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給定材料
材料1
不速之客
2007年2月4日中午，鄭州的冬天像往常一樣干冷。崔坤亭在家睡午覺。他是一名夜班出租車司機(jī)，工作時間從每天晚上6點(diǎn)到轉(zhuǎn)天早上8點(diǎn)。
中午，妻子李見華回家做飯。飯桌上，李見華對崔坤亭說，“孩兒的車丟了。”崔坤亭有點(diǎn)生氣，回了一句，“丟了那不管。”李見華知道，丈夫是個“可仔細(xì)”（河南方言，指節(jié)儉）的人，每天只舍得吃兩頓飯，早出晚歸為的是能多拉一點(diǎn)活。她自己在工廠做會計，效益不好，收入很低。她明白，孩子的車丟了，崔坤亭有點(diǎn)心疼。
午飯后，李見華上班，丈夫休息，準(zhǔn)備晚上出車。時間安靜地過去。傍晚崔已出車，正上初三的兒子放學(xué)后去姥姥家吃晚飯，李見華也隨后趕到。晚上10點(diǎn)多，李見華和兒子回到自己家，刷牙準(zhǔn)備睡覺。這時有人敲門。“見華，開門。”
李見華聽出是丈夫的三哥。“咋了，哥？”門開了，李見華覺得有點(diǎn)不對勁，“他們從來沒有這個時間來過家里啊。”
“孩兒睡了沒？”
“剛躺下。”
“那別讓孩兒知道。你穿衣服跟咱走一趟，坤亭出點(diǎn)事。”
李見華懵了。“人在哪？”
“在醫(yī)院，別著急，咱一塊去。”同來的警察說。
崔坤亭躺在醫(yī)院的病床上，身上插滿各種管子，口鼻處插著呼吸機(jī)。大夫說，只有脈搏還在，但是靠儀器維持。
李見華到達(dá)醫(yī)院，崔的瞳孔已經(jīng)擴(kuò)散，心跳停止。用儀器維持，是為了讓家人見上最后一面。被送到醫(yī)院時，崔的頭被人用磚頭砸了3下，磚磚致命，頭骨碎裂。
警方后來對李見華說，這起案件是3個年輕人所為。這3個人，在火車站一帶等女出租車司機(jī)出現(xiàn)，伺機(jī)搶劫，但一直沒有等到，最終選擇了身材瘦小的崔坤亭。
崔開出租車前，一直在一家砂輪廠工作。下崗后曾四處打工，但工資最多只有600元。妻子工資也很低，孩子要上學(xué)，迫不得已，崔決定去開出租。
鄭州的出租車百分之八十由個人購買，再掛靠到某家公司。崔因為無錢買車，只能租用別人的車，開夜班。夜班司機(jī)危險性更高，更加辛苦，錢卻掙得少。“別的夜班司機(jī)都7點(diǎn)走，他6點(diǎn)多就出門，能多拉就多拉。我敢說，他是鄭州所有夜班司機(jī)里掙錢最多的。”李見華說這話時有點(diǎn)自豪。崔坤亭開出租車5年，每個月收入2000多元，這在鄭州已算中等收入。所以崔在出事前一直是家中的經(jīng)濟(jì)支柱。
崔坤亭去世，李見華有點(diǎn)崩潰，“根本集中不了精神。”她辭去原本收入不高的會計工作，賦閑在家，家里一下子陷入了絕境。
后事處理完畢，有一天，李見華住在母親家，一位不速之客——另一位出租車司機(jī)靳秀忠和其他幾個司機(jī)一起來訪。
進(jìn)門時，李并不認(rèn)識這個人。經(jīng)其他司機(jī)介紹，才知道這個人就是一直在幫助自己的靳秀忠，而且知道，這個人在以前其他司機(jī)出事之后都給予過很大的幫助。
靳秀忠說，“見華，你這樣的家庭肯定不富裕。你有孩子，還上學(xué)，有啥困難你就跟我們說一聲，我們給你捐點(diǎn)學(xué)費(fèi)。”
材料2
“一塊錢”的突圍計劃
靳秀忠是通過司機(jī)間的口口相傳，知道崔坤亭出事消息的。得到消息的轉(zhuǎn)天，靳就組織司機(jī)進(jìn)行捐款。他們在通往殯儀館的路上拉起一塊白布幅，找到一個方便面紙箱，接受出租司機(jī)和社會其他車輛的捐款。100多輛出租車在周圍行進(jìn)，募得幾千元。
這并不是靳秀忠第一次組織募捐。這次募捐卻讓這位司機(jī)里的“老大”覺得應(yīng)該轉(zhuǎn)變方法。幾次惡性案件接連發(fā)生，司機(jī)的捐款額度越來越少。如果再有事故發(fā)生，這樣的臨時募捐將見不到成效。靳秀忠覺得應(yīng)該想個長期計劃。
靳秀忠今年43歲，家住鄭州市郊區(qū)。身材高胖，皮膚黝黑，大口吃肉大碗喝酒。他自己說，“你跟鄭州的出租車司機(jī)一提我，他們都知道。”正是這個出租車司機(jī)中的“老大”和另一名司機(jī)王磊發(fā)起一個叫作“愛心的士一元捐”的基金。
這是一項針對鄭州出租車司機(jī)的自救行動，每一位愿意加入的司機(jī)每月捐贈一元錢，形成一個基金，目的是幫助那些被劫司機(jī)和遇害司機(jī)的家庭。
2007年二三月間，靳秀忠和王磊開始在熟識的司機(jī)中詢問大家對基金的態(tài)度，得到的幾乎全部是肯定的答案。兩人開始籌劃具體事宜。先期工作由王磊負(fù)責(zé)。今年44歲的王磊開出租車之前，在單位“給領(lǐng)導(dǎo)開小車”。王磊覺得自己對于政策層面有更好的把握能力。“我和靳師傅配合得很好，他是司機(jī)人緣方面（好），我是政治這方面。”王磊笑著說。
王磊知道，成立一個民間組織到民政部門注冊的手續(xù)十分煩瑣，近乎不可能。他首先想到當(dāng)?shù)氐拇壬茀f(xié)會。慈善協(xié)會把王磊“推”到河南省紅十字會。省紅十字會又介紹王磊到鄭州市紅十字會。市紅十字會十分支持，要求王磊“寫個材料，給我們看一看。”
王磊和靳秀忠商量，決定由王磊起草初步材料。“我就把我們的想法寫了寫，紅會那邊又整改（修改）了幾次。”王磊說。2007年4月，王磊得到市紅十字會的通知，“你們弄會標(biāo)吧。”靳秀忠自己拿出3000塊錢設(shè)計制作會標(biāo)，還印刷幾千份倡議書，并在倡議書上印上自己的手機(jī)號碼和車牌號。
從9月份開始，靳秀忠基本上放棄了自己的正常運(yùn)營，“別人上班的時候我得去辦這些事情。”靳秀忠說，晚上自己拉一點(diǎn)活。王磊則把自己的車包給別人，靳秀忠的車就成了流動辦公室。那段時間，靳秀忠每月要自己出1000多元汽油錢，200多元電話費(fèi)，“連給公司的管理費(fèi)都一直欠著。”靳說。
