出國(guó)留學(xué)網(wǎng)liuxue86.com 2012年03月01日 11時(shí)訊
2012年1月於加拿大曼尼托巴省北部所舉辦的加國(guó)原住民研討會(huì)，出席者除了幾個(gè)重要的原住民部落酋長(zhǎng)外，還有加國(guó)總理哈伯（Stephen Harper）及總督（David Johnston）等加國(guó)元首級(jí)人物。在這次研討會(huì)中，主要問(wèn)題為原住民的教育問(wèn)題，并深入探討近年來(lái)原住民學(xué)生與加國(guó)其他非原住民學(xué)生在求學(xué)認(rèn)知上日益增加的差距。
在加拿大，不到一半的原住民學(xué)生在高中畢業(yè)後繼續(xù)就讀大專院校，這跟加國(guó)其他學(xué)生超過(guò)80%選擇進(jìn)入大專院校深造的比例相差甚遠(yuǎn)。根據(jù)加國(guó)2006年人口普查結(jié)果，加國(guó)非原住民學(xué)生有87%擁有高中以上學(xué)歷，但在原住民學(xué)生中僅有39%擁有大專院校學(xué)歷。
教育差距如此大的原因主要源自1970年代對(duì)原住民教育制度所做的調(diào)整。當(dāng)時(shí)，專門為原住民開(kāi)設(shè)的「部落學(xué)校（Residential School）」被劃分為各自均由不同的原住民部落自行管理，使得這些學(xué)校在制度、課程及老師職業(yè)發(fā)展上均無(wú)任何政府的輔導(dǎo)，并完全脫離了加國(guó)政府的體制，而聯(lián)邦政府成為純粹提供經(jīng)費(fèi)的機(jī)構(gòu)。
根據(jù)加國(guó)中央政府指出，這些「部落學(xué)?！苟加蟹细魇〉慕逃龢?biāo)準(zhǔn)，只是這些學(xué)校規(guī)模較小又處地偏遠(yuǎn)，形同大海中的孤島，難與各省的教育制度有所聯(lián)結(jié)。目前，這些學(xué)校的制度規(guī)范及學(xué)校的基本運(yùn)作均由原住民各部族管理。這些學(xué)校均有著普遍的問(wèn)題，例如沒(méi)有統(tǒng)一的制度來(lái)評(píng)斷學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度、無(wú)特別輔導(dǎo)課程以及對(duì)老師的明文規(guī)范條約等。在加國(guó)眾多「部落學(xué)?！怪校辽儆?00所被認(rèn)定為不適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)環(huán)境。
面對(duì)這些問(wèn)題，此次研討會(huì)建議立法體制及財(cái)務(wù)方面的改革。立法體制最主要的改革為授權(quán)各原住民部落，讓他們擁有管轄自己地區(qū)教育制度的權(quán)利，并根據(jù)加國(guó)現(xiàn)有教育制度訂定全新的教育制度方針，并依據(jù)原有法規(guī)向政府申請(qǐng)教育經(jīng)費(fèi)。立法也須規(guī)定各部落酋長(zhǎng)提出證明，詳細(xì)說(shuō)明政府所撥的教育經(jīng)費(fèi)確實(shí)是使用於教育相關(guān)事宜。另一個(gè)建議為成立一個(gè)原住民地區(qū)組織（First Nations Regional Organizations），提供符合加國(guó)各省教育局的教育制度、課程、老師專業(yè)知識(shí)培養(yǎng)及應(yīng)有的資源輔助。
但是，真正能有效改善以上諸多問(wèn)題的方法為經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。「部落學(xué)?！勾蠖嘟?jīng)費(fèi)不足，造成圖書館沒(méi)書、無(wú)法引進(jìn)最新科技及留不住優(yōu)秀老師等窘狀。這次研討會(huì)提出了三個(gè)方案，第一個(gè)為原住民的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)該與加國(guó)各省的教育開(kāi)銷相當(dāng)。
過(guò)去，加國(guó)各省的教育開(kāi)銷平均為6.5%，而原住民的開(kāi)銷僅2%。第二個(gè)方案是向加國(guó)中央政府要求，使在原住民保留區(qū)內(nèi)教學(xué)的老師與一般省級(jí)老師獲得同等工資（目前兩者差距達(dá)30%），老師在校園里扮演著最重要的角色，對(duì)學(xué)生深具影響力，但是許多原住民保留區(qū)里的學(xué)校卻無(wú)法留住或聘雇經(jīng)驗(yàn)豐富的教職人員，這也說(shuō)明了為何在原民保留區(qū)任教的老師替換率高達(dá)40%。最後一項(xiàng)，要求中央政府為幼稚園至二年級(jí)的孩童成立幼兒語(yǔ)言能力課程，以提早培養(yǎng)聽(tīng)說(shuō)讀寫等能力。
以上所提方案雖然不能夠立刻見(jiàn)效，但是這些合理的建議無(wú)疑能夠使現(xiàn)今原住民教育的局面獲得些許改善。
注：「部落學(xué)校（Residential School）」為19世紀(jì)加拿大政府為了使原住民孩童早日融入白人主流社會(huì)所成立的特殊寄宿學(xué)校，此學(xué)校分布加國(guó)各大原住民保留區(qū)，并采取強(qiáng)制改造制度，逼迫原住民學(xué)童完全西化。
參考資料來(lái)源：
(1)2012年2月12日The National Post
(1)2012年2月15日CBC News
