2012年吉林省公務(wù)員申論(乙級(jí))答案【中公版】

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     給定材料
    材料1
    從2008年2月15日,《機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員帶薪休年假實(shí)施辦法》正式開始實(shí)施,辦法規(guī)定:機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)題工商戶等單位的職工連續(xù)工作一年以上的,享受帶薪休年假,單位確因工作需要不能安排職工休年假的,經(jīng)職工本人同意,可以不安排休年假,但要支付300%的年休假工資報(bào)酬。《辦法》同時(shí)規(guī)定,單位不安排職工休年假又不按照《辦法》規(guī)定給予休年假工資報(bào)酬的,由縣級(jí)以上人民政府人事部門或勞動(dòng)保障部門依據(jù)權(quán)責(zé)限期改正;逾期不改正的,屬于公務(wù)員及參公管理的單位,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予處分;屬于其他單位的,由勞動(dòng)保障部門、人事主管部門或職工申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;辦法同時(shí)要求機(jī)關(guān)、事業(yè)單位加強(qiáng)年休假管理,嚴(yán)格考勤制度;人事行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)主動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督管理;對(duì)拒不按照國(guó)家規(guī)定支付年休假工資報(bào)酬、賠償金的單位,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接負(fù)責(zé)人依法給予處分;工作人員與所在單位因年休假發(fā)生的爭(zhēng)議依照國(guó)家有關(guān)公務(wù)員申訴控告和人事爭(zhēng)議處理的規(guī)定處理。
    材料2
    去年美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)發(fā)布的一份各國(guó)“”帶薪休假時(shí)間長(zhǎng)短的排行榜顯示,巴西和立陶宛以41天位居榜首,中國(guó)21天墊底,不少國(guó)內(nèi)上班族看后表示,別說21天,連這一半的帶薪休假都沒有;央視的主持人張泉靈在微博寫到的“如果再告訴你巴西休假的那30天,老板需要支付1.33倍的工資呢?理由是這一個(gè)月他帶家人度假,花費(fèi)較大”,更是讓許多上班族“羨慕嫉妒恨”;國(guó)內(nèi)某雜志進(jìn)行的一項(xiàng)針對(duì)國(guó)內(nèi)帶薪休假的不完全調(diào)查顯示,在受訪的2441人中,54.5%的人表示從沒有享受過帶薪休假,23.5%偶爾享受過,僅有22%的人表示每年都可以,由此可見對(duì)于大多數(shù)職場(chǎng)人,帶薪休假成了“空頭支票”。
    對(duì)此,有專業(yè)人士疾呼,在法制日益健全的背景下,依法執(zhí)政,依法辦事,更是用人單位的基本行為準(zhǔn)則,如果諸如帶薪休假,加班費(fèi)等基本歉意都得不到落實(shí),損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益是小,踐踏了法律,讓法律制度成為“畫餅”而導(dǎo)致權(quán)力壓倒權(quán)力才是令人心憂。
    材料3
    我是小強(qiáng),我沒時(shí)間吃晚飯;我是王繼偉,我沒時(shí)間長(zhǎng)途旅行;我是張慧,我沒時(shí)間睡午覺;我是朱亞青,我沒時(shí)間減肥;我是蓋倫,我沒時(shí)間睡覺……突然很想上班,發(fā)一發(fā)呆,偷一點(diǎn)懶,我真的沒時(shí)間,沒時(shí)間……2011年下半年一首流行歌曲《沒時(shí)間》唱出了廣大職場(chǎng)人的心聲。
    《小康》調(diào)查顯示,對(duì)自己的休閑狀況感到“滿意”的職場(chǎng)人,只占兩成多(22.2%), 45.5%的人感到不滿,32.4%的人感覺一般,關(guān)于中國(guó)人的工作時(shí)長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平曾經(jīng)算過一筆賬,中國(guó)人均工作時(shí)間排名世界第一,一年高達(dá)2200個(gè)小時(shí),美國(guó)為1610小時(shí),日本是1758小時(shí),荷蘭則只有1389小時(shí),為全球最低,與此相關(guān)的是絕對(duì)工資收入,每小時(shí)工資中國(guó)在全世界排名最低,中國(guó)人的人均工資為0.8美金1小時(shí),全世界第一是德國(guó),約30美金一小時(shí),第二名是美國(guó),約22美金一小時(shí).,對(duì)于中國(guó)職場(chǎng)人停不下來的原因,《中國(guó)旅游報(bào)》報(bào)社總編輯,國(guó)家旅游局綜合協(xié)調(diào)司前副司長(zhǎng)高舜禮有另外一個(gè)解釋,“關(guān)于休閑的要素,大家比較多的強(qiáng)調(diào)有錢有閑,卻往往乎視了一個(gè)很大的間題—休閑的觀念,歐洲人在嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)影響下,都還開著車去休假,我們享受美麗,祥和的日子,為什么不能休?”
