市財(cái)政局2015年年度工作計(jì)劃

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    2014年,我們將進(jìn)一步深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用,提高依法理財(cái)水平,進(jìn)一步保障和改善民生,努力促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,為建設(shè)新作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    一、加快轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展
    認(rèn)真貫徹積極的財(cái)政政策,高度重視財(cái)源建設(shè),調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)。一是壯大優(yōu)勢特色財(cái)源。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則,發(fā)揮財(cái)政職能作用,全力推進(jìn)骨干企業(yè)快速膨脹。二是大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)的政策扶持,提升對樓宇經(jīng)濟(jì)的服務(wù)管理,推動(dòng)的地區(qū)性總部集聚。三是培植高效支柱財(cái)源。充實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,集中支持恒生科技園、黑牡丹科技園、采菱科技園、中華紡織博覽園發(fā)展,加快構(gòu)建布局合理、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。四是搞好融資服務(wù),整合現(xiàn)有平臺(tái),加強(qiáng)與各商業(yè)銀行、政策性銀行合作,在資本運(yùn)作、合作開發(fā)等方面解放思想,創(chuàng)新融資方式,保障建設(shè)資金。五是更好地扶持區(qū)內(nèi)的科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域的中小型企業(yè)發(fā)展,培育我區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
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    二、強(qiáng)化收入征管,確保完成全年財(cái)政收入任務(wù)
    2014年,我們將依據(jù)市、區(qū)政府下達(dá)的全年收入任務(wù),與各級(jí)收入征管部門加強(qiáng)協(xié)調(diào),緊密配合,確保全年財(cái)政收入的完成。一是完善征管措施。突出抓好主體稅種和重點(diǎn)稅源的征管,對稅源大戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、直接調(diào)度。對重點(diǎn)企業(yè),認(rèn)真做好稅收分析和納稅評估,防止出現(xiàn)部分企業(yè)銷售收入高、稅收貢獻(xiàn)低的不正?,F(xiàn)象。二是強(qiáng)化綜合治稅。落實(shí)街道、部門職責(zé),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。完善工作機(jī)制,切實(shí)構(gòu)筑起細(xì)致縝密、反應(yīng)靈敏的稅源監(jiān)控特別是涉稅信息網(wǎng)絡(luò),建立起涉稅部門稅源信息共享平臺(tái),真正把各類稅源摸清楚,管起來。三是嚴(yán)格稅收執(zhí)法。強(qiáng)化稅收法制觀念,加大稅務(wù)稽查力度,抓好欠稅清理清繳,打擊偷逃騙稅行為,最大限度查禁“跑冒滴漏”,依法嚴(yán)格規(guī)范稅收秩序。
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    三、優(yōu)化支出管理,確保重點(diǎn)支出到位
    按照建立公共財(cái)政的要求,加大調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度。一是按照建立公共財(cái)政的要求,加大調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度,做到有“?!庇小皦骸?,樹立牢固樹立過緊日子的思想,認(rèn)真落實(shí)好厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi);推行“三公經(jīng)費(fèi)”公開,建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公開制度,定期公布公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(境)費(fèi)等機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算情況。完善財(cái)力綜合運(yùn)籌機(jī)制,調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),科學(xué)籌集調(diào)度資金,集中財(cái)力保重點(diǎn)、辦大事。二是把保障改善民生放在更加突出的位置,切實(shí)將教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生資金足額安排。三是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理,對每一筆關(guān)系民生的重點(diǎn)項(xiàng)目支出,跟蹤問效、全程監(jiān)管、嚴(yán)格審計(jì),確保??顚S茫岣呤褂眯б?。
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    四、創(chuàng)新各項(xiàng)改革,確保增強(qiáng)財(cái)政活力
