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2013年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的稅收經(jīng)濟(jì)形勢，XX地稅局全局系統(tǒng)始終堅(jiān)持圍繞市財(cái)稅局、區(qū)委區(qū)政府的工作部署和年初確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定信心，迎難而上，以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以組織稅費(fèi)收入為中心，以建設(shè)地稅文化為引領(lǐng)，扎實(shí)推動了稅收業(yè)務(wù)工作和干部隊(duì)伍建設(shè)齊頭并進(jìn)，有力鞏固了地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的良好勢頭。
一、始終堅(jiān)持
組織收入原則，稅費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)新增長
2013年，全局系統(tǒng)共組織各項(xiàng)稅費(fèi)收入48.91億元，同比增長10.4%，其中地方稅收收入32.01億元，同比增長9.8%，其他費(fèi)、基金收入16.9億元，同比增長11.6%。
一是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理。根據(jù)全局戶管納稅人持續(xù)增長、征管力量相對不足的實(shí)際，堅(jiān)持把重點(diǎn)稅源監(jiān)控作為稅收管理和組織收入的重要手段，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控面，從191戶增加到357戶。健全“稅收管理員基礎(chǔ)分析、基層分局概括分析、區(qū)局全面分析”三個(gè)層面的重點(diǎn)稅源監(jiān)控月度分析報(bào)告機(jī)制，確保從點(diǎn)上掌握影響收入的微觀因素，從面上反映整體收入情況和走勢，從分析比對中發(fā)現(xiàn)稅源異常情況。通過實(shí)時(shí)跟進(jìn)、及時(shí)預(yù)警、提早介入，確保稅款及時(shí)足額入庫。2013年，357戶重點(diǎn)稅源企業(yè)共入庫稅款22.62億元，占全部稅收收入的70.66%，有力支撐了全局收入平穩(wěn)增長。
二是加強(qiáng)潛在稅源分析調(diào)研。進(jìn)一步樹立“從管理存量稅源到掌握增量稅源”的組織收入觀，切實(shí)加強(qiáng)與區(qū)發(fā)改委等經(jīng)濟(jì)部門的橫向溝通聯(lián)系，及時(shí)把握新增項(xiàng)目、重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)的開辦進(jìn)度，對新開辦的金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、文化創(chuàng)意和動漫企業(yè)等開展了動態(tài)跟蹤管理，提前介入納稅服務(wù)，及時(shí)進(jìn)行上門走訪和政策輔導(dǎo)，實(shí)施收入分析預(yù)測，挖掘增收空間。重視個(gè)體戶稅源，篩選出納稅貢獻(xiàn)大、有增長潛力的個(gè)體戶，通過設(shè)立專門臺帳進(jìn)行專項(xiàng)管理，確保潛在增長稅源心中有數(shù)。
三是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)稅收征管。健全部門信息交流機(jī)制，與區(qū)土管部門建立了土籍資料共享制度，加強(qiáng)房、土兩稅征管底冊資料比對，全年經(jīng)比對補(bǔ)繳土地使用稅240萬元，與國稅部門完善了增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅工資費(fèi)用支出等信息數(shù)據(jù)比對，補(bǔ)征相應(yīng)稅費(fèi)137萬元。做好股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為納稅情況審核把關(guān)，全年辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓137戶，入庫稅費(fèi)2285萬元。分別組織了契稅和耕地占用稅征管調(diào)研、非居民企業(yè)稅收政策調(diào)研、外籍人員個(gè)人所得稅征管情況調(diào)研、水利建設(shè)專項(xiàng)資金政策調(diào)研等薄弱環(huán)節(jié)的政策和征管情況調(diào)研，為逐步完善管理、堅(jiān)持應(yīng)收盡收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、積極發(fā)揮稅收職能作用，服務(wù)發(fā)展取得新成效