    材料4
    剛剛過去的這個(gè)黃金周,所到之處有無限風(fēng)光總是被掩埋,取而代之的是“風(fēng)光無限”的滔滔人海,游客的大好心情蕩然無存.休閑之旅變的索然無味,休假出行越發(fā)成為一種負(fù)擔(dān),“自然給了人類風(fēng)景,人類給了自己擁擠”。
    據(jù)陜西省旅游局發(fā)布的數(shù)據(jù)稱,2012年10月2日華山接待游客3.9萬人次,同比增長(zhǎng)49%;但同是這一天,數(shù)萬游客被困華山,原來懷著美好旅行愿望的人們,從中午開始就擁堵在景區(qū)內(nèi),上下不能,直至攔車砸車。再后來,內(nèi)蒙古游客董立文夫婦又因退票被捅傷,其中董立文身中11刀,“我時(shí)刻感覺命懸一線,”“十一期間,人肯定多但只有身臨其境,才能真正體會(huì)人多到讓人心生恐懼。”來自廣東的游客小蘭說出了廣大游客的心生。
    從事軟件開發(fā)的小程說:“我們也有帶薪假,單位福利不錯(cuò),每年都組織員工們旅游。大家在一起玩的也挺興奮,但是總感覺有些缺點(diǎn)什么,孩子平時(shí)上學(xué),要請(qǐng)假不方便。如果能和家人一起出游就好了,再說每次出去都是名山大川的,是觀光而不是是度假,難怪有人說咱們中國(guó)人不會(huì)玩呢!”
    材料5
    一邊是帶薪休假立法、一邊是企業(yè)執(zhí)行難、一邊是有法可依、一邊是投訴率低……帶薪休假是《勞動(dòng)法》規(guī)定的有關(guān)勞動(dòng)者的眾多權(quán)利之一,但在現(xiàn)實(shí)中卻存在著落實(shí)不理想的問題。某食品廠廠長(zhǎng)鄭先生:“只有十幾個(gè)工人的小工廠抵御成本增加的能力差,根杰不存在帶薪休假,這個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈不是你死就是我活,都比著休假,廠子咋辦?”某銀行信貸部主管陳先生:“銀行貸款業(yè)務(wù)壓力大,專業(yè)性強(qiáng)、資源緊張、加班加點(diǎn)是家常便飯,崗位一個(gè)蘿卜一個(gè)坑,一個(gè)人休假整個(gè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)度都被打亂。再說了,領(lǐng)導(dǎo)都為了業(yè)績(jī)連軸轉(zhuǎn),誰去當(dāng)“出頭鳥?”
    飯店打工的小紅:因?yàn)槔习宄兄Z過節(jié)期間繼續(xù)工作的服務(wù)人員加薪,而放棄了回老家的計(jì)劃,打算留下來多掙點(diǎn)錢。
    物業(yè)公司保潔龐女士:不知道還有帶薪休假這個(gè)說法,公司更是從未提及此事。一次父親重病,我打算請(qǐng)假,經(jīng)理告訴我人可以走,回來不能保證崗位還在,最終差點(diǎn)“抱憾終身”。
    機(jī)關(guān)干部楊某:“大家都明白地球離了誰都轉(zhuǎn),偏偏是自己離不開這個(gè)飯碗。”一些員工
    出于對(duì)自身經(jīng)濟(jì)利益和工作環(huán)境的考慮,擔(dān)心休假影響自業(yè)的業(yè)績(jī),升遷等,因而主觀上對(duì)帶薪休假態(tài)度不明朗,屬于“自我默認(rèn)型”。
    外企的員工陳欣桐:“只聽到職工感慨帶薪休假落實(shí)難,十幾天的假期打了水漂,很少聽說哪家公司主動(dòng)給未休假員工補(bǔ)貼的,更沒聽說過違法受處罰的,可見其違法成本很低。”    
    某律師所陳律師:“在帶薪休假問題上,職工處于弱勢(shì)地位,維權(quán)的渠道不順暢,搞不好維權(quán)不成再失了飯碗。
    材料6
    今年“五一前夕”,當(dāng)很多白領(lǐng)期待即將到來的端午小長(zhǎng)假時(shí),上海白領(lǐng)姚先生卻開懷不起來,原來今年五一全公司加班一天,老板安排的補(bǔ)休方式很有創(chuàng)意—將一天八小時(shí)工作時(shí)間,精算成480分鐘,再分?jǐn)偟饺?50個(gè)工作日,讓員工每天提早2分鐘下班已充當(dāng)補(bǔ)休,此補(bǔ)休方式被網(wǎng)友戲稱為“休假新政”,該老板“現(xiàn)代周扒皮”,對(duì)于節(jié)假日加班后換休到底怎樣操作,目前無論是《勞動(dòng)法》還是《職工帶薪休年假條例》都沒有具體規(guī)定,通常做法是一天換一天,即以天為單位,而不是以分鐘為單位,網(wǎng)友評(píng)論說:“如果全國(guó)企業(yè)都學(xué)習(xí)此“休假新政”,企業(yè)員工可能連整個(gè)半天的休假權(quán)都沒了,那么《勞動(dòng)法》和《職工帶薪休年假條例》豈不是成了一張廢紙?那我們可就真沒什么希望了”。
