半月談時事政治2013:公款吃喝

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   管住公款吃喝的嘴、公款旅游的腿,不能靠個人覺悟,靠的是嚴(yán)格制度和嚴(yán)明紀(jì)律
    公款吃喝,百姓反感,干部怎么看?最近,《人民論壇》雜志的一項問卷調(diào)查顯示,超過八成的受訪干部對享受高規(guī)格公款接待感到愧疚。聯(lián)想起此前有干部抱怨“一天陪洗八次澡”、感慨“做夢都想喝小米湯”,這一數(shù)據(jù)折射的干部心態(tài)更耐人尋味。
    可能有人會說,一邊享受公款接待,通體舒泰,一邊感到愧疚,良心不安,是不是有點矯情?其實,不必如此苛責(zé)。心懷愧疚,起碼說明這些干部心里有是非標(biāo)準(zhǔn)、榮辱界限,對奢靡之風(fēng)是有評判的。
    當(dāng)然,不管有沒有愧疚,在公務(wù)接待上都不能大操大辦、大吃大喝。愧疚是不可期待的,也是靠不住的,更何況現(xiàn)實中不少人不僅毫無愧疚之心,反而欣然受之。比如,媒體曝光,今年1月初廣東省陽江市數(shù)十名中小學(xué)校長,分別到云南西雙版納等地公費“考察交流”。面對質(zhì)疑,有關(guān)部門竟然以中央八項規(guī)定文件“來得慢”為托詞。說到底,管住公款吃喝的嘴、公款旅游的腿,不能靠個人覺悟,靠的是嚴(yán)格制度和嚴(yán)明紀(jì)律。
    日前,中央紀(jì)委對6起違反中央八項規(guī)定精神的典型問題發(fā)出通報,其中包括用公款大吃大喝,也包括以開會名義公款旅游,還包括濫發(fā)福利等等,都是百姓反映強(qiáng)烈的問題。消息傳出,輿論普遍好評。就在前不久,有全國政協(xié)委員還表示,要防止“中央強(qiáng)調(diào)抓一下,強(qiáng)調(diào)過后放一下,出了問題緊一下,形勢好了松一下”的一陣風(fēng)現(xiàn)象。中央紀(jì)委的通報表明,轉(zhuǎn)作風(fēng)不是說說而已,也不是做做樣子,而是動真格、見真招。如果將通報監(jiān)督制度化,就會形成更強(qiáng)大的震懾效應(yīng),減少走形式、搞變通的現(xiàn)象。
    賞罰分明,才能有令必行、有禁必止?,F(xiàn)實中,“幾百個文件管不住一張嘴”的怪象,反映了一些干部“吃吃喝喝不犯法,只要不往兜里拿”的認(rèn)識誤區(qū),更暴露了違規(guī)成本低的現(xiàn)實問題。正如調(diào)查顯示,逾八成的受訪干部認(rèn)為“公款吃喝受到處罰的可能性”較小。如果公款吃喝近乎零風(fēng)險,必然引來更多的人效仿,把公務(wù)吃喝當(dāng)成一種心安理得、不吃白不吃的慣性。
    清除這種慣性,除了加強(qiáng)個案監(jiān)管,還應(yīng)看到鋪張習(xí)氣的形成,與不良政治生態(tài)息息相關(guān)。比如一些地方把接待當(dāng)成“生產(chǎn)力”,“不宴請、不迎送,心里不踏實”,“四菜一湯,項目泡湯”。這從調(diào)查結(jié)果可以得到印證——多數(shù)受訪干部對于公務(wù)接待給自己帶來的“解決工作中的實際困難”和“得到更多升遷機(jī)會”,比“得到他人的尊敬和羨慕”更感興趣。
    這就說明,要管住奢靡之風(fēng),除了加大懲處力度、曝光強(qiáng)度,還需從清理灰色官場文化、凈化政治生態(tài)入手。通過樹立正確用人導(dǎo)向、完善政績考核機(jī)制等,使干部看到,成績是干出來的,而不是招待出來的;升遷要靠真本事,而不是靠利益輸送。只有這樣,才能從根本上遏制公款吃喝玩樂的需求與沖動。
    治奢靡、倡勤儉,喊破嗓子不如甩開膀子。但這也是一場持久戰(zhàn)。好比釘釘子,不奢望一下子到位,不追求一錘子就釘?shù)美?,重在穩(wěn)打穩(wěn)扎、步步推進(jìn),常給力、不卸力,建立行之有效的長效機(jī)制。如此,干部清正、政府清廉、政治清明的目標(biāo)可期。
        公務(wù)員