出國留學(xué)網(wǎng)liuxue86.com 2012年05月10日 11時訊
英格蘭高等教育補助委員會（以下簡稱HEFCE）日前公布，今（2012）年英格蘭130所大學(xué)中將約有4分之3的大學(xué)被迫縮減大學(xué)生入學(xué)名額，其中34所（約4分之1）大學(xué)更減少至百分之10的學(xué)生名額。整體而言，該委員會預(yù)估全英格蘭將會縮招約1萬9百名大學(xué)生。該委員會的宣示，標(biāo)示出英國高等教育的政策主導(dǎo)了補助經(jīng)費的刪減、對於招生名額的分配，將大學(xué)招生引入一個更市場化的競爭場域。學(xué)者們則提出警告，將有越來越多的優(yōu)秀學(xué)生無法進入第一志愿的大學(xué)。
這些招生名額的分配顯示出兩點訊息，一是聯(lián)合政府推動學(xué)費與補助系統(tǒng)改革的程度；二是針對獲補助經(jīng)費的大學(xué)進行學(xué)生數(shù)縮招的變革。首先在經(jīng)費補助刪減方面，由於實施新的經(jīng)費補助系統(tǒng)將使得排名中段的大學(xué)及先前的多元技術(shù)學(xué)院遭受到預(yù)算的刪減，加上新學(xué)費政策下學(xué)生的學(xué)費漲到每年9,000英鎊，將使得招收競爭力更為不利。根據(jù)BBC新聞報導(dǎo)，下一階段的經(jīng)費將會刪減2012至2013年的教學(xué)補助經(jīng)費約達8億英鎊。HEFCE執(zhí)行長艾倫?朗蘭茲爵士（Sir Alan Langlands）表示，這將會是高等教育的根本性變革，目前的情勢正位處於一個走向國家補助亦或是私人挹助的十字路口。
在入學(xué)名額縮招方面，雖然整體的大學(xué)生入學(xué)人數(shù)被縮減了，但在新系統(tǒng)之下，政府移除對AAB-level的招生限制，大學(xué)可以招收較多在高中高級會考中取得AAB成績（至少兩科A及一科B）的畢業(yè)生，也就是擴大各校招收優(yōu)秀學(xué)生名額。此舉將不可避免地引發(fā)各校爭取優(yōu)秀學(xué)生的爭奪戰(zhàn)，也會提高學(xué)生進入一流學(xué)校的競爭度。此外，由於明(2013)年起，大多數(shù)大學(xué)都將調(diào)漲學(xué)費至最高每年9,000英鎊，有監(jiān)於此，政府也提供大學(xué)共2萬名名額，得以收取一年低於7,500英鎊的學(xué)費，讓部分大學(xué)以較低廉的學(xué)費擴大招生誘因。而根據(jù)英格蘭高等教育補助委員會（HEFCE）表示，這2萬名低學(xué)費名額中將有1萬個名額移撥給繼續(xù)教育學(xué)院（Further education college），以提高其招生誘因。
結(jié)果，所謂的菁英（名校）大學(xué)將因為可爭取到更多拿AAB-level的學(xué)生而獲益，另外，繼續(xù)教育學(xué)院的學(xué)生可以繳交較低的學(xué)費，因為有65所繼續(xù)教育學(xué)院將首次獲得政府的補助經(jīng)費。這樣的政策劇變，被形容是「對中間大學(xué)的壓縮」（squeezed middle），因為這些排名中段班的大學(xué)不太可能招收到多數(shù)取得AAB-level的學(xué)生，但他們的學(xué)生卻還需負(fù)擔(dān)較高的學(xué)費。
1994大學(xué)集團（注1）的主席、薩塞克斯大學(xué)副校長麥克爾?法辛（Michael Farthing）教授反對這次的名額分配變革，其表示，縮招不但使頂尖大學(xué)無法錄取更多的優(yōu)秀學(xué)生，而且還迫使大學(xué)教育向廉價方向發(fā)展。百萬+大學(xué)集團（注2）主席麥克爾?多利斯克(Michael Driscoll)教授提出警告：補助經(jīng)費的縮減及入學(xué)名額的控制，兩者的相互結(jié)合將造成多數(shù)學(xué)校損失招生名額。而且會造成優(yōu)秀的大學(xué)難以因應(yīng)外界變化而進行創(chuàng)新發(fā)展。羅素大學(xué)集團（注3）則回應(yīng)：希望能有更多的教學(xué)補助經(jīng)費，用以支持那些花費高昂的科學(xué)學(xué)科。另外也希望更進一步地放寬對於達到ABB會考成績的人數(shù)控制。
