2016司法考試卷一憲法輔導(dǎo)教材：公民的基本權(quán)利與義務(wù)
出國留學(xué)網(wǎng)司法考試欄目為考生整理分享關(guān)于2016司法考試卷一憲法輔導(dǎo)教材：公民的基本權(quán)利與義務(wù)，歡迎考生前來參考閱讀，希望可以幫助到考生。
第四章 公民的基本權(quán)利與義務(wù)
第一節(jié) 公民基本權(quán)利與義務(wù)概述
一、基本權(quán)利和基本義務(wù)的概念
(一)基本權(quán)利的概念
所謂基本權(quán)利，是指由憲法規(guī)定的公民享有的主要的、必不可少的權(quán)利。眾所周知，公民的法律權(quán)利內(nèi)容豐富、范圍廣泛，既包括基本權(quán)利，也包括一般權(quán)利。但憲法作為國家的根本法，沒有必要也不可能對(duì)公民所有的權(quán)利都進(jìn)行規(guī)定，憲法規(guī)定的只能是一些最重要的權(quán)利。盡管基本權(quán)利和法律權(quán)利具有一定的內(nèi)在聯(lián)系性，但基本權(quán)利具有自身的特點(diǎn)：第一，基本權(quán)利決定了公民在國家生活中的法律地位;第二，基本權(quán)利是公民在社會(huì)生活中最主要、最基本而又不可缺少的權(quán)利;第三，基本權(quán)利具有母體性，派生出具體的法律權(quán)利;第四，基本權(quán)利具有穩(wěn)定性和排他性，與人的公民資格不可分。
(二)基本義務(wù)的概念
公民的基本義務(wù)也稱憲法義務(wù)，是指由憲法規(guī)定的公民必須遵守和應(yīng)盡的法律責(zé)任。公民的基本義務(wù)是公民對(duì)國家具有首要意義的義務(wù)，構(gòu)成普通法律所規(guī)定的義務(wù)的基礎(chǔ)。公民的基本義務(wù)與基本權(quán)利共同反映并決定著公民在國家中的政治與法律地位，構(gòu)成普通法律規(guī)定的公民權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)和原則。
(三)基本權(quán)利主體
基本權(quán)利的主體主要是公民。有些國家的憲法規(guī)定，法人和外國人也可以成為基本權(quán)利的主體。公民是指具有一國國籍的自然人。憲法第33條第1款規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。”
在我國憲法文本中同時(shí)出現(xiàn)公民和人民兩個(gè)概念。“公民”和“人民”是兩個(gè)不同的概念。兩者區(qū)別主要在于：第一，性質(zhì)不同。公民是與外國人(包括無國籍人)相對(duì)應(yīng)的法律概念，人民則是與敵人相對(duì)應(yīng)的政治概念。第二，范圍不同。公民的范圍比人民的范圍更加廣泛，公民中除包括人民外，還包括敵對(duì)分子。第三，后果不同。公民中的人民，享有憲和法律規(guī)定的一切公民權(quán)利并履行全部義務(wù);公民中的敵對(duì)分子，則不能享有全部公民權(quán)利，也不能履行公民的特定義務(wù)。此外，公民所表達(dá)的一般是個(gè)體概念，而人民所表達(dá)的往往是群體概念。
二、基本權(quán)利效力
(一)基本權(quán)利效力的概念
所謂基本權(quán)利效力，是指基本權(quán)利對(duì)社會(huì)生活領(lǐng)域產(chǎn)生的拘束力，其目的在于有效地保障人權(quán)?；緳?quán)利效力源于憲法本身的效力，通過具體主體的權(quán)利活動(dòng)體現(xiàn)基本權(quán)利的價(jià)值。
在憲法實(shí)踐中，基本權(quán)利效力具有如下特點(diǎn)：一是基本權(quán)利效力的廣泛性，即基本權(quán)利拘束一切國家權(quán)力活動(dòng)與社會(huì)生活領(lǐng)域。二是基本權(quán)利效力的具體性，即基本權(quán)利效力通常在具體的事件中得到實(shí)現(xiàn);特定主體在具體的活動(dòng)中感受權(quán)利的價(jià)值，并通過具體事件解決圍繞效力而發(fā)生的憲法爭(zhēng)議。三是基本權(quán)利效力的現(xiàn)實(shí)性，即基本權(quán)利為今后的立法活動(dòng)提供了法律基礎(chǔ);但本質(zhì)上基本權(quán)利是調(diào)整現(xiàn)實(shí)社會(huì)中主體活動(dòng)的具體權(quán)利形態(tài)，一旦規(guī)定在憲法上便具有直接的規(guī)范效力。法律對(duì)基本權(quán)利的具體化只是基本權(quán)利實(shí)現(xiàn)的一種形式，并不是唯一的形式。
(二)基本權(quán)利效力的體現(xiàn)
