英簽證新政直指留學(xué)生 中國(guó)留學(xué)生夢(mèng)想或破滅

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《英簽證新政直指留學(xué)生 中國(guó)留學(xué)生夢(mèng)想或破滅》由浙江日?qǐng)?bào)02月21日?qǐng)?bào)道。
    英國(guó)近來烏云密布,大雪紛飛。對(duì)于包括中國(guó)學(xué)生在內(nèi)的數(shù)十萬在英海外留學(xué)生來說,比天氣更陰沉的是他們的心情。因?yàn)榫驮诓痪们?,英?guó)內(nèi)政部公布了改革學(xué)生簽證制度計(jì)劃征求意見稿,不僅要收緊學(xué)生簽證,而且還要改變?cè)试S留學(xué)生大學(xué)畢業(yè)后可以在英國(guó)工作兩年的規(guī)定。英國(guó)政府的這一“狠招”打亂了許多在讀中國(guó)留學(xué)生的計(jì)劃,使他們可能難以在畢業(yè)后如愿到英國(guó)企業(yè)實(shí)習(xí)、工作,積累寶貴的海外職業(yè)經(jīng)歷。
    收緊簽證
    意在減少移民
    英國(guó)首相卡梅倫和他領(lǐng)導(dǎo)的保守黨一直反對(duì)大量移民涌入英國(guó),早在大選期間就發(fā)誓要將每年的移民人數(shù)“從數(shù)十萬人減少到數(shù)萬人”。聯(lián)合政府上臺(tái)之后,開始出臺(tái)一系列限制移民的措施。先是宣布從明年4月開始,來自非歐盟國(guó)家的“技能移民”總數(shù)每年不超過2.07萬人,比2009年銳減近20%。接著主管移民事務(wù)的國(guó)務(wù)大臣格林又于不久前公布改革學(xué)生簽證制度的計(jì)劃,為收緊學(xué)生簽證和終止海外留學(xué)生畢業(yè)后在英工作做準(zhǔn)備。
    計(jì)劃宣稱,為了實(shí)現(xiàn)本屆議會(huì)期間減少凈移民的目標(biāo),英方必須采取行動(dòng),確保海外留學(xué)生完成學(xué)業(yè)后就回國(guó)。然而,按照原先的規(guī)定,在英國(guó)就讀并獲得英國(guó)承認(rèn)的學(xué)士、碩士等學(xué)位的海外留學(xué)生都可以申請(qǐng)PSW簽證(Post Study Worker,即畢業(yè)生就業(yè)簽證),畢業(yè)后在英國(guó)工作兩年,這就使英國(guó)減少移民的努力大打折扣。因此,英國(guó)內(nèi)政部建議終止發(fā)放PSW簽證,并就如何作出必要的過渡性安排征求意見。
    這項(xiàng)計(jì)劃的其他內(nèi)容包括:壓縮到英國(guó)攻讀本科以下課程的海外留學(xué)生人數(shù);對(duì)國(guó)際生來英學(xué)習(xí)作出更嚴(yán)格的英語語言要求;希望延長(zhǎng)學(xué)習(xí)時(shí)間的學(xué)生必須提供學(xué)業(yè)取得進(jìn)步的證據(jù);限制學(xué)生打工及從母國(guó)帶陪讀人員;改進(jìn)教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)證程序,對(duì)它們進(jìn)行更嚴(yán)格的檢查,以堵塞移民漏洞等。
    英國(guó)內(nèi)政大臣特蕾莎·梅表示,雖然外來移民豐富了英國(guó)的多元文化,增強(qiáng)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,但不加限制地隨意移民給英國(guó)的公共服務(wù)帶來沉重壓力,如果管理不當(dāng)還可能損害社區(qū)和諧。英國(guó)政府希望持學(xué)生簽證進(jìn)入英國(guó)真的是來學(xué)習(xí)的,而不是來工作的,或者來定居的。
    國(guó)務(wù)大臣格林則表示:“我承認(rèn)從海外吸引有聰明才智的學(xué)生對(duì)英國(guó)至關(guān)重要,但我們要更有選擇地確定誰能來以及他們能夠呆多長(zhǎng)時(shí)間?!彼岬?,并不是所有的學(xué)生在英國(guó)學(xué)幾年就回去了,許多本科以下的留學(xué)生想方設(shè)法留下來,并四處尋找工作。
    英國(guó)是僅次于美國(guó)的世界第二大留學(xué)目的地國(guó),每年發(fā)放的簽證中,海外留學(xué)生占三分之二。英國(guó)內(nèi)政部進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn),雖然2004年獲得學(xué)生簽證的海外留學(xué)生5年后大都回國(guó),但有20%的人到2009年仍呆在英國(guó),其中只有6%的人是為了繼續(xù)完成自己的學(xué)業(yè)。這也就意味著,另有14%的人沒有正當(dāng)原因滯留英國(guó)。逾期不歸者中,尼日利亞、印度、巴基斯坦和中國(guó)的學(xué)生最多。
