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【六個(gè)必須引領(lǐng)十三五規(guī)劃】
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理念是實(shí)踐的指南。以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，面向經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，循著發(fā)展新思路，“十三五”規(guī)劃的根本指向，已然清晰:
“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”明確的發(fā)展目的，回答了“發(fā)展為了什么”的問題。
“必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，邁向中高端水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。”合理的發(fā)展路徑，回答了“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展”的問題。
“必須按照完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)，加快完善各方面體制機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。”科學(xué)的發(fā)展思路，回答了“如何以改革促發(fā)展”的問題。
“必須完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法治體系，加快法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)建設(shè)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治化軌道。”有序的發(fā)展環(huán)境，回答了“如何規(guī)范發(fā)展”的問題。
“必須深化全方位對(duì)外開放，妥善應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，推動(dòng)互利共贏、共同發(fā)展。”廣闊的發(fā)展視野，回答了“發(fā)展如何對(duì)接世界”的問題。
“必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我國發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進(jìn)。”根本的發(fā)展保障，回答了“發(fā)展需要怎樣的政治領(lǐng)導(dǎo)”的問題。
“十三五”畫卷，將以中央政治局會(huì)議提出的“六個(gè)必須”為引領(lǐng)，鋪展開來。
【六個(gè)必須引領(lǐng)十三五規(guī)劃】
近期召開的一系列會(huì)議為“十三五”規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)指明了方向，勾勒出“十三五”時(shí)期的改革路線圖。
5月召開的華東七省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，首次系統(tǒng)性地提出了“十三五”規(guī)劃的十大目標(biāo)，包括保持經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等十個(gè)方面。7月中共中央政治局會(huì)議決定在今年10月黨的十八屆五中全會(huì)上審議研究和制定“十三五”規(guī)劃的建議，并對(duì)“十三五”規(guī)劃提出了“六個(gè)必須”的要求。
業(yè)內(nèi)人士表示，從這兩次會(huì)議的內(nèi)容中，可以大致窺見“十三五”規(guī)劃的總體方向。和“十二五”規(guī)劃相比，“十三五”規(guī)劃更強(qiáng)調(diào)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促創(chuàng)新。預(yù)計(jì)“十三五”規(guī)劃將著重于六大領(lǐng)域。
一是經(jīng)濟(jì)增長方面，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長是“十三五”規(guī)劃的第一要?jiǎng)?wù)，但經(jīng)濟(jì)增速將有所下調(diào);擴(kuò)大內(nèi)需提高消費(fèi)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等仍將是重點(diǎn)內(nèi)容;
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，“十三五”期間，工業(yè)化和信息化領(lǐng)域、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒌玫介L足的發(fā)展;創(chuàng)新的重要性將在“十三五”規(guī)劃中得到強(qiáng)調(diào)，并提供一系列的政策支持;
三是農(nóng)業(yè)方面，“十三五”規(guī)劃中或?qū)⒁龑?dǎo)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從資源密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式;
四是改革方面，“十三五”規(guī)劃中可能涉及的主要改革領(lǐng)域包括經(jīng)濟(jì)體制改革、行政體制改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、資源價(jià)格及要素市場改革，以及社會(huì)事業(yè)體制的改革;
五是綠色協(xié)調(diào)發(fā)展方面，“十三五”期間我國的區(qū)域協(xié)調(diào)政策將以“一帶一路”、“京津冀一體化”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”等戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，形成基本覆蓋全國范圍的戰(zhàn)略格局;環(huán)保的核心則主要包括尋求資源的高效利用、改善環(huán)境質(zhì)量，以及海洋生態(tài)文明建設(shè);
六是民生方面，“十三五”規(guī)劃將繼續(xù)把保障和改善民生放在重要位置;致力于定向、精準(zhǔn)而高效的扶貧舉措，完成扶貧開發(fā)的任務(wù)。
國家發(fā)展改革委日前在杭州召開了全國“十三五”規(guī)劃基本思路研究座談會(huì)。會(huì)上傳達(dá)了國務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)“十三五”規(guī)劃所作的指示，推出一批重大項(xiàng)目、一批重大工程、一批重大政策。
國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長馬曉河表示，當(dāng)前，中國正處于經(jīng)濟(jì)高速增長向中高速增長轉(zhuǎn)換的新常態(tài)下，“十三五”要解決制約經(jīng)濟(jì)新增長的軟硬件環(huán)節(jié)。“三個(gè)重大”將圍繞貼近民生領(lǐng)域、公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱領(lǐng)域、能拉動(dòng)消費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，以及圍繞實(shí)現(xiàn)“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”等國家重大戰(zhàn)略展開投資。