    對(duì)于這種經(jīng)不起推敲的“休假新政”,該公司還振振有詞:借鑒資生堂的做法,而資生堂方面說:資生堂大陸地區(qū)的所有員工都是按照中國(guó)大陸地區(qū)的勞動(dòng)法規(guī)來執(zhí)行的,沒有指定特別的休假方式,顯然,該公司的“借鑒說”并不成立。
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    (一)根據(jù)給定材料3、4、5,概述目前影響我國(guó)職場(chǎng)人休閑滿意度的主要因素。
    要求:內(nèi)容全面、條理清晰、語言準(zhǔn)確,不超過250字.。
    參考答案:
    1.時(shí)間。工作忙、壓力大,自由支配時(shí)間少,休閑時(shí)間難保障。
    2.經(jīng)濟(jì)。個(gè)人和家庭收入低,經(jīng)濟(jì)難保障。
    3.文化觀念。我國(guó)休假文化與國(guó)際休假觀念差距大,沒有休假習(xí)慣,為保證收入不愿意休假。
    4.帶薪休假制度不完善,貫徹執(zhí)行不徹底,缺乏懲罰措施,休假制度形同虛設(shè)。
    5.休閑環(huán)境差,方式單一。休閑時(shí)間過于集中,可選性少,旅游扎堆,休閑秩序混亂。
    (二)給定資料6中提到的“休假新政”問題,請(qǐng)分析具體危害性。
    要求:觀點(diǎn)明確,分析深入,表達(dá)準(zhǔn)確,不超過250字。
    參考答案:
    1.休假新政導(dǎo)致勞動(dòng)者無法正常休假,侵害勞動(dòng)者權(quán)益,造成勞動(dòng)者身心受損。
    2.勞動(dòng)者極度不滿,降低工作積極性,工作效率下降,損害經(jīng)濟(jì)效益,導(dǎo)致社會(huì)不公現(xiàn)象嚴(yán)重,政府公信力下降,影響社會(huì)穩(wěn)定。
    3.利用政策制度漏洞,與改善民生的基本國(guó)策背道而馳,影響我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)。
    4.休假新政忽視人權(quán),破壞我國(guó)的國(guó)際形象。
    (三)國(guó)人扎堆旅游的習(xí)慣,催生了景區(qū)管理部門的限流措施,但此措施卻在執(zhí)行過程中“失守”,假如你是相關(guān)管理部門的工作人員,請(qǐng)對(duì)如何避免“失守”提出解決辦法。
    要求:結(jié)合給定資料8作答,措施合理有針對(duì)性,觀點(diǎn)明確,條理清晰,不超過250字。
    參考答案:
    一、完善制度。1.落實(shí)“帶薪休假”制度,合理分散旅客出游時(shí)間,錯(cuò)開出行高峰;2.健全問責(zé)機(jī)制,建立舉報(bào)平臺(tái),對(duì)未執(zhí)行“帶薪休假”的部門嚴(yán)厲懲處。
    二、加強(qiáng)服務(wù)。1.全面了解景區(qū)情況并制定有針對(duì)性的管理?xiàng)l例,保證游客安全;2.拓展訂票渠道,開展預(yù)售票計(jì)劃,通過預(yù)約控制人流;3.票價(jià)折扣更多地針對(duì)非長(zhǎng)假、黃金周期間,引導(dǎo)旅客避開旅游高峰期;4.及時(shí)發(fā)布門票售出情況,方便游客適度調(diào)整出行計(jì)劃。5.提供細(xì)致有效的服務(wù)。
    三、加強(qiáng)管理。1.協(xié)調(diào)相關(guān)部門的工作,建立有效地協(xié)調(diào)合作平臺(tái);2.對(duì)特殊情況建立數(shù)據(jù)庫(kù),保證及時(shí)解決。
    (四)參考給定資料,結(jié)合實(shí)際,就“帶薪休假”問題,自定角度,自擬標(biāo)題,寫一篇文章。
    要求:主題正確,內(nèi)容豐富,論證深入,語言流暢800-1000字。
    參考答案:
    《“薪”與“假”何以兼得?》
    高薪水,是部分員工正當(dāng)利益的追求;度假期,是我們感受生活魅力的旅程。這兩個(gè)美好的“詞”一旦進(jìn)行錯(cuò)誤的“搭配”與“組合”,會(huì)讓身處社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型、矛盾不斷凸顯的我們走入生活的困境:得薪水則要棄假期,棄薪水方可有旅途。難道“薪”與“假”真的是魚與熊掌不可兼得嗎?
