2013公務(wù)員考試真題:2013年廣東省公務(wù)員考試申論(三)真題

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2013年04月15日,本文由出國(guó)留學(xué)網(wǎng)公務(wù)員考試真題編收集整理,感謝您閱讀《2013公務(wù)員考試真題:2013年廣東省公務(wù)員考試申論(三)真題》.
     
    一、給定材料:
    材料1
    今天的中國(guó),社會(huì)變革日新月異,隨著改革開放的日益深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益格局和分配方式日趨多樣化,社會(huì)問題不斷出現(xiàn),社會(huì)管理體制面臨著階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)等變化帶來的一系列挑戰(zhàn)。
    為應(yīng)對(duì)在社會(huì)管理工作中所面臨的挑戰(zhàn),中央提出要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,努力提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。社會(huì)管理創(chuàng)新,就是要在社會(huì)管理中與時(shí)俱進(jìn),正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化、新特點(diǎn),針對(duì)當(dāng)前社會(huì)管理中的突出問題,研究運(yùn)用社會(huì)管理新觀念,整合社會(huì)管理資源,創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制,構(gòu)建社會(huì)管理新格局。社會(huì)管理創(chuàng)新,說到底是對(duì)管理和服務(wù)的創(chuàng)新,把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,更好地服務(wù)群眾、維護(hù)群眾利益。
    近來年,各地積極探索加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新模式、新方法,在加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè),改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式,加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè),增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能,強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會(huì)管理和服務(wù)中的職責(zé),引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展,發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用等方面做了大量工作,讓人民群眾看到了政府管理創(chuàng)新帶來的巨大變化,享受到了政府管理創(chuàng)新帶來的眾多實(shí)惠。
    材料2
    “如今,社區(qū)便民服務(wù)站真方便,原來辦個(gè)殘疾證要跑很多趟,去很多地方,經(jīng)過多個(gè)部門的層層審批?,F(xiàn)在只需到家門口的社區(qū)提交相關(guān)資料,就可以回家等著領(lǐng)取證件了。”離開蓮湖區(qū)紅光社區(qū)便民服務(wù)站,殘疾人馬師傅滿臉喜悅。為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,蓮湖區(qū)建立以區(qū)政務(wù)中心為主導(dǎo)、街道便民服務(wù)中心為依托、社區(qū)服務(wù)站為基礎(chǔ)的三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),初步形成了覆蓋全區(qū)的“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”,一般事項(xiàng)出門不到15分鐘就能辦理。
    依托“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”,蓮湖區(qū)再造審批服務(wù)流程、減少審批環(huán)節(jié),大大地提升了政府效能、優(yōu)化了行政審批服務(wù)。各職能部門的行政審批和政務(wù)服務(wù)職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中,成立集中行使行政審批和政務(wù)服務(wù)職能的政務(wù)服務(wù)科,整建制進(jìn)駐政務(wù)中心,集中為群眾和企業(yè)提供行政審批和政務(wù)服務(wù),實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一送達(dá)。各職能部門承擔(dān)行政審批和政務(wù)服務(wù)的窗口工作人員全面進(jìn)駐政務(wù)中心,并將行政審批權(quán)向政務(wù)中心窗口授權(quán)。
    目前,蓮湖區(qū)有審批權(quán)的13個(gè)部門行政審批科室由原來的21個(gè)減少到13個(gè),53個(gè)事項(xiàng)的審批環(huán)節(jié)由282個(gè)減少到177個(gè),辦結(jié)時(shí)限從原來的20個(gè)工作日壓縮到5個(gè)工作日,70%的受理事項(xiàng)做到了即辦即走。全區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)近兩年累計(jì)受理事項(xiàng)21萬余項(xiàng),承諾時(shí)限辦結(jié)率100%,群眾滿意率超過99%。
    材料3
    “城管來了!”北京市萬壽路附近,幾個(gè)正在路邊賣大白菜的菜農(nóng)開車就逃。“別跑,不扣車。”城管執(zhí)法人員忙上前遞上一張“導(dǎo)賣卡”,卡上寫著:為了不影響市容環(huán)境和交通,方便居民購(gòu)買白菜,城管部門已與六建社區(qū)居委會(huì)取得聯(lián)系,請(qǐng)您到社區(qū)定點(diǎn)銷售。隨后,3名菜農(nóng)被引導(dǎo)進(jìn)入六建社區(qū)內(nèi)。這是海淀城管大隊(duì)針對(duì)大白菜銷售旺季,推出的管理新措施。該舉措凸顯出由“堵”到“疏”的管理理念的轉(zhuǎn)變,兼顧菜農(nóng)的利益,滿足了市民的生活。
    來自四川的彭大姐在北京大紅門附近賣煎餅果子已有十三個(gè)年頭,她發(fā)現(xiàn),最近幾個(gè)月,城管人員的態(tài)度轉(zhuǎn)變了很多,不像以前那樣一上來就沒收。當(dāng)?shù)弥@里現(xiàn)在不允許亂擺賣后,她主動(dòng)收攤前往城管指定的社區(qū)銷售點(diǎn),積極配合城管工作。不少小販都反映,他們本不愿與城管人員發(fā)生對(duì)抗,只是為了保住那些維持生計(jì)所必需的經(jīng)營(yíng)用具,才不得已與城管發(fā)生沖突?,F(xiàn)在,城管不再采取沒收、罰款這種一刀切的方式,還特意為他們安排了社區(qū)定點(diǎn)銷售點(diǎn),他們從情感上也更愿意服從城管人員的管理了。