到此時為止，一切事情都由靳秀忠和王磊等幾名出租司機(jī)自己掌握，唯一介入的官方只有紅十字會。“我從一開始就和靳師傅他們說，最好還是找到主管部門，讓他們也參與。”鄭州市紅十字會副會長張春香對記者說。
事情遠(yuǎn)沒有這么簡單。鄭州市的出租車管理部門叫做鄭州市客運(yùn)管理處，另外還有一個出租車協(xié)會。
鄭州市的出租車協(xié)會對于廣大司機(jī)來說，只是一個模糊的名稱，問及的司機(jī)沒有一人知曉這個協(xié)會的具體工作。靳秀忠說，“協(xié)會就一個主任一個秘書長，下邊有工作人員。一個出租司機(jī)都沒有。”
一位姓楊的出租車司機(jī)告訴記者，“客運(yùn)管理處就知道罰款，別的什么都不管，對司機(jī)一點(diǎn)好處都沒有，大伙都討厭他們。”
記者接觸過的5位司機(jī)，都認(rèn)為客運(yùn)管理處是出租車的管理部門，但是他們并沒有把出租行業(yè)“向好的方向帶”，“就知道罰款”。管理處周六周日不受理繳納罰款，周一早上就能看見前來交罰款的司機(jī)排成長隊。這種罰款造成了司機(jī)和管理部門之間很大的矛盾。
2007年7月30日，鄭州出租車出現(xiàn)大規(guī)模減少的情況，只有很少的出租車在路上行駛。這個行為是因為出租車司機(jī)不滿出租車公司的霸王條款而產(chǎn)生的。鄭州的出租車絕大多數(shù)都由司機(jī)個人購買，但車輛的行駛證、經(jīng)營權(quán)證件卻只能寫公司名字，而不能寫司機(jī)個人名字。靳秀忠說，這就相當(dāng)于我買個房子但是要寫你的名字。
鄭州出租車采取輪休制度，這樣一來，這種輪休日也要繳納公司費(fèi)用。鄭州規(guī)定每輛出租車的經(jīng)營權(quán)是10年，因為有強(qiáng)制休息，實際的運(yùn)營就達(dá)不到10年但還要按照10年繳納費(fèi)用。由于以上原因，司機(jī)在這天大規(guī)模“休息”。
得知“一元基金”，管理處曾想接管這筆基金，但被靳秀忠等人拒絕。他們認(rèn)為司機(jī)與管理處之間有矛盾，如果以管理處的名義運(yùn)作基金，“根本不可能成功”。
2007年11底到12月初，靳秀忠等幾個熱心司機(jī)，開始在火車站等司機(jī)聚集地發(fā)放宣傳倡議書。“我們前面發(fā)，管理處的人在后面收，不讓發(fā)。”靳秀忠說。管理處工作人員的行為，王磊說，“我們想不明白。”
客運(yùn)管理處的不參與，并沒有阻礙“一元基金”的發(fā)展。經(jīng)過半年多的籌備，靳秀忠和王磊決定把基金的啟動儀式定在2007年12月6日，因為臨近年底正是出租車搶劫的高發(fā)時段。他們想利用這個特殊時間把司機(jī)盡快發(fā)動起來。
12月4日，靳秀忠和王磊突然得到消息，客運(yùn)管理處決定高調(diào)介入，并拿出一萬元捐贈給基金，促使幾家企業(yè)加入捐贈行列。啟動儀式當(dāng)天一共募集資金78000多元，其中包括司機(jī)個人捐贈7000多元。
啟動儀式上，發(fā)起人靳秀忠和王磊沒有被邀請上臺，甚至沒有被提及，臺上就坐的只有一些相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。在靳的爭取下，他才被允許“站在旁邊念了倡議書”。
一些司機(jī)在臺下問靳秀忠，“你們咋不上去，臺上的人我們有的都不認(rèn)識，我們是沖著你們才捐款的。”
基金畢竟成立起來了。
材料3
救助他人
基金成立3個月，一起惡性案件再次發(fā)生。2008年3月19日凌晨5點(diǎn)多，司機(jī)李中偉的手機(jī)響了。這是一個約好的用車電話。
李中偉凌晨5點(diǎn)40分從家里開車出發(fā)，到約定地點(diǎn)只需20分鐘。早晨8點(diǎn)半，李中偉的妻子李慧蘭接到車主的電話，“我在你家門口等你，中偉出事了。”
緊接著，警車出現(xiàn)在李慧蘭家門口。“我第一反應(yīng)就是他被扎了。”李慧蘭回憶說。
“扎哪了？”李慧蘭問警察。
警察說，“沒事，人已經(jīng)送醫(yī)院。”
李慧蘭到醫(yī)院時，手術(shù)還在進(jìn)行。醫(yī)生說，“如果昏迷時間過長，有可能成為植物人。”手術(shù)進(jìn)行了4個小時，李中偉最終脫離危險。
搶車的嫌疑人很快被抓獲。3人供述，搶劫目的是用這輛出租車去綁架一個孩子。李中偉的車轉(zhuǎn)年就要報廢。他萬萬沒有想到，這輛即將報廢的舊車會導(dǎo)致自己的喉管被割。
“我們掙錢本不多，搶劫對社會危害太大，開出租車的最恨這些人。”李中偉躺在病床上，說這話時喉嚨的傷口處還有氣聲。
李中偉開出租車只有3個月。之前，他一直在云南開大貨車。“我去年去了一趟云南，那山路，噫，可嚇人。”妻子李慧蘭說。去年云南發(fā)生山體滑坡，加上山路毀車，花30多萬買的新貨車，3年時間里就變得破爛不堪。李中偉過年回家，對妻子說，“我不想回云南開車了。”妻子說，“那就不開，賣了。”30多萬的車只賣了3萬多元。
“我想，回來開出租，一家團(tuán)團(tuán)聚聚，挺好。”李慧蘭說，丈夫開貨車走南闖北都沒事，沒想到在家門口開出租3個月就“趕上這事”。
李中偉今年38歲，家里有兩個孩子，“大的上初一，小的上幼兒園。”李中偉每個月開車收入1500多元。孩子太小，妻子只能在家操持家務(wù)，1500元是這個四口之家全部的收入。“孩子都是穿別人穿不了的衣服?，F(xiàn)在肉貴了，就一個星期吃一次。”李慧蘭說，“我琢磨著我們這一代不行了。我只要把孩子培養(yǎng)好，就是功勞。”
鄭州市一共有60家出租車公司，1萬多輛出租車，有些分為早晚班，共有2萬多名司機(jī)。這些司機(jī)和李中偉的狀況類似，絕大部分為鄭州人，家庭不富裕，開出租雖然收入屬于中等，但每天工作超過12小時，司機(jī)大多健康狀況很差。