一是扎實(shí)推進(jìn)“營改增”工作。為進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，開展了交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營業(yè)稅改征增值稅”試點(diǎn)工作，全面摸排試點(diǎn)企業(yè)納稅情況，組織專題政策調(diào)研，并通過宣傳冊、專題培訓(xùn)、“一對一”輔導(dǎo)等形式向企業(yè)宣傳政策、講解流程，全年完成1488戶試點(diǎn)納稅人的確認(rèn)和移交。“營改增”工作有條不紊推進(jìn)，有助于完善稅收抵扣鏈條，提振第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。對各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行重新梳理，進(jìn)一步明確了減免稅的權(quán)限設(shè)置、報(bào)批流程和備案管理，不折不扣地做好結(jié)構(gòu)性減稅政策的宣傳、解釋、落實(shí)工作，充分運(yùn)用政策杠桿，幫扶企業(yè)解困，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。全年共計(jì)減免各稅、費(fèi)1.44億元，惠及企業(yè)1200余戶。其中，為227戶高新技術(shù)企業(yè)、小型微利企業(yè)減免所得稅2481萬元;為977戶符合條件的困難企業(yè)減免房產(chǎn)稅、土地使用稅、水利建設(shè)專項(xiàng)資金約1.18億元，為殘疾人等社會弱勢群體減免營業(yè)稅、個(gè)人所得稅66萬元。免收了小型微利企業(yè)發(fā)票工本費(fèi)41萬元，惠及2754戶企業(yè)。
三是深入開展一線解難創(chuàng)優(yōu)活動。根據(jù)“進(jìn)村入企促發(fā)展 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”活動部署，加大稅源走訪力度，加強(qiáng)稅企溝通交流，全年走訪企業(yè)1300多戶，及時(shí)了解納稅人反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，針對企業(yè)在技術(shù)改造、資金緊張等方面存在的困難，切實(shí)提出建設(shè)性意見，給予稅收扶持，積極幫助企業(yè)用足、用活、用好稅收政策，促進(jìn)稅源可持續(xù)發(fā)展。
三、切實(shí)構(gòu)建現(xiàn)代征管平臺，管理質(zhì)效得到新提升
一是深入建設(shè)國、地稅共管平臺，提高辦稅效率。認(rèn)真落實(shí)稅收工作協(xié)作制度，實(shí)現(xiàn)了國、地稅聯(lián)合辦理業(yè)務(wù)、聯(lián)合征收稅費(fèi)、信息共享交流三方面的突破。聯(lián)合辦稅實(shí)施以來，雙方共聯(lián)合辦理稅務(wù)登記、變更、停業(yè)、違章處理等業(yè)務(wù)2969戶次;交換共管戶定額、非正常戶認(rèn)定等各類信息8352戶次;在國稅局設(shè)立的地稅窗口2013年共征收了2681戶次納稅人的地方稅、費(fèi)(基金)223萬元。通過聯(lián)合辦稅，既為納稅人帶來實(shí)在便利，也有助于國、地稅雙方掌握更加完善的稅源信息，出臺更有針對性的管理措施，從而推進(jìn)稅收工作打破部門限制，在全區(qū)高效有序開展。
二是拓展應(yīng)用信息化技術(shù)平臺，夯實(shí)征管基礎(chǔ)。推進(jìn)存量房交易評稅系統(tǒng)和房地產(chǎn)交易稅收征管一體化系統(tǒng)的上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)所有稅費(fèi)納入一體化管理，提高了房地產(chǎn)交易稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了自然人房產(chǎn)交易涉稅事項(xiàng)同城辦理，進(jìn)一步方便了納稅人辦稅。持續(xù)抓好“稅易07”、平易系統(tǒng)等各類征管軟件的維護(hù)更新，扎實(shí)開展數(shù)據(jù)質(zhì)量清理，大力推廣企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)、CA證書應(yīng)用和機(jī)打發(fā)票推廣，鞏固了信息管稅基礎(chǔ)。
三是持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)平臺，促進(jìn)征納和諧。建立起“辦稅服務(wù)廳—地稅網(wǎng)站—上門走訪”三位一體的納稅服務(wù)體系。辦稅服務(wù)廳服務(wù)更重專業(yè)化，在落實(shí)“一窗式閉環(huán)服務(wù)法”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)大廳工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、服務(wù)禮儀培訓(xùn)和心理疏導(dǎo)，增強(qiáng)一線工作人員處理疑難問題、突發(fā)事件的工作能力，努力為納稅人提供規(guī)范、專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的辦稅服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)更重便捷化，充分運(yùn)用好“地稅快線”服務(wù)平臺，及時(shí)更新“視頻講堂”8期，發(fā)布納稅人辦稅指南4大類30種，回復(fù)納稅人政策咨詢128條，有助于納稅人及時(shí)了解最新的稅收政策和辦稅指南。走訪服務(wù)更重針對性，結(jié)合納稅人具體情況和個(gè)性化辦稅需求，組織了局班子走訪、分局長走訪、管理員走訪三個(gè)層面的分級走訪活動，進(jìn)行更有針對性的政策宣傳和輔導(dǎo)，促進(jìn)征納雙方互動交流，引導(dǎo)納稅自覺。
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