每個人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。范文怎么寫才能發(fā)揮它最大的作用呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。
在區(qū)委工作會議上的講話稿篇一
同志們：
當前，錫山的發(fā)展正處于重要的轉(zhuǎn)折關(guān)頭。這次區(qū)委工作會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹省委全會和全市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)上半年工作，深入分析當前形勢，研究部署下半年及今后一個時期工作任務(wù)，進一步動員全區(qū)各級黨政組織和廣大干部群眾，認清形勢，搶抓機遇，在力促轉(zhuǎn)型過程中推動逆勢趕超。剛才，陸區(qū)長作了一個很好的報告，對上半年我區(qū)經(jīng)濟運行情況作了分析總結(jié)，對下半年各項工作作了全面部署，講得很好，我完全同意，請大家會后認真抓好貫徹落實。
今年以來，面對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)，全區(qū)上下團結(jié)一致、共克時艱，搶抓機遇、逆勢趕超，以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為強大動力，全面落實中央和省市保增長、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定的決策部署和一系列政策措施，統(tǒng)籌推進各項工作，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)增長，鞏固和發(fā)展了和諧穩(wěn)定的社會局面。回顧上半年的工作，總體上可以用八個字來概括，即：情況好轉(zhuǎn)，壓力猶在。講情況好轉(zhuǎn)，主要是指與年初相比，全區(qū)經(jīng)濟的基本面逐月好轉(zhuǎn)，積極因素不斷增多。一是主要指標企穩(wěn)回升。財政一般預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)利稅、工業(yè)用電量等主要經(jīng)濟指標，逐步扭轉(zhuǎn)了增速下滑的趨勢，開始進入平穩(wěn)回調(diào)區(qū)間。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重、技改投入占全部工業(yè)投入比重、城鄉(xiāng)居民收入等效益類指標持續(xù)提升;萬元gdp能耗、主要污染物排放量等約束性指標穩(wěn)步下降。三是發(fā)展后勁不斷夯實。堅持以“項目服務(wù)年”活動為抓手，建立健全區(qū)重點企業(yè)重點項目發(fā)展建設(shè)聯(lián)席會議制度，工業(yè)項目、服務(wù)業(yè)項目和政府性投入等均保持了較高增速，87個超億元產(chǎn)業(yè)項目在建59個，完成投資37.2億元。四是新興產(chǎn)業(yè)亮點呈現(xiàn)。以服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為代表的新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，上半年累計完成服務(wù)外包接包合同金額4038.6萬美元，同比增長41.6%，離岸接包合同金額2546萬美元，同比增長45.2%，實現(xiàn)了逆勢上揚。同時，v--park、科創(chuàng)園、軟件園等重點功能園區(qū)進展順利，s-park獲批省臺商高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，錫山科技創(chuàng)業(yè)中心正式封頂，拉開了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的序幕。我們之所以能夠在宏觀環(huán)境極為不利的情況下取得這樣的成績，關(guān)鍵就在于我們始終把保增長、促轉(zhuǎn)型放在了各項工作的首要位置，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的可持續(xù)增長。講壓力猶在，主要是指國際金融危機的不利影響并未減弱，外需嚴重萎縮的局面仍在持續(xù)，并不意味著困難時期已經(jīng)過去，并不意味著向好趨勢已成定局，我區(qū)經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，轉(zhuǎn)型發(fā)展仍處于艱難的爬坡階段，產(chǎn)業(yè)競爭力還不夠強，企業(yè)經(jīng)營比較困難，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育、新興產(chǎn)業(yè)的壯大還沒有取得突破，部分傳統(tǒng)制造業(yè)仍處于下行態(tài)勢，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力還比較脆弱。我們既要肯定成績，又要看到不足，絕不能盲目樂觀，更不能掉以輕心。今天召開區(qū)委工作會議，就是要在當前這樣一個特殊時期，進一步緊緊圍繞“搶抓機遇、逆勢趕超”奮斗目標，以更加堅定的信念、更加振奮的精神、更加高昂的斗志，千方百計保增長，全力以赴促轉(zhuǎn)型，切實做好下半年及今后一個時期的各項工作，確保全面完成年度目標任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接建國六十周年!
