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范文內(nèi)容：
轉(zhuǎn)方式 調(diào)結(jié)構(gòu) 破解"電荒"難題
近幾年來，我國電力行業(yè)發(fā)展迅速，在保障電力供應(yīng)，提升人民群眾生活水平和促進(jìn)人民安居樂業(yè)方面起到了非常重要的作用。同時，我們更應(yīng)該清楚的看到，我國的電力發(fā)展與群眾和企業(yè)需求還有一定的差距。"用電荒"一詞頻頻出現(xiàn)在各大媒體之中就是鮮明的例子。
并且，"用電荒"現(xiàn)象甚至有蔓延全國，成為常態(tài)的趨勢。這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響居民群眾正常的生產(chǎn)生活，拖累企業(yè)生產(chǎn)，制約工業(yè)增加值增速，最終會影響我國宏觀經(jīng)濟(jì)增長。
造成"用電荒"現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是多方面的。究其原因，一是煤電價格供求失衡因素，這是導(dǎo)致"用電荒"的直接原因。二是國際油價不斷高升，使得運(yùn)輸成本不斷增加，使電煤價格不斷高升;三是電煤價格的上升減少了發(fā)電企業(yè)效益甚至導(dǎo)致其嚴(yán)重虧損，因而發(fā)電積極性受挫;四是發(fā)電機(jī)故障性停機(jī)檢修和故障停，及新建火電規(guī)模的下降和水電供應(yīng)不足運(yùn)客觀上影響了發(fā)電量的增加;五是發(fā)電量的增長滿足不了日益增長的工業(yè)用電和居民用電需求;六是受壟斷企業(yè)影響，市場資源配置作用尚未發(fā)揮，導(dǎo)致一些限制高耗能企業(yè)無序發(fā)展;七是電力建設(shè)和市場需求沒有有效結(jié)合，造成用電浪費(fèi)。
對此，必須采取針對性手段和措施，破徐"用電荒"難題。
首先，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)式根本。解決"電荒"問題，不僅僅依靠發(fā)電量的增加，還需站在全局高度，著眼于調(diào)整能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和節(jié)能降耗等因素，將經(jīng)濟(jì)增長控制在能源和資源可承載區(qū)間。并且，還要強(qiáng)力限制高耗能企業(yè)的發(fā)展，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社區(qū)為根本出發(fā)點(diǎn)，轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，從根本上解決"用電荒"難題。
其次，完善法律法規(guī)，制定電力發(fā)展規(guī)劃是遵循。政府相關(guān)部門一方面要盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，解決電力發(fā)展無法可依的弊端;一方面要在嚴(yán)格考證和調(diào)查的基礎(chǔ)上，盡快出臺具有穩(wěn)定性和操作性的國家中長期電力發(fā)展規(guī)劃解決行政政策搖擺不定的問題。而且，各地方政府及其部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定自己的發(fā)展規(guī)劃。另外，還要建立健全應(yīng)急預(yù)案，將近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來。
再次，深化體制改革是關(guān)鍵。改革是一項(xiàng)長期工程，應(yīng)時刻抓緊抓好。一方面，積極引入市場調(diào)解機(jī)制，有效調(diào)節(jié)資源配置，讓壟斷電力行業(yè)更多的參與到市場競爭中，允許民營企業(yè)和合資企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域，切實(shí)解決電網(wǎng)企業(yè)壟斷低效問題;另一方面壟斷電網(wǎng)企業(yè)自身更應(yīng)進(jìn)行市場化改革，在與其他性質(zhì)企業(yè)競爭者取得社會效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。
第四，強(qiáng)化電網(wǎng)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)是重點(diǎn)。一方面，根據(jù)我國用電量大的實(shí)際，遵循科學(xué)謹(jǐn)慎發(fā)展的思路，發(fā)展水電和核電，并且將發(fā)展核電的安全性放在首位;另一方面強(qiáng)化輸變電網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)輸變電網(wǎng)運(yùn)行效率。因?yàn)?quot;電荒"成因比較復(fù)雜，并不僅僅是電力供應(yīng)缺口，很多情況是地區(qū)間電力運(yùn)輸能力不足和效率低下導(dǎo)致的。
最后，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，樹立節(jié)約意識是重要環(huán)節(jié)。通過加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，改善社會組織和國人生活方式，比如可以考慮實(shí)行夏時令制度，試行大規(guī)模錯時上班制度，強(qiáng)化帶班休假制度，發(fā)展家庭辦公，推行階梯電價，實(shí)行室內(nèi)制冷溫度，強(qiáng)制規(guī)定建筑物使用年限等一系列措施，使普通民眾樹立節(jié)約意識，自覺節(jié)約用電。
總之，破解"電荒"難題非一朝一夕之功，需要全社會的共同努力。只有將轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為解決"電荒"問題的根本對策，以建設(shè)環(huán)境友好型社會和資源節(jié)約型社會為根本出發(fā)點(diǎn)，才能更好地解決"電荒"難題，更好地建設(shè)社會主義和諧社會。
中政申論在線批改中心 老師簡評：文章結(jié)合了我國電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景，總結(jié)歸納了我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存在的用電荒等問題，結(jié)合了其產(chǎn)生發(fā)展的原因，論述了處理用電荒問題的必要性，并從法制建設(shè)、體制改革等角度提出了相應(yīng)的措施。文章的標(biāo)題表意明確，較為直觀的表述了論點(diǎn)，并且能與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式這一發(fā)展理念緊密結(jié)合，體現(xiàn)了一定的行政意識。
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