    PSW簽證過去幾年在英國(guó)開始流行,深受海外學(xué)生的歡迎,簽證期限也從最初的一年延長(zhǎng)到兩年。這一做法在為英國(guó)吸引大量留學(xué)生、帶來滾滾財(cái)源的同時(shí)也產(chǎn)生了一系列問題,如移民猛增、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、以及社會(huì)治安惡化等。PSW簽證使海外留學(xué)生獲得了寶貴的畢業(yè)后“過渡期”,許多拿了這種簽證的學(xué)生會(huì)在簽證到期之前再申請(qǐng)“高技能工作”簽證,然后通過續(xù)簽、申請(qǐng)永久居留權(quán)等方式達(dá)到移民英國(guó)的目的。
    中國(guó)留學(xué)生夢(mèng)想或破滅
    走在倫敦的大街上,迎面碰到講中文的中國(guó)留學(xué)生已經(jīng)是司空見慣的事情了,特別是在中餐館、藥店和理發(fā)館扎堆的唐人街。其實(shí)這只是全英國(guó)的一個(gè)縮影。如今這個(gè)國(guó)家凡是有大學(xué)的地方,都能看到中國(guó)留學(xué)生的身影。在有著800年輝煌歷史的牛津大學(xué),中國(guó)留學(xué)生多達(dá)700多人,是僅次于印度的第二大海外留學(xué)生群體;倫敦國(guó)王學(xué)院也有300多名中國(guó)學(xué)生在進(jìn)行本科和研究生階段的學(xué)習(xí)。英國(guó)政府統(tǒng)計(jì),光是2009年就有3.5萬中國(guó)人獲得赴英留學(xué)簽證,在英中國(guó)學(xué)生總數(shù)接近8萬人。
    英國(guó)之所以能夠成為中國(guó)學(xué)生的第二大留學(xué)目的地國(guó),令許多中國(guó)年輕人趨之若鶩,除了它有牛津、劍橋、帝國(guó)理工和倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院這些響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?,有完善的高教基礎(chǔ)設(shè)施和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)理念,有三年獲得學(xué)士學(xué)位、一年得到碩士研究生文憑的“速成”優(yōu)勢(shì)之外,留學(xué)生獲得學(xué)位后可申請(qǐng)將簽證延長(zhǎng)兩年,以在英國(guó)實(shí)習(xí)和工作也是吸引中國(guó)學(xué)生的“亮點(diǎn)”之一。
    在倫敦大學(xué)學(xué)院攻讀碩士學(xué)位的中國(guó)留學(xué)生吳彼在談到自己選擇英國(guó)高校的初衷時(shí)說,英國(guó)的教育體系非常完善,整體教學(xué)水平也比其他國(guó)家的大學(xué)更高一些。當(dāng)然,選擇英國(guó)也是因?yàn)榭粗辛水厴I(yè)后有兩年P(guān)SW簽證這一點(diǎn)。同在倫敦大學(xué)學(xué)院就讀的中國(guó)留學(xué)生曉陽表示,很多人到英國(guó)留學(xué)都想畢業(yè)后留下工作兩年,親身體驗(yàn)英國(guó)職場(chǎng),并學(xué)習(xí)一些新東西。
    記者采訪期間發(fā)現(xiàn),除非有特殊情況,幾乎所有中國(guó)留學(xué)生都希望畢業(yè)后在英國(guó)短期工作。目前,許多持PSW簽證的中國(guó)畢業(yè)生不僅在金融機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所和慈善機(jī)構(gòu)等英國(guó)本地的用人單位找到了工作,他們的身影甚至出現(xiàn)在中國(guó)駐英機(jī)構(gòu)的工作人員當(dāng)中。
    英國(guó)收緊學(xué)生工作簽證的計(jì)劃經(jīng)過八周的征求意見之后,實(shí)施細(xì)則預(yù)計(jì)將在明年二月前后出臺(tái)。一旦計(jì)劃付諸實(shí)施,很可能出現(xiàn)數(shù)萬中國(guó)留學(xué)生一畢業(yè)就不得不全部離開的狀況。對(duì)此,正在英國(guó)就讀的中國(guó)留學(xué)生都非常郁悶,也不甘心。吳彼表示,英方取消學(xué)生工作簽證是為了減少移民,“取消工作簽證將使我當(dāng)初的努力付諸東流?!眳潜苏J(rèn)為,英國(guó)彌補(bǔ)移民方面的漏洞不應(yīng)拿留學(xué)生開刀,“我們花了錢在這里接受他們的教育,他們應(yīng)該提供工作機(jī)會(huì)讓我們得到一些回報(bào)”。
