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第三課 國家機(jī)關(guān) 以民為本
1. 全國人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)
2. 全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)
3. 國務(wù)院是最高國家行政機(jī)關(guān)
4. 地方各級人民政府是地方國家行政機(jī)關(guān)
5. 建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府
6. 司法機(jī)關(guān)依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)
7. 公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)及其與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系
8. 國家公務(wù)員是人民的公仆
1、全國人大
? 全國人大的定位(地位):
全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān),它代表全體人民在全國范圍內(nèi),全面、獨立地行使國家主權(quán)或統(tǒng)治權(quán),在我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)組織體系中居于最高地位。
? 全國人大的主要職權(quán):
最高立法權(quán)、最高任免權(quán)、最高決定權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)
全國人大決定國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中最重要的問題。全國人大行使的權(quán)力,是國家的最高權(quán)力,其他國家機(jī)關(guān)的權(quán)力都不能超越它。
? 地方各級人大的職權(quán):
①保證、保護(hù)權(quán)
②制定地方性法規(guī)的權(quán)力
③還享有與本行政區(qū)域相應(yīng)的重大事務(wù)決定權(quán)、人事任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)
? 全國人大常委會的定性:
全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān),在全國人大閉會期間,全國人大常委會根據(jù)憲法規(guī)定,行使全國人大的部分職權(quán)。
? 為什么要建立人大常委會?
全國人大是會議性機(jī)構(gòu),一般一年召開一次,人大代表是兼職,為了保證國家權(quán)力行使的連
續(xù)性,全國人大選舉產(chǎn)生全國人大常委會,作為它的常設(shè)機(jī)關(guān)。
? 全國人大常委會的職權(quán):
①有權(quán)解釋憲法,監(jiān)督憲法的實施
②制定出應(yīng)有全國人大制定的法律以外的其他法律
③決定計劃預(yù)算的部分變更
④監(jiān)督國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院的工作
⑤撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令
⑥決定人事任免
⑦決定同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)和廢除
⑧才與全國人大的組織工作,包括主持全國人大代表的選舉,召開全國人大會議
? 全國人大常委會與全國人大是從屬關(guān)系。
? 縣以上人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會,作為統(tǒng)計人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)。
2、一府兩院
? 國務(wù)院地位:
國務(wù)院,即中央人民政府,是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),是最高國家行政機(jī)關(guān)。他對外代表國家開展活動,對內(nèi)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級行政機(jī)關(guān)。
? 國務(wù)院的權(quán)力:
國務(wù)院享有一定的立法權(quán)和裁決權(quán),全國人大及其常委會還授權(quán)國務(wù)院制定有關(guān)條例或者規(guī)定。
? 國務(wù)院的組成:
國務(wù)院由總理、副總理若干人,國務(wù)委員若干人,各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成。
? 國務(wù)院的職權(quán):
①根據(jù)憲法和法律,規(guī)定行政措施,制定行政法規(guī),發(fā)布決定和命令
②向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會提出議案
③規(guī)定各部和各委員會的任務(wù)和職責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會的工作
④統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級國家行政機(jī)關(guān)的工作,規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分
⑤編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和國家預(yù)算
⑥領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)
⑦領(lǐng)導(dǎo)和管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、和計劃生育工作
⑧領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作
⑨管理對外事務(wù),同外國締結(jié)條約和協(xié)定
⑩領(lǐng)導(dǎo)和管理國防建設(shè)事業(yè)
? 人民法院:
中華人民共和國人民法院是國家的審判機(jī)關(guān),代表國家行使審判權(quán)。
? 人民法院的原則:
以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,司法獨立,以人為本,不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干預(yù)。
? 我國的人民法院組織體系:
由最高人民法院、地方各級人民法院和專門人民法院組成,最高人民法院是最高國家設(shè)判機(jī)關(guān)。
? 人民法院的任務(wù):
依照法律規(guī)定的程序,通過行使審判權(quán),懲辦犯罪分子,解決民事糾紛,以保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和社會主義制度,保護(hù)社會主義公共財產(chǎn),保護(hù)公民個人的合法財產(chǎn),保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利,保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。 ? 人民法院行使的審判權(quán),包括刑事的、民事的和行政的審判權(quán)。
? 人民檢察院:
中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),行使法律監(jiān)督權(quán),與人民政府、人民法院一起被稱作“一府兩院”,共同構(gòu)成國家機(jī)構(gòu)的完整體系。
? 人民檢察院的組成體系:
有最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和專門人民檢察院組成。最高人民檢察院是國家最高檢察機(jī)關(guān)。
? 人民檢察院的辦案原則:
以事實為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,堅持嚴(yán)格依法辦案,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。
3、公安機(jī)關(guān)
? 公安機(jī)關(guān)的定位:
公安機(jī)關(guān)是人民政府的重要組成部分,是國家的行政機(jī)關(guān),是我國司法體系的一個組成部分,是人民民主專政的重要工具。
? 公安機(jī)關(guān)的權(quán)力:
1. 行使著刑事案件偵查權(quán)、拘留權(quán)
2. 執(zhí)行逮捕犯罪嫌疑人
? 公安機(jī)關(guān)的任務(wù):
承擔(dān)著刑事司法、打擊犯罪的任務(wù),還承擔(dān)著大量的社會行政管理和服務(wù)職務(wù)。立警為公,執(zhí)法為民。
? 公安機(jī)關(guān)與人民法院、人民檢察院的關(guān)系:
三者分工負(fù)責(zé),互相配合,互相制約。它們都承擔(dān)著保護(hù)人民、懲罰犯罪、保障國家安全和社會公共安全、維護(hù)社會秩序的任務(wù)。
對于刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審,由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé);審查、批準(zhǔn)逮捕、提起公訴,以及檢察機(jī)關(guān)直接受理的案件的偵查,由人民檢察院負(fù)責(zé);審判由人民法院負(fù)責(zé)。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中互相配合、互相制約,可以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。
4、三個政府
? 建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府:
建設(shè)依法行政、公正嚴(yán)明的法治政府,這就是要堅持依法行政,加強(qiáng)制度建設(shè),用法律、法規(guī)規(guī)范政府行為。
建設(shè)務(wù)實高效、廉潔勤政的責(zé)任政府,要堅持對人民負(fù)責(zé)、完善責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一的執(zhí)行機(jī)制,做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法須追究。
建設(shè)憂民所憂、樂民所樂的服務(wù)政府,要堅持把為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)作為政府工作的根本出發(fā)點和歸宿。
做到以人為本,我們的政府堅持“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”。
? 服務(wù)政府的職能:
向公共設(shè)施建設(shè)傾斜,向生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)傾斜,向擴(kuò)大就業(yè),完善社會保障體系、改善困難群眾生活傾斜。
5、公務(wù)員
? 公務(wù)員的含義:
公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制,由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。 ? 公務(wù)員與人民的關(guān)系:
一切屬于人民,一切為了人民,一切依靠人民,一切歸功于人民。
? 公務(wù)員為什么要接受人民監(jiān)督?
國家公務(wù)員必須自覺接受人民監(jiān)督,國家公務(wù)員接受人民監(jiān)督是堅持執(zhí)政為民,堅持依法行政,做好國家機(jī)關(guān)工作的根本保證。自覺接受人民監(jiān)督,國家機(jī)關(guān)及其工作人員才能更好地聚民意、集民智、凝民心,作出正確決策,提高行政水平和工作效率,減少和防止工作失誤,自覺接受人民監(jiān)督,才能保證行政目標(biāo)的實現(xiàn)和國家機(jī)關(guān)的清正廉潔。
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