官方的主張則與大學(xué)集團代表呈現(xiàn)不同的觀點，英國大學(xué)教育大臣大衛(wèi)?威利茨(David Willetts)表示在這波改革中我們需要一個「學(xué)生中心」的高教機構(gòu)，更關(guān)注於學(xué)生的選擇權(quán)以及回歸學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)驗的品質(zhì)。因此，我們松綁釋放入學(xué)名額的分配，提供學(xué)生入學(xué)更多的透明資訊，并且關(guān)注於學(xué)生的學(xué)術(shù)經(jīng)驗的發(fā)展。HEFCE執(zhí)行長艾倫?朗蘭茲爵士則表示，他相信縮招不會導(dǎo)致大學(xué)陷入財政的困境，大學(xué)有自行吸收的能力。
綜觀此次英格蘭高等教育政策透過刪減補助經(jīng)費及調(diào)整招生名額分配的措施，在減少政府公共預(yù)算的投入後，越益強調(diào)各大學(xué)的市場競爭性，政府有意將資源投入於頂級大學(xué)的研究與教學(xué)及以往較不重視學(xué)術(shù)表現(xiàn)的繼續(xù)教育學(xué)院，然而也使得排名中段的大學(xué)面臨資源緊縮的越益困難局面。
注1：1994大學(xué)集團（1994 GROUP），系成立於1994年，其成員院校多為規(guī)模較小的研究型大學(xué)。
注2：百萬+大學(xué)集團（Million + Group），代表的是新成立的新興大學(xué)。
注3：羅素集團（The Russell Group），成立於1994年，由24所英國一流的研究型大學(xué)組成，包含了著名的金三角名校（劍橋、牛津、倫敦大學(xué)），被稱為英國的常春藤聯(lián)盟，代表著英國最頂尖的大學(xué)。
資料來源：
BBC News. (29, Mar. 2012). Most universities set to have fewer places. http://www.bbc.co.uk/news/education-17537558
The INDEPENDENT News. (29, Mar. 2012)Universities in crisis as student numbers fall. http://www.independent.co.uk/news/education/education-news/universities-in-crisis-as-student-numbers-fall-7595010.html#
(出國留學(xué)網(wǎng)www.liuxue86.com)
英格蘭高等教育補助委員會（以下簡稱HEFCE）日前公布，今（2012）年英格蘭130所大學(xué)中將約有4分之3的大學(xué)被迫縮減大學(xué)生入學(xué)名額，其中34所（約4分之1）大學(xué)更減少至百分之10的學(xué)生名額。整體而言，該委員會預(yù)估全英格蘭將會縮招約1萬9百名大學(xué)生。該委員會的宣示，標(biāo)示出英國高等教育的政策主導(dǎo)了補助經(jīng)費的刪減、對於招生名額的分配，將大學(xué)招生引入一個更市場化的競爭場域。學(xué)者們則提出警告，將有越來越多的優(yōu)秀學(xué)生無法進入第一志愿的大學(xué)。
這些招生名額的分配顯示出兩點訊息，一是聯(lián)合政府推動學(xué)費與補助系統(tǒng)改革的程度；二是針對獲補助經(jīng)費的大學(xué)進行學(xué)生數(shù)縮招的變革。首先在經(jīng)費補助刪減方面，由於實施新的經(jīng)費補助系統(tǒng)將使得排名中段的大學(xué)及先前的多元技術(shù)學(xué)院遭受到預(yù)算的刪減，加上新學(xué)費政策下學(xué)生的學(xué)費漲到每年9,000英鎊，將使得招收競爭力更為不利。根據(jù)BBC新聞報導(dǎo)，下一階段的經(jīng)費將會刪減2012至2013年的教學(xué)補助經(jīng)費約達8億英鎊。HEFCE執(zhí)行長艾倫?朗蘭茲爵士（Sir Alan Langlands）表示，這將會是高等教育的根本性變革，目前的情勢正位處於一個走向國家補助亦或是私人挹助的十字路口。
在入學(xué)名額縮招方面，雖然整體的大學(xué)生入學(xué)人數(shù)被縮減了，但在新系統(tǒng)之下，政府移除對AAB-level的招生限制，大學(xué)可以招收較多在高中高級會考中取得AAB成績（至少兩科A及一科B）的畢業(yè)生，也就是擴大各校招收優(yōu)秀學(xué)生名額。此舉將不可避免地引發(fā)各校爭取優(yōu)秀學(xué)生的爭奪戰(zhàn)，也會提高學(xué)生進入一流學(xué)校的競爭度。此外，由於明(2013)年起，大多數(shù)大學(xué)都將調(diào)漲學(xué)費至最高每年9,000英鎊，有監(jiān)於此，政府也提供大學(xué)共2萬名名額，得以收取一年低於7,500英鎊的學(xué)費，讓部分大學(xué)以較低廉的學(xué)費擴大招生誘因。而根據(jù)英格蘭高等教育補助委員會（HEFCE）表示，這2萬名低學(xué)費名額中將有1萬個名額移撥給繼續(xù)教育學(xué)院（Further education college），以提高其招生誘因。
