會計從業(yè)資格考試《財經(jīng)法規(guī)》第四章第三節(jié)精講

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   第三節(jié) 國庫集中收付制度
    一、國庫集中收付制度
    國庫集中收付制度是對財政資金實行集中收繳和支付的制度,由于其核心是通過國庫單一賬戶對現(xiàn)金進(jìn)行集中管理,所以這種制度一般又稱作國庫單一賬戶制度。
    二、國庫單一賬戶體系
    (一)概念:
    國庫單一賬戶是指將所有的政府資金包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金集中于一家銀行的賬戶,同時所有的財政支出包括預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外支出均能通過這一賬戶進(jìn)行。
    目前,我國財政國庫管理制度改革剛剛起步,與改革相關(guān)的其他各項改革措施在短期內(nèi)還難于完全配套進(jìn)行,也難于做到將所有財政性資金都納入國庫單一賬戶管理,實現(xiàn)每筆支出都通過國庫單一賬戶直接支付到最終收款人。財政部、中國人民銀行《財政國庫管理制度改革試點方案》將我國財政國庫賬戶設(shè)置為國庫單一賬戶、零余額賬戶、預(yù)算外資金財政專戶、小額現(xiàn)金賬戶和特設(shè)專戶五類賬戶的集合,統(tǒng)稱為國庫單一賬戶體系。
    (二)構(gòu)成
    1.財政部門開設(shè)的國庫存款賬戶(簡稱國庫單一賬戶):它是財政部門在中國人民銀行開設(shè)的,用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財政收入和支出,并與財政部門零余額賬戶進(jìn)行清算,實現(xiàn)支付。所有財政資金在支付行為實際發(fā)生前均保存在國庫單一賬戶內(nèi)。
    2.零余額賬戶:包括財政部門在代理銀行開設(shè)的零余額賬戶(財政部門零余額賬戶)和財政部門為預(yù)算單位在代理銀行開設(shè)的零余額賬戶(預(yù)算單位零余額賬戶)。
    每當(dāng)發(fā)生財政資金支付行為時,先由代理銀行將實際應(yīng)支付的款項墊付給收款人,每日終了后再由代理銀行與中國人民銀行國庫單一賬戶進(jìn)行清算,劃轉(zhuǎn)代理銀行已墊付資金。營業(yè)中每筆支付額5000萬元人民幣以上的(含5000萬元),應(yīng)當(dāng)及時與國庫單一賬戶清算。
    【提示】財政部門零余額賬戶,主要用于財政直接支付和與國庫單一賬戶支出清算;
    預(yù)算單位零余額賬戶,主要用于授權(quán)支付和清算。
    3.預(yù)算外資金財政專戶:它是財政部門在代理銀行開設(shè)的,用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金收入和支出,并對預(yù)算外資金日常收支進(jìn)行清算。
    4.小額現(xiàn)金戶:主要為了零星開支的小額支付。
    5.特設(shè)專戶。
    【例題·單選題】根據(jù)國庫集中收入制度的規(guī)定,用于財政直接支付和與國庫單一賬戶支出清算的賬戶是( )。
    A.預(yù)算單位的零余額賬戶
    B.財政部門的零余額賬戶
    C.預(yù)算外財政資金專戶
    D.特設(shè)過渡性專戶
    『正確答案』B
    【例4-9】財政部門開設(shè)的零余額賬戶,營業(yè)中( ),應(yīng)當(dāng)及時與國庫單一賬戶清算。
    A.單筆支付額在3000萬元人民幣以上(含3000萬元)的
    B.單筆支付額在3000萬元人民幣以下(含3000萬元)的
    C.單筆支付額在5000萬元人民幣以上(含5000萬元)的
    D.單筆支付額在5000萬元人民幣以下(含5000萬元)的
    『正確答案』C
     
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