(出國(guó)留學(xué)網(wǎng)www.liuxue86.com)
2012年1月於加拿大曼尼托巴省北部所舉辦的加國(guó)原住民研討會(huì)，出席者除了幾個(gè)重要的原住民部落酋長(zhǎng)外，還有加國(guó)總理哈伯（Stephen Harper）及總督（David Johnston）等加國(guó)元首級(jí)人物。在這次研討會(huì)中，主要問(wèn)題為原住民的教育問(wèn)題，并深入探討近年來(lái)原住民學(xué)生與加國(guó)其他非原住民學(xué)生在求學(xué)認(rèn)知上日益增加的差距。
在加拿大，不到一半的原住民學(xué)生在高中畢業(yè)後繼續(xù)就讀大專院校，這跟加國(guó)其他學(xué)生超過(guò)80%選擇進(jìn)入大專院校深造的比例相差甚遠(yuǎn)。根據(jù)加國(guó)2006年人口普查結(jié)果，加國(guó)非原住民學(xué)生有87%擁有高中以上學(xué)歷，但在原住民學(xué)生中僅有39%擁有大專院校學(xué)歷。
教育差距如此大的原因主要源自1970年代對(duì)原住民教育制度所做的調(diào)整。當(dāng)時(shí)，專門為原住民開(kāi)設(shè)的「部落學(xué)校（Residential School）」被劃分為各自均由不同的原住民部落自行管理，使得這些學(xué)校在制度、課程及老師職業(yè)發(fā)展上均無(wú)任何政府的輔導(dǎo)，并完全脫離了加國(guó)政府的體制，而聯(lián)邦政府成為純粹提供經(jīng)費(fèi)的機(jī)構(gòu)。
根據(jù)加國(guó)中央政府指出，這些「部落學(xué)?！苟加蟹细魇〉慕逃龢?biāo)準(zhǔn)，只是這些學(xué)校規(guī)模較小又處地偏遠(yuǎn)，形同大海中的孤島，難與各省的教育制度有所聯(lián)結(jié)。目前，這些學(xué)校的制度規(guī)范及學(xué)校的基本運(yùn)作均由原住民各部族管理。這些學(xué)校均有著普遍的問(wèn)題，例如沒(méi)有統(tǒng)一的制度來(lái)評(píng)斷學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度、無(wú)特別輔導(dǎo)課程以及對(duì)老師的明文規(guī)范條約等。在加國(guó)眾多「部落學(xué)?！怪校辽儆?00所被認(rèn)定為不適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)環(huán)境。
面對(duì)這些問(wèn)題，此次研討會(huì)建議立法體制及財(cái)務(wù)方面的改革。立法體制最主要的改革為授權(quán)各原住民部落，讓他們擁有管轄自己地區(qū)教育制度的權(quán)利，并根據(jù)加國(guó)現(xiàn)有教育制度訂定全新的教育制度方針，并依據(jù)原有法規(guī)向政府申請(qǐng)教育經(jīng)費(fèi)。立法也須規(guī)定各部落酋長(zhǎng)提出證明，詳細(xì)說(shuō)明政府所撥的教育經(jīng)費(fèi)確實(shí)是使用於教育相關(guān)事宜。另一個(gè)建議為成立一個(gè)原住民地區(qū)組織（First Nations Regional Organizations），提供符合加國(guó)各省教育局的教育制度、課程、老師專業(yè)知識(shí)培養(yǎng)及應(yīng)有的資源輔助。
但是，真正能有效改善以上諸多問(wèn)題的方法為經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。「部落學(xué)?！勾蠖嘟?jīng)費(fèi)不足，造成圖書館沒(méi)書、無(wú)法引進(jìn)最新科技及留不住優(yōu)秀老師等窘狀。這次研討會(huì)提出了三個(gè)方案，第一個(gè)為原住民的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)該與加國(guó)各省的教育開(kāi)銷相當(dāng)。
過(guò)去，加國(guó)各省的教育開(kāi)銷平均為6.5%，而原住民的開(kāi)銷僅2%。第二個(gè)方案是向加國(guó)中央政府要求，使在原住民保留區(qū)內(nèi)教學(xué)的老師與一般省級(jí)老師獲得同等工資（目前兩者差距達(dá)30%），老師在校園里扮演著最重要的角色，對(duì)學(xué)生深具影響力，但是許多原住民保留區(qū)里的學(xué)校卻無(wú)法留住或聘雇經(jīng)驗(yàn)豐富的教職人員，這也說(shuō)明了為何在原民保留區(qū)任教的老師替換率高達(dá)40%。最後一項(xiàng)，要求中央政府為幼稚園至二年級(jí)的孩童成立幼兒語(yǔ)言能力課程，以提早培養(yǎng)聽(tīng)說(shuō)讀寫等能力。
以上所提方案雖然不能夠立刻見(jiàn)效，但是這些合理的建議無(wú)疑能夠使現(xiàn)今原住民教育的局面獲得些許改善。
注：「部落學(xué)校（Residential School）」為19世紀(jì)加拿大政府為了使原住民孩童早日融入白人主流社會(huì)所成立的特殊寄宿學(xué)校，此學(xué)校分布加國(guó)各大原住民保留區(qū)，并采取強(qiáng)制改造制度，逼迫原住民學(xué)童完全西化。
參考資料來(lái)源：
(1)2012年2月12日The National Post
(1)2012年2月15日CBC News
(出國(guó)留學(xué)網(wǎng)www.liuxue86.com)