英國(guó)自由學(xué)校校地尋覓不易

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出國(guó)留學(xué)網(wǎng)liuxue86.com 2012年05月10日 11時(shí)訊
    被稱為英國(guó)聯(lián)合政府的旗艦教育政策-自由學(xué)校(free school)日前出現(xiàn)了重大執(zhí)行上的困難。根據(jù)相關(guān)媒體的報(bào)導(dǎo),預(yù)計(jì)於今(2012)年九月要開始招生營(yíng)運(yùn)的七十余所自由學(xué)校中,有過半數(shù)的學(xué)校目前仍面臨校地尋覓上的窘境。據(jù)此,工黨的影子教育大臣Twigg抨擊聯(lián)合政府此種新型態(tài)自由學(xué)校的教育政策混亂沒有章法。他說:政府先是刪減了有關(guān)教育建筑的經(jīng)費(fèi)幾近三分之二,又一再延遲推拖所謂的優(yōu)先建筑計(jì)畫(priority building programme),現(xiàn)在他們的自由學(xué)校政策又出現(xiàn)了岌岌可危的窘境,我希望我們的政府可以再審慎評(píng)估思考到底我們的教育系統(tǒng)需要的是什麼-當(dāng)下看來應(yīng)該就是極度缺乏進(jìn)行小學(xué)教育的教育場(chǎng)所。教育部對(duì)此問題也予以相當(dāng)程度審慎的重視,其發(fā)言人表示,我們目前正與一些較適合的校地所有人洽談溝通當(dāng)中,希望能為另外半數(shù)學(xué)校找到適合的創(chuàng)建場(chǎng)所。
    在不同政黨對(duì)政府政策的辯論之外,自由學(xué)校的負(fù)責(zé)與創(chuàng)建組織也有其相關(guān)切身的意見分享。根據(jù)來自專門負(fù)責(zé)自由學(xué)校申請(qǐng)案的信托組織新學(xué)校網(wǎng)絡(luò)(New Schools Network)的消息來源指出,校地尋覓不易的窘境已經(jīng)迫使諸多已核準(zhǔn)創(chuàng)校的組織延後其開學(xué)招生時(shí)間至明(2013)年。
    此組織的主要營(yíng)運(yùn)官員Evans表示,要找到合適的校地場(chǎng)所可說是創(chuàng)建自由學(xué)校最大的困難與挑戰(zhàn),在我們所處理的申請(qǐng)件中,要覓得合適的開辦場(chǎng)所常是讓興辦單位頭疼的議題。同時(shí)他還進(jìn)一步表示,去(2011)年申請(qǐng)成立的只有24所,但今年的申請(qǐng)數(shù)量已經(jīng)破百,他對(duì)於剛新成立的政府部門教育基金局(Education Funding Agency)是否有能力及經(jīng)驗(yàn)來處理這些申請(qǐng)作業(yè)案件也表示懷疑,因?yàn)橐獮閹姿偎陨系男聦W(xué)校覓得校區(qū)是完全不一樣的業(yè)務(wù)與作業(yè)量。
    一所位於格林威治區(qū)已經(jīng)確定會(huì)於今年九月開始營(yíng)運(yùn)招生的自由學(xué)校,其學(xué)校董事會(huì)成員Buckley表示,適切的設(shè)校場(chǎng)所真的是不易尋覓,在正式場(chǎng)地進(jìn)行相關(guān)整修工程完備之前,我們學(xué)校可能會(huì)先暫時(shí)需要先屈就於臨時(shí)場(chǎng)所。他更進(jìn)一步提出政策性相關(guān)建言指出,政府一方面規(guī)定我們?cè)谏暾?qǐng)前就該對(duì)適切辦學(xué)場(chǎng)所有初步規(guī)劃,另一方面又不允許我們?cè)趯徍顺跗陔A段與可能的場(chǎng)所所有者過度接觸進(jìn)行洽談。