做好下半年和今后一個時期的經(jīng)濟工作，首先要對宏觀經(jīng)濟形勢有一個正確的判斷和認識。當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍然是復(fù)雜而嚴峻的，我們必須堅決克服麻痹大意和厭戰(zhàn)情緒，做好長期應(yīng)對復(fù)雜局面的充分準備。人們常說，危機之中必有轉(zhuǎn)機，但化危為機并不是輕而易舉的事情。如果我們不思進取、不求變化，還想依靠原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)層次，在原地等待春天的到來，那等來的很可能是更加刺骨的嚴冬。我們必須要充分認識到，沒有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，就沒有跨越的動力，就沒有趕超的實力，一切都等于空談。我們要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，切實按照科學(xué)發(fā)展的要求，在推動當前經(jīng)濟增長的同時，放眼全局，謀劃長遠，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這一根本性、決定性環(huán)節(jié)，著力提升錫山經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展能力與核心競爭力。
從宏觀經(jīng)濟形勢看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是大勢所趨。目前，國際金融危機的影響還在延續(xù)，我們總體上仍處在應(yīng)對危機的關(guān)鍵時期，但金融危機并沒有改變國際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、競爭結(jié)構(gòu)仍發(fā)生著積極的變化。我們完全可以抓住國際市場重新洗牌、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的新機遇，匯聚更多的優(yōu)質(zhì)資源，吸引更多的高端項目，集聚更多的高層人才。同時，在全國經(jīng)濟初步企暖的這段時期，流動性的急劇擴張已明顯推高了資產(chǎn)價格，帶來了遠期通脹的隱憂。與年初相比，國家在指導(dǎo)下半年應(yīng)對危機保增長的工作中，越來越強調(diào)“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要性，這是一個明確的信號，就是要盡可能地防止低水平重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)信貸資金真正投向有市場的實體經(jīng)濟。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在今后的擴內(nèi)需、保增長過程中將顯得愈加重要。
從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是必由之路。當前，世界發(fā)達國家已經(jīng)進入了后工業(yè)化時代，經(jīng)濟增長主要靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和智力密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)支撐。關(guān)于利潤分配的“微笑曲線”告訴我們，其原因就在于研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)的利潤比制造環(huán)節(jié)的利潤更可觀。以美國通用電氣為例，這個從電器制造起家的跨國巨頭，現(xiàn)在67%的業(yè)務(wù)都是軟件與信息服務(wù)，過去我們傳統(tǒng)記憶中那個老牌的“通用”已經(jīng)完全脫胎換骨。靠pc制造業(yè)稱雄的ibm，現(xiàn)在更是把自己變成了一個徹頭徹尾的信息服務(wù)公司。在追求更高利潤的驅(qū)動下，以及在資源枯竭、環(huán)境惡化的壓力下，大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，率先形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為增長極、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這是世界經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的普遍規(guī)律，我們今天也面臨著同樣的選擇。
從錫山現(xiàn)實情況看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是當務(wù)之急。20xx年，我區(qū)的人均gdp已超過1萬美元(按戶籍人口計算)，參照國際上通用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段劃分標準，錫山已經(jīng)達到甚至超過了工業(yè)化后期的水平。但居民收入、服務(wù)業(yè)比重、城市化水平等指標則落后于相應(yīng)進程。例如，我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重為2.2∶62.2∶35.6，服務(wù)業(yè)比重不僅低于發(fā)達國家70%的平均水平，也低于發(fā)展中國家42%的平均水平。這種現(xiàn)象足以說明，我們過去的發(fā)展是重點突破型的，因而具有很大的不協(xié)調(diào)性。這種不協(xié)調(diào)性的突出表現(xiàn)就是人口素質(zhì)壓力和資源環(huán)境壓力的持續(xù)加大。和早期工業(yè)化國家的經(jīng)歷相比，我們完成這一輪工業(yè)化所用的時間更短，因而遇到的矛盾更加集中。從去年開始，我區(qū)許多經(jīng)濟指標出現(xiàn)了回落趨勢，這既有國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢嚴峻的因素，也有我區(qū)下決心淘汰落后產(chǎn)業(yè)、治理環(huán)境污染的因素，但更為主要的是產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整尚不到位的因素，這是我們必須邁過的一個“坎”。能不能成功邁過這個“坎”，關(guān)鍵看我們能不能成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