    華人非政府組織“英國(guó)華人參政計(jì)劃”日前與中國(guó)留學(xué)生代表舉行見面會(huì),討論英國(guó)可能取消學(xué)生工作簽證問題。參加見面會(huì)的中國(guó)留學(xué)生代表認(rèn)為,申請(qǐng)PSW簽證主要是為了取得工作經(jīng)驗(yàn),兩年期滿后都會(huì)自動(dòng)返國(guó),加上學(xué)生在英居住的時(shí)間并不計(jì)算在永久居留權(quán)申請(qǐng)之內(nèi),因此不會(huì)增加英國(guó)移民數(shù)量。另外,不少學(xué)生來英之前早已作好一系列跨越數(shù)年的學(xué)習(xí)計(jì)劃,比如讀完本科后實(shí)習(xí)一年,然后升讀碩士等,英國(guó)政府明年若取消PSW簽證,將令許多學(xué)生的計(jì)劃泡湯。學(xué)生們還指出,他們?cè)趯W(xué)習(xí)期間學(xué)業(yè)繁重、空余時(shí)間不多,對(duì)英國(guó)的生活經(jīng)歷有限,畢業(yè)后在英工作能幫助他們對(duì)英國(guó)有更深入的認(rèn)識(shí),也有助于他們?nèi)蘸蠡貒?guó)推動(dòng)中英貿(mào)易及各方面聯(lián)系。另外,不少畢業(yè)生選擇在英國(guó)慈善機(jī)構(gòu)從事志愿者工作,這對(duì)英國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的影響也十分有限。
    不僅中國(guó)留學(xué)生,來自馬來西亞的西娜也對(duì)英國(guó)取消學(xué)生工作簽證的計(jì)劃表示不滿。她說:“畢業(yè)后在英國(guó)工作是我的打算,但看起來很難了,我不敢肯定能夠得到簽證。”談到畢業(yè)后的打算,西娜說,也許在英國(guó)繼續(xù)攻讀研究生,也許到美國(guó)或其他國(guó)家去。
    計(jì)劃在英遭到多方質(zhì)疑
    英國(guó)政府對(duì)歐盟以外人士來英工作的限制越來越多,這已導(dǎo)致中餐館廚師和工人短缺以及營(yíng)業(yè)額的下降。它明年大幅削減“技能移民”數(shù)量更將使中餐業(yè)雪上加霜,甚至威脅到這一英國(guó)華人第一大產(chǎn)業(yè)的生存。因此,英國(guó)政府再出重拳,計(jì)劃收緊學(xué)生簽證和取消PSW簽證理所當(dāng)然地遭到在英華人的強(qiáng)烈反對(duì)。
    “英國(guó)華人參政計(jì)劃”主席李貞駒表示,她領(lǐng)導(dǎo)的組織將發(fā)動(dòng)廣大華人,針對(duì)留學(xué)生們的關(guān)注,一同在網(wǎng)上回應(yīng)政府的建議。她還將聯(lián)合其他受影響的族群,對(duì)英國(guó)政府展開游說行動(dòng),通過對(duì)話,要求政府關(guān)注在英華人等面臨的困境,放寬移民限制,彈性處理有關(guān)簽證安排。
    李貞駒指出,政府不能光盯著海外留學(xué)生在學(xué)費(fèi)上作出的貢獻(xiàn),也應(yīng)考慮他們帶來的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。英國(guó)政府目前為吸引外資,打算更靈活地處理投資移民申請(qǐng),而留學(xué)生畢業(yè)后回國(guó)發(fā)展,不少都會(huì)成為極具影響力的社會(huì)精英。政府應(yīng)通過發(fā)放留學(xué)生工作簽證,使他們與英國(guó)企業(yè)建立緊密聯(lián)系,日后為英國(guó)在海外爭(zhēng)取更大的經(jīng)貿(mào)利益。
    包括中國(guó)學(xué)生在內(nèi)的海外留學(xué)生為英國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn),他們的學(xué)費(fèi)和其他花費(fèi)成為英國(guó)政府重要的收入來源。官方數(shù)據(jù)顯示,2008至2009年度,在英國(guó)際生的學(xué)費(fèi)支出總共高達(dá)22億英鎊,包括其他花費(fèi)在內(nèi)的總支出接近50億英鎊。更有甚者,由于政府大幅削減對(duì)大學(xué)的教育撥款,它們向國(guó)內(nèi)本科生收取學(xué)費(fèi)又有最高9000英鎊的限額,因此,招收國(guó)際生已經(jīng)成為各大學(xué)未來解決資金問題的重要途徑。
    難怪內(nèi)政部收緊學(xué)生簽證和取消PSW簽證的計(jì)劃草案剛一出臺(tái),反對(duì)聲音最大的就是各大學(xué)、繼續(xù)教育學(xué)院和語言學(xué)校了。英國(guó)高校聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人丹德里奇指出,政府將學(xué)生視為移民是錯(cuò)誤的,他們并非出于經(jīng)濟(jì)原因來到英國(guó),也不占用公共資源,與從業(yè)者不同,他們?cè)谟?guó)逗留的時(shí)間在申請(qǐng)永久居留權(quán)時(shí)也不算數(shù)。
    攻讀本科以下課程的海外留學(xué)生是英國(guó)簽證新規(guī)打擊的主要目標(biāo),每年將使數(shù)以萬計(jì)的學(xué)生無法到英國(guó)的各種學(xué)院和語言學(xué)校就讀。英國(guó)學(xué)院協(xié)會(huì)國(guó)際部主任芒福德警告說,以內(nèi)政部的方式壓縮海外留學(xué)生將損害英國(guó)經(jīng)濟(jì)和教育聲譽(yù),最終將要由英國(guó)公眾來為此埋單。