基本權(quán)利的效力直接拘束國家權(quán)力活動(dòng)是現(xiàn)代各國憲法普遍確認(rèn)的一項(xiàng)原則，同時(shí)也是憲法的基本功能之一?；緳?quán)利效力具體表現(xiàn)在：
1.基本權(quán)利效力對(duì)立法權(quán)的制約。立法者通過一定形式制定反映民意的法律，推動(dòng)基本權(quán)利價(jià)值的具體化。能否制定良法對(duì)于法治價(jià)值的實(shí)現(xiàn)將產(chǎn)生重要的影響。為了保障立法過程的科學(xué)性與民主性，憲法規(guī)定了立法的基本目標(biāo)與原則，對(duì)立法者的活動(dòng)進(jìn)行了必要的限制。保障與尊重人權(quán)是現(xiàn)代法治國家進(jìn)行立法活動(dòng)的基本要求，基本權(quán)利的效力直接約束立法者與立法過程，以防止立法者制定侵害人權(quán)的法律。立法者在立法過程中應(yīng)遵循過剩禁止原則和比例原則，嚴(yán)格規(guī)范立法裁量權(quán)，以保證立法的民主性。
2.基本權(quán)利效力對(duì)行政權(quán)的制約?；緳?quán)利對(duì)行政權(quán)的活動(dòng)產(chǎn)生直接的約束力，有關(guān)行政的一切活動(dòng)都要體現(xiàn)基本權(quán)利的價(jià)值，以保障行政權(quán)的合憲性。受到基本權(quán)利效力拘束的行政活動(dòng)主要包括行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)、公務(wù)員的活動(dòng)、公法上的法人及其各種管理行為。當(dāng)行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)時(shí)基本權(quán)利效力的拘束功能也可能受到一定的影響，尤其是具體發(fā)生侵害基本權(quán)利時(shí)難以把握具體的判斷標(biāo)準(zhǔn)與界限。在實(shí)踐中行政權(quán)侵害基本權(quán)利的現(xiàn)象是大量存在的，需要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)的控制，擴(kuò)大基本權(quán)利在行政權(quán)活動(dòng)領(lǐng)域中的效力，及時(shí)解決基本權(quán)利與行政權(quán)之間出現(xiàn)的各種爭(zhēng)議。
3.基本權(quán)利效力對(duì)司法權(quán)的制約?；緳?quán)利直接拘束一切司法權(quán)的活動(dòng)，由于司法是保障人權(quán)的最后堡壘，人們自然對(duì)司法權(quán)的行使寄予期望，要求司法活動(dòng)中體現(xiàn)基本權(quán)利的價(jià)值。不尊重基本權(quán)利價(jià)值的司法活動(dòng)是缺乏正當(dāng)性基礎(chǔ)的，不可能獲得必要的社會(huì)基礎(chǔ)。盡管世界各國采用的司法體制不盡相同，但司法的中立性與權(quán)威性有利于在司法領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)基本權(quán)利的價(jià)值。
三、基本權(quán)利限制的界限
(一)限制基本權(quán)利的概念與依據(jù)
所謂限制基本權(quán)利，是指確定基本權(quán)利的范圍，使之不得超過一定的限度，超過限度則構(gòu)成權(quán)利的濫用?；緳?quán)利的受限制性具體表現(xiàn)為對(duì)基本權(quán)利主體和基本權(quán)利具體活動(dòng)形式的限制。具體包括：
1.剝奪一部分主體的基本權(quán)利。一般作為刑罰的附加刑采用，如剝奪罪犯的政治權(quán)利。
2.停止行使某種基本權(quán)利。出于某種原因，對(duì)基本權(quán)利主體的活動(dòng)加以暫時(shí)性的限制，等條件恢復(fù)時(shí)再準(zhǔn)予行使基本權(quán)利。
3.出于社會(huì)公益，對(duì)基本權(quán)利特殊主體的活動(dòng)進(jìn)行限制，如對(duì)公務(wù)員的政治活動(dòng)、軍人的政治權(quán)利進(jìn)行限制等。
(二)限制基本權(quán)利的目的
由于各國憲法的性質(zhì)不同，在限制基本權(quán)利的目的上也表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。從各國憲法的規(guī)定看，限制基本權(quán)利主要有三個(gè)方面的目的，即維護(hù)社會(huì)秩序、保障國家安全和維護(hù)公共利益。
