根據(jù)市委《關(guān)于提高黨的基層組織民主生活會質(zhì)量的意見》，按照區(qū)委相關(guān)要求，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就進一步提高民主生活會質(zhì)量，提出如下意見。
一、充分認(rèn)識提高民主生活會質(zhì)量的重要意義
黨的基層組織民主生活會，是黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會領(lǐng)導(dǎo)班子召開的，以交流思想、開展批評與自我批評為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活的一項重要制度。教體局黨委、黨支部都是黨的基層組織。近年來，黨委、各支部認(rèn)真執(zhí)行民主生活會制度，對于促進黨內(nèi)民主、加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)發(fā)揮了積極作用。但也應(yīng)看到，個別黨支部的民主生活會原則性、思想性和針對性不夠強;會議主題不夠突出，講工作談成績多、深刻剖析少;整改措施不能很好地落實，等等。作為基層黨組織，我們要從加強思想政治建設(shè)、改進工作作風(fēng)、提高黨的執(zhí)政能力、樹立落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的高度，充分認(rèn)識加強和改進黨的基層組織民主生活會的重要性，把提高民主生活會質(zhì)量作為加強黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要位置，確保取得實效。
二、進一步明確黨的基層組織民主生活會的基本要求
(一)主要任務(wù)。結(jié)合思想、作風(fēng)、工作、學(xué)習(xí)等方面的實際，認(rèn)真對照檢查黨的基層組織和黨員干部在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織決定，堅持民主集中制原則，履行工作職責(zé)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、遵紀(jì)守法、廉潔自律等方面的情況，查找存在問題和不足，分析根源，制定整改措施。
(二)基本要求。堅持實事求是的原則和團結(jié)———批評———團結(jié)的方針，充分發(fā)揚民主，增強原則性和思想性。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要敞開思想，暢所欲言，開展同志式的思想斗爭，達(dá)到統(tǒng)一思想、增進團結(jié)、互相幫助、共同提高的目的。
(三)明確民主生活會的主題。黨的基層組織要根據(jù)上級黨組織要求和本單位實際，深入進行調(diào)查研究，認(rèn)真分析領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍思想狀況，找準(zhǔn)黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，有針對性地確定民主生活會主題。
(四)召開時間和參加范圍。黨的基層組織民主生活會每年召開一次，一般應(yīng)于每年“七一”前后或者12月底前召開，也可根據(jù)需要隨時召開。
黨委民主生活會參加范圍，為黨委全體成員(設(shè)常委的為常委會全體成員)，一般應(yīng)吸收同級行政負(fù)責(zé)人參加;黨支部委員會民主生活會參加范圍，一般為委員會全體成員及同級行政負(fù)責(zé)人。民主生活會原則上不能缺席，因特殊情況不能出席的，要經(jīng)所在黨組織批準(zhǔn)同意。領(lǐng)導(dǎo)班子成員少于3人、黨員人數(shù)較少的，其領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會可與黨支部專題組織生活會合并召開。
三、認(rèn)真抓好會前關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好各項準(zhǔn)備工作
(一)組織深入學(xué)習(xí)。針對會議主題和存在的主要問題，精選學(xué)習(xí)內(nèi)容，重點學(xué)好黨章。要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，為對照檢查、自我剖析、開展批評與自我批評做好思想準(zhǔn)備。
(二)廣泛征求意見。采取發(fā)放征求意見表、召開座談會、設(shè)置意見箱或電子郵箱、個別訪談等形式，向本單位黨員群眾通報民主生活會的時間和主題，廣泛征求黨員群眾和基層單位對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見和建議。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要征求班子成員、分管部門或單位的意見;直接服務(wù)社會的部門和單位黨組織還要注意征求服務(wù)對象的意見。認(rèn)真梳理征求到的意見，除屬于人身攻擊、發(fā)泄私憤的外，原則上要如實反饋。
(三)提高談心質(zhì)量。堅持講真話、講實話、講心里話，廣泛開展談心活動。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與所分管部門(單位)負(fù)責(zé)人之間、黨支部書記與每個黨員之間，應(yīng)普遍談心。通過廣泛談心，相互征求意見，溝通思想，增進團結(jié)，形成共識。
(四)深刻進行黨性剖析。對照“三個代表”重要思想和黨章規(guī)定的黨員義務(wù)，對照新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求和所在黨組織的具體要求，對照征求到的意見，對照優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進事跡，認(rèn)真回顧總結(jié)思想、工作、作風(fēng)情況，深入查找存在的突出問題，從世界觀、人生觀和價值觀上分析原因，同時還要從堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀等方面剖析根源，撰寫發(fā)言提綱，為開好生活會做好準(zhǔn)備。不能出席會議的同志，其發(fā)言提綱可委托其他同志代讀，會后及時向本人轉(zhuǎn)達(dá)其他同志的批評意見。
四、堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，精心組織好民主生活會
基層黨組織民主生活會均由書記召集并主持。會上，首先通報上次民主生活會確定的整改方案、整改措施落實情況和征求群眾意見情況。開展批評與自我批評，采取“一人談、眾人幫、逐人進行”的方式進行。每名同志都要開誠布公，坦誠相見，既進行深刻的自我批評，也要對領(lǐng)導(dǎo)班子和其他同志負(fù)責(zé)任地提出批評意見。自我批評要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，正視自己的缺點、不足或錯誤。對群眾提出的意見，正確的要誠懇接受并切實改正;與實際情況有出入的，要實事求是地作出說明。相互批評要講黨性、講原則，敢于觸及實質(zhì)性問題，不隱瞞觀點;同時從團結(jié)的愿望出發(fā)，采取與人為善的態(tài)度，不亂扣帽子，不無限上綱，不搞無原則糾紛。
五、認(rèn)真制定整改方案和措施，抓好落實
黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對會前征求到的意見和會上查擺的問題，要認(rèn)真梳理，制定切實可行的整改方案和措施，明確責(zé)任、時限和要求，并向黨員、群眾通報，接受監(jiān)督。整改方案和措施要于會后10天內(nèi)，同生活會情況報告和會議記錄一并上報。整改方案和措施落實情況要在下次民主生活會上進行檢查，對落實不好的，要分清責(zé)任，提出批評，限期解決。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)切實發(fā)揮基層黨組織主要負(fù)責(zé)人的作用。黨組織書記是開好民主生活會的第一責(zé)任人。要高度重視會前的各項準(zhǔn)備工作，把握好召開民主生活會的時機。準(zhǔn)備工作不充分的，不能匆忙開會。要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，帶頭開展談心活動，帶頭開展批評與自我批評，帶頭搞好整改，并自覺參加雙重組織生活，以自己的模范行動帶動其他同志，提高民主生活會的質(zhì)量。
(二)按照一級抓一級的原則，加強對民主生活會的指導(dǎo)和管理?；鶎狱h組織召開民主生活會，黨委領(lǐng)導(dǎo)成員、黨委組織部門負(fù)責(zé)人要與會指導(dǎo)。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，每年至少參加2個所屬黨支部的民主生活會。要特別注意加強對問題較多、群眾意見大的黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子的具體指導(dǎo)。
(三)堅持黨的基層組織民主生活會情況通報制度，主動接受黨員群眾監(jiān)督。民主生活會后，要采取適當(dāng)方式，向本單位的黨員和群眾代表通報民主生活會的基本情況、存在的問題和整改的思路、措施，接受黨員、群眾監(jiān)督。