歇?dú)立自主的辦學(xué)權(quán)利并可以對(duì)政府行使以建議批評(píng)為中心內(nèi)容的監(jiān)督權(quán)。作為一種行政法律關(guān)系，這一關(guān)系的主體、權(quán)利和義務(wù)都是由行政法律規(guī)范預(yù)先確定的，當(dāng)事人沒(méi)有自由選擇的余地。政府機(jī)關(guān)在與學(xué)校發(fā)生關(guān)系時(shí)以國(guó)家的名義出現(xiàn)并行使廣泛的職權(quán)，在學(xué)校不履行規(guī)定的義務(wù)時(shí)，政府機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制其履行;而如果政府機(jī)關(guān)不履行職責(zé)，學(xué)校可以請(qǐng)求其履行或通過(guò)向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴或訴訟等方式解決。因此，學(xué)校與政府的關(guān)系具有不對(duì)等性，政府機(jī)關(guān)作為關(guān)系的一方，占據(jù)著主導(dǎo)地位，政府機(jī)關(guān)采取的與學(xué)校有關(guān)的行政行為，都不可避免地會(huì)對(duì)學(xué)校產(chǎn)生直接的權(quán)威性的促進(jìn)、幫助或限制、制約作用。
(二)學(xué)校與社會(huì)
作為一種特定的社會(huì)組織，學(xué)校與社會(huì)存在著廣泛的聯(lián)系。學(xué)校與企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人之間，既存在互相協(xié)作、互相支持的關(guān)系，又存在復(fù)雜的民事所有和流轉(zhuǎn)上的關(guān)系。在這些關(guān)系中，學(xué)校是以獨(dú)立的民事主體的資格參與其中的。這就在客觀上要求法律確認(rèn)學(xué)校相對(duì)獨(dú)立的法律地位，規(guī)定學(xué)校與企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、公民之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，促進(jìn)教育事業(yè)的順利發(fā)展。在現(xiàn)階段，我國(guó)學(xué)校與社會(huì)各種組織和個(gè)人之間的關(guān)系的法律調(diào)整，最突出地反映在財(cái)產(chǎn)關(guān)系、鄰里權(quán)關(guān)系和合同關(guān)系上。
(三)學(xué)校與教師
在學(xué)校內(nèi)部，學(xué)校與教師之間的關(guān)系就其行政性質(zhì)而言，是一種由權(quán)責(zé)分配和學(xué)校工作的特性所決定的管理關(guān)系。在這一關(guān)系中，二者所處的地位是不對(duì)等的，學(xué)校有權(quán)組織教育教學(xué)工作，監(jiān)督和評(píng)價(jià)教師的課堂教學(xué)，對(duì)教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，教師在工作中必須服從學(xué)校的管理。但是，由于教師是具有較高文化程度和專(zhuān)業(yè)技能的社會(huì)群體，教學(xué)工作在很大程度上依賴(lài)于教師個(gè)體積極性的發(fā)揮，學(xué)校應(yīng)給予教師以較大的自主權(quán)，實(shí)行教學(xué)民主與學(xué)術(shù)民主，并且根據(jù)學(xué)校民主管理的原則，讓教師通過(guò)一定的形式行使民主權(quán)利，參與學(xué)校管理。
(四)學(xué)校與學(xué)生
學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系，既是教育與被教育的關(guān)系，又是管理與被管理的關(guān)系。主要表現(xiàn)為，學(xué)校有權(quán)要求學(xué)生家長(zhǎng)按法定的義務(wù)就學(xué)年限送子女進(jìn)學(xué)校學(xué)習(xí)，有權(quán)要求學(xué)生接受為學(xué)生健康而采取的各種衛(wèi)生保健措施，有權(quán)對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍管理，決定其升級(jí)、畢業(yè)和升學(xué)，有權(quán)對(duì)學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰等。同時(shí)，學(xué)校也負(fù)有保障學(xué)生健康和安全的責(zé)任，禁止對(duì)學(xué)生進(jìn)行任何體罰和人格侮辱。學(xué)生及其家長(zhǎng)也有權(quán)按照法律規(guī)定要求學(xué)校提供符合學(xué)生健康和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的教育條件，保障學(xué)生的身心健康。學(xué)生在學(xué)校除了享有一個(gè)公民應(yīng)享有的各種個(gè)****利和自由，諸如言論權(quán)、出版權(quán)、結(jié)社權(quán)、請(qǐng)求公正處理權(quán)、隱私權(quán)外，按照有關(guān)法律規(guī)定還享有選擇學(xué)校、免費(fèi)學(xué)習(xí)、使用教學(xué)和物質(zhì)手段、享受助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金、參加學(xué)校社團(tuán)、參與學(xué)校管理等特殊權(quán)利。在享有權(quán)利的同時(shí)，學(xué)生也應(yīng)履行一定的義務(wù)，遵守學(xué)校規(guī)章制度，接受學(xué)校和教師的教育和管理等。
二、學(xué)校的法律地位及其權(quán)利與義務(wù)
(一)學(xué)校的法律地位