除開車外基本沒有別的技能，他們很難轉(zhuǎn)行。記者遇到的所有司機(jī)，無一例外對記者說，“要是能干別的，我絕對不會開出租。”這些司機(jī)除了為出租車上了強(qiáng)制保險外，幾乎全部沒有任何人身保險。個別加入合作醫(yī)療的司機(jī)，只能報銷感冒發(fā)燒之類的小病治療費(fèi)用，對于司機(jī)面對的人身傷害，沒有絲毫保障。由于沒有養(yǎng)老保險，這些司機(jī)只能“開到開不動為止。”
李中偉躺著病床上氣息微弱地說，“出院后還得開出租車。”
這次大手術(shù)和住院費(fèi)一共花費(fèi)16000多元。幸運(yùn)的是，李中偉在出事兩天前加入了基金，一次性捐贈一年12元的費(fèi)用。得知出事的消息，經(jīng)過商討，“一元基金”決定救助5000元。紅十字會副會長張春香親自把錢送到病房。當(dāng)?shù)孛襟w記錄了這個鏡頭。也正是這個舉動，又一次激發(fā)了從“一元基金”啟動開始就埋藏下的矛盾。
材料4
“迷茫”之路
“一元基金”成立之初，靳秀忠和王磊的想法就很明確，“民間自發(fā)，自救互救。”王磊對《中國新聞周刊》說。
詢問清楚一項基金的具體運(yùn)作方式之后，靳秀忠和王磊就開始制定基金管理委員會的名單?；鸸芾砦瘑T會一共12人，主要負(fù)責(zé)評定對于遇害司機(jī)是否需要救助以及救助款項多少的實際問題。每次會議有6人以上出席便有效。在最初的名單里，這12人全部都是鄭州市各個出租車公司中具有威信和領(lǐng)導(dǎo)能力的司機(jī)。在靳和王看來，這樣的設(shè)置才符合“司機(jī)自救”的目的。
當(dāng)基金掛靠到紅十字會，特別是當(dāng)客運(yùn)管理處決定介入之后，靳秀忠和王磊覺得一切都變了。“在管理處沒介入之前，紅十字會對我倆的態(tài)度可好了，鼓勵我們別放棄。但是12月4日管理處介入了。5日我們再到紅十字會說啟動儀式的事情，張會長就跟我們說，你們不要在這咋咋（河南方言，指吵鬧的意思）了。這態(tài)度變化我們受不了。”王磊說。
在啟動儀式之后，12個司機(jī)人選被紅十字會去掉9個，只剩下靳、王以及另一位司機(jī)趙建國。其他名額分別由管理處和其他捐款單位的代表填補(bǔ)。“他們這些坐辦公室的咋知道我們司機(jī)需要啥？”靳秀忠說，“救助那個被割喉司機(jī)的時候，根本就不通知我們。我們被架空了。”
紅十字會副會長張春香說，“這完全不可能。我們對求助者都是笑臉相迎，怎么可能冷淡熱心司機(jī)呢，是他們誤會了。至于管理委員會的人選，我覺得每個方面都要有，其中有3個司機(jī)我覺得是能夠代表司機(jī)的心聲的。救助被割喉司機(jī)的時候我們絕對通知他們了，但是他們都推脫有事。”
在靳和王的最初設(shè)想里，這筆“一元基金”只是由紅十字會來管理賬目，何時取用、救助對象以及救助數(shù)額全部由司機(jī)組成的委員會決定，紅十字會給予配合即可。但是目前，這種方式無法實施。“既然把錢放在紅十字會，我們就要按照規(guī)范去操作這筆基金。”張春香說。
現(xiàn)在，這筆基金的捐贈方式已被劃歸到各出租車公司。每月，司機(jī)到公司繳納管理費(fèi)，可以在公司辦理捐款，由公司開出收據(jù)證明，記錄捐款明細(xì)。每一季度由公司統(tǒng)一交送紅十字會一次。這筆基金的救助對象只限于參與捐款的司機(jī)，所以不可能隨意設(shè)立不記名的捐款箱。這無形中增大了各公司的工作量，有的公司對此并不熱情。“有司機(jī)打電話投訴說，‘我交到公司，公司都不收’。我們還不敢強(qiáng)調(diào)太多，太多了，擔(dān)心司機(jī)又說亂收費(fèi)；不強(qiáng)調(diào)，效果又不好。”張春香說。
到目前為止，這筆基金的增長不多，仍舊停留在啟動儀式之后的8萬元左右，因為已經(jīng)救助2個遭搶司機(jī)和8個貧困司機(jī)，花掉了1萬多元。在靳秀忠看來，“官方”介入太多，自己又被架空，司機(jī)的捐款熱情一落千丈。到目前為止，司機(jī)中只有六分之一到七分之一參與了捐款。
“我現(xiàn)在弄了個小本兒，有司機(jī)直接把錢給我，我就自己記錄下來，再交給紅十字會。”靳秀忠說，“我當(dāng)初的想法還有一個，就是等錢多了，給每個司機(jī)都買一份保險。”
現(xiàn)在他們還在追求著自己當(dāng)初的目的——拿回自主權(quán)，自己掌握這筆基金。但是對于現(xiàn)實，聲稱“不認(rèn)識多少字”的靳秀忠說了一個頗為書面的詞語“有點(diǎn)迷茫”。
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（一）鄭州市正在舉辦名為“雷鋒的哥”的評比活動。請你根據(jù)給定資料，整理一份靳秀忠的事跡材料。（20分）
要求：內(nèi)容全面、條理清楚、對其事跡的性質(zhì)概括準(zhǔn)確、語言簡明扼要，不超過400字。
參考答案：
“愛心的士一元捐”發(fā)起人
靳秀忠事跡材料
靳秀忠，男，43歲，鄭州市出租汽車司機(jī)。為人熱誠豪爽，在司機(jī)中具有很高威信。近年來，由于出租汽車司機(jī)社會保障不足，司機(jī)遭受搶劫、人身傷害等惡性犯罪案件多發(fā)，不少司機(jī)遇害后，家庭缺少經(jīng)濟(jì)來源，生活陷入困境，亟需救助。因此，他主動與另一名司機(jī)王磊發(fā)起成立名為“愛心的士一元捐”的基金。為了把基金盡快建立起來，靳秀忠做了大量宣傳動員和籌備工作，發(fā)出倡議書，號召同行業(yè)司機(jī)捐款，自救互救。同時，他多方奔走，得到紅十字會等有關(guān)部門的支持，成立了基金管理委員會。通過他的努力，“一元基金”于2007年12月6日正式成立，共募集資金78000多元，其中司機(jī)個人捐贈7000多元?；鸪闪讉€月來，先后救助崔坤亭、李中偉等2名遇劫司機(jī)和8名貧困司機(jī)，為司機(jī)及其家庭救了急、解了難，減少了許多后顧之憂，發(fā)揮了積極作用。靳秀忠急公好義的行為，深受業(yè)內(nèi)司機(jī)的贊許，他帶頭承擔(dān)社會責(zé)任、團(tuán)結(jié)互助的精神值得在全社會大力提倡和弘揚(yáng)。
