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和諧征地 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展
在我國(guó)工業(yè)化城鎮(zhèn)化過(guò)程中，非農(nóng)建設(shè)占用耕地是不可避免的，但是在征用農(nóng)民土地的過(guò)程中，卻出現(xiàn)了不少問(wèn)題：土地征用收益的大部分分別被政府、企業(yè)、集體瓜分，小部分的收益以補(bǔ)償款的形式分給農(nóng)民，還不能保證都分到農(nóng)民手中，許多失地農(nóng)民的收入減少，開(kāi)支增加，老弱病殘者生活無(wú)以為繼，由此也引發(fā)了多地發(fā)生群體性事件。一些失地農(nóng)民無(wú)所事事，成為社會(huì)的不穩(wěn)定因素。
征地，原本是為了更好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為什么一個(gè)良好的初衷、正確的方向，卻在執(zhí)行的過(guò)程中引發(fā)諸多的社會(huì)問(wèn)題，甚至影響了社會(huì)穩(wěn)定，其中的原因值得仔細(xì)分析：首先，部分地方政府及領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到征地是為了更好的發(fā)展，而發(fā)展的成果要由人民群眾共享，在錯(cuò)誤政績(jī)觀的支配下，把征地當(dāng)成是財(cái)政創(chuàng)收的一種手段，把為民謀利變成了與民爭(zhēng)利;其次，在征地執(zhí)行過(guò)程中，沒(méi)有從農(nóng)民的切身利益考慮，嚴(yán)格監(jiān)督每一個(gè)環(huán)節(jié)，致使補(bǔ)償不到位、甚至補(bǔ)償款被截流，嚴(yán)重傷害了農(nóng)民的利益，也傷害了干群感情，影響了政府形象;再次，對(duì)失地農(nóng)民的后續(xù)安置不到位，致使很多失地農(nóng)民就業(yè)無(wú)門、生活無(wú)保障。這些問(wèn)題若得不到解決，將會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，阻礙小康社會(huì)建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。針對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)從以下幾方面著手：
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。各地方政府要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家大政方針的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)服務(wù)宗旨意識(shí)，明確土地征用是為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是為了更好的服務(wù)人民。要糾正錯(cuò)誤的政績(jī)觀念，切不可本末倒置，把為民謀利變成與民爭(zhēng)利。要提高征地收益中，用于補(bǔ)償農(nóng)民的份額，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
二、補(bǔ)償?shù)轿唬瑖?yán)格監(jiān)督。要從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，一方面，做好宣傳，讓群眾明白征地問(wèn)題只是長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的矛盾，而不是政府與人民的矛盾，另一方面要制定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)督機(jī)制，建立與農(nóng)民的溝通渠道，及時(shí)聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)，就地化解矛盾。保障補(bǔ)償款及時(shí)、足額發(fā)放到位，能在滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的同時(shí)盡量不損害群眾的當(dāng)前利益。對(duì)于部分老弱病殘者要充分了解實(shí)際情況，給予照顧，以有利于保障群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，探索補(bǔ)償款的各種發(fā)放方式。
三、合理解決失地農(nóng)民的就業(yè)、安置問(wèn)題。要把失地農(nóng)民的生存生活作為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要問(wèn)題，在這方面，秦皇島開(kāi)發(fā)區(qū)做了積極的探索，如積極采取優(yōu)惠措施吸引企業(yè)安排失地農(nóng)民就業(yè);建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的失地農(nóng)民安置樓，提升失地農(nóng)民的居住環(huán)境等。在保障失地農(nóng)民的物質(zhì)生活的同時(shí)，還要給予精神扶持，失地農(nóng)民大多文化層次低，少部分人靠著補(bǔ)償款生活，精神文化生活空虛，滋生不穩(wěn)定因素，要借著文化大發(fā)展的東風(fēng)，豐富農(nóng)村的精神生活，改善農(nóng)民的精神面貌。
和諧征地，解決失地農(nóng)民的生活問(wèn)題，改善他們的生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)，不僅是廣大農(nóng)民群眾的熱切期望，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村所必須解決的重大課題，是全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局關(guān)鍵步驟，必須要走好這關(guān)鍵的一步!
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