國(guó)考面試95分面試經(jīng)驗(yàn)心得資料（11）
第二節(jié) 如何辦公文 下面我講一講怎么辦公文，辦公文我歸納為把好“五關(guān)”。第一是把好政治關(guān)，第二是把好政策關(guān)，第三是把好事實(shí)關(guān)，第四是把好格式關(guān)，第五是把好語言關(guān)。 公文大家都知道分為三類，一種是上行文，往上報(bào)的，主要是請(qǐng)示報(bào)告。請(qǐng)示報(bào)告是兩個(gè)文體，過去我們喜歡講寫個(gè)請(qǐng)示報(bào)告，寫個(gè)報(bào)告。如果要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批的，必須寫請(qǐng)示，不能寫報(bào)告，我們更不能把請(qǐng)示和報(bào)告連用，關(guān)于什么事的請(qǐng)示報(bào)告這是不行的，這是兩個(gè)文體。如果我們有些事只是報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)知道不需要審批那么就寫報(bào)告，如果是需要領(lǐng)導(dǎo)審批的那就必須寫請(qǐng)示，關(guān)于什么事的請(qǐng)示，這是里面的行文。上行文就分兩個(gè)，平行文只有一種，是“函”，信函的“函”，就是郵件。下行文比較多，主要就是通知。公文的常識(shí)很多，我主要給大家講一講“怎么把好五關(guān)”。 第一是要把好政治關(guān)。辦理公文我認(rèn)為首要是把好政治關(guān)，因?yàn)楣氖怯幸?guī)范體式和法定效力的，不能出現(xiàn)政治錯(cuò)誤。蓋著辦公委的大紅章發(fā)下去，是有法律效力，絕對(duì)不能出現(xiàn)政治問題，政治問題多個(gè)方面都可能出。 1、不能違反或不符合黨和國(guó)家的法律法規(guī)，就是發(fā)的公文不能與法律法規(guī)相抵觸。很多同志認(rèn)為不大可能吧？怎么會(huì)出現(xiàn)這個(gè)問題？大家可以在網(wǎng)上查到，某省曾經(jīng)發(fā)過一個(gè)文件，是以省委省政府的名義發(fā)的。這個(gè)文件里面有一個(gè)名企在創(chuàng)業(yè)初期豁免“原罪”的問題，就是不管資本積累是什么途徑得來的，你在我這個(gè)地方投資我豁免，這就突破了刑法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)刑法的有關(guān)有罪無罪的解釋必須是“全國(guó)人大”。這種事情也是有的，首先一條是不能違反法律法規(guī)。 2、公文里面如果出現(xiàn)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，不能出現(xiàn)姓名、職務(wù)、排序上的錯(cuò)誤。這個(gè)如果出錯(cuò)了也是政治問題，發(fā)的是公文也不能出錯(cuò)。比如說我們國(guó)家的常委有嚴(yán)格的排序的，政治局是按姓氏筆畫排序，不能按想象來排列。同樣，在我們的各級(jí)機(jī)關(guān)、某一單位我們都不能犯這種低級(jí)錯(cuò)誤。 3、公文里還涉及到一些權(quán)限的問題，我們也不能簡(jiǎn)單的處理。比如說我們發(fā)一個(gè)通知，這里面要求部領(lǐng)導(dǎo)出席培訓(xùn)班并發(fā)表講話，這是部門安排權(quán)限的問題。部長(zhǎng)看了這個(gè)通知，他就問部領(lǐng)導(dǎo)誰去呀？誰定的？我怎么不知道？里面有權(quán)限的問題就不是簡(jiǎn)單的問題了，這也是政治。所以，辦公文首先要有政治意識(shí)，要把好政治關(guān)，不管是公文起草人員還是審核公文的各級(jí)干部，這是第一關(guān)。 第二是要把好政策關(guān)，政策必須前后一致，左右一致，不能是前一個(gè)人是這一條規(guī)定，后一個(gè)人又是另一條規(guī)定，跟這一條規(guī)定是不一致的。當(dāng)然，有些是需要調(diào)整的，我們做個(gè)說明前一條是需要廢棄的。絕對(duì)不能出現(xiàn)有一位同志調(diào)走了，新來的同志不了解政策，在下發(fā)文件的時(shí)候沒有保持與原來的文件的一致性，不太一致的政策下去了，下面就會(huì)無所適從。