12月28日閉幕的全國(guó)人大常委會(huì)通過了關(guān)于廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定，這意味著已實(shí)施50多年的勞教制度被依法廢止。決定規(guī)定，勞教廢止前依法作出的勞教決定有效;勞教廢止后，對(duì)正在被依法執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，解除勞動(dòng)教養(yǎng)，剩余期限不再執(zhí)行。
■ 事實(shí)+
勞教三大弊端：
首先，勞教制度最為人所詬病的地方在于它與國(guó)際人權(quán)公約、我國(guó)《憲法》和《立法法》三個(gè)法律依據(jù)的精神相沖突，缺乏明確的法理依據(jù)。按照勞教制度，被勞教的人沒有經(jīng)過合格的法庭、經(jīng)由正當(dāng)?shù)某绦蜃龀龉呐袥Q即被剝奪人身自由，這是有違公約精神和原則的;2000年，《立法法》實(shí)施后，由行政法規(guī)規(guī)定限制人身自由的行政處罰已失去合法性基礎(chǔ);2004年的憲法修正案中，立法機(jī)關(guān)又在憲法中加入了“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”條款，從某種意義上表明中國(guó)對(duì)盡快批準(zhǔn)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》的努力。
其次，勞教的權(quán)力集中于公安機(jī)關(guān)，缺乏必要的制衡機(jī)制。按照《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》規(guī)定，對(duì)需要實(shí)施勞動(dòng)教養(yǎng)的人，由勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)審查決定，勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)由公安、司法、民政、勞動(dòng)等部門的負(fù)責(zé)人組成。但勞動(dòng)教養(yǎng)的審批機(jī)構(gòu)設(shè)在公安機(jī)關(guān)，實(shí)際上是將勞動(dòng)教養(yǎng)的決定權(quán)集中于公安機(jī)關(guān)，勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)形同虛設(shè)。
再次，勞教的嚴(yán)厲程度也與其作為行政處罰的性質(zhì)不相匹配。勞教屬于一種行政權(quán)決定的行政處罰，但剝奪人身自由可以多達(dá)4年，而刑法的有期徒刑最短只有6個(gè)月。其嚴(yán)厲程度與刑罰相當(dāng)，甚至比短期徒刑、拘役、管制更加嚴(yán)厲。
今年3月起各地已基本停止適用勞教
十八屆三中全會(huì)《決定》中提出廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，中央司改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從今年3月起，各地基本停止適用勞動(dòng)教養(yǎng)，《決定》提出廢止勞教制度，可以說是“水到渠成”。
據(jù)悉，近些年來，對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)適用的違法行為，依照現(xiàn)行法律，基本都能予以相應(yīng)處罰矯治，程序上更加嚴(yán)格規(guī)范。此外，隨著法律完善，決定適用勞動(dòng)教養(yǎng)的人數(shù)逐年下降，期限也在縮短。上述負(fù)責(zé)人表示，在此情況下，對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的改革確立了“先停止審批，再適時(shí)廢止”的路線圖。從今年3月起，各地基本停止適用勞動(dòng)教養(yǎng)，社會(huì)治安保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，社會(huì)各界也都認(rèn)可。在條件具備、時(shí)機(jī)成熟的情況下，《決定》提出廢止勞教制度，可以說是“水到渠成”。
據(jù)此前有關(guān)媒體報(bào)道，南京、蘭州、鄭州、濟(jì)南四城市已進(jìn)行勞動(dòng)教養(yǎng)制度改革試點(diǎn)。在這些地方，“勞動(dòng)教養(yǎng)”制度正在被“違法行為教育矯治”所取代。
截至今年10月底，各地累計(jì)接收社區(qū)矯正人員166.5萬人，累計(jì)解除矯正100.7萬人，正在接收社區(qū)矯正人員65.8萬人。社區(qū)服刑人員在矯正期間的重新犯罪率為0.2%。
任建宇案
任建宇，2009年7月畢業(yè)于重慶文理學(xué)院，當(dāng)年獲重慶市選派到彭水縣郁山鎮(zhèn)擔(dān)任大學(xué)生“村官”，后被錄用為公務(wù)員。
重慶勞教處指他從2011年4月至8月多次發(fā)表“負(fù)面言論和信息”，在他的公務(wù)員身份處于公示期，處以兩年勞動(dòng)教養(yǎng)。
2012年11月19日，勞教委撤銷了勞教決定，任建宇重獲自由。11月20日，重慶市第三中級(jí)人民法院公開宣判原告任建宇訴被告重慶市人民政府勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)勞動(dòng)教養(yǎng)一案，駁回任建宇的起訴。同月28日任建宇要求法院重審此案。同年12月28日上午重慶市高級(jí)人民法院公開開庭審理，當(dāng)庭裁定駁回上訴，維持原裁定。
2013年7月24日，任建宇要求重慶市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)賠償申請(qǐng)人侵犯人身自由的賠償金83881元。
唐慧案
湖南永州人唐慧，“湖南永州少女被迫賣淫案”中受害者11歲的樂樂的母親。
2012年8月3日，湖南省永州市公安局零陵分局以“擾亂社會(huì)秩序”為由，對(duì)唐慧處以“勞動(dòng)教養(yǎng)1年6個(gè)月”，隨后唐慧被押送至湖南株洲的白馬垅勞教所。
2013年1月12日， 稱“再次受到傷害”的唐慧說，將就勞教賠償問題提起行政訴訟。此外，她檢舉兩名警察奸淫其女兒。
唐慧訴永州市勞教委一案于2013年4月12日開庭，永州市中級(jí)人民法院一審判決駁回唐慧的訴訟請(qǐng)求。2013年7月15日唐慧案二審勝訴。
勞教歷史沿革：
1957年：全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七十八次會(huì)議批準(zhǔn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的決定》。
1979年：第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》。
2011年：最高人民法院等十部委印發(fā)通知，在四個(gè)城市進(jìn)行勞教改革試點(diǎn)，試點(diǎn)期限為一年。
2012年：《行政強(qiáng)制法》正式生效，法律規(guī)定，“限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施，只能由法律設(shè)定”。
2013年：十八屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度。
| 公務(wù)員時(shí)事政治 | 半月談時(shí)評(píng) | 公務(wù)員考試網(wǎng) | 公務(wù)員報(bào)考指南 | 歷年考試真題 |