    一是按照“總結(jié)、完善、改進(jìn)、提高”的總體要求,繼續(xù)深化預(yù)算制度改革,完善部門預(yù)算管理辦法,細(xì)化部門預(yù)算編制內(nèi)容,推進(jìn)財(cái)政支出科學(xué)化、精細(xì)化管理。二是進(jìn)一步完善鞏固國庫集中支付改革,適時(shí)深入推行國庫單一賬戶管理體系;加強(qiáng)財(cái)政資金的集中管理,不斷提高財(cái)政行政效能和財(cái)政資金效益。三是進(jìn)一步深化和完善罰沒收入罰繳分離工作,加強(qiáng)罰沒收入的管理,完善罰沒票據(jù)繳驗(yàn)制度,加強(qiáng)對罰沒物資的監(jiān)督檢查。四是完善非稅管理改革,在全面實(shí)施非稅收入管理改革的基礎(chǔ)上,推進(jìn)預(yù)算外收入納入預(yù)算管理的工作,實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金管理的并軌。五是強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理,創(chuàng)新行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理新模式,建立國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)聯(lián)管監(jiān)督機(jī)制,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化管理。六是財(cái)政績效管理工作要取得新突破,按照績效管理“統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施、先易后難、由點(diǎn)及面、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作原則,逐步完善預(yù)算績效管理工作制度體系,逐步進(jìn)行試點(diǎn)擴(kuò)面;同時(shí)強(qiáng)化對街道財(cái)政所績效管理工作的指導(dǎo)和考核力度。
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    五、規(guī)范各項(xiàng)制度,確保提升財(cái)政建設(shè)
    一是大力營造良好法治環(huán)境。繼續(xù)做好財(cái)政“六五”普法工作,深入做好法規(guī)政策的宣傳教育,不斷增強(qiáng)法治意識(shí)。二是全面加強(qiáng)財(cái)政法治建設(shè)。積極適應(yīng)形勢變化和財(cái)政發(fā)展的要求,建立健全財(cái)政法律制度法規(guī)體系,完善工作規(guī)程,從制度上保證依法行政和依法理財(cái)?shù)膶?shí)施,推進(jìn)制度化管理。三是堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)。加強(qiáng)行政執(zhí)法工作,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督制度和機(jī)制,自覺做到公開、公平、公正執(zhí)法,主動(dòng)接受人大的監(jiān)督。充分發(fā)揮職能作用,全力做好企業(yè)服務(wù)工作,以富民親商、主動(dòng)服務(wù)為著力點(diǎn),寓執(zhí)法于服務(wù)之中,努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。四是推進(jìn)制度創(chuàng)新,著力抓好財(cái)政內(nèi)控制度建設(shè)。按照“職責(zé)明確、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效、制衡有力”的原則,整合、修訂、補(bǔ)充和完善現(xiàn)有的各項(xiàng)財(cái)政管理制度,梳理、規(guī)范和再造財(cái)政業(yè)務(wù)流程,界定、明晰和細(xì)化崗位職責(zé),逐步健全、完善財(cái)政內(nèi)部控制制度,實(shí)現(xiàn)財(cái)政業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理全覆蓋。并與黨務(wù)政務(wù)公開、網(wǎng)上權(quán)力公開透明運(yùn)行相結(jié)合,有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn),完成內(nèi)控制度體系建設(shè)。
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    六、加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保提高管理水平
    一是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管機(jī)制,建立健全財(cái)政資金使用考核制度,加大財(cái)政支出績效評價(jià)工作力度,切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。二是進(jìn)一步做好財(cái)政資金賬戶的歸口管理,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,確保財(cái)政資金運(yùn)作的安全、規(guī)范、有效。三是進(jìn)一步落實(shí)“陽光采購”,在采購中牢牢把握“公開、公平、公正”原則;政府采購工作將適應(yīng)政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)的新形勢需要,按照“民生優(yōu)先、突出重點(diǎn)、先易后難”的原則,進(jìn)一步擴(kuò)大集中采購覆蓋面,確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)采盡采,徹底杜絕漏采避采現(xiàn)象的發(fā)生。四是進(jìn)一步開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查,規(guī)范單位財(cái)務(wù)行為,提高單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
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     七、加強(qiáng)自身建設(shè),確保財(cái)政工作質(zhì)量
    一是結(jié)合財(cái)政工作新任務(wù)和新要求,不斷做好機(jī)關(guān)黨建工作,積極推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制。二是大力開展財(cái)政干部教育培訓(xùn),不斷提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。三是研究制定加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)具體實(shí)施意見,切實(shí)增強(qiáng)干部職工的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。四是根據(jù)黨風(fēng)廉政責(zé)任制“三化九責(zé)”要求,強(qiáng)化黨員干部責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步規(guī)范黨員干部廉潔從政行為,抓好牽頭反腐敗源頭治理工作,形成拒腐防變的長效機(jī)制。五是繼續(xù)抓好精神文明建設(shè),進(jìn)一步鞏固精神文建設(shè)成果,努力打造政治硬、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)強(qiáng)的財(cái)政隊(duì)伍。
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