2011年吉林省公務員申論(乙級)答案【華圖版】

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公務員考試真題頻道(https://www.liuxue86.com/gongwuyuan/zhenti/)小編親情推出公務員考試真題原題庫內容,供給大家參考。
     給定材料
    材料1
    幾千年來,我國基層社會始終延續(xù)著一種控制性管理的“編戶齊民”制度,北宋后稱“保甲制”,一直延續(xù)到民國時期。新中國成立后,取保甲制度而代之的,叫做“居委會”。1949年10月23日,杭州市成立了新中國第一個居委會。
    1989年修改的《城市居民組織法》中第二條規(guī)定,居民委員會不僅是基層群眾性自治組織,還要“協(xié)助不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機關開展工作”。
    2000年11月根據(jù)《民政部關于在全國推進城市社區(qū)建設的意見》要求,全國各地在原有的城市居民委員會轄區(qū)基礎上進行規(guī)模調整和重新劃分為社區(qū),并將城市居民委員會統(tǒng)一改名為“社區(qū)居民委員會”。
    2010年11月,中共中央下發(fā)的《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》開篇即強調,社區(qū)居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。明確表示:城市基層正在發(fā)生新的深刻變革,社區(qū)居民委員會承擔的社會管理任務更加繁重、維護社會穩(wěn)定的功能更加突出。
    材料2
    61歲的陳立昌,是百步亭社區(qū)的專業(yè)協(xié)調員。社區(qū)里,只要有糾紛,他都會出面協(xié)調,一些糾紛鬧上法庭,也被他成功“攔截”。
    初次見面,陳立昌就比預約時間晚出現(xiàn)2小時。“臨時去了趟法院,想在開庭前嘗試協(xié)調一個糾紛。一名業(yè)主拒交物業(yè)費,時間拖太長,可能被告上法庭。”陳立昌說,這是他今年接的第8起類似糾紛,之前7起都已庭下和解。
    翻了翻法院領回來的糾紛材料,陳立昌一眼就看出了癥結,業(yè)主不滿停車位分配。
    陳立昌的解決辦法是,安定業(yè)主情緒,去物業(yè)解決停車位問題,勸說業(yè)主繳納物業(yè)費。之前幾起糾紛,陳立昌也是這樣,兩邊做工作,一周就搞定了。
    陳立昌碰到最多的,是居民間的瑣事。
    一小伙要和妻子離婚,說:“婆婆買來的早點,媳婦不喜歡,說了兩句,氣得婆婆心臟病發(fā)作。”陳立昌知道,買早點只是導火線,事發(fā)后,小伙罵妻子,被丈母娘聽到,于是,矛盾越來越大。
    陳立昌花了3個月,在兩家中間來回跑,先勸女方父母,女孩年齡大,又帶孩子,離婚會有社會壓力。再找到男方家中,用小孫子來打動婆婆。最后,丈夫親自接媳婦回家,媳婦主動給婆婆道歉,一場矛盾就化解了。
    《今日說法》是陳立昌每天必看的電視節(jié)目之一,有時遇上鄰里糾紛,就得用法律說話。
    前兩年,一位婆婆和樓上鄰居鬧得不可開交,因為樓上鄰居在花園中種了一棵桑樹,正對一樓婆婆家門口,婆婆覺得不吉利。陳立昌從物權法相鄰權入手,用法律知識講道理,雙方一致同意將桑樹移栽。“不能強迫改變婆婆的觀念,也不能砍掉桑樹苗。”陳立昌說,鄰里糾紛要講究平衡,不能破壞任何一方的利益。
