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2016時(shí)政熱點(diǎn):網(wǎng)約車要“松綁”而不是戴“緊箍咒”
網(wǎng)約車管理暫行辦法公布即將“滿月”,但地方細(xì)則的制定卻步伐緩慢。最近,有地方陸續(xù)公布網(wǎng)約車管理細(xì)則的征求意見稿,在準(zhǔn)入門檻、運(yùn)營(yíng)方式上做出嚴(yán)格限制,引發(fā)爭(zhēng)議。公眾擔(dān)憂,網(wǎng)約車管理會(huì)駛上出租車管理的老路。(《新京報(bào)》8月28日)
網(wǎng)約車剛剛?cè)〉?ldquo;合法化”身份,各方面都在探索和起步階段,尤其是各地方網(wǎng)約車情況不一,各有難點(diǎn),要制定出嚴(yán)密合理的地方細(xì)則也的確不容易。但不容易不等于做不好、做不到,只要把握好市場(chǎng)規(guī)律,尋求各方意見,結(jié)合實(shí)情的去反復(fù)推敲、權(quán)衡,就能夠推動(dòng)網(wǎng)約車合理發(fā)展。
而現(xiàn)在有些地方規(guī)定的細(xì)則中,涉及到提高網(wǎng)約車門檻,限制運(yùn)營(yíng)方式、嚴(yán)格管控?cái)?shù)量和價(jià)格等方面,這顯然是對(duì)市場(chǎng)的主動(dòng)干預(yù),稍微把握不好,就可能違背市場(chǎng)規(guī)律。嚴(yán)格管控的細(xì)則其實(shí)就是政府加于市場(chǎng)的“緊箍咒”,在網(wǎng)約車市場(chǎng)還沒有完成成熟、各方利益還不平衡的今天,這樣的“緊箍咒”,只會(huì)限制新業(yè)態(tài)的發(fā)展。網(wǎng)約車合法化了,卻不敢放開手腳,反而限制正常發(fā)展,那合法化的意義又何在呢?
嚴(yán)格管控之后,不僅沒有體現(xiàn)交通部和國(guó)辦文件精神以及分享經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),更會(huì)接著走出租車管控的老路,這樣只會(huì)讓初顯活力的網(wǎng)約車行業(yè),再度蒙上陰影,變得死板機(jī)械。試想,在沒有充足的市場(chǎng)嘗試的情況下,提高網(wǎng)約車門檻、控制價(jià)格和數(shù)量的管控一旦落實(shí),定制就更可能不合理。
屆時(shí),大量的司機(jī)將可能將被拒之門外,他們會(huì)失去靈活就業(yè)、增加收入的機(jī)會(huì),而且,即使成了網(wǎng)約車司機(jī),他們的實(shí)際收入也會(huì)因?yàn)楣芸囟鴾p少。網(wǎng)約車平臺(tái)也會(huì)受到各種各樣的限制,車數(shù)量削減,要求車型和價(jià)格必須高于出租車,這無(wú)形中提高了成本,逼著平臺(tái)漲價(jià),這些最后還是落點(diǎn)在老百姓的出行成本上。這樣的情況一旦出現(xiàn),必然會(huì)極大擠壓網(wǎng)約車的生存空間,進(jìn)而滋生非法運(yùn)營(yíng)、權(quán)力尋租等亂象。
這剛剛才把網(wǎng)約車合法化,再因?yàn)榈胤郊?xì)則制定的失策,再把網(wǎng)約車逼上梁山,弄得亂象叢生,苦不堪言,豈不是鬧了笑話?
基于這些后果的考慮,地方的細(xì)則更不應(yīng)該給網(wǎng)約車戴上“緊箍咒”,而是要放開管制,為其“松綁”。只要是市場(chǎng)能夠自己解決的,就全交給市場(chǎng)決定,尤其在是目前市場(chǎng)還不明朗的前提下,應(yīng)讓各方利益主體在市場(chǎng)中充分博弈,這些相關(guān)方面政府應(yīng)盡力避免干預(yù),以免畫蛇添足。有人會(huì)說,這樣的管控是為了“求穩(wěn)”,“求穩(wěn)”沒問題,但要知曉,“求穩(wěn)”也要尊重市場(chǎng)規(guī)律,要有市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ),否則,“求穩(wěn)”只是空談罷了。
當(dāng)然,所謂的“松綁”和戴“緊箍咒”也不是“一刀切”的,是需要考慮實(shí)際來進(jìn)行研判的。市場(chǎng)能處理好的地方“緊箍咒”是不該戴的,理應(yīng)“松綁”,讓其盡情處理,才能給網(wǎng)約車營(yíng)造較好的生存環(huán)境。而市場(chǎng)所不能解決的問題和市場(chǎng)本身顯現(xiàn)的問題,就是該戴“緊箍咒”的地方,比如說,網(wǎng)約車的安全問題、監(jiān)管問題和相關(guān)部門對(duì)網(wǎng)約車進(jìn)行處理的協(xié)調(diào)問題等方面,這些地方可要謹(jǐn)慎,不能輕言“松綁”。這是地方政府相關(guān)人員最需要考慮清楚的一點(diǎn),弄明白了,網(wǎng)約車的未來才有戲。
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