后果嚴(yán)重的可能會(huì)損害一部分人利益，可能會(huì)引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定的問題，政策一致是特別重要的。中央特別強(qiáng)調(diào)凡是政策不配套，沒有兼顧多方利益的政策不允許出臺(tái)。我們?cè)诠膶徍撕推鸩莘矫嬉泻軓?qiáng)的政策觀念，必須要把政策的前后左右都考慮周全。絕對(duì)不能因?yàn)槲覀兊墓南掳l(fā)而引發(fā)政策執(zhí)行上的混亂，引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定的問題。 第三關(guān)要把好事實(shí)關(guān)。事實(shí)包括數(shù)字、引文、人名、地名，還有公文涉及的一些事情的事實(shí)，都必須要把好關(guān)，不能出任何差錯(cuò)。比如說有一個(gè)地方就出了一個(gè)笑話，干部任免在大會(huì)上宣布的時(shí)候全場(chǎng)嘩然，發(fā)生了什么事情呢？就是把該免得任，該任的免，事實(shí)顛倒了，問題就大了。還有我們的引文也不能出現(xiàn)任何的差錯(cuò)，必須要查原文，查原著。我講一個(gè)例子，曾經(jīng)有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的材料引用了毛主席說的一句話，叫做世界上怕就怕“認(rèn)真”二字，共產(chǎn)黨最講認(rèn)真。領(lǐng)導(dǎo)就說“認(rèn)真”兩個(gè)字是不是要加引號(hào)，他說他查一下，我說你不用查了我來查。我翻遍了書也沒有查到，交給我下邊的一個(gè)同志，我說你查，你把這個(gè)任務(wù)完成了，把它查實(shí)了，回頭我就不查了。結(jié)果我們這個(gè)同志最后告訴我說“認(rèn)真”二字不用加引號(hào)。在文章要發(fā)的時(shí)候我有點(diǎn)不踏實(shí)，總覺得“認(rèn)真”兩個(gè)字要加引號(hào)，當(dāng)時(shí)這個(gè)同志說查實(shí)了沒有引號(hào)，不用加引號(hào)我不放心，又讓圖書資料室的同志給我查一下。最后在《毛選·五卷》里面查到出處了，“認(rèn)真”二字是要加引號(hào)的，回去我就和我下面這個(gè)同志講，我說你是查的哪一個(gè)原著？他支支吾吾告訴我他在網(wǎng)絡(luò)上查的，是一個(gè)中學(xué)校長(zhǎng)的講話。我說這個(gè)是絕對(duì)不能作為依據(jù)的，網(wǎng)絡(luò)上的再加上又是一個(gè)中學(xué)校長(zhǎng)的講話，怎么能作為我們查證事實(shí)的依據(jù)呢？一定要查原文、要查原著。這是把好第三關(guān)。 第四關(guān)就是把好格式關(guān)。公文的格式是規(guī)范的，有統(tǒng)一的規(guī)定。不是想怎么來就怎么來，在這方面我們要嚴(yán)格按照國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法來處理。 第一個(gè)是公文的抬頭，就是紅頭文件的紅頭是有規(guī)定的，紅頭和下面的蓋章必須是一致的。比如說科技部文件下邊蓋別的章是不合適的，必須蓋科技部的章，蓋教育部的那是不行的，或者蓋一個(gè)別的什么民間組織的更不行，紅頭必須和落款是一致的。聯(lián)合發(fā)文也是有規(guī)定的，聯(lián)合發(fā)文一般是按黨、政、軍、群排列，黨政機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、軍隊(duì)機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體，按這個(gè)順序排列。比如政府機(jī)關(guān)里面涉及到一些單位，這里面是按三點(diǎn)方案的機(jī)構(gòu)順序排列，不是把它寫上就行了，涉及哪個(gè)單位把它列上就行了，那是不行的，這是抬頭。 第二個(gè)是文種不能混用，就像我剛才說的，請(qǐng)示就是請(qǐng)示，報(bào)告就是報(bào)告。