    百步亭辦公室的張主任說,“陳立昌處理糾紛很公正,現(xiàn)在,居民有事都找他,他從來不推辭。”搞社區(qū)協(xié)調沒有任何報酬,他卻一連干了10年,化解各類糾紛600余起。
    材料3
    為進一步轉變社區(qū)居委會工作作風,提高干部隊伍整體素質,提升社區(qū)服務水平和服務質量,三順店社區(qū)結合實際情況,開展了“進百家門,認百家人”主題活動。
    此次入戶共走訪了65戶低保和困難家庭,詳細了解他們的生活近況,耐心做好他們的思想工作,并且多渠道地幫助他們解決困難。低保戶劉金柱剛剛做了癌癥手術,使原本困難的生活雪上加霜。社區(qū)了解情況后為其申請大病救助,解決了他的實際困難。
    入戶過程中社區(qū)為60歲以上老年人辦理了“愛心出行卡”,建立了家庭跟蹤提醒檔案,為每一位老人測血壓,發(fā)放日常藥品和健康雜志。老黨員李梅剛做完心臟手術,子女都在外地,老伴癱瘓在床,工作人員定期入戶幫扶老人,為其申請大病救助,李梅激動地說:“社區(qū)猶如我的親人,總是為我的家庭解決困難。”
    通過開展“進百家門,認百家人”主題活動,居委會掌握了居民的實際情況,拉近了與百姓的距離,為知民情、解民惑、為民辦實事打下了堅實的基礎。
    材料4
    在朝陽路某小區(qū),記者遇到了在該小區(qū)居住了近30年的市民王先生。當記者向他打聽“社區(qū)居委會在哪里”時,王先生先是一愣,然后搖頭說“抱歉”。“說實話,我真不知道我們社區(qū)的居委會在哪里,20多年來我從沒去過,也不知道居委會都干些啥。”王先生說。
    記者分別在十堰市10個居民小區(qū)對近百位市民進行了隨機采訪,其中近25%的人不知道社區(qū)居委會有哪些職能,這些人中,年輕的上班族占了絕大多數(shù)。
    記者來到十堰市某社區(qū)居委會一站式辦事大廳,組織建設、計劃生育、城建衛(wèi)生、勞動保障等7塊醒目的牌子依次排開,負責相應工作的工作人員各自坐在自己的座位上忙碌。
    陳敏坐在勞動保障的牌子前,不停地接聽和撥打電話,因為社區(qū)將跟一家勞務公司聯(lián)合舉辦一次招聘會,重點解決轄區(qū)內失業(yè)人員再就業(yè)問題。剛將招聘會的事敲定,一家廣告公司又來找陳敏聯(lián)系在小區(qū)放置“文明宣傳牌”的事。
    記者在該居委會辦公室墻上看到,寫在陳敏名字后面的工作內容有7項:勞動保障、居民醫(yī)療保險、經(jīng)貿統(tǒng)計、武裝民兵、安全生產、企業(yè)服務、共青團。在另外幾名工作人員的名字后面,也都寫著至少5項工作內容。
    “這些只是寫出來的,還有很多工作無法一一寫出來,但實際上我們也都在做。”該社區(qū)的李書記一邊趴在電腦前寫“上面要的報告”,一邊對記者說,人口普查的工作還沒有完全結束,他們又開始忙起了年終黨建工作。
    “各種政務性工作,還有低保、環(huán)衛(wèi)、勞動保障、文化、養(yǎng)老等等,都是我們的任務。”一位社區(qū)工作人員說,“現(xiàn)在,很大一部分行政機構及其下屬部門的工作,最后也都沉淀到了居委會。”在不少居民不了解甚至抱怨社區(qū)居委會的同時,居委會的工作人員卻每天都在忙忙碌碌,為大家眼中“雞毛蒜皮”的事情操心勞累。
    材料5
    在北京二環(huán)路的西南角有一片曾經(jīng)顯赫的住宅區(qū)——汽南社區(qū)。它始建于20世紀50年代末,是中國第一個“城市新社區(qū)”。
