行政處分與行政處罰相比較,兩者既有聯(lián)系,也有區(qū)別。
行政處分與行政處罰的共同之處:一是行政處分與行政處罰都屬于具體行政行為,都基于行為主體的單方面的意思表示而作出,一經(jīng)生效即對相對人發(fā)生法律上的約束力,并影響相對人的法律地位。二是行政處分與行政處罰均為懲戒措施,其結(jié)果均對相對人產(chǎn)生不利影響。三是行政處分與行政處罰均是當(dāng)事人不履行法定義務(wù)的法律后果,都是相對人對自己的違法行為所承擔(dān)的法律責(zé)任。
行政處分與行政處罰又具有不同之處,主要為:
一是制裁的原因不同。行政處分制裁的行為是國家工作人員與其職務(wù)有關(guān)的違法、瀆職或失職行為;而行政處罰制裁的行為是處于行政管理相對人地位的公民、法人或其他組織不服從管理的違法行為。
二是制裁的對象不同。行政處分的對象限于具有公務(wù)員身份的人,或限于國家工作人員,只有在特殊情況下,即監(jiān)察機(jī)關(guān)處分監(jiān)察對象時(shí),國家行政機(jī)關(guān)才有可能成為處分對象。而行政處罰的對象是行政管理相對人,既可以是公民,也可以是法人或者其他組織。身為國家工作人員的人實(shí)施了普通公民得以實(shí)施的違法行為,或者沒有履行作為行政管理相對人應(yīng)履行的強(qiáng)制性義務(wù),可能受到行政處罰。但沒有國家工作人員身份的人即使有違法行為,也不能成為行政處分的對象。
三是制裁權(quán)的來源和根據(jù)不同。行政處分的制裁權(quán)是各級行政機(jī)關(guān)的固有權(quán)力,無需單個(gè)法律的特別授權(quán)。而行政處罰權(quán)來源于外部行政管理權(quán),根據(jù)行政法治原則,行政管理權(quán)并不當(dāng)然包括行政處罰權(quán)。所以取得行政處罰權(quán)必須有法律、法規(guī)的特別授權(quán)。
四是制裁的范圍和形式不同。行政處分的范圍一般只限于與國家工作人員法律地位有關(guān)的榮譽(yù)、資格與職務(wù)等;而行政處罰不僅涉及榮譽(yù)、資格、財(cái)產(chǎn),還涉及人身。行政處分的形式有警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。
五是行為的屬性及效力不同。在我國,行政處分屬于內(nèi)部行政行為,而行政處罰則屬于外部行政行為。行政決定不受司法審查,而且有些行政處分在法定情況下可以由原處分機(jī)關(guān)撤銷或減輕。行政處罰則受司法審查,法院在審理行政案件過程中,可以根據(jù)受處罰人的申請停止處罰決定的執(zhí)行。行政處分一般由作出行政處分的機(jī)關(guān)自己執(zhí)行,而行政處罰的執(zhí)行機(jī)關(guān)不一定都有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),在沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的情況下,作出處罰決定的機(jī)關(guān)只能申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
會計(jì)基礎(chǔ)延伸閱讀
會計(jì)學(xué)按其研究內(nèi)容,主要有基礎(chǔ)會計(jì)、財(cái)務(wù)會計(jì)、財(cái)務(wù)管理、成本會計(jì)、管理會計(jì)和審計(jì)學(xué)等重要分支。
基礎(chǔ)會計(jì)闡明會計(jì)的基礎(chǔ)知識、基本方法和技術(shù)。
財(cái)務(wù)會計(jì)闡明會計(jì)處理各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益的基本理論和方法;財(cái)務(wù)管理研究資金的籌措、管理、有效利用的理論和方法。
成本會計(jì)闡明成本的預(yù)測、計(jì)劃、計(jì)算、分析、控制和決策的基本理論和方法。
管理會計(jì)[1]闡明如何結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理,綜合地利用企業(yè)會計(jì)信息的基本理論和方法。
審計(jì)學(xué)闡明對經(jīng)濟(jì)活動的合法性、合規(guī)性、合理性及效益性進(jìn)行檢查監(jiān)督的基本理論和方法
根據(jù)使用資料的對象不同,分為財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì);
根據(jù)會計(jì)主體的性質(zhì)不同,分為營利組織會計(jì)與非營利組織會計(jì);
根據(jù)會計(jì)對象的范圍不同,分為宏觀會計(jì)與微觀會計(jì)。