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2016時(shí)政熱點(diǎn)：終身追責(zé)倒逼高管對(duì)國(guó)企“視如己出”
激勵(lì)這枚“硬幣”的背面，必然是適當(dāng)?shù)膽徒錂C(jī)制，干得好、掙得多、有前途，干得差、掙得少，還要終身追責(zé)，國(guó)有資產(chǎn)也就真正被擰上了安全閥。
日前，《關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度的意見(jiàn)》出臺(tái)，明確了九大方面54種情形的重大決策“終身追責(zé)”，旨在通過(guò)縝密的制度性安排防范國(guó)有資產(chǎn)流失。其中，國(guó)企高管一旦被認(rèn)定要對(duì)發(fā)生的資產(chǎn)損失負(fù)責(zé)，不僅將面臨從“批評(píng)教育”到“免職”等不同程度的組織處理，還可能同時(shí)面臨經(jīng)濟(jì)上的嚴(yán)懲。
如有關(guān)人士的評(píng)論，“這些規(guī)定明確具體、可操作性強(qiáng)、威懾力大，讓制度真正落在了地上。”之前，類(lèi)似的責(zé)任制并不少，但是一方面位階較低、細(xì)化不夠;另一方面也大多陷于“紙上空轉(zhuǎn)”。在國(guó)企改革全面攻堅(jiān)的背景下，這部意見(jiàn)的意義就在于為全民守護(hù)好寶貴的國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)與懲戒的并重，而關(guān)鍵的一環(huán)則在于讓高管們對(duì)國(guó)企“視如己出”。
為什么強(qiáng)調(diào)“視如己出”?一般認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)的所有者與經(jīng)營(yíng)者關(guān)系較為緊密，甚至存在家族企業(yè)的兩權(quán)合一，“自己家的買(mǎi)賣(mài)”當(dāng)然更上心。而國(guó)有企業(yè)因?yàn)樗袡?quán)屬于全民，對(duì)于個(gè)別人來(lái)說(shuō)是“別人家的買(mǎi)賣(mài)”，干好干壞似乎一個(gè)樣，既不影響經(jīng)濟(jì)收入，又不耽誤政治前途。正是由于直接利益關(guān)聯(lián)的缺失，國(guó)企經(jīng)營(yíng)、投資的決策容易出現(xiàn)隨意或者短視。反過(guò)來(lái)，只有加強(qiáng)管理者與企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況之間的聯(lián)系，才能更好敦促他們勤勉盡職。
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，包括新加坡的“淡馬錫模式”等較為成熟的國(guó)有企業(yè)管理中，恰當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制非常重要。不久前的國(guó)企員工持股試點(diǎn)，其實(shí)就是利用民營(yíng)企業(yè)的辦法來(lái)探索公有制的優(yōu)化出路。激勵(lì)這枚“硬幣”的背面，必然是適當(dāng)?shù)膽徒錂C(jī)制，干得好、掙得多、有前途，干得差、掙得少，還要終身追責(zé)，這兩方面結(jié)合好才有國(guó)企高管積極性的真正調(diào)動(dòng)，國(guó)有資產(chǎn)也就真正被擰上了安全閥。
這些道理已經(jīng)講了很多年，難就難在“落實(shí)”二字。從頂層的方案一一分解到每一行業(yè)、每一企業(yè)、每一子公司，勢(shì)必觸及紛繁復(fù)雜的利益關(guān)系鏈。獎(jiǎng)勵(lì)的辦法自然都?xì)g迎，懲戒的舉措又有誰(shuí)那么樂(lè)意接受?所以，落實(shí)的要害在于恩威并舉，努力把獎(jiǎng)懲兩方面的利害得失講清楚，比如對(duì)“扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度(含)前三年100%的任期激勵(lì)收入并延期支付績(jī)效年薪”這樣嚴(yán)厲的處罰，配套的必然是“干得好”對(duì)應(yīng)的較為可觀的報(bào)酬，否則誰(shuí)還愿意擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、往前沖?
一言以蔽之，改革的目的是要把國(guó)企高管們改成真正的企業(yè)家，激發(fā)他們的企業(yè)家才能，最大限度地放大國(guó)有資本的經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)價(jià)值。顯然，甩掉不該有的官僚氣，使他們像對(duì)待自家孩子一樣愛(ài)護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，不能只靠思想觀念上的鞭策，必須跟得上“陟罰臧否、不宜異同”，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律激發(fā)管理者干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任心。
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