    中國人民解放軍蚌埠裝甲兵學院院務部原部長、師職離休干部王士良就在這個小小的社區(qū)里開始了自己的新工作——從治保主任到居委會主任、社區(qū)黨委書記。2008年,他又開始擔任“非政府機構”汽南社區(qū)建設協(xié)會的會長。
    汽南社區(qū)是個“招賊”的小區(qū)。一來小區(qū)沒有圍墻,四通八達;二來住戶高干多,家境相對富裕。小區(qū)每年都有好幾起溜門撬鎖案,居民上班提心吊膽。
    因為這事情,這兒的片警年年考核落后。他也想組織個巡邏隊,但是沒人響應。后來這事情就落在小區(qū)居委會身上。
    居民是支持居委會的。居委會上門征求大家意見時,第一個站出來支持居委會建議的是原農業(yè)機械工業(yè)部副部長李本。他對王士良說:“早就應該這么辦,老王你發(fā)一個執(zhí)勤的紅袖章給我。”33人組成的“高干巡邏隊”很快就上崗了,現(xiàn)在,“高干巡邏隊”已經(jīng)擴編為一支由192名離退休的高中級領導干部、科技專家和一般干部組成的“汽南黨員干部治安巡邏隊”。從那以后,小區(qū)的社會治安明顯好了起來,大家上班安心了,那個片警考核成績也上來了,調到了公安分局工作。
    材料6
    早上7點多,居民就在鶴翔社區(qū)的空地上晨練。
    “我們鶴翔里(鶴翔社區(qū)的舊稱)各方面都很不錯。”記者到荔灣區(qū)白鶴洞街道鶴翔社區(qū)采訪時,在社區(qū)內健身散步的街坊們紛紛“叮囑”記者。對于他們來說,在鶴翔社區(qū)生活,能享受到近2000平方米的社區(qū)綠化、周邊市場配套低于全市平均水平的物價消費、高效熱情的居委會、提供優(yōu)質服務且每平方米僅收0.45元物管費……更讓街坊們感到幸福的是,社區(qū)里超過六成都是廣鋼集團的員工或退休人員及親屬等,“鄰里左右都是工友,社區(qū)里也有很多熟人,就像在一個超級大家庭里,很熱鬧很溫馨”,一位住在這里的廣鋼退休工人告訴記者。
    據(jù)居委會邱主任介紹,近年鶴翔社區(qū)在努力創(chuàng)建廣東省綠色社區(qū),在市、區(qū)、街的支持下將社區(qū)內的閑置空地分別打造成600平方米和300平方米的綠化休閑廣場,目前區(qū)內的綠化面積已達到1830平方米,綠地率為45%。“綠化一直是社區(qū)大力發(fā)展的方面,希望能讓居民得到一個優(yōu)雅舒適的生活環(huán)境”。
    社區(qū)里種了不少桂花,小區(qū)里洋溢著一股淡淡的桂花香味,另外還有許多十多米高的大樹,即使正午時分也能給居民送上一份陰涼。據(jù)了解,社區(qū)的綠化建設以“加強升級”為重點,在原有的綠化基礎上進行升級建設,較少進行大拆大建,較好地保證了各種樹木的生長。在社區(qū)內,記者還見到一棵大榕樹,在樹下乘涼的老街坊告訴記者,這棵樹已有近40年的歷史了,夏天時大家都喜歡在樹下乘涼聊天,保存著羊城獨有的“榕樹頭”文化。
    記者到鶴翔社區(qū)采訪時,遇上了幾十位正在綠化廣場跳舞的街坊,她們告訴記者說,居委會經(jīng)常組織她們外出參加各項活動,去年亞運期間,她們就到了中大北門參加集體跳交誼舞的表演,參加這樣的活動不僅心情愉快,也鍛煉了身體,還能了解更多的國家的發(fā)展變化。
    材料7
    廣州市黃花崗街道社區(qū)居委會一次尋常的換屆選舉,卻因廣東工業(yè)大學校長、博士生導師陳新這名正廳級干部的參選,成為媒體關注的焦點。有人贊同,有人反對,更多的則是驚詫——這是否有點“屈尊”了?