作為一種社會(huì)組織，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)與它們所處的內(nèi)外環(huán)境構(gòu)成了一系列社會(huì)關(guān)系。這些社會(huì)關(guān)系盡管錯(cuò)綜復(fù)雜，但依據(jù)其特征可以分為以下兩類(lèi)：一類(lèi)是以權(quán)力服從為基本原則、以領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的行政管理為主要內(nèi)容的教育行政關(guān)系;另一類(lèi)是以平等有償為基本原則、以財(cái)產(chǎn)所有和流轉(zhuǎn)為主要內(nèi)容的教育民事關(guān)系。
教育行政關(guān)系是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在對(duì)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政管理的過(guò)程中發(fā)生的關(guān)系，是政府與學(xué)校之間的縱向關(guān)系。這類(lèi)關(guān)系主要受行政法調(diào)整。教育民事關(guān)系是在不具有行政關(guān)系的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人之間發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。這類(lèi)關(guān)系涉及財(cái)產(chǎn)、人身、土地、學(xué)校環(huán)境、聯(lián)合辦學(xué)、成果轉(zhuǎn)讓、校辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的權(quán)益等，主要受民法調(diào)整。
因此，學(xué)校及其他教育機(jī)關(guān)在其活動(dòng)時(shí)，根據(jù)條件和性質(zhì)的不同，可以具有兩種主體資格。當(dāng)其參與行政法律關(guān)系，取得行政上的權(quán)利和承擔(dān)行政上的義務(wù)時(shí)，它就是行政法律關(guān)系主體;當(dāng)其參與民事法律關(guān)系，取得民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)時(shí)，它就是民事法律關(guān)系的主體。
作為行政法律關(guān)系的主體，學(xué)校及其他教育機(jī)關(guān)應(yīng)由行政法規(guī)定它的法律地位。我國(guó)憲法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定了社會(huì)組織作為行政法律關(guān)系的主體享有的權(quán)利和應(yīng)該承擔(dān)或履行的義務(wù)。一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)組織的權(quán)利有：(1)依法獨(dú)立自主管理各自?xún)?nèi)部事務(wù)的權(quán)利;(2)依法捍衛(wèi)自己合法權(quán)益的權(quán)利;(3)依法代表和維護(hù)自己所代表的那部分組織成員權(quán)益和要求的權(quán)利;(4)參與國(guó)家管理的權(quán)利;(5)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)監(jiān)督或訴訟的權(quán)利。在享有以上權(quán)利的同時(shí)，社會(huì)組織還應(yīng)承擔(dān)或履行下列義務(wù)：(1)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);(2)遵守國(guó)家的憲法和法律、法令，執(zhí)行行政管理法規(guī);(3)接受?chē)?guó)家行政機(jī)關(guān)委托代理執(zhí)行的義務(wù);(4)承擔(dān)違法后依法受到處罰的義務(wù)，等等。行政法律關(guān)系的主要特征是單方面性，因此，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)在同國(guó)家行政機(jī)關(guān)發(fā)生行政法律關(guān)系時(shí)，其地位是不對(duì)等的。只要是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法下達(dá)的行政措施，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，而不得各行其是。如果學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)認(rèn)為某項(xiàng)行政措施有違背法律法規(guī)的地方，可以通過(guò)一定渠道向上申訴或依法提出行政訴訟。但在沒(méi)有做出否決之前，仍然要遵照?qǐng)?zhí)行。教育法關(guān)于學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的所有規(guī)定，無(wú)論是機(jī)構(gòu)設(shè)置程序的規(guī)定，權(quán)利與義務(wù)的設(shè)定，還是運(yùn)行和管理的規(guī)定，均體現(xiàn)了上述基本特點(diǎn)。