    這中間的問題變數(shù)在於不是每個(gè)人都會(huì)確切知道到底幾百位學(xué)童適合在怎樣的場(chǎng)所建筑進(jìn)行學(xué)習(xí),而且有時(shí)你找到了適切滿意的場(chǎng)所,卻也很有可能要從刷墻整地這種基礎(chǔ)工程開始來做起。一家專為想創(chuàng)辦自由學(xué)校的個(gè)人團(tuán)體提供相關(guān)諮詢服務(wù)的私人教育機(jī)構(gòu),其創(chuàng)辦人Simes也認(rèn)為政府設(shè)定的期限太短,有時(shí)我們必須花費(fèi)到近兩年的時(shí)間來尋覓合宜建筑校地,當(dāng)校地已經(jīng)拍案底定之際,這時(shí)卻也已經(jīng)距離開學(xué)期限很接近了。
    另外,一所位於倫敦近郊已經(jīng)確定被迫使延後招生的指南針信托學(xué)校(Compass Schools Trust)發(fā)言人表示,在主要城市中設(shè)置自由學(xué)校,空間的尋覓真的是不容易。我們被迫延後一年招生,那代表的是有將近一百位六年級(jí)的學(xué)生無法依他們父母所期待順利銜接到我們的中學(xué)課程學(xué)習(xí)。
    綜觀自由學(xué)校的設(shè)立,其政策著眼點(diǎn)在於透過不同利益團(tuán)體的辦學(xué),在教育系統(tǒng)中注入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)而達(dá)到教育辦學(xué)水準(zhǔn)的提昇。在自由學(xué)校中,課程的規(guī)劃設(shè)計(jì)與老師的聘用薪給都不受地方教育單位管控,其辦學(xué)績(jī)效完全直接對(duì)中央教育部負(fù)責(zé)。
    經(jīng)由此最新發(fā)展新聞來看,所謂的鼓勵(lì)私人興學(xué)其實(shí)常常是讓諸多有教育理念但卻未必具有專業(yè)能力的組織團(tuán)體進(jìn)入教育系統(tǒng)中摸索;僅管英國(guó)目前有許多私人教育諮詢單位紛紛成立,但此種現(xiàn)象也間接導(dǎo)致教育日益市場(chǎng)化,特別是在大財(cái)團(tuán)或企業(yè)主經(jīng)常是那些有資本能力進(jìn)行教育資源買賣的贏家。
    英國(guó)教育部目前有126位全職員工負(fù)責(zé)自由學(xué)校及公辦民營(yíng)(academies)的業(yè)務(wù),但其實(shí)其去(2011)年的核準(zhǔn)數(shù)量才24所,今(2012)年是79所,人事上的投注實(shí)為龐大;再加上教育部?jī)?nèi)挹注大量資金於自由學(xué)校及公辦民營(yíng)學(xué)校業(yè)務(wù)計(jì)畫之中,與其他教育業(yè)務(wù)相較之下,政府偏好寵幸自由學(xué)校及公辦民營(yíng)學(xué)校業(yè)務(wù)的傾向可見一般。
    因此全英最大的教師工會(huì)組織(NUT:National union ? of Teachers)會(huì)長(zhǎng)布勞爾(Christine Blower)認(rèn)為,我們的教育大臣實(shí)難為納稅人提出其人事及資金上不均等分配的合理說明及解釋。
    資料來源:
    BBC 新聞網(wǎng),13 March 2012,Half of free schools have no site, minister says,
    http://www.bbc.co.uk/news/education-17481888
    TES 新聞網(wǎng),13 March 2012,Half of 2012 free schools have not secured a site,http://www.tes.co.uk/article.aspx?storycode=6207149
    Guardian新聞網(wǎng),13 March 2012 Half of free schools still negotiating sites for autumn opening, minister says, http://www.guardian.co.uk/education/2012/apr/13/half-free-schools-negotiating-premises
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