    在人們的印象里,居委會就是一群大爺大媽,處理一些婆婆媽媽的事兒。近幾年,雖然有不少大學畢業(yè)生加入到社區(qū)管理隊伍中,但總體上,作為群眾自治組織,居委會一向是退休人員發(fā)揮余熱的地方,與政府機關干部、大學教授鮮有交集,更不用說“正廳級”的大學校長、博士生導師了。有選民就說,以前總覺得居委會委員說話不夠分量,如今有正廳級干部當委員,希望“實力派”社區(qū)干部能多為街坊辦實事。黃花崗街道黨工委其實也有此意,在他們看來,轄區(qū)內有中科院廣州分院、廣東省教育廳等大型單位,發(fā)動這些單位“有號召力、有資源,也有想法”的領導或老領導參與社區(qū)事務管理,“效果是原來的大爺大媽無法實現(xiàn)的”。
    材料8
    一位在居委會實習的大學生對社區(qū)居民委員會工作的認識:
    社區(qū)居委會的性質:
    (1)社區(qū)是建立和諧社會的基礎,居委會是維穩(wěn)的前沿,千千萬萬個和諧社區(qū)構成和諧社會。
    (2)社區(qū)居委會是現(xiàn)行體制內最基層政府職能部門,主要負責對社區(qū)居民的管理工作。
    (3)社區(qū)居委會的工作都是些“婆婆媽媽、雞毛蒜皮”的小事,最重要的工作內容是調節(jié)轄區(qū)內居民之間、居民家庭內部的矛盾。
    (4)居民自治突出了公開、公平、公正的現(xiàn)代社會民主理念;政府行為突出了權力的強制性、政務的統(tǒng)一性和實效性。居民自治與政府行為是一對矛盾關系。
    社區(qū)居委會的現(xiàn)狀:
    (1)社區(qū)居委會在社區(qū)民政、社區(qū)治安、民事調解等方面做了大量有意義的工作。隨著社區(qū)組織結構的健全、職能的完善,將為社區(qū)建設作出更大貢獻。
    (2)一直以來,雖然社區(qū)工作者的工資和活動經(jīng)費都被列入政府財政預算,但標準比較低。
    (3)現(xiàn)在居委會成員均由退休人員組成,人員年齡偏大,管理水平較低。
    (4)居委會工作量大、內容繁雜,有時還不被人理解。
    社區(qū)居委會的未來:
    (1)隨著政府的重視和社會的需求的不斷增強,社區(qū)居委會的行政職能將得到進一步加強,自我服務職能逐漸弱化。這就要求社區(qū)專職工作者不斷提高素質及組織能力、協(xié)調能力和溝通能力。
    (2)居委會法人身份的落實,為搞好社區(qū)公共事務和公益事業(yè)提供了必要條件,在城市建設和城市改造中發(fā)揮特有功能,在各種公共服務的重要平臺和各類經(jīng)濟、社會組織活動的舞臺上大顯身手,在構建和諧社會的進程中建功立業(yè)。
    材料9
    去年11月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》(以下簡稱《意見》),其中明確:將社區(qū)居委會的工作經(jīng)費、人員報酬以及服務設施和社區(qū)信息化建設等項經(jīng)費納入財政預算。
    其實,作為居民自治機構的居委會由政府補助,在中國的大部分城市已成慣例。比如在北京,從2006年起凡在居委會工作滿一屆的人員享受每人每月150元以上的津貼,每增加一屆,津貼也相應增加。而在天津,2009年起將社區(qū)居委會成員生活補貼標準下限由每月820元提高到1200元。
    不過,《意見》第一次將這筆開支變得“名正言順”。
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    (一)通過對給定資料的閱讀與理解,分析資料8中某實習生的觀點,指出其中不正確的觀點并分別說明其不正確的理由。(30分)
    要求:判斷正確、理由充分、條理清楚、語言準確,400字左右。
    問題解析:
    一、閱讀題干,審清題意
    閱讀題干可明確兩個信息,一個信息是這道題是針對資料8提出的問題,所以要重點閱讀資料8;另外一個信息是本題實際上有兩小問,一是找出實習生的錯誤觀點;二是指出其不正確的理由。所以,答案里面必須包括兩方面,考生在作答時要引起注意。