（二）給定資料中提到鄭州市出租車司機(jī)欲成立“一元基金”，需向紅十字會呈報一份申請材料。請你為他們擬寫一份申請?zhí)峋V。（20分）
要求：
（1）目的明確、理由充分、做法合理；
（2）語言準(zhǔn)確、不考慮文體格式、不超過200字。
參考答案：
（三）假如你是市政府某部門的工作人員，請你就如何解決出租車管理部門與出租車司機(jī)間的矛盾提出對策。（20分）
要求：條理清楚，措施合理，針對性、可操作性強(qiáng)，不超過200字。
參考答案：
一是政府應(yīng)協(xié)調(diào)出租車管理部門做好監(jiān)督、管理與服務(wù)工作。監(jiān)督管理要合理合法、公開透明，避免一罰了之的管理方式，嚴(yán)禁通過巧設(shè)名目等各種手段亂收費(fèi)。提供服務(wù)要本著服務(wù)于出租車行業(yè)及廣大乘客的原則，為司機(jī)提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品及服務(wù)，嚴(yán)禁損害其合法權(quán)益。二是應(yīng)協(xié)調(diào)出租司機(jī)有效表達(dá)訴求，維護(hù)其合法權(quán)益。充分發(fā)揮出租車協(xié)會的功能。允許社會成員自行發(fā)起、自行管理互助基金，保障民間互助基金和公益性民間組織的發(fā)展。
（四）材料中提到了“自主權(quán)”的問題，請分析司機(jī)們“要求拿回自主權(quán)”的意義。（10分）
要求：語言簡潔、準(zhǔn)確，不超過150字。
參考答案：
司機(jī)們要求“拿回自主權(quán)”具有重要意義，反映了其“民間自發(fā)，自救互救”的訴求，司機(jī)自主管理基金，有利于提高司機(jī)的捐款熱情，保障基金的來源穩(wěn)定，擴(kuò)大基金所覆蓋的幫助對象面積；同時也反映了公司因工作量加大等原因忽視基金捐贈工作，拿回自主權(quán)有利于基金有效籌集、快速落實，使得互助基金取得更好發(fā)展。
（五）請以“‘一元基金’何處去”為題寫一篇文章。（30分）
要求：主題明確、內(nèi)容充實、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、語言流暢，800字左右。
參考答案：
《“一元基金”何處去》
鄭州市兩位出租汽車司機(jī)發(fā)起成立的“愛心的士一元捐”基金，對困難司機(jī)及其家庭進(jìn)行救助，對于緩解特殊群體的困難，減輕政府負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會穩(wěn)定，具有積極意義。由于有關(guān)部門職能定位不準(zhǔn)確，過多地介入基金管理，處處插手，重重設(shè)限，基金管理委員會代表性不足，１２名成員中只有司機(jī)３人，給基金的成長帶來了困擾，也在政府與司機(jī)之間造成了很大的矛盾。
“一元基金”亟需“突圍”，民間互助性基金的發(fā)展必須“松綁”。“一元基金”管理委員會應(yīng)堅持以司機(jī)代表為主，兼有行業(yè)管理、捐助企業(yè)等相關(guān)方面的代表，以保證委員會的代表性，充分反映司機(jī)的意愿要求，使基金切實用于司機(jī)救助。“一元基金”是民間自發(fā)性的基金救助組織，旨在幫助有困難的司機(jī)，如果官方和管理部門過多的介入，而司機(jī)在基金管理委員會的地位又被架空，加之之前司機(jī)和管理部門之間的矛盾，必然會使廣大司機(jī)群眾對“一元基金”失去信心和熱情，“一元基金”的運(yùn)作也將陷入停滯狀態(tài)，最終失去救助的意義。因此，為了維持“一元基金”的持續(xù)發(fā)展，司機(jī)群體在基金管理委員會中要有絕對的自主權(quán)。
紅十字會和行政管理部門不應(yīng)過多干涉基金運(yùn)作，由司機(jī)共同推舉代表自主管理，自主決定資金募集和使用。作為“一元基金”發(fā)起者的司機(jī)群體，首先要有起碼的知情權(quán)，參與到每一次的捐助活動中，紅十字會的職能應(yīng)該是管理基金賬目，對于如何使用應(yīng)交予司機(jī)組成的委員會討論決定，而不是由紅十字會全權(quán)代理。同時，有關(guān)部門要明確職能，加強(qiáng)監(jiān)督和引導(dǎo)，督促基金管委會建章立制，規(guī)范運(yùn)作，保護(hù)捐贈人的利益；還要避免出現(xiàn)誰捐款多誰控制款項流向的混亂局面。
根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能的要求，政府應(yīng)當(dāng)從“一元基金”事件上吸取教訓(xùn)，為公益性民間組織的發(fā)展?fàn)I造寬松空間，把不應(yīng)由政府承擔(dān)的社會公益職能交給民間組織，要讓民間組織在社會公益服務(wù)中發(fā)揮必要和有益的作用。官方一旦介入，組織性質(zhì)就會發(fā)生變化，司機(jī)群體就不能充分地表達(dá)自己的意愿，司機(jī)代表、紅十字會、政府這三者之間的關(guān)系也會變得復(fù)雜，基于此，對于民間自發(fā)、自救互助的公益性民間團(tuán)體，政府的介入要三思而后行。