作為民事法律關(guān)系的主體，《中華人民共和國(guó)教育法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《教育法》)第39條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)具備法人條件的，自批準(zhǔn)設(shè)立或者登記注冊(cè)之日起取得法人資格。”學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)具有法人資格，這意味著其在民事活動(dòng)中依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立法人身份在民事活動(dòng)中享有哪些民事權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)哪些民事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照《民法通則》以及其他有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定來(lái)確定。一般來(lái)說(shuō)，這種民事權(quán)利主要有財(cái)產(chǎn)權(quán)(包括財(cái)產(chǎn)的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán))，債權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及名稱(chēng)權(quán)，名譽(yù)權(quán)等。在享有民事權(quán)利的同時(shí)，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)也要以獨(dú)立法人身份依法承擔(dān)一切因自己的民事行為引起的民事責(zé)任，主要包括違反合同的民事責(zé)任、侵犯其他社會(huì)組織和公民個(gè)人合法權(quán)利的民事責(zé)任等。這里需要指出的是，因?yàn)椴⒉皇撬械慕逃龣C(jī)構(gòu)都具備法人條件、取得法人資格，所以不具備法人資格的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)享有的民事權(quán)利比較有限，除享有名稱(chēng)權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)外，在財(cái)產(chǎn)權(quán)方面只對(duì)舉辦者交由其管理的財(cái)產(chǎn)享有使用權(quán)和管理權(quán)，不享有其他財(cái)產(chǎn)權(quán)，不能對(duì)外簽訂合同，不享有債權(quán)，也不能以自己的名義接受捐贈(zèng)。同時(shí)，這類(lèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外也不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任?？傊痪哂蟹ㄈ速Y格的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，由于缺乏獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)利做基礎(chǔ)，從事民事活動(dòng)的范圍是十分有限的。
(二)學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)
作為一種社會(huì)組織，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)在不同的法律關(guān)系領(lǐng)域中，其所具有的資格與能力是不同的，因而其所享有的權(quán)利也是不同的。教育法規(guī)定的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的權(quán)利不同于民法上的或行政法上的權(quán)利，它是學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)在法律上享有的、為實(shí)現(xiàn)其辦學(xué)宗旨、獨(dú)立自主地進(jìn)行教育教學(xué)管理、實(shí)施教育活動(dòng)的資格和能力，一般稱(chēng)為辦學(xué)自主權(quán)。根據(jù)《教育法》的規(guī)定，我國(guó)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)享有的辦學(xué)自主權(quán)主要包括以下幾個(gè)方面。
(1)按照章程自主管理;
(2)組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng);
(3)招收學(xué)生或者其他受教育者;
(4)對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分;
(5)對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū);
(6)聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分;
(7)管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi);
(8)拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉;
(9)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
享有權(quán)利，就要承擔(dān)義務(wù)，《教育法》第29條具體規(guī)定了學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)履行的義務(wù)。這六個(gè)方面的義務(wù)，是與辦學(xué)自主權(quán)相對(duì)的，學(xué)校在貫徹辦學(xué)宗旨、進(jìn)行內(nèi)部管理和組織教育活動(dòng)中必須履行的義務(wù)，而不是作為社會(huì)組織的學(xué)校的全部義務(wù)。這些義務(wù)包括以下內(nèi)容。
(1)遵守法律、法規(guī);
(2)貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量;
(3)維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益;
(4)以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績(jī)及其他有關(guān)情況提供便利;
(5)遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目;
(6)依法接受監(jiān)督。
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