1.維護(hù)社會(huì)秩序。社會(huì)秩序是社會(huì)的有序狀態(tài)或動(dòng)態(tài)平衡。正常的社會(huì)秩序是社會(huì)穩(wěn)
定和發(fā)展的基本條件。社會(huì)秩序包括相應(yīng)的社會(huì)關(guān)系內(nèi)容和某些社會(huì)規(guī)范與原則。維護(hù)社會(huì)秩序的基本要求是：合理地確定社會(huì)成員的權(quán)利與義務(wù);明確社會(huì)主體的憲法地位;對(duì)侵犯基本權(quán)利的現(xiàn)象規(guī)定預(yù)防和解決的程序;保護(hù)社會(huì)成員的積極性。
2.保障國家安全。在一個(gè)法治社會(huì)里，國家履行保障基本權(quán)利的義務(wù)時(shí)，首先需要保障國家安全和領(lǐng)土完整。當(dāng)發(fā)生國際、國內(nèi)危機(jī)時(shí)，正常的憲法秩序有可能受到破壞，基本權(quán)利的保障也會(huì)失去基礎(chǔ)。從某種意義上說，國家安全是基本權(quán)利保障的前提之一。
3.維護(hù)公共利益。為了維護(hù)公共利益，各國憲法普遍規(guī)定了對(duì)危害公共利益的行為加以限制的范圍與具體形式。盡管各國憲法對(duì)公共利益內(nèi)容的規(guī)定及表述有所不同，但都遵循一個(gè)總的原則，即行使權(quán)利和自由不得違背社會(huì)的公共利益。
憲法第51條對(duì)基本權(quán)利的限制目的作了如下表述：“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。”這一條是對(duì)公民行使自由和權(quán)利的總的限制性規(guī)定，同時(shí)也表明限制的基本目標(biāo)。在我國，公民行使基本權(quán)利的基本前提是不損害社會(huì)、國家與集體利益，不損害他人的利益。為了維護(hù)社會(huì)、國家與集體利益，在必要時(shí)可以對(duì)公民的基本權(quán)利進(jìn)行限制。除憲法規(guī)定外，其他法律、法規(guī)中也相應(yīng)地規(guī)定了有關(guān)限制權(quán)利的目的、內(nèi)容。憲法的總體限制目的一般通過普通法律得到具體表現(xiàn)。
(三)限制基本權(quán)利的基本形式
根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，限制基本權(quán)利的形式主要有：
1.基本權(quán)利的內(nèi)在限制?；緳?quán)利內(nèi)在限制主要指基本權(quán)利內(nèi)部已確定限制的范圍，而不是從外部設(shè)定條件。主要分為兩種情況：一是基本權(quán)利本身具有的限制，即憲法中規(guī)定的基本權(quán)利概念本身對(duì)其范圍與界限內(nèi)含了必要的限定;二是通過具體附加的文句對(duì)其范圍進(jìn)行了限定，如行使集會(huì)游行示威權(quán)利時(shí)要求不得侵犯他人的權(quán)利與自由、行使言論自由權(quán)利時(shí)要求遵循社會(huì)公德等。
2.憲法和法律的限制?，F(xiàn)代各國憲法一方面規(guī)定了保障基本權(quán)利的內(nèi)容，另一方面又規(guī)定了限制基本權(quán)利的界限。這種界限也叫基本權(quán)利的憲法界限。憲法為基本權(quán)利行使確定了總的原則與程序，以此作為基本權(quán)利保障的內(nèi)在條件。我國憲法第51條的規(guī)定是憲法對(duì)基本權(quán)利活動(dòng)進(jìn)行限制的總的原則與標(biāo)準(zhǔn)。在憲法上保障與限制基本權(quán)利是有機(jī)的統(tǒng)一，根據(jù)憲法進(jìn)行的限制應(yīng)具有合理的界限，不應(yīng)超過憲法原則與精神所要求的范圍與限度。制憲者在憲法中明示限制基本權(quán)利的界限，其目的是約束立法者在制定法律時(shí)尊重基本權(quán)利價(jià)值，依法正確行使立法裁量權(quán)。
在憲法原則的指導(dǎo)下，對(duì)基本權(quán)利的具體活動(dòng)可通過法律進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗疲亲顬槌Ｒ姷囊环N限制方式。通過法律限制基本權(quán)利具有兩種功能，即作為限制基本權(quán)利的手段和不依法律不得限制基本權(quán)利的一種界限。合理的限制不僅能促進(jìn)基本權(quán)利的制度化、法律化，而且可以消除個(gè)人與共同體之間的對(duì)立，協(xié)調(diào)個(gè)人利益和公共利益。具體的限制方式有兩種形式：(1)法律的一般保留，即法律規(guī)定的保留適用于所有基本權(quán)利，所有權(quán)利受法律限制。(2)法律的個(gè)別保留，即根據(jù)法律的具體條文而對(duì)基本權(quán)利進(jìn)行限制。在具體限制基本權(quán)利時(shí)一般保留和個(gè)別保留有時(shí)會(huì)出現(xiàn)重復(fù)的現(xiàn)象，有些國家只規(guī)定個(gè)別保留，而沒有規(guī)定一般保
