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隨著人類對環(huán)境認(rèn)識的深入，環(huán)境是資源的觀點，越來越為人們所接受?？諝?、水、土壤、礦產(chǎn)資源等，都是社會的自然財富和發(fā)展生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，構(gòu)成了生產(chǎn)力的要素。由于空氣污染嚴(yán)重，國外曾有空氣罐頭出售;由于水體污染、氣候變化、地下水抽取過度，世界許多地方出現(xiàn)水荒;由于人口猛增、濫用耕地、土地沙漠化，使得土地匱乏等等。由此我們可以看到，不保護(hù)環(huán)境，不保護(hù)環(huán)境資源，就會威脅到人類社會的生存，也關(guān)系到國民經(jīng)濟能否持續(xù)發(fā)展下去。
工業(yè)發(fā)達(dá)國家在本世紀(jì)初，只注意發(fā)展經(jīng)濟，不顧環(huán)境保護(hù)，以犧牲環(huán)境作代價去謀求經(jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)污染形成公害，引起廣大人民的強烈反對并影響到經(jīng)濟的順利發(fā)展時，才被迫去治理，付出了昂貴的代價。被后人稱之為走了一條“先污染后治理”的發(fā)展道路。這種發(fā)展方式，不但使國民經(jīng)濟發(fā)展緩慢，甚至?xí)茐膰窠?jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，人類不按照環(huán)境科學(xué)規(guī)律辦事，肆意破壞生態(tài)環(huán)境，也必然會遭到環(huán)境的報復(fù)。統(tǒng)計資料表明：云南省1950年森林覆蓋率為50%，平均九年遭到一次大的水旱災(zāi)害。由于亂砍濫伐等破壞，到1980年森林覆蓋率僅為24.9%，影響了對氣候的調(diào)節(jié)作用，1950～1980年間竟發(fā)生了11次災(zāi)害，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破環(huán)。這是環(huán)境給予人類的報復(fù)。
環(huán)境降級成本，是指由于經(jīng)濟活動造成環(huán)境污染而使環(huán)境服務(wù)功能質(zhì)量下降的代價。
環(huán)境降級成本分為環(huán)境保護(hù)支出和環(huán)境退化成本，環(huán)境保護(hù)支出指為保護(hù)環(huán)境而實際支付的價值，環(huán)境退化成本指環(huán)境污染損失的價值和為保護(hù)環(huán)境應(yīng)該支付的價值。自然環(huán)境主要提供生存空間和生態(tài)效能，具有長期、多次使用的特征，也類似于固定資產(chǎn)使用特征。這樣，由經(jīng)濟活動的污染造成環(huán)境質(zhì)量下降的代價即環(huán)境降級成本，也就具有“固定資產(chǎn)折舊”的性質(zhì)。
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