給定材料
材料1
不速之客
2007年2月4日中午，鄭州的冬天像往常一樣干冷。崔坤亭在家睡午覺。他是一名夜班出租車司機(jī)，工作時間從每天晚上6點(diǎn)到轉(zhuǎn)天早上8點(diǎn)。
中午，妻子李見華回家做飯。飯桌上，李見華對崔坤亭說，“孩兒的車丟了。”崔坤亭有點(diǎn)生氣，回了一句，“丟了那不管。”李見華知道，丈夫是個“可仔細(xì)”（河南方言，指節(jié)儉）的人，每天只舍得吃兩頓飯，早出晚歸為的是能多拉一點(diǎn)活。她自己在工廠做會計，效益不好，收入很低。她明白，孩子的車丟了，崔坤亭有點(diǎn)心疼。
午飯后，李見華上班，丈夫休息，準(zhǔn)備晚上出車。時間安靜地過去。傍晚崔已出車，正上初三的兒子放學(xué)后去姥姥家吃晚飯，李見華也隨后趕到。晚上10點(diǎn)多，李見華和兒子回到自己家，刷牙準(zhǔn)備睡覺。這時有人敲門。“見華，開門。”
李見華聽出是丈夫的三哥。“咋了，哥？”門開了，李見華覺得有點(diǎn)不對勁，“他們從來沒有這個時間來過家里啊。”
“孩兒睡了沒？”
“剛躺下。”
“那別讓孩兒知道。你穿衣服跟咱走一趟，坤亭出點(diǎn)事。”
李見華懵了。“人在哪？”
“在醫(yī)院，別著急，咱一塊去。”同來的警察說。
崔坤亭躺在醫(yī)院的病床上，身上插滿各種管子，口鼻處插著呼吸機(jī)。大夫說，只有脈搏還在，但是靠儀器維持。
李見華到達(dá)醫(yī)院，崔的瞳孔已經(jīng)擴(kuò)散，心跳停止。用儀器維持，是為了讓家人見上最后一面。被送到醫(yī)院時，崔的頭被人用磚頭砸了3下，磚磚致命，頭骨碎裂。
警方后來對李見華說，這起案件是3個年輕人所為。這3個人，在火車站一帶等女出租車司機(jī)出現(xiàn)，伺機(jī)搶劫，但一直沒有等到，最終選擇了身材瘦小的崔坤亭。
崔開出租車前，一直在一家砂輪廠工作。下崗后曾四處打工，但工資最多只有600元。妻子工資也很低，孩子要上學(xué)，迫不得已，崔決定去開出租。
鄭州的出租車百分之八十由個人購買，再掛靠到某家公司。崔因為無錢買車，只能租用別人的車，開夜班。夜班司機(jī)危險性更高，更加辛苦，錢卻掙得少。“別的夜班司機(jī)都7點(diǎn)走，他6點(diǎn)多就出門，能多拉就多拉。我敢說，他是鄭州所有夜班司機(jī)里掙錢最多的。”李見華說這話時有點(diǎn)自豪。崔坤亭開出租車5年，每個月收入2000多元，這在鄭州已算中等收入。所以崔在出事前一直是家中的經(jīng)濟(jì)支柱。
崔坤亭去世，李見華有點(diǎn)崩潰，“根本集中不了精神。”她辭去原本收入不高的會計工作，賦閑在家，家里一下子陷入了絕境。
后事處理完畢，有一天，李見華住在母親家，一位不速之客——另一位出租車司機(jī)靳秀忠和其他幾個司機(jī)一起來訪。
進(jìn)門時，李并不認(rèn)識這個人。經(jīng)其他司機(jī)介紹，才知道這個人就是一直在幫助自己的靳秀忠，而且知道，這個人在以前其他司機(jī)出事之后都給予過很大的幫助。
靳秀忠說，“見華，你這樣的家庭肯定不富裕。你有孩子，還上學(xué)，有啥困難你就跟我們說一聲，我們給你捐點(diǎn)學(xué)費(fèi)。”
材料2
“一塊錢”的突圍計劃
靳秀忠是通過司機(jī)間的口口相傳，知道崔坤亭出事消息的。得到消息的轉(zhuǎn)天，靳就組織司機(jī)進(jìn)行捐款。他們在通往殯儀館的路上拉起一塊白布幅，找到一個方便面紙箱，接受出租司機(jī)和社會其他車輛的捐款。100多輛出租車在周圍行進(jìn)，募得幾千元。
這并不是靳秀忠第一次組織募捐。這次募捐卻讓這位司機(jī)里的“老大”覺得應(yīng)該轉(zhuǎn)變方法。幾次惡性案件接連發(fā)生，司機(jī)的捐款額度越來越少。如果再有事故發(fā)生，這樣的臨時募捐將見不到成效。靳秀忠覺得應(yīng)該想個長期計劃。
靳秀忠今年43歲，家住鄭州市郊區(qū)。身材高胖，皮膚黝黑，大口吃肉大碗喝酒。他自己說，“你跟鄭州的出租車司機(jī)一提我，他們都知道。”正是這個出租車司機(jī)中的“老大”和另一名司機(jī)王磊發(fā)起一個叫作“愛心的士一元捐”的基金。
這是一項針對鄭州出租車司機(jī)的自救行動，每一位愿意加入的司機(jī)每月捐贈一元錢，形成一個基金，目的是幫助那些被劫司機(jī)和遇害司機(jī)的家庭。
2007年二三月間，靳秀忠和王磊開始在熟識的司機(jī)中詢問大家對基金的態(tài)度，得到的幾乎全部是肯定的答案。兩人開始籌劃具體事宜。先期工作由王磊負(fù)責(zé)。今年44歲的王磊開出租車之前，在單位“給領(lǐng)導(dǎo)開小車”。王磊覺得自己對于政策層面有更好的把握能力。“我和靳師傅配合得很好，他是司機(jī)人緣方面（好），我是政治這方面。”王磊笑著說。
王磊知道，成立一個民間組織到民政部門注冊的手續(xù)十分煩瑣，近乎不可能。他首先想到當(dāng)?shù)氐拇壬茀f(xié)會。慈善協(xié)會把王磊“推”到河南省紅十字會。省紅十字會又介紹王磊到鄭州市紅十字會。市紅十字會十分支持，要求王磊“寫個材料，給我們看一看。”
王磊和靳秀忠商量，決定由王磊起草初步材料。“我就把我們的想法寫了寫，紅會那邊又整改（修改）了幾次。”王磊說。2007年4月，王磊得到市紅十字會的通知，“你們弄會標(biāo)吧。”靳秀忠自己拿出3000塊錢設(shè)計制作會標(biāo)，還印刷幾千份倡議書，并在倡議書上印上自己的手機(jī)號碼和車牌號。
從9月份開始，靳秀忠基本上放棄了自己的正常運(yùn)營，“別人上班的時候我得去辦這些事情。”靳秀忠說，晚上自己拉一點(diǎn)活。王磊則把自己的車包給別人，靳秀忠的車就成了流動辦公室。那段時間，靳秀忠每月要自己出1000多元汽油錢，200多元電話費(fèi)，“連給公司的管理費(fèi)都一直欠著。”靳說。