留，如韓國、日本等國。法律保留主要以行政活動(dòng)為對(duì)象;但在必要的情況下，也可約束立法活動(dòng)，以保障基本權(quán)利不受立法侵害。
(四)緊急狀態(tài)下公民基本權(quán)利的限制
所謂緊急狀態(tài)，是指在一定范圍和時(shí)間內(nèi)由于突發(fā)重大事件而嚴(yán)重威脅和破壞公共秩序、公共安全、公共衛(wèi)生、國家統(tǒng)一等公共利益和國家利益，需要緊急予以專門應(yīng)對(duì)的社會(huì)生活狀態(tài)。在緊急狀態(tài)下，為了保障公民的基本權(quán)利和社會(huì)公共利益、迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的正常狀態(tài)，有必要賦予國家機(jī)關(guān)一定的緊急權(quán)力。如何既要保障基本權(quán)利價(jià)值，又要保證國家權(quán)力能夠有效運(yùn)作，如何在基本權(quán)利的保障與限制之間尋求合理平衡是現(xiàn)代憲法發(fā)展所面臨的重要課題。
憲法修正案第20條規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”修正案第22條規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”這兩條都規(guī)定了征收、征用的合目的性原則。修正案第23條規(guī)定：“國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。”憲法第51條對(duì)基本權(quán)利限制作了具體的界限，即只能基于維護(hù)公共利益和他人的基本權(quán)利的目的才能限制基本權(quán)利。
四、基本權(quán)利與人權(quán)
人權(quán)是基本權(quán)利的來源，基本權(quán)利是人權(quán)憲法化的具體表現(xiàn)。人權(quán)與基本權(quán)利的區(qū)別主要在于：人權(quán)是一種自然權(quán)，而基本權(quán)利是實(shí)定法上的權(quán)利;人權(quán)具有道德和價(jià)值上的效力，而基本權(quán)利是法律和制度上保障的權(quán)利，其效力與領(lǐng)域受到限制;人權(quán)表現(xiàn)為價(jià)值體系，而基本權(quán)利是具體的權(quán)利體系;人權(quán)源于自然法，而基本權(quán)利源于人權(quán)等。人權(quán)與基本權(quán)利的區(qū)別決定了憲法文本中的人權(quán)需要法定化，并轉(zhuǎn)化為具有具體權(quán)利內(nèi)容的基本權(quán)利形態(tài)。人權(quán)一旦轉(zhuǎn)化為憲法文本中的基本權(quán)利后，國家機(jī)關(guān)都應(yīng)受基本權(quán)利的約束。人權(quán)所體現(xiàn)的基本價(jià)值是憲法制定與修改過程中的最高目標(biāo)，表明人類生存與發(fā)展的要求、理念與期待。
五、“國家尊重和保障人權(quán)”的意義
2004年憲法修正案第24條中關(guān)于“國家尊重和保障人權(quán)”的規(guī)定，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，是我國社會(huì)主義憲政事業(yè)的重大發(fā)展，也是我國社會(huì)主義民主和法制建設(shè)進(jìn)入新階段的標(biāo)志。
第一，“尊重和保障人權(quán)”作為憲法原則，對(duì)我國的立法起到重要的指導(dǎo)作用。尊重和保障人權(quán)，意味著社會(huì)關(guān)系的調(diào)整要更加注重權(quán)力和權(quán)利的平衡、權(quán)力與責(zé)任的平衡、權(quán)利和義務(wù)的平衡。通過立法，合理配置個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與個(gè)人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧有序發(fā)展。具體到我國的立法實(shí)踐，就是要堅(jiān)持以人為本、立法為民的原則，忠實(shí)于人民的利益，對(duì)人民負(fù)責(zé)。立法為民，重點(diǎn)在于依法配置權(quán)力：一方面要確保行政權(quán)力可以依法得到有效行使;另一方面要對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行規(guī)范、制約和監(jiān)督，促使行政機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限和程序正確地行使權(quán)力，確保自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益不受非法侵害。