    題干中還提到要“通過對給定資料的閱讀和理解”,這暗含我們在作答時應結合其他資料,這樣可以加強對資料8觀點是否正確的判斷,所以對其他資料的內容也應該有一個總體把握。
    二、閱讀材料,提取要點
    我們通過閱讀資料8,可以發(fā)現(xiàn)其主要內容就是某實習生對于社區(qū)居委會的性質、現(xiàn)狀和未來的三方面的認識。根據(jù)題干可知這些認識中有正確的也有錯誤的,我們應對資料8中的各條認識進行具體分析。
    在對社區(qū)居委會的性質上:
    (1)觀點正確。通過閱讀所有給定資料可知社區(qū)居委會可以幫助社區(qū)居民解決糾紛、矛盾,美化社區(qū)環(huán)境、提高社區(qū)治安狀況,可見其在社區(qū)建設中發(fā)揮著重要的作用,是構建和諧社會的基礎。
    (2)觀點錯誤。此觀點涉及到何為我國的政府職能部門,也就是政治常識。結合資料1的閱讀可知社區(qū)委員會為基層群眾自治組織,并非政府職能部門。
    (3)觀點錯誤。通過閱讀資料4可以知道社區(qū)委員會除了處理居民的糾紛、矛盾等“雞毛蒜皮”的小事外,工作內容還涉及組織、計劃生育、城建衛(wèi)生、勞動保障等方方面面的事情。
    (4)觀點錯誤。我國是人民民主專政的國家,人民是國家的主人,政府的一切行為都是從人民利益出發(fā),為人民服務。所以,政府行為的強制性、統(tǒng)一性和時效性與居民自治的目的是一致的。
    在對社區(qū)居委會的現(xiàn)狀上:
    (1)觀點正確。通過閱讀資料1、2、3、5、6、9都可以發(fā)現(xiàn)社區(qū)居委會的存在不僅對社區(qū)建設發(fā)揮著重要的作用,而且在保障社區(qū)和諧安全、美化社區(qū)環(huán)境、幫助貧困居民生活等方面都做出了重要的貢獻。
    (2)觀點錯誤。此觀點涉及國家政策方針,也許開始很難辨別,但是通過閱讀資料9,可知在2010年11月國家才下達正式文件,將居委會工作人員和其活動經(jīng)費納入到財政預算中。
    (3)觀點錯誤。通過資料7、8的閱讀可知,隨著居委會的作用越來越明顯,很多大學畢業(yè)生、機關干部,大學教授都參與到了居委會工作人員的競選中來,這不僅可使社區(qū)居委會的工作人員年輕化,也可以提高其領導管理和服務的實際能力。
    (4)觀點正確。通過閱讀資料4,可知確實有人對社區(qū)居委會的工作內容和性質不是很了解。
     在對社區(qū)居委會的未來上:
    (1)觀點錯誤。社區(qū)居委會越來越得到國家的重視,在構建和諧社區(qū)中發(fā)揮著不可替代的作用,不可能說其服務職能在弱化,而應該是不斷地加強。
    (2)觀點正確。此觀點強調了社區(qū)居委會存在的必要性和其對社會發(fā)展具有的重要作用。毫無疑問是對居委會的正確認識。
    三、加工要點,組織答案
    通過對資料8中觀點的逐一分析,可以判斷其正確與否,再加上對其他給定資料的閱讀,可以幫助我們對資料8中的觀點進行確切的判斷并且解釋說明。然后按照一定的邏輯順序組織加工即可。在闡述錯誤觀點和理由的同時要注意簡單闡述,避免贅述超過規(guī)定的作答字數(shù)。 
    參考答案:
    通過閱讀資料8發(fā)現(xiàn)錯誤觀點有:
    在對社區(qū)居委會的性質認識上:   
    (2)中說“居委會是政府職能部門”是錯誤的。社區(qū)居委會是基層群眾自治組織,非政府職能部門。
    (3)中對居委會的工作內容認識不全面。居委會的工作任務包括組織、保障、文化、養(yǎng)老等各方面。
    (4)中認為兩者之間是矛盾關系是錯誤的。居民自治的最終目和國家政府行為的最終目標一致,即全心全意為人民服務。
    在對社區(qū)居委會的現(xiàn)狀的認識上:
    (2)中說“經(jīng)費和工人工資早都被列入政府預算”是錯誤的。因為在2010年11月中央才下達文件明確把社區(qū)工作者工資和活動經(jīng)費列在政府財政經(jīng)費中,之前只是給予一定程度的補助。
    (3)中說“人員組成年齡偏大,管理水平低”是錯誤的。近年許多畢業(yè)大學生、機關干部、大學教授都進入居委會工作,管理水平不斷提高。
