近來(lái)沒(méi)什么比十八屆三中全會(huì)更引國(guó)人關(guān)注的了，民眾通過(guò)各種途徑捕捉著全會(huì)透露出的改革信息。改革雖然一直是輿論的關(guān)鍵詞，對(duì)關(guān)于改革的期待和交鋒從來(lái)都是輿論的焦點(diǎn)，可這一次釋放出的“大變革”信號(hào)，還是格外讓人期待。
三中全會(huì)引發(fā)如此大的關(guān)注，再一次說(shuō)明，改革是中國(guó)社會(huì)上上下下最大的共識(shí)，是凝聚人心的“最大公約數(shù)”。從十八大以來(lái)高層的系列動(dòng)作——取得的階段性成果和會(huì)前釋放的信號(hào)來(lái)看，此次會(huì)議將在進(jìn)一步市場(chǎng)化、進(jìn)一步放權(quán)和回應(yīng)民眾期待上有大的革新，其所勾畫(huà)的改革藍(lán)圖，起碼要奠定未來(lái)10年的改革走向。
自30多年前的十一屆三中全會(huì)之后，“改革開(kāi)放”就成為中國(guó)政治輿論場(chǎng)的基調(diào)，改革更是論證政府行為和公共政策正當(dāng)性的基本修辭。一直以來(lái)，中國(guó)社會(huì)沒(méi)有停止過(guò)改革，人們沒(méi)有停止過(guò)對(duì)改革的期待。中國(guó)社會(huì)所取得的巨大進(jìn)步，人們所享受到的制度紅利，正是“摸著石頭過(guò)河”的改革所帶來(lái)的。但不得不說(shuō)，好改的都已經(jīng)改了，剩下的都是難啃的骨頭，改革越來(lái)越難，牽一發(fā)而動(dòng)全身，這使得很多領(lǐng)域改革的步伐越來(lái)越慢，甚至漸而不進(jìn)，改革的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上公眾日益增長(zhǎng)的改革期待，于是滋生了很多社會(huì)問(wèn)題。
民眾雖然不會(huì)擔(dān)心改革會(huì)走回頭路，但總說(shuō)改革，總說(shuō)一些問(wèn)題要解決，可步子太慢了，喊著喊著，社會(huì)就會(huì)產(chǎn)生改革懈怠癥和疲勞癥，“改革”這個(gè)詞就不再激動(dòng)人心，而成為一些人掛在嘴上的套話了。經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎將這種情況描述為“只踩油門不掛擋”，不掛擋，油門踩得轟轟響，只是耗了很多油，付出了很大改革成本，但車就是不往前走。一些部門天天說(shuō)要改革，可就是沒(méi)有動(dòng)作;一些領(lǐng)域說(shuō)要改革，可改革已經(jīng)失去了動(dòng)力，沒(méi)有力量牽引著向前走。一些改革只踩油門不掛擋，公眾自然會(huì)懈怠，失去對(duì)改革的熱情，甚至產(chǎn)生了一種“無(wú)解的困惑”。因?yàn)橐恍╆P(guān)鍵性的改革一直未有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作，但很多社會(huì)問(wèn)題的解決，都需要依托于這些方面的改革，比如養(yǎng)老體制的并軌、城鄉(xiāng)的融合，都需要撼動(dòng)舊的二元、雙軌體制。要破除城鄉(xiāng)二元分立，但雙軌制不能改，這就陷入了一種自相矛盾的境地。要推動(dòng)體制的轉(zhuǎn)變，阻力太大，一旦“需要?jiǎng)芋w制”，就感覺(jué)這問(wèn)題無(wú)解了——“體制問(wèn)題”已經(jīng)成了“無(wú)解”的代名詞。無(wú)解的困惑必然會(huì)帶來(lái)的無(wú)力的迷惑，不知道往什么方向走，不知道怎么去用力，焦慮和無(wú)力感于是開(kāi)始在公眾心中彌漫。
更大的問(wèn)題是，不少官員也有改革懈怠癥，一些地方和部門有一種觀望等待、比下比壞的取向。好的改革氛圍，應(yīng)該是各地爭(zhēng)當(dāng)改革先鋒，爭(zhēng)著去在解決社會(huì)問(wèn)題上當(dāng)改革試點(diǎn)。但因?yàn)楦母锟赡軒?lái)風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)觸動(dòng)既得利益，不改可能沒(méi)事，改了反而會(huì)招來(lái)非議，所以不少地方都在觀望等待，等上面的“頂層設(shè)計(jì)”，等其他地方先改，等不得不改時(shí)才微微動(dòng)一下。這就是改革懈怠癥的表現(xiàn)之一，從教育到醫(yī)療改革，一些地方在駐足觀望。
懈怠和疲勞當(dāng)然也源于巨大的利益阻力，有人戲稱，“改革到官為止”，“改革就是收費(fèi)增稅”。這話雖有偏激，卻也道出了一些地方的改革現(xiàn)實(shí)。改起老百姓，說(shuō)改就改，可一觸動(dòng)官員階層的利益，要政府讓利于民，就失去了動(dòng)力，別說(shuō)向前推進(jìn)一步，就是改革方案和時(shí)間表都見(jiàn)不到。一些領(lǐng)域的改革，也習(xí)慣了依賴增稅手段，談起改革就要掏老百姓的腰包。這種改革的“自利自肥”傾向，也讓民眾對(duì)改革產(chǎn)生了懷疑。
這時(shí)候，需要一場(chǎng)酣暢淋漓的改革以破除懈怠癥，需要自上而下的頂層設(shè)計(jì)給改革掛擋，需要大的改革動(dòng)作去讓公眾看到改革的決心和誠(chéng)意，需要“自縛權(quán)力”的大智慧去啃那些硬骨頭，需要大刀闊斧去破除那些“無(wú)解的困惑”，這就是民眾對(duì)十八屆三中全會(huì)最大的期待，也是這次重要會(huì)議給改革注入的最大活力。
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