? ? 三中全會公報就社會關(guān)注的熱點領(lǐng)域改革作出了總體要求和部署，對此中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所投資與市場研究室主任曹建海認為，關(guān)于土地制度方面還有很大的操作空間，應(yīng)該給予農(nóng)民完全的土地產(chǎn)權(quán)。
曹建海表示，公報在談到全面深化改革時提出“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”，這應(yīng)該相對于過去來說是個進步，以前雖然也強調(diào)民生，但是卻是以GDP為出發(fā)點和落腳點，現(xiàn)在提出公平正義和福祉等說法，未來GDP增長率估計會降下去，但是生態(tài)環(huán)境等民生方面會得到重視。
對于公報提出的“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換”以及“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”等說法，曹建海認為，以后城鄉(xiāng)之間土地交易應(yīng)該能形成并列，并統(tǒng)一權(quán)屬關(guān)系，也就是說未來農(nóng)村土地也可能成為城市的一部分。但是曹建海也認為，實際上在土地制度改革方面公報是比較模糊的，也算是缺陷，改革的政策設(shè)計還不夠徹底，當(dāng)然也要看未來會不會逐步完善。他表示，應(yīng)該給予農(nóng)民完全的土地產(chǎn)權(quán)，現(xiàn)在的政策規(guī)定還有很大的操作空間。
此外，曹建海還認為，國企改革在公報中沒有得到應(yīng)有體現(xiàn)，而在完全的市場競爭中，公報過于強調(diào)以公有制為主體的相關(guān)內(nèi)容，未來或可能使得非公經(jīng)濟受到抑制，不能充分發(fā)展。現(xiàn)在經(jīng)濟體系中，生產(chǎn)力發(fā)展是由多種因素構(gòu)成的，所有制只是生產(chǎn)要素的一部分，未來改革應(yīng)該強調(diào)建立完全平等是競爭環(huán)境。
曹建海認為，下一步最有可能具體推進的是財稅制度方面的改革，對中央和地方的財權(quán)事權(quán)未來可能邁得步子會更大一些。曹建海表示，最終，財稅制度改革可能會給地方政府的負債式擴張模式形成節(jié)制，從這個角度來說未來對房地產(chǎn)市場也會是一個抑制，所以也是對地方城市建設(shè)盲目擴張的抑制。
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