    在對社會居委會的未來認識上:
    (1)中“居委會的自我服務職能逐漸弱化”的說法錯誤。社區(qū)委員會在今后將承擔更為繁重的社會管理和服務任務。
    (二)給定資料2中百步亭社區(qū)專業(yè)協(xié)調員陳立昌的工作方法很有代表性,請談談這件事給你的啟示。(30分)
    要求:觀點明確、分析合理,400字左右。
    問題解析:
    一、閱讀題干,審清題意
    題目要求考生談談“百步亭社區(qū)專業(yè)協(xié)調員陳立昌的工作方法給你的啟示”。陳立昌作為社區(qū)協(xié)調員的代表,其處理居民糾紛和矛盾的方法值得其他人借鑒。既然是總結啟示,可知文中評論性的文字,具有啟示性的處理社區(qū)糾紛、矛盾的方法對于作答將有很大幫助。所以在閱讀資料2的時候要以總結式的態(tài)度來閱讀。對于陳立昌的各種做法都要給予總結歸納,也就是把具體的做法歸納成為具有可借鑒性的指導措施。
    根據(jù)其作答要求可知,作答時要條目清晰,觀點明確。另外,這種總結性題目一定要分析全面,爭取總結出深層次的暗含觀點。
    二、閱讀材料,提取要點
    根據(jù)作答要求,緊扣給定資料,分別將資料中的內容要點整合加工,對于其中綱領建議性話語進行歸納總結。
    首先通過仔細閱讀,可知資料2的主要內容有,一是講述陳立昌如何將要鬧上法庭的居民糾紛案成功“攔截”。二是描寫了陳立昌成功處理婆媳間矛盾的事情,三是寫了他的愛好是看《今日說法》,此節(jié)目對于其處理問題很有幫助。四是寫了辦公室張主任對陳立昌的評價。 
    具體分析材料可知:成功“攔截”上法庭事件中描述他翻了翻糾紛材料,對案件歸類,就看出癥結,可見其處理問題之多,工作經(jīng)驗之豐富。
    在描述其解決婆媳矛盾的時候提到他處理糾紛的方法是兩頭勸說,另外他說“鄰里糾紛要講究平衡,不能破壞任何一方的利益”這明顯可作為處理社區(qū)糾紛的一個工作原則。
    陳立昌看《今日說話》認為用法律說話對于解決鄰里糾紛很有幫助??傻玫降膯⑹揪褪翘幚砩鐓^(qū)矛盾要堅持依法辦事。
    最后一段寫張主任對陳立昌的評價,發(fā)現(xiàn)陳立昌對待群眾的鄰里糾紛非常的認真,而且他做事非常的公正,使得大家都信任他,可見他的認真踏實,公平處理,把群眾事情都當大事情來辦也是值得其他工作人員學習的。
    通過通篇閱讀給定資料2,可以看出陳立昌把群眾利益放在第一位,堅持居民利益無小事的辦事原則,熱情幫助居民,為他們排憂解難。
    三、加工要點,組織答案
    通過對資料2的仔細閱讀歸納,可以總結出四點,只要按照一定的邏輯性進行整理即可得出答案。
    參考答案:
    陳立昌作為社區(qū)協(xié)調員,認真踏實工作,成功調解600余起糾紛,為社區(qū)的安定和家庭的幸福做出了不小的貢獻,他的工作對其他的社區(qū)協(xié)調工作具有很大的啟示作用:
    首先,積累處理社區(qū)頻繁發(fā)生的事件的方法,對發(fā)生的事件進行分類處理。同時也要做到“具體問題,具體分析”,發(fā)現(xiàn)癥結所在,對癥下藥。
    其次,社區(qū)居民利益無小事。對于居民之間發(fā)生的摩擦或誤會,既要熱情的給予幫助,又要注意處理的方式。堅持從兩頭著手,對雙方進行分別勸說,“以情動人,以理服人”,設身處地為居民著想。
    再次,處理糾紛事件要堅持客觀、公正的原則。講究平衡,努力做到不破壞任何一方的利益。要努力做到“大事化小,小事化無”,盡量促成和解。
    最后,要懂法、守法,按法律規(guī)定辦事。在處理群眾問題時必須要遵守國家法律,按照法律條文辦事。因為法律具有權威性和強制性,所以更具有協(xié)調和處理問題的效力。
    (三)根據(jù)給定資料,結合實際,以社區(qū)居委會在社會管理中的地位和作用為內容,自選角度、自擬標題,寫一篇文章談談自己的看法。(40分)
    要求:主題鮮明、集中,內容充分,結構清晰嚴謹,語言準確流暢,800字左右。
    問題解析:
    本文要求以社區(qū)居委會在社會管理中的地位和作用為內容,自選角度、自擬題目寫一篇文章。由于沒有設定寫作題目,所以考生在題目命制方面發(fā)揮的余地較大,但是需要提醒考生的是,不管寫什么角度,文章都不得脫離“社區(qū)委員會在社會管理中的地位和作用”這一主題,這是本題的題眼。