    相對(duì)于北京城管執(zhí)法的轉(zhuǎn)變,地處中部的武漢在加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新中則積極探索“大城管”體制:在不改變城管局原有編制的情況下,將全市主要政府部門、各區(qū)及有關(guān)單位的47名負(fù)責(zé)人納入城管委,加強(qiáng)責(zé)任單位之間的協(xié)調(diào),以杜絕城市管理中各部門權(quán)責(zé)不清、相互踢皮球的現(xiàn)象。“這就杜絕了各職能部門‘有利爭(zhēng)著管,無利都不管’的局面,責(zé)任單位必須要負(fù)責(zé)解決問題,否則主要領(lǐng)導(dǎo)將被問責(zé)。”武漢市城管委某成員單位的一位工作人員說。
    為確保城市管理變革的效果,武漢市政府聘請(qǐng)社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)每周對(duì)全市13個(gè)城區(qū)、3個(gè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、257條主次干道、133個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的城市綜合管理工作進(jìn)行暗訪、測(cè)評(píng),出具“成績(jī)單”,每月進(jìn)行排序,并在媒體上通報(bào)。這種考評(píng)結(jié)果,既是政府“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的依據(jù),也是對(duì)全市城市管理投入的依據(jù)。“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”政策和資金投入傾斜措施,成為武漢實(shí)施城管體制變革的重要推手。從2010年開始,青山區(qū)因多次排名第一,獲得了1000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)用于城管投入,而幾個(gè)因環(huán)境不達(dá)標(biāo)、排名靠后的城區(qū),分別被罰200萬元。“可以說,嚴(yán)格的追責(zé)機(jī)制,讓城管工作不僅涉及‘面子’、‘票子’,還關(guān)乎主要領(lǐng)導(dǎo)的‘位子’。”武漢市城管系統(tǒng)的一位工作人員這樣評(píng)價(jià)“城管革命”帶來的效力。
    “地面干凈了,白天看不到灑水車了,堵車也有一些緩解。”武漢市民葉先生說。從城市面貌來看,“城管革命”效果比較明顯,這說明只要肯管、認(rèn)真管,城市可以更美
    材料4
    地處沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的D市是全國(guó)流動(dòng)人口和出租屋最多的城市之一。為破解流動(dòng)人口的社會(huì)管理難題,近年來,D市創(chuàng)新社會(huì)管理,大力強(qiáng)化外來流動(dòng)人口服務(wù)管理工作,推進(jìn)共建共享,為外來人口辦實(shí)事、做好事、解難事,確保社會(huì)穩(wěn)定。
    2007年,D市率先成立了外來人口服務(wù)管理局。D市市委書記介紹說:“外來人口對(duì)D市建設(shè)發(fā)揮了巨大作用,要善待外來人口,理解外來人口。”
    D市目前各個(gè)鎮(zhèn)都有外來人口服務(wù)管理局下屬機(jī)構(gòu),幫助新居民在D市生活和發(fā)展。同時(shí),新居民在D市可以參政議政。D市目前600萬人有醫(yī)保,其中大部分是新居民,其社會(huì)保障與本地人一致,D市的中小學(xué)中,外來人口子女多于本地人口子女。D市各鎮(zhèn)街、村(社區(qū))有32個(gè)外來人口服務(wù)管理中心和621個(gè)服務(wù)站,初步形成了黨委、政府領(lǐng)導(dǎo),外來人口服務(wù)管理局牽頭,各職能部門配合,各鎮(zhèn)街、村(社區(qū))抓落實(shí)的外來人口服務(wù)管理格局。
    D市還以落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障為重點(diǎn),制定市、鎮(zhèn)、村三級(jí)經(jīng)費(fèi)保障制度,將外來人口和出租屋管理所需經(jīng)費(fèi)納入市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。從根本上杜絕因運(yùn)作經(jīng)費(fèi)不足而導(dǎo)致的亂收費(fèi)、亂執(zhí)法等問題。
    從2008年起,D市投資近10億元大力實(shí)施安居工程,采取“政府投資(補(bǔ)貼)為主”的模式,興建、收購(gòu)和改造一批廉租房供新居民居住,目前已在8個(gè)中心鎮(zhèn)推行試點(diǎn)。2011年投入了10.5億元,并在全市年度用地指標(biāo)中單獨(dú)列出630畝土地用于公租房建設(shè),以解決新居民住房需求。目,前新居民隨遷子女在D市接受免費(fèi)義務(wù)教育52.9萬人,占全市義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的71.41%。去年,在D市公辦中小學(xué)接受免費(fèi)義務(wù)教育的新居民子女為12.6萬人,占公辦學(xué)校學(xué)生總數(shù)的40.84%。
    D市在將最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷提高的同時(shí),還建立了信息化的企業(yè)工資監(jiān)控制度、欠薪預(yù)警報(bào)告制度和工資墊付制度。2007年以來,共承辦涉及新居民的法律援助案件12044宗,代寫法律文書1396份。2010年檢查各類用人單位2.1萬家次,涉及新居民337.1萬人次,處理群眾舉報(bào)專查案件1273件,責(zé)令相關(guān)企業(yè)為近2萬名勞動(dòng)者補(bǔ)發(fā)工資2588萬元,督促企業(yè)與21.8萬名勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,對(duì)有違法行為的企業(yè)發(fā)出勞動(dòng)監(jiān)察限期整改指令書2620份,行政處罰168家。
    “優(yōu)秀新居民”評(píng)選 、“積分制”入戶等關(guān)愛服務(wù)深得民心,2010年就有逾萬人取得入戶資格。首屆優(yōu)秀新居民彭老師說:“我來D市有12年了,切實(shí)感受到政府對(duì)新居民的關(guān)心、愛護(hù)。”
     
     
    
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