公務(wù)員考試網(wǎng)針對2013年國內(nèi)外熱點新聞事件為大家整理出申論熱點及申論范文，幫助大家一舉成“公”。
ü 熱點概述
備受關(guān)注的《南寧市城市公共汽車客運管理辦法(征求意見稿)》近日出爐，這是南寧市首次就城市公共汽車客運立法。其中明確：拒絕給老弱病殘孕讓座，經(jīng)勸阻仍不改正的，駕駛員、乘務(wù)員可拒絕為其提供營運服務(wù)。“拒絕提供服務(wù)是不是就要趕下車?”意見稿一出，立即引來廣泛關(guān)注。大家在肯定立法初衷的同時，也提出了很多質(zhì)疑。
“由于國家、廣西尚未制定關(guān)于城市公共交通的法律法規(guī)，‘公交優(yōu)先’缺乏法制保障;財政對公交的投入與補貼補償機制沒有建立，對公交事業(yè)發(fā)展的扶持機制和投入力度不夠，公交服務(wù)質(zhì)量也受到影響;公交經(jīng)營管理制度滯后，行業(yè)監(jiān)管難度較大。因此，亟須出臺政府立法，把公交發(fā)展納入法制化、規(guī)范化軌道。”南寧市法制辦公室相關(guān)同志說。
從2007年起，南寧市交通局啟動公交立法初稿的起草、調(diào)研工作，此次出臺的《辦法》共八章四十五條，涵蓋規(guī)劃管理、運營服務(wù)、設(shè)施管理、監(jiān)督檢查、法律責任等內(nèi)容?！掇k法》還要求，城市公共汽車駕駛員、乘務(wù)員不得拒載、強行拉客、中途逐客;不得拒絕持規(guī)定免費證件的乘客乘車等。對違規(guī)者，由道路運輸管理機構(gòu)責令改正，并可對城市公共汽車客運企業(yè)處200元以上1000元以下罰款。
針對“不讓座就拒絕提供服務(wù)”的規(guī)定，輿論褒貶不一。有支持者認為，公交立法是進步，該規(guī)定能規(guī)范、塑造乘客文明乘車行為;而反對者則提出，不讓座是道德問題，通過立法“強制”，混淆了法律與道德，有點變味，可操作性不強。
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相關(guān)評論
@華升在線：有支持者認為，公交立法是進步，該規(guī)定能規(guī)范、塑造乘客文明乘車行為;而反對者則提出，不讓座是道德問題，通過立法“強制”，混淆了法律與道德，有點變味，可操作性不強。駕駛了多年公交車的公交公司車隊隊長何遠學(xué)說，在開公交車期間讓座問題每天都會出現(xiàn)，“其實多數(shù)年輕人見到老人上車，都會主動攙扶讓座。”何遠學(xué)說，但是，老人要求讓座的情況，也時有發(fā)生。“如果老人年邁，我們也會建議年輕人讓座，不過不能強求別人。”
@網(wǎng)易新聞：權(quán)大還是法大，政府應(yīng)該做什么，不能做什么;什么是越位，什么是錯位，這些話天天在講，早已耳熟能詳。然而講來講去，平常時節(jié)也點頭稱是，一碰到實際向題，卻馬上故轍重蹈，搬出了行政權(quán)力來越俎代庖。南寧這個不讓座就趕下車，就是又一個提醒。它再次警示我們，權(quán)比法大，不僅損害了政府形象，更凸現(xiàn)了政府法治精神的缺失和政府自身改革的必要和迫切。如何制約和規(guī)范行政權(quán)力，促使政府依法行政，這必由之路仍是任重道遠。
@ 騰訊評論：法律是最低限度的道德。這說明，道德與法律沒有截然的界限。誠實守信、夫妻忠誠等道德規(guī)范，現(xiàn)在都上升為法律原則了。尊老愛幼歷來是重要的道德規(guī)范，該道德規(guī)范在“必要”和可“能的”條件下也是可以施以法律的保障的。
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模擬題
南寧首次就城市公交客運立法：拒絕給老弱病殘孕讓座，經(jīng)勸阻仍不改正的，駕駛員、乘務(wù)員可拒絕為其提供營運服務(wù)，對此你怎么看?
ü 參考解析
隨著城市化進程的加快，一些大中型城市的交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)四通八達，很多老百姓的出行都是以公共交通工具為主，這在一定程度減緩了城市的交通壓力，響應(yīng)了中央提出的低碳環(huán)保、綠色出行的口號，另一方面也不可避免的出現(xiàn)了一些新的問題。目前很多公交車的座椅上都印制有“老弱病殘”專門座椅，但是在一些上下班高峰期的時候，就會出現(xiàn)“老弱病殘孕”沒有座位的情況，在這種情況下，如果大家都能夠遵守規(guī)則，主動給“老弱病殘孕”讓座，那么我們的交通秩序也就井然有序了，但是往往存在小部分群體沒有主動讓出座椅，針對這種情況，日前南寧首次就城市公交客運立法：拒絕給老弱病殘孕讓座經(jīng)勸阻仍不改止的，駕駛員、乘務(wù)員可拒絕為其提供營運服務(wù)。對于這個政策我持保留意見，雖然它有一定的積極意義，但是也存在一些不合理的地方，具體說來：
從積極的一方面來說，這種比較嚴厲的處理方法首先體現(xiàn)出了政府對道德建設(shè)的重視，想通過一些措施來提高公民的道德意識和道德水準;第二個也能夠在一定程度上遏制住道德滑坡的現(xiàn)象，能夠監(jiān)督一些社會公德意識較差的人去做一些好人好事，通過類似于“亂世用重典”的方法來糾正當前的社會風氣，也算是一種“特效藥”;第三，能夠提高社會整體的公民道德意識，促進社會和諧與穩(wěn)定，提高政府公信力和地位，在這些方面都存在一些積極的意義。
但是，從另外一方面，這個政策也有很多不可取、不成熟的地方。首先公交車屬于公共服務(wù)運營，在法律上是不允許拒載行為的，所以首先從法律上不可行;其次，舍己為人、助人為樂、尊老愛幼這些高尚道德行為是需要引導(dǎo)、鼓勵、提倡的，正面、積極的引導(dǎo)往往更有作用，而反向的懲罰不禁有可能不利于道德建設(shè)，還有可能引起抵觸情緒，不僅不利于團結(jié)穩(wěn)定，還有可能導(dǎo)致社會矛盾，因為畢竟道德約束的行為屬于一種“高尚”行為，不同于法律約束的是一種“最低級”、最起碼的行為，所以強制性要求是不可取的。
所以，要加強道德層面的建設(shè)，應(yīng)該從以下幾方面著手：
第一，政府加強宣傳、引導(dǎo)。各級政府多做公益廣告，多宣傳、多引導(dǎo)，逐漸的讓老百姓樹立一種正確的價值觀。
第二，學(xué)校教育，要重視孩子的道德情操培養(yǎng)，所以們從小學(xué)到大學(xué)，都應(yīng)該注重道德的培養(yǎng)。
第三，家庭的教育。現(xiàn)象的家長都在告誡自己的孩子不要“惹麻煩”。這種事不關(guān)己高高掛起的心態(tài)是不可取的，家長應(yīng)該教育孩子主動幫助他人，這樣才能夠有助于孩子的健康成長。
第四，對于這種助人為樂、舍己為人的高尚的道德行為，政府應(yīng)該給與一定的獎勵，相信正面的積極的促進、引導(dǎo)、獎勵行為，更有利于道德建設(shè)，更有利于和諧社會的建設(shè)。
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