    圍繞題目中所給的主題,文章內容可以是詳談社區(qū)委員會在社會管理中各方面的地位和重要性,也可以整篇文章闡述社區(qū)委員會在社會管理中占有重要作用的原因,還可以論述如何進一步加強社區(qū)委員會在社會管理中的地位和作用。但是無論從哪方面來寫,都要符合文章的作答要求,即主題鮮明、集中,內容充分,結構清晰嚴謹,語言準確流暢。
    本篇例文采用了第三種寫作思路。首段敘述了社區(qū)委員會作為基層群眾自治組織,在社會管理中具有重要地位和作用。接下來的各段則是對進一步提高其在社會管理中的重要地位和作用提出了幾點建議。最后,總括全文,對文章進行收尾。呼吁各方面力量繼續(xù)努力,使得社區(qū)委員會在社區(qū)建設與和諧社會構建過程中發(fā)揮其更重要的作用。
    參考答案:
    《加強完善居委會職能  保障其重要地位》
    隨著我國城市不斷發(fā)生的深刻變革,社區(qū)居委會的職能和作用已經(jīng)越來越引起國家和社會的重視。社區(qū)居委會作為我國基層群眾自治組織,在對群眾的自我管理、自我教育以及自我服務方面發(fā)揮著不可或缺的作用。在承擔更加繁重的社會管理任務的過程中,黨和政府要通過各種措施和手段完善其職能,保障居委會在構建和諧社區(qū)乃至和諧社會中的重要作用和地位。
    政府要給予重視,加強居委會的建設力度。社區(qū)居委會始終堅持公開、公平、公正的民主理念,實現(xiàn)居民的自我管理、自我教育、自我服務,有利于基層政權鞏固,維護社會穩(wěn)定;居委會的各項工作展開,有利于建設“管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)質、治安良好、生活便利、人際關系和諧”的新型社區(qū)。基于社區(qū)委員會作為構建社區(qū)一份不可或缺的力量,只有加強居委會的建設力度,才能提高社區(qū)服務管理水平和居民的生活質量,確保居民安居樂業(yè),為構建和諧社區(qū)提供可靠的保障。
    不斷完善其職能,提高為人民服務的能力。居委會作為基層自治組織,其職能包括組織建設、計劃生育、城建衛(wèi)生、勞動保障、居民醫(yī)療保險、安全生產、企業(yè)服務等各個方面。為了進一步完善居委會的服務職能,一方面,居委會要掌握小區(qū)居民的實際情況,拉近與百姓的距離,真正做到“知民情、解民惑,為民辦實事”。另一方面,堅持“群眾事情無小事”的原則,幫助群眾解決生活中的矛盾和糾紛,保障建設一個和諧的社區(qū),保證社區(qū)居民的生活幸福。
    提高工作人員的素質,保證居委會的工作效率。為構建和諧的社區(qū),要進一步轉變社區(qū)居委會的工作作風,提高干部隊伍整體素質,提升社區(qū)服務水平和服務質量。社區(qū)居委會負責社區(qū)民政、社區(qū)治安、民事調解等方面的工作任務,就要求其工作人員不斷提高素質,有良好的組織能力、協(xié)調能力和溝通能力,這樣不僅有利于提高居委會的辦事效率,而且有利于各方面任務的順利完成。
    加大資金投入,保證各項活動的順利進行。居委會為了搞好社區(qū)的公共事務和各項公益事業(yè),就必須有大量的資金支持。2010年11月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見》,其中明確將社區(qū)居委會的工作經(jīng)費、人員報酬以及服務設施和社區(qū)信息化建設等項經(jīng)費納入財政預算。良好的財政支持和資金投入有利于社區(qū)居委會工作的順利開展,保證改善小區(qū)環(huán)境、解決社區(qū)貧困人員基本生活等工作的展開。
    一言以蔽之,只有通過國家、政府和其自身的共同努力,才能使社區(qū)委員會成為和諧社區(qū)建設的助推器,才能保障其在科學發(fā)展觀的引領下,在建設社會主義和諧社會過程中,發(fā)揮更加重要的作用。
    
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