    破解“薪”與“假”的困境,需要破釜沉舟,治標(biāo)與治本有機(jī)結(jié)合:“治標(biāo)”——以制度來約束、切實(shí)執(zhí)行;“治本”——轉(zhuǎn)變觀念,協(xié)調(diào)工作與生活。
    治標(biāo)是關(guān)鍵,法律、制度、管理等硬性手段是實(shí)現(xiàn)“薪”“假”兼得的有力保障!
    今天,“出國(guó)旅游”、“出國(guó)留學(xué)”、“拿到綠卡”等崇洋媚外的現(xiàn)象不斷刺激著國(guó)人的眼球,其中最重要的原因之一是外國(guó)人更懂得生活。帶薪休假制度中,巴西立陶宛的榜首地位讓我們羨慕不已,歐洲人在債務(wù)危機(jī)下開車休假的悠閑讓國(guó)人好生嫉妒……。反觀我們自己:“墊底”的21天讓我們無言以對(duì),“享受”放佛成為一個(gè)名詞,縱使旅游也是成為肉餅,經(jīng)濟(jì)學(xué)家算出的一筆筆賬目,不斷的沖擊著我們的心理承受底線。感嘆生活,我們?cè)摦?dāng)如何?
    以“法”為重,普及科學(xué)合理的“帶薪休假”制度。司馬遷曾說:“人勝法、則法為虛位”,這啟示我們要不斷加強(qiáng)年休假管理,嚴(yán)格考勤制度,依靠制度行事,依法執(zhí)政、依法辦事,加大違法處罰力度,將“帶薪休假”落到實(shí)處,嚴(yán)防空頭支票橫行。
    “法勝任,則人為虛位”,完善法律法規(guī)、健全制度約束的同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“人”的重視,因?yàn)槿耸?ldquo;本位”。
    治本是根本,引導(dǎo)、宣傳教育等軟性方式是實(shí)現(xiàn)“薪”“假”兼得的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)!
    目前,“國(guó)慶節(jié)”、“五一節(jié)”、“中秋節(jié)”、“清明節(jié)”等許多節(jié)日開始豐富我們的生活,然而沉迷于工作卻讓我們無心暇顧生活的空間,“棄假取薪”也是造成薪假難以兼得重要原因,再深入反思,是為什么讓我們“棄假取薪”?有企業(yè)的不堪一擊,有業(yè)務(wù)的壓力,有資源的稀缺,有就業(yè)機(jī)會(huì)的緊張,還有我們金錢至上的葛朗臺(tái)理念。另外,擁堵、扎堆式的方式不擔(dān)沒有豐富我們的生活,反而降低了幸福指數(shù),甚至還滋生出許多暴力事件,這也應(yīng)引起公眾的深思……
    “治本”要徹底,就要對(duì)企業(yè)加強(qiáng)引導(dǎo)與教育,給員工以人性化管理與待遇;員工應(yīng)提升自我維權(quán)意識(shí),不要做一個(gè)“自我默認(rèn)性”的懦夫,要敢于維權(quán),轉(zhuǎn)變理念,讓工作與生活的天平持衡。另外,國(guó)家要在加大人民收入水平上狠下功夫!
    幸福,是人類永恒的追求;夢(mèng)想,是生生不息的源泉。“薪”與“假”兼得只是一個(gè)簡(jiǎn)單的愿望,但它卻可以給我們帶來幸福,實(shí)現(xiàn)我們的夢(mèng)想,基于此,實(shí)現(xiàn)薪與假的兼得更需要全社會(huì)的力量去踐行,來推動(dòng)我們“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。
    
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