從周邊競爭態(tài)勢看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是動力之源。近年來，隨著新型工業(yè)化、經(jīng)濟國際化和區(qū)域城市化進程的不斷加快，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略已成為周邊各兄弟地區(qū)的重要戰(zhàn)略，而且都相繼有大手筆亮相。例如，惠山區(qū)正在高標準建設(shè)開發(fā)區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥園等高新產(chǎn)業(yè)載體，光伏、風(fēng)電、生物醫(yī)藥和汽車等新興產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模;濱湖區(qū)依托無錫(國家)工業(yè)設(shè)計園、太湖新城科教產(chǎn)業(yè)園、馬山生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包區(qū)等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正由傳統(tǒng)制造業(yè)基地加速向總部經(jīng)濟、研發(fā)中心轉(zhuǎn)型升。正是依托產(chǎn)業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，惠山、濱湖等地相繼步入了發(fā)展快車道，綜合實力不斷增強。反觀我區(qū)，最近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不可謂不大，但主要是以做“減法”為主，相應(yīng)的“加法”、“乘法”還未出現(xiàn)積極效應(yīng)。從發(fā)展質(zhì)量上看，我區(qū)的工業(yè)利稅與主營業(yè)務(wù)收入比值低于惠山2個百分點，服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重則比濱湖低9個百分點，差距同樣較為明顯?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為了一個城市、一個地區(qū)名副其實的動力之源，誰轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)得快，誰的發(fā)展就快;誰轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)得好，誰的發(fā)展就好。
因此，不管是要加快走出金融危機的泥潭，還是要贏得長遠發(fā)展的優(yōu)勢，最根本最關(guān)鍵的，就是要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這個重點，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。從具體發(fā)展路徑看，主要是三個方面：
一、加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明晰發(fā)展方向
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢已定、大步邁開的背景下，只有轉(zhuǎn)型的指向更加明確、路徑更加清晰、方向更加對頭，轉(zhuǎn)型之路才能越走越寬廣。在這方面，德國魯爾區(qū)的成功經(jīng)驗非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。魯爾區(qū)原本以生產(chǎn)煤和鋼鐵為主，20世紀60、70年代由于廉價石油的競爭，使之先后遭遇了“煤炭危機”和“鋼鐵危機”，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰落，失業(yè)率上升，大量人口外流，環(huán)境污染嚴重，社會負債增加，可持續(xù)發(fā)展受到嚴峻挑戰(zhàn)。在危機面前，當?shù)卣e極采取措施，對傳統(tǒng)工業(yè)進行全面改造，將極具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點，大力培育健康工程、生物制藥、物流、化學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)，使這一百年老工業(yè)區(qū)再次充滿了生機和活力。因此，雖然當前金融危機的威脅尚未完全消退，但我們已經(jīng)能從搏擊風(fēng)浪的實踐中找到脈搏，進而對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向進行更加清晰、合理的規(guī)劃。從思路上講，在內(nèi)需尚待啟動、外需可能長期衰退的約束性條件下，我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向、結(jié)構(gòu)調(diào)整的力點，已不能僅僅局限于如何使經(jīng)濟走出目前困境的策略性選擇，而必須以制度創(chuàng)新和技術(shù)進步為推手，立足長遠，著眼未來，通過不斷優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
1、以優(yōu)化升級為導(dǎo)向，先進制造業(yè)要在打造核心優(yōu)勢上力求突破。制造業(yè)是錫山的主體經(jīng)濟，也是人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要陣地。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的深刻變化，市場競爭更趨激烈，錫山制造業(yè)正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，長期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾進一步凸顯，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級已刻不容緩。要按照“調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強”的要求，堅持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、技術(shù)創(chuàng)新和對外開放、存量調(diào)整和增量優(yōu)化三個“兩手抓”，大力發(fā)展高技術(shù)含量、高品質(zhì)、高附加值的先進制造業(yè)，著力提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