結(jié)果，所謂的菁英（名校）大學(xué)將因為可爭取到更多拿AAB-level的學(xué)生而獲益，另外，繼續(xù)教育學(xué)院的學(xué)生可以繳交較低的學(xué)費，因為有65所繼續(xù)教育學(xué)院將首次獲得政府的補助經(jīng)費。這樣的政策劇變，被形容是「對中間大學(xué)的壓縮」（squeezed middle），因為這些排名中段班的大學(xué)不太可能招收到多數(shù)取得AAB-level的學(xué)生，但他們的學(xué)生卻還需負(fù)擔(dān)較高的學(xué)費。
1994大學(xué)集團（注1）的主席、薩塞克斯大學(xué)副校長麥克爾?法辛（Michael Farthing）教授反對這次的名額分配變革，其表示，縮招不但使頂尖大學(xué)無法錄取更多的優(yōu)秀學(xué)生，而且還迫使大學(xué)教育向廉價方向發(fā)展。百萬+大學(xué)集團（注2）主席麥克爾?多利斯克(Michael Driscoll)教授提出警告：補助經(jīng)費的縮減及入學(xué)名額的控制，兩者的相互結(jié)合將造成多數(shù)學(xué)校損失招生名額。而且會造成優(yōu)秀的大學(xué)難以因應(yīng)外界變化而進行創(chuàng)新發(fā)展。羅素大學(xué)集團（注3）則回應(yīng)：希望能有更多的教學(xué)補助經(jīng)費，用以支持那些花費高昂的科學(xué)學(xué)科。另外也希望更進一步地放寬對於達到ABB會考成績的人數(shù)控制。
官方的主張則與大學(xué)集團代表呈現(xiàn)不同的觀點，英國大學(xué)教育大臣大衛(wèi)?威利茨(David Willetts)表示在這波改革中我們需要一個「學(xué)生中心」的高教機構(gòu)，更關(guān)注於學(xué)生的選擇權(quán)以及回歸學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)驗的品質(zhì)。因此，我們松綁釋放入學(xué)名額的分配，提供學(xué)生入學(xué)更多的透明資訊，并且關(guān)注於學(xué)生的學(xué)術(shù)經(jīng)驗的發(fā)展。HEFCE執(zhí)行長艾倫?朗蘭茲爵士則表示，他相信縮招不會導(dǎo)致大學(xué)陷入財政的困境，大學(xué)有自行吸收的能力。
綜觀此次英格蘭高等教育政策透過刪減補助經(jīng)費及調(diào)整招生名額分配的措施，在減少政府公共預(yù)算的投入後，越益強調(diào)各大學(xué)的市場競爭性，政府有意將資源投入於頂級大學(xué)的研究與教學(xué)及以往較不重視學(xué)術(shù)表現(xiàn)的繼續(xù)教育學(xué)院，然而也使得排名中段的大學(xué)面臨資源緊縮的越益困難局面。
注1：1994大學(xué)集團（1994 GROUP），系成立於1994年，其成員院校多為規(guī)模較小的研究型大學(xué)。
注2：百萬+大學(xué)集團（Million + Group），代表的是新成立的新興大學(xué)。
注3：羅素集團（The Russell Group），成立於1994年，由24所英國一流的研究型大學(xué)組成，包含了著名的金三角名校（劍橋、牛津、倫敦大學(xué)），被稱為英國的常春藤聯(lián)盟，代表著英國最頂尖的大學(xué)。
資料來源：
BBC News. (29, Mar. 2012). Most universities set to have fewer places. http://www.bbc.co.uk/news/education-17537558
The INDEPENDENT News. (29, Mar. 2012)Universities in crisis as student numbers fall. http://www.independent.co.uk/news/education/education-news/universities-in-crisis-as-student-numbers-fall-7595010.html#
(出國留學(xué)網(wǎng)www.liuxue86.com)