2016司考憲法重難點(diǎn):憲法的淵源

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    所謂憲法的淵源亦即憲法的表現(xiàn)形式。綜觀世界各國憲法,憲法的淵源主要有憲法典、憲法性法律、憲法慣例、憲法判例、國際條約和國際習(xí)慣等。但一國或一國不同歷史時(shí)期的憲法究竟采取哪些淵源形式,則取決于其本國的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)政治狀況等綜合因素。
    (一)憲法典
    憲法典是絕大多數(shù)國家采用的形式,是指將一國最根本、最重要的問題由一種有邏輯、有系統(tǒng)的法律文書加以明確規(guī)定而形成的憲法。憲法典一般由制憲機(jī)關(guān)采用特定的制憲程序制定,在一國法律體系中具有最高的法律效力。其優(yōu)點(diǎn)在于憲法的形式完整、內(nèi)容明確具體,因而便于實(shí)施;同時(shí)由于一般規(guī)定了嚴(yán)格的修改程序,因而有利于保證憲法的相對(duì)穩(wěn)定性。
    (二)憲法性法律
    憲法性法律是從部門法意義上按法律規(guī)定的內(nèi)容、調(diào)整的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行分類所得出的結(jié)論。它是指一國憲法的基本內(nèi)容不是統(tǒng)一規(guī)定在一部法律文書之中,而是由多部法律文書表現(xiàn)出來的憲法。主要有兩種情況:一是指在不成文憲法國家中,國家最根本、最重要的問題不采用憲法典的形式,而由多部單行法律文書予以規(guī)定的法律。憲法性法律制定和修改的機(jī)關(guān)、程序通常與普通法律的制定和修改的機(jī)關(guān)與程序相同。從這種意義上說,憲法性法律只是法律的一個(gè)組成部分。因此,英國作為不成文憲法國家的典型,不存在根本法意義上的憲法,只存在部門法意義上的憲法。二是指在成文憲法國家中,由國家立法機(jī)關(guān)為實(shí)施憲法而制定的有關(guān)規(guī)定憲法內(nèi)容的法律。因此,在成文憲法國家,既存在根本法意義上的憲法,即憲法典;又存在部門法意義上的憲法,即普通法律中有關(guān)規(guī)定憲法內(nèi)容的法律,如組織法、選舉法、代表法、立法法、代議機(jī)關(guān)議事規(guī)則等。
    (三)憲法慣例
    憲法慣例是指憲法條文無明確規(guī)定,但在實(shí)際政治生活中已經(jīng)存在,并為國家機(jī)關(guān)、政黨及公眾所普遍遵循,且與憲法具有同等效力的習(xí)慣或傳統(tǒng)。憲法慣例的特征主要有三:一是它沒有具體的法律形式,它的內(nèi)容并不明確規(guī)定在憲法典或憲法性法律中,而是散見于一些報(bào)刊、政治家的演說、法院的判例以及政治實(shí)踐之中;二是它的內(nèi)容涉及國家的根本制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等最根本、最重要的問題;三是它主要依靠公眾輿論而不是國家強(qiáng)制力來保證其實(shí)施。憲法慣例多見于不成文憲法國家,但成文憲法國家也不鮮見。其作用和意義在于,能適應(yīng)國家形勢(shì)的發(fā)展變化,彌補(bǔ)憲法規(guī)定的不足,從而充實(shí)并豐富一國憲法的內(nèi)容,以充分發(fā)揮憲法功能。
    (四)憲法判例
    憲法判例是指憲法條文無明文規(guī)定,而由司法機(jī)關(guān)在審判實(shí)踐中逐漸形成并具有憲法效力的判例。在普通法系國家,根據(jù)“先例約束原則”,最高法院及上級(jí)法院的判決由于是下級(jí)法院審理同類案件的依據(jù)而成為判例。同時(shí),根據(jù)普通法原理,法院在法律沒有明確規(guī)定的情形下可以創(chuàng)造規(guī)則。因此,在不成文憲法國家,法院在憲法性法律沒有明確規(guī)定的前提下,就有關(guān)憲法問題作出的判決自然也是憲法的表現(xiàn)形式之一。在成文憲法國家,盡管法院的判決必須符合憲法的規(guī)定,因而不能創(chuàng)造憲法規(guī)范,但有些國家的法院享有憲法解釋權(quán),因而法院在具體案件中基于對(duì)憲法的解釋而作出的判決對(duì)下級(jí)法院也有約束力。此外,如果最高法院在具體案件的判決中認(rèn)為某項(xiàng)法律或行政命令違憲而拒絕適用,那么下級(jí)法院在以后審理類似案件時(shí),也不得適用該法律或行政命令。
    (五)國際條約
    國際條約是國際法主體之間就權(quán)利義務(wù)關(guān)系締結(jié)的一種書面協(xié)議?!皸l約必須遵守”是國際法的一項(xiàng)基本原則,國際條約一旦被各國所接受,就應(yīng)該具有普遍的約束力。國際條約是國際法的主要淵源,但能否成為國內(nèi)法的淵源以及憲法的淵源,則取決于一個(gè)國家的參與和認(rèn)可。西方有些國家在本國憲法中,對(duì)國際條約在國內(nèi)法中的地位和效力問題有專門規(guī)定,如美國1787年憲法第6條規(guī)定,合眾國巳經(jīng)締結(jié)和即將締結(jié)的一切條約,皆為合眾國的最高法律,每個(gè)州的法官都應(yīng)受其約束,等等。
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