第二，有利于國家機(jī)關(guān)及其工作人員樹立保障人權(quán)的意識(shí)。尊重與保障人權(quán)要求國家機(jī)關(guān)及其工作人員要擺正自己的位置，履行公仆職責(zé)，任何政治決策和管理措施，都要考慮人民的利益。強(qiáng)化人權(quán)意識(shí)也有利于發(fā)揚(yáng)民主，抑制官僚主義。
第三，指導(dǎo)人與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長，忽視社會(huì)全面發(fā)展和人文關(guān)懷，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展失衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是以人為本的發(fā)展。尊重和保障人權(quán)，還要求我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)造條件，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
第四，指導(dǎo)人與環(huán)境和資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。在人與自然的關(guān)系、人權(quán)與自然的關(guān)系上，現(xiàn)代人必須認(rèn)識(shí)到，只有尊重自然規(guī)律，使人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使人享有人權(quán)。
我國憲法對(duì)人權(quán)的保護(hù)具有以下特點(diǎn)：一是人權(quán)主體非常廣泛。憲法不僅保護(hù)我國公民的基本權(quán)利，也保護(hù)外國人的權(quán)利;不僅保護(hù)個(gè)人的權(quán)利，也保護(hù)群體的權(quán)利。二是權(quán)利內(nèi)容非常廣泛。憲法所規(guī)定的人權(quán)，既包括受法律平等保護(hù)的權(quán)利，也包括財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利。
六、我國公民基本權(quán)利與義務(wù)的主要特點(diǎn)
我國憲法關(guān)于公民基本權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，合理地反映了公民與國家的關(guān)系，體現(xiàn)了公民的憲法地位，并成為公民其他權(quán)利義務(wù)的法律基礎(chǔ)。從總體上講，我國公民的基本權(quán)利和義務(wù)具有廣泛性、平等性、現(xiàn)實(shí)性和一致性四大特點(diǎn)。
(一)公民基本權(quán)利和自由的廣泛性
我國公民基本權(quán)利和自由的廣泛性表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，享有基本權(quán)利和自由的主體非常廣泛。我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，享有權(quán)利的主體非常廣泛。我國現(xiàn)階段的權(quán)利主體包括占全國人口絕大多數(shù)的社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者等。即使那些極少數(shù)被剝奪政治權(quán)利的公民，也仍然享有與其身份相適應(yīng)的公民權(quán)利。比如根據(jù)法律的規(guī)定，罪犯除依法被剝奪或限制的權(quán)利以外，享有申訴權(quán)、辯護(hù)權(quán)、合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯權(quán)、控告權(quán)與檢舉權(quán)等。第二，公民享有的權(quán)利和自由的范圍非常廣泛。根據(jù)憲法的規(guī)定，我國公民享有的權(quán)利和自由涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育以及人身等各個(gè)方面。從基本權(quán)利體系來看，包括政治權(quán)利、人身權(quán)利、宗教信仰自由、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利、文化教育權(quán)利等。隨著社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)文化的不斷發(fā)展，我國公民基本權(quán)利與自由的范圍將得到進(jìn)一步擴(kuò)大。