不能叫請(qǐng)示報(bào)告，不能把請(qǐng)示寫成報(bào)告，更不能下行文當(dāng)成上行文使，給上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)通知是不行的，文種是絕對(duì)不能混用的。 第三個(gè)主送機(jī)關(guān)必須是一個(gè)，就是上行文，上行文主送機(jī)關(guān)必須是一個(gè)。有很多同志不懂這個(gè)規(guī)矩。如我報(bào)一個(gè)請(qǐng)示，只能給分管這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)報(bào)一份請(qǐng)示，不能每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都送，那就會(huì)出問題。有什么問題呢？就是不同領(lǐng)導(dǎo)的批示可能不一致，最后執(zhí)行誰的？造成了領(lǐng)導(dǎo)之間的不協(xié)調(diào)，給上級(jí)機(jī)關(guān)造成了矛盾，最后你自己無所適從，哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的指示你能不執(zhí)行？不能說合我意的執(zhí)行，不合我意的不執(zhí)行。 下行文必須是下一級(jí)的管轄的機(jī)關(guān)，我不能發(fā)下兩級(jí)。比如人力資源和社會(huì)保障部，我發(fā)下面的人事廳、勞動(dòng)保障廳是可以的，我不能發(fā)人事廳下面的處，我也不能發(fā)地、縣的人事部門，我只能發(fā)下一級(jí)管轄的部門。再一個(gè)就是發(fā)文機(jī)關(guān)的署名不能遺漏。四個(gè)單位發(fā)文，那么落款就是四個(gè)單位，按規(guī)定的順序排列，不能遺漏。在簡(jiǎn)稱和全稱方面要一致，要么用規(guī)范的簡(jiǎn)稱，要么用全部規(guī)范的全稱，都沒有問題。還有一個(gè)是發(fā)文的日期，發(fā)文日期必須是最后一位領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期，不是我們?cè)谄鸩莨牡臅r(shí)候就把日期寫上了。公文起草的日期也可能是今天10月14日，但領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)就不可能是14日了，也可能是16日，也可能是17日，以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。 格式里面有很多要求，但是我主要講了三點(diǎn)。抬頭的問題、文種的問題、主送機(jī)關(guān)的問題、署名的問題、發(fā)文日期的問題，這些都是重點(diǎn)，要把握好。 第五關(guān)是要把好語言關(guān)。我剛才講在起草寫材料這一部分的時(shí)候講到了語言的問題，那么我們?cè)谥v公文語言的時(shí)候就特別強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，不要啰嗦。寫公文其實(shí)是個(gè)很難的事情，草擬公文用詞強(qiáng)調(diào)規(guī)范。過去有一句順口溜，叫“一把刷子寫電報(bào)；二把刷子寫報(bào)告；三把刷子寫道道”。講的是越簡(jiǎn)略越難寫，我們的公文都要求簡(jiǎn)單一些、簡(jiǎn)短一些，要求要明確一些，這一點(diǎn)在公文起草時(shí)候大家要注意，把握這一點(diǎn)。用詞規(guī)范方面有很多這里就不一一說了，比如說截止、截至，后面的截至是及物動(dòng)詞，截止是不及物動(dòng)詞，我們很多同志是混用的。比如截至到某月某日，這比較準(zhǔn)確的，截止某月某日是不對(duì)的。我們還有像制訂（言丁的訂）、制定（確定的定）也是有區(qū)別的，前一個(gè)制訂是在制訂方案、制訂計(jì)劃方面的用的比較多，后一個(gè)制定主要是用在法律規(guī)章方面。用詞方面也是很講究的，這里有很多，我就不一一說了。
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