到此時為止，一切事情都由靳秀忠和王磊等幾名出租司機(jī)自己掌握，唯一介入的官方只有紅十字會。“我從一開始就和靳師傅他們說，最好還是找到主管部門，讓他們也參與。”鄭州市紅十字會副會長張春香對記者說。
事情遠(yuǎn)沒有這么簡單。鄭州市的出租車管理部門叫做鄭州市客運(yùn)管理處，另外還有一個出租車協(xié)會。
鄭州市的出租車協(xié)會對于廣大司機(jī)來說，只是一個模糊的名稱，問及的司機(jī)沒有一人知曉這個協(xié)會的具體工作。靳秀忠說，“協(xié)會就一個主任一個秘書長，下邊有工作人員。一個出租司機(jī)都沒有。”
一位姓楊的出租車司機(jī)告訴記者，“客運(yùn)管理處就知道罰款，別的什么都不管，對司機(jī)一點(diǎn)好處都沒有，大伙都討厭他們。”
記者接觸過的5位司機(jī)，都認(rèn)為客運(yùn)管理處是出租車的管理部門，但是他們并沒有把出租行業(yè)“向好的方向帶”，“就知道罰款”。管理處周六周日不受理繳納罰款，周一早上就能看見前來交罰款的司機(jī)排成長隊。這種罰款造成了司機(jī)和管理部門之間很大的矛盾。
2007年7月30日，鄭州出租車出現(xiàn)大規(guī)模減少的情況，只有很少的出租車在路上行駛。這個行為是因為出租車司機(jī)不滿出租車公司的霸王條款而產(chǎn)生的。鄭州的出租車絕大多數(shù)都由司機(jī)個人購買，但車輛的行駛證、經(jīng)營權(quán)證件卻只能寫公司名字，而不能寫司機(jī)個人名字。靳秀忠說，這就相當(dāng)于我買個房子但是要寫你的名字。
鄭州出租車采取輪休制度，這樣一來，這種輪休日也要繳納公司費(fèi)用。鄭州規(guī)定每輛出租車的經(jīng)營權(quán)是10年，因為有強(qiáng)制休息，實際的運(yùn)營就達(dá)不到10年但還要按照10年繳納費(fèi)用。由于以上原因，司機(jī)在這天大規(guī)模“休息”。
得知“一元基金”，管理處曾想接管這筆基金，但被靳秀忠等人拒絕。他們認(rèn)為司機(jī)與管理處之間有矛盾，如果以管理處的名義運(yùn)作基金，“根本不可能成功”。
2007年11底到12月初，靳秀忠等幾個熱心司機(jī)，開始在火車站等司機(jī)聚集地發(fā)放宣傳倡議書。“我們前面發(fā)，管理處的人在后面收，不讓發(fā)。”靳秀忠說。管理處工作人員的行為，王磊說，“我們想不明白。”
客運(yùn)管理處的不參與，并沒有阻礙“一元基金”的發(fā)展。經(jīng)過半年多的籌備，靳秀忠和王磊決定把基金的啟動儀式定在2007年12月6日，因為臨近年底正是出租車搶劫的高發(fā)時段。他們想利用這個特殊時間把司機(jī)盡快發(fā)動起來。
12月4日，靳秀忠和王磊突然得到消息，客運(yùn)管理處決定高調(diào)介入，并拿出一萬元捐贈給基金，促使幾家企業(yè)加入捐贈行列。啟動儀式當(dāng)天一共募集資金78000多元，其中包括司機(jī)個人捐贈7000多元。
啟動儀式上，發(fā)起人靳秀忠和王磊沒有被邀請上臺，甚至沒有被提及，臺上就坐的只有一些相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。在靳的爭取下，他才被允許“站在旁邊念了倡議書”。
一些司機(jī)在臺下問靳秀忠，“你們咋不上去，臺上的人我們有的都不認(rèn)識，我們是沖著你們才捐款的。”
基金畢竟成立起來了。
材料3
救助他人
基金成立3個月，一起惡性案件再次發(fā)生。2008年3月19日凌晨5點(diǎn)多，司機(jī)李中偉的手機(jī)響了。這是一個約好的用車電話。
李中偉凌晨5點(diǎn)40分從家里開車出發(fā)，到約定地點(diǎn)只需20分鐘。早晨8點(diǎn)半，李中偉的妻子李慧蘭接到車主的電話，“我在你家門口等你，中偉出事了。”
緊接著，警車出現(xiàn)在李慧蘭家門口。“我第一反應(yīng)就是他被扎了。”李慧蘭回憶說。
“扎哪了？”李慧蘭問警察。
警察說，“沒事，人已經(jīng)送醫(yī)院。”
李慧蘭到醫(yī)院時，手術(shù)還在進(jìn)行。醫(yī)生說，“如果昏迷時間過長，有可能成為植物人。”手術(shù)進(jìn)行了4個小時，李中偉最終脫離危險。
搶車的嫌疑人很快被抓獲。3人供述，搶劫目的是用這輛出租車去綁架一個孩子。李中偉的車轉(zhuǎn)年就要報廢。他萬萬沒有想到，這輛即將報廢的舊車會導(dǎo)致自己的喉管被割。
“我們掙錢本不多，搶劫對社會危害太大，開出租車的最恨這些人。”李中偉躺在病床上，說這話時喉嚨的傷口處還有氣聲。
李中偉開出租車只有3個月。之前，他一直在云南開大貨車。“我去年去了一趟云南，那山路，噫，可嚇人。”妻子李慧蘭說。去年云南發(fā)生山體滑坡，加上山路毀車，花30多萬買的新貨車，3年時間里就變得破爛不堪。李中偉過年回家，對妻子說，“我不想回云南開車了。”妻子說，“那就不開，賣了。”30多萬的車只賣了3萬多元。
“我想，回來開出租，一家團(tuán)團(tuán)聚聚，挺好。”李慧蘭說，丈夫開貨車走南闖北都沒事，沒想到在家門口開出租3個月就“趕上這事”。
李中偉今年38歲，家里有兩個孩子，“大的上初一，小的上幼兒園。”李中偉每個月開車收入1500多元。孩子太小，妻子只能在家操持家務(wù)，1500元是這個四口之家全部的收入。“孩子都是穿別人穿不了的衣服?，F(xiàn)在肉貴了，就一個星期吃一次。”李慧蘭說，“我琢磨著我們這一代不行了。我只要把孩子培養(yǎng)好，就是功勞。”
鄭州市一共有60家出租車公司，1萬多輛出租車，有些分為早晚班，共有2萬多名司機(jī)。這些司機(jī)和李中偉的狀況類似，絕大部分為鄭州人，家庭不富裕，開出租雖然收入屬于中等，但每天工作超過12小時，司機(jī)大多健康狀況很差。