電子信息產(chǎn)業(yè)要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強化專業(yè)分工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以健鼎電子、清華同方、聯(lián)茂電子等企業(yè)為龍頭，重點發(fā)展計算機及配套產(chǎn)品、電子元器件、高密度印刷電路板、柔性電路板、智能交通、水利工程軟件系統(tǒng)、新型集成電路等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步提升我區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
裝備制造產(chǎn)業(yè)要加快引進和掌握一批機械裝備產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，進一步做大做強統(tǒng)力電工、錫州機械等龍頭企業(yè)，重點發(fā)展新型電力設(shè)備、數(shù)控設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、軌道交通設(shè)備、自動高壓設(shè)備、機械成套設(shè)備等產(chǎn)品，形成特色產(chǎn)品優(yōu)勢突出、專業(yè)化協(xié)作分工合理、配套相對完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
新材料產(chǎn)業(yè)要以國家“863”計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地和國家火炬計劃新材料產(chǎn)業(yè)基地為依托，積極扶持興達泡塑、隆達銅業(yè)、阿科力化工、豪普鈦業(yè)等重點企業(yè)，大力發(fā)展電子信息材料、新型高分子合成材料、新型金屬材料和精細與專用化學(xué)品，不斷壯大產(chǎn)業(yè)體量。 新能源產(chǎn)業(yè)要積極開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能等新能源，提升開普動力、晶石、新日等企業(yè)的研發(fā)能力，重點發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的半導(dǎo)體照明、太陽能并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)、新一代動力型鋰電池、風(fēng)能發(fā)電設(shè)備等產(chǎn)品，努力建設(shè)集研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營于一體的新能源產(chǎn)業(yè)基地。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要切實抓好資源綜合開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，以紅豆杉藥業(yè)、福祈制藥、英特派藥業(yè)、晶海氨基酸為引領(lǐng)，重點發(fā)展新一代異亮氨基酸、紫杉醇、蛋氨酸、中西醫(yī)藥制劑、?？菩滤?、特色醫(yī)療電子器械、新型診斷試劑及高端醫(yī)學(xué)中間體等產(chǎn)品，加快實現(xiàn)生物醫(yī)藥高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)。
在發(fā)展先進制造業(yè)的規(guī)劃構(gòu)思中，要進一步強化集聚集約的理念。
一方面，要加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐。根據(jù)我區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)條件與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過提升優(yōu)化電子信息產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園和規(guī)劃建設(shè)軌道交通產(chǎn)業(yè)園、航空產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、電驅(qū)動產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，進一步推動企業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)的提升。
另一方面，要強化集約發(fā)展意識。全面提高項目、企業(yè)的篩選標準，建立健全包括投資強度、投入產(chǎn)出比、環(huán)境影響等各種指標在內(nèi)的綜合準入門檻，進一步提升制造業(yè)的集群升級能力和持續(xù)發(fā)展后勁。
2、以提速倍增為關(guān)鍵，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要在培育規(guī)模優(yōu)勢上力求突破。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是工業(yè)化發(fā)展到較為發(fā)達階段的產(chǎn)物，是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來的信息、知識相對密集的新型服務(wù)業(yè)。近年來，我區(qū)在道口經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，堅持以工業(yè)化提供動力，以城市化拓展空間，以市場化注入活力，以國際化提升水平，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，初步形成了高增值、多層次、廣就業(yè)、強帶動的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。下階段，要通過重點領(lǐng)域的突破，進一步推動全區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴張和水平提升，力爭實現(xiàn)“提速、提質(zhì)、提效”三大目標。