(二)公民基本權(quán)利與義務(wù)的平等性
我國公民基本權(quán)利與義務(wù)的平等性也主要表現(xiàn)在兩大方面：第一，公民在享有權(quán)利和履行義務(wù)方面一律平等。具體來說，一是任何公民不分民族、種族、性別、出身、職業(yè)、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和職位高低，都平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，也平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù);二是公民的正當(dāng)權(quán)利和合法利益都平等地受到法律的保護(hù)，任何國家機(jī)關(guān)不得以任何理由歧視任何公民，公民有權(quán)要求得到平等的對(duì)待和保護(hù);三是不允許任何組織和個(gè)人享有憲法和法律規(guī)定以外的特權(quán)，任何人都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。第二，司法機(jī)關(guān)在適用法律上一律平等。也就是說，司法機(jī)關(guān)必須根據(jù)事實(shí)和法律，平等地保護(hù)公民的合法權(quán)益，平等地追究一切違法犯罪行為人的法律責(zé)任。
(三)公民基本權(quán)利和義務(wù)的現(xiàn)實(shí)性
我國公民基本權(quán)利和義務(wù)的現(xiàn)實(shí)性也表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，公民基本權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容具有現(xiàn)實(shí)性。也就是說，我國憲法關(guān)于公民基本權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定是從我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的實(shí)際狀況出發(fā)的。具體表現(xiàn)在：一是客觀上的確需要而又非確認(rèn)不可的予以規(guī)定;二是能做到的就規(guī)定，能做到什么程度就規(guī)定到什么程度。第二，憲法對(duì)公民基本權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，既有物質(zhì)保障又有法律保障，因而是可以實(shí)現(xiàn)的。在物質(zhì)保障方面，憲法不僅規(guī)定了公民實(shí)現(xiàn)權(quán)利和自由的物質(zhì)條件，而且還通過物質(zhì)幫助權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等措施，給予公民必要的物質(zhì)支持。在法律保障方面，如在宗教信仰自由、人格尊嚴(yán)、人身自由、申訴控告權(quán)等方面，規(guī)定了國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體或其他個(gè)人均不得侵犯，國家對(duì)侵犯公民基本權(quán)利的國家行為有賠償?shù)牧x務(wù)等。
(四)公民基本權(quán)利和義務(wù)的一致性
我國公民基本權(quán)利和義務(wù)的一致性表現(xiàn)在三大方面：第一，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的主體是一致的。憲法第33條第4款規(guī)定：“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。”第二，公民的某些權(quán)利和義務(wù)是相互結(jié)合的，如勞動(dòng)、受教育既是公民的基本權(quán)利，又是公民的基本義務(wù)。第三，公民的基本權(quán)利和義務(wù)相互促進(jìn)，相輔相成。公民基本權(quán)利的有效保障將促使公民自覺地履行義務(wù)，公民義務(wù)的自覺履行將為公民基本權(quán)利和自由的擴(kuò)大創(chuàng)造條件。