除開車外基本沒有別的技能，他們很難轉(zhuǎn)行。記者遇到的所有司機(jī)，無一例外對記者說，“要是能干別的，我絕對不會開出租。”這些司機(jī)除了為出租車上了強(qiáng)制保險外，幾乎全部沒有任何人身保險。個別加入合作醫(yī)療的司機(jī)，只能報銷感冒發(fā)燒之類的小病治療費(fèi)用，對于司機(jī)面對的人身傷害，沒有絲毫保障。由于沒有養(yǎng)老保險，這些司機(jī)只能“開到開不動為止。”
李中偉躺著病床上氣息微弱地說，“出院后還得開出租車。”
這次大手術(shù)和住院費(fèi)一共花費(fèi)16000多元。幸運(yùn)的是，李中偉在出事兩天前加入了基金，一次性捐贈一年12元的費(fèi)用。得知出事的消息，經(jīng)過商討，“一元基金”決定救助5000元。紅十字會副會長張春香親自把錢送到病房。當(dāng)?shù)孛襟w記錄了這個鏡頭。也正是這個舉動，又一次激發(fā)了從“一元基金”啟動開始就埋藏下的矛盾。
材料4
“迷茫”之路
“一元基金”成立之初，靳秀忠和王磊的想法就很明確，“民間自發(fā)，自救互救。”王磊對《中國新聞周刊》說。
詢問清楚一項基金的具體運(yùn)作方式之后，靳秀忠和王磊就開始制定基金管理委員會的名單?；鸸芾砦瘑T會一共12人，主要負(fù)責(zé)評定對于遇害司機(jī)是否需要救助以及救助款項多少的實際問題。每次會議有6人以上出席便有效。在最初的名單里，這12人全部都是鄭州市各個出租車公司中具有威信和領(lǐng)導(dǎo)能力的司機(jī)。在靳和王看來，這樣的設(shè)置才符合“司機(jī)自救”的目的。
當(dāng)基金掛靠到紅十字會，特別是當(dāng)客運(yùn)管理處決定介入之后，靳秀忠和王磊覺得一切都變了。“在管理處沒介入之前，紅十字會對我倆的態(tài)度可好了，鼓勵我們別放棄。但是12月4日管理處介入了。5日我們再到紅十字會說啟動儀式的事情，張會長就跟我們說，你們不要在這咋咋（河南方言，指吵鬧的意思）了。這態(tài)度變化我們受不了。”王磊說。
在啟動儀式之后，12個司機(jī)人選被紅十字會去掉9個，只剩下靳、王以及另一位司機(jī)趙建國。其他名額分別由管理處和其他捐款單位的代表填補(bǔ)。“他們這些坐辦公室的咋知道我們司機(jī)需要啥？”靳秀忠說，“救助那個被割喉司機(jī)的時候，根本就不通知我們。我們被架空了。”
紅十字會副會長張春香說，“這完全不可能。我們對求助者都是笑臉相迎，怎么可能冷淡熱心司機(jī)呢，是他們誤會了。至于管理委員會的人選，我覺得每個方面都要有，其中有3個司機(jī)我覺得是能夠代表司機(jī)的心聲的。救助被割喉司機(jī)的時候我們絕對通知他們了，但是他們都推脫有事。”
在靳和王的最初設(shè)想里，這筆“一元基金”只是由紅十字會來管理賬目，何時取用、救助對象以及救助數(shù)額全部由司機(jī)組成的委員會決定，紅十字會給予配合即可。但是目前，這種方式無法實施。“既然把錢放在紅十字會，我們就要按照規(guī)范去操作這筆基金。”張春香說。
現(xiàn)在，這筆基金的捐贈方式已被劃歸到各出租車公司。每月，司機(jī)到公司繳納管理費(fèi)，可以在公司辦理捐款，由公司開出收據(jù)證明，記錄捐款明細(xì)。每一季度由公司統(tǒng)一交送紅十字會一次。這筆基金的救助對象只限于參與捐款的司機(jī)，所以不可能隨意設(shè)立不記名的捐款箱。這無形中增大了各公司的工作量，有的公司對此并不熱情。“有司機(jī)打電話投訴說，‘我交到公司，公司都不收’。我們還不敢強(qiáng)調(diào)太多，太多了，擔(dān)心司機(jī)又說亂收費(fèi)；不強(qiáng)調(diào)，效果又不好。”張春香說。
到目前為止，這筆基金的增長不多，仍舊停留在啟動儀式之后的8萬元左右，因為已經(jīng)救助2個遭搶司機(jī)和8個貧困司機(jī)，花掉了1萬多元。在靳秀忠看來，“官方”介入太多，自己又被架空，司機(jī)的捐款熱情一落千丈。到目前為止，司機(jī)中只有六分之一到七分之一參與了捐款。
“我現(xiàn)在弄了個小本兒，有司機(jī)直接把錢給我，我就自己記錄下來，再交給紅十字會。”靳秀忠說，“我當(dāng)初的想法還有一個，就是等錢多了，給每個司機(jī)都買一份保險。”
現(xiàn)在他們還在追求著自己當(dāng)初的目的——拿回自主權(quán)，自己掌握這筆基金。但是對于現(xiàn)實，聲稱“不認(rèn)識多少字”的靳秀忠說了一個頗為書面的詞語“有點(diǎn)迷茫”。
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（一）鄭州市正在舉辦名為“雷鋒的哥”的評比活動。請你根據(jù)給定資料，整理一份靳秀忠的事跡材料。（20分）
要求：內(nèi)容全面、條理清楚、對其事跡的性質(zhì)概括準(zhǔn)確、語言簡明扼要，不超過400字。
參考答案：
“愛心的士一元捐”發(fā)起人
靳秀忠事跡材料
靳秀忠，男，43歲，鄭州市出租汽車司機(jī)。為人熱誠豪爽，在司機(jī)中具有很高威信。近年來，由于出租汽車司機(jī)社會保障不足，司機(jī)遭受搶劫、人身傷害等惡性犯罪案件多發(fā)，不少司機(jī)遇害后，家庭缺少經(jīng)濟(jì)來源，生活陷入困境，亟需救助。因此，他主動與另一名司機(jī)王磊發(fā)起成立名為“愛心的士一元捐”的基金。為了把基金盡快建立起來，靳秀忠做了大量宣傳動員和籌備工作，發(fā)出倡議書，號召同行業(yè)司機(jī)捐款，自救互救。同時，他多方奔走，得到紅十字會等有關(guān)部門的支持，成立了基金管理委員會。通過他的努力，“一元基金”于2007年12月6日正式成立，共募集資金78000多元，其中司機(jī)個人捐贈7000多元?；鸪闪讉€月來，先后救助崔坤亭、李中偉等2名遇劫司機(jī)和8名貧困司機(jī)，為司機(jī)及其家庭救了急、解了難，減少了許多后顧之憂，發(fā)揮了積極作用。靳秀忠急公好義的行為，深受業(yè)內(nèi)司機(jī)的贊許，他帶頭承擔(dān)社會責(zé)任、團(tuán)結(jié)互助的精神值得在全社會大力提倡和弘揚(yáng)。
（二）給定資料中提到鄭州市出租車司機(jī)欲成立“一元基金”，需向紅十字會呈報一份申請材料。請你為他們擬寫一份申請?zhí)峋V。（20分）
要求：
（1）目的明確、理由充分、做法合理；
（2）語言準(zhǔn)確、不考慮文體格式、不超過200字。
參考答案：
（三）假如你是市政府某部門的工作人員，請你就如何解決出租車管理部門與出租車司機(jī)間的矛盾提出對策。（20分）
要求：條理清楚，措施合理，針對性、可操作性強(qiáng)，不超過200字。
參考答案：
一是政府應(yīng)協(xié)調(diào)出租車管理部門做好監(jiān)督、管理與服務(wù)工作。監(jiān)督管理要合理合法、公開透明，避免一罰了之的管理方式，嚴(yán)禁通過巧設(shè)名目等各種手段亂收費(fèi)。提供服務(wù)要本著服務(wù)于出租車行業(yè)及廣大乘客的原則，為司機(jī)提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品及服務(wù)，嚴(yán)禁損害其合法權(quán)益。二是應(yīng)協(xié)調(diào)出租司機(jī)有效表達(dá)訴求，維護(hù)其合法權(quán)益。充分發(fā)揮出租車協(xié)會的功能。允許社會成員自行發(fā)起、自行管理互助基金，保障民間互助基金和公益性民間組織的發(fā)展。
（四）材料中提到了“自主權(quán)”的問題，請分析司機(jī)們“要求拿回自主權(quán)”的意義。（10分）
要求：語言簡潔、準(zhǔn)確，不超過150字。
參考答案：
司機(jī)們要求“拿回自主權(quán)”具有重要意義，反映了其“民間自發(fā)，自救互救”的訴求，司機(jī)自主管理基金，有利于提高司機(jī)的捐款熱情，保障基金的來源穩(wěn)定，擴(kuò)大基金所覆蓋的幫助對象面積；同時也反映了公司因工作量加大等原因忽視基金捐贈工作，拿回自主權(quán)有利于基金有效籌集、快速落實，使得互助基金取得更好發(fā)展。
（五）請以“‘一元基金’何處去”為題寫一篇文章。（30分）
要求：主題明確、內(nèi)容充實、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、語言流暢，800字左右。
參考答案：
《“一元基金”何處去》
鄭州市兩位出租汽車司機(jī)發(fā)起成立的“愛心的士一元捐”基金，對困難司機(jī)及其家庭進(jìn)行救助，對于緩解特殊群體的困難，減輕政府負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會穩(wěn)定，具有積極意義。由于有關(guān)部門職能定位不準(zhǔn)確，過多地介入基金管理，處處插手，重重設(shè)限，基金管理委員會代表性不足，１２名成員中只有司機(jī)３人，給基金的成長帶來了困擾，也在政府與司機(jī)之間造成了很大的矛盾。
“一元基金”亟需“突圍”，民間互助性基金的發(fā)展必須“松綁”。“一元基金”管理委員會應(yīng)堅持以司機(jī)代表為主，兼有行業(yè)管理、捐助企業(yè)等相關(guān)方面的代表，以保證委員會的代表性，充分反映司機(jī)的意愿要求，使基金切實用于司機(jī)救助。“一元基金”是民間自發(fā)性的基金救助組織，旨在幫助有困難的司機(jī)，如果官方和管理部門過多的介入，而司機(jī)在基金管理委員會的地位又被架空，加之之前司機(jī)和管理部門之間的矛盾，必然會使廣大司機(jī)群眾對“一元基金”失去信心和熱情，“一元基金”的運(yùn)作也將陷入停滯狀態(tài)，最終失去救助的意義。因此，為了維持“一元基金”的持續(xù)發(fā)展，司機(jī)群體在基金管理委員會中要有絕對的自主權(quán)。
紅十字會和行政管理部門不應(yīng)過多干涉基金運(yùn)作，由司機(jī)共同推舉代表自主管理，自主決定資金募集和使用。作為“一元基金”發(fā)起者的司機(jī)群體，首先要有起碼的知情權(quán)，參與到每一次的捐助活動中，紅十字會的職能應(yīng)該是管理基金賬目，對于如何使用應(yīng)交予司機(jī)組成的委員會討論決定，而不是由紅十字會全權(quán)代理。同時，有關(guān)部門要明確職能，加強(qiáng)監(jiān)督和引導(dǎo)，督促基金管委會建章立制，規(guī)范運(yùn)作，保護(hù)捐贈人的利益；還要避免出現(xiàn)誰捐款多誰控制款項流向的混亂局面。
根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能的要求，政府應(yīng)當(dāng)從“一元基金”事件上吸取教訓(xùn)，為公益性民間組織的發(fā)展?fàn)I造寬松空間，把不應(yīng)由政府承擔(dān)的社會公益職能交給民間組織，要讓民間組織在社會公益服務(wù)中發(fā)揮必要和有益的作用。官方一旦介入，組織性質(zhì)就會發(fā)生變化，司機(jī)群體就不能充分地表達(dá)自己的意愿，司機(jī)代表、紅十字會、政府這三者之間的關(guān)系也會變得復(fù)雜，基于此，對于民間自發(fā)、自救互助的公益性民間團(tuán)體，政府的介入要三思而后行。
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