一是做大做強商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。以整合商貿(mào)資源和推行現(xiàn)代流通方式為主線，以優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)布局、滿足消費需求為重點，以集約化、連鎖化、特色化為重點，加速引進與培育大型流通企業(yè)，大力推廣以連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、超級賣場等為主的新型業(yè)態(tài)，加快推進宜家購物中心等具有較強帶動性的服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，積極構(gòu)建立足本區(qū)、涵蓋全市、服務(wù)長三角的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。二是著力提升現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。進一步完善通江物流園區(qū)功能配套，加快啟動?xùn)|港物流園區(qū)建設(shè)，大力引進國內(nèi)外著名物流企業(yè)，投資設(shè)立大型采購中心和分銷、配供中心，培育和壯大物流市場主體，促進第三方物流的發(fā)展，形成集社會化加工、配送、分揀、包裝、倉儲、運輸、貨代、信息于一體的現(xiàn)代物流集聚區(qū)。
三是積極培育信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件和潛在優(yōu)勢，以信息技術(shù)外包(ipo)與商務(wù)流程外包(bpo)為重點，大力發(fā)展創(chuàng)意研發(fā)、動漫設(shè)計、計算機信息服務(wù)和軟件開發(fā)等信息服務(wù)業(yè)，加快呼叫中心等服務(wù)外包平臺建設(shè)，全力打造高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭到20xx年，基本建成1-2個國家級服務(wù)外包基地，2-3個省級服務(wù)外包基地。
四是大力發(fā)展文化與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。以吳文化和生態(tài)建設(shè)為主線，加大對歷史人文景觀的保護、開發(fā)和利用，進一步提升生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平;突出抓好蕩口古鎮(zhèn)旅游開發(fā)區(qū)、斗山農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)、鵝湖水生態(tài)休閑旅游區(qū)，綠羊溫泉農(nóng)場、翠屏山森林公園、紅豆杉高科技產(chǎn)業(yè)園、黃土塘村、嚴家橋村、甘露古村等特色景區(qū)、景點建設(shè)，確保到20xx年爭創(chuàng)3-5個全國農(nóng)業(yè)旅游示范點，建成農(nóng)業(yè)旅游特色點20個。
在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)劃構(gòu)思中，要進一步突出城市功能板塊的資源稟賦。
東亭要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和城市帶動優(yōu)勢，以大型城市綜合體和樓宇經(jīng)濟為抓手，著力培育總部經(jīng)濟和新興服務(wù)業(yè)，加快形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體，集商務(wù)、消費、娛樂等于一體的城市經(jīng)濟新格局。 東北塘要強化基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)兩大支撐，加快推進以不銹鋼為主的重點專業(yè)市場建設(shè)和大型物流企業(yè)集聚，著力構(gòu)建依托長三角、輻射全國的重要生產(chǎn)資料集散地。
商務(wù)區(qū)要加快推進基礎(chǔ)建設(shè)、拆遷安置、招商引資工作，著力引進一批跨國公司地區(qū)總部、區(qū)域性研發(fā)中心、營運中心、出口采購中心，努力建設(shè)區(qū)域性高端服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)、高品質(zhì)生活居住區(qū)、高層次人才集聚區(qū)。
v-park要根據(jù)現(xiàn)有的發(fā)展條件和定位，在積極發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、改造傳統(tǒng)物流企業(yè)、引導(dǎo)發(fā)展第三方物流的同時，加快服務(wù)外包載體建設(shè)和外包優(yōu)勢企業(yè)引進提升，著力打造錫山發(fā)展服務(wù)外包的集聚區(qū)。
鵝湖、羊尖、錫北、東港等地要按照“因地制宜、合理布局、突出特色、打造精品”的原則，在積極發(fā)展各類生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的同時，充分發(fā)揮各自的自然山水、人文景觀和生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展文化與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，著力打造蕩口古鎮(zhèn)等一批服務(wù)業(yè)亮點工程，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的區(qū)域性服務(wù)業(yè)功能板塊。
3、以創(chuàng)優(yōu)增效為重點，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)要在產(chǎn)業(yè)化上力求突破。農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中比重雖小，但作用和地位不可低估。經(jīng)過近年來的努力，雖說通過農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，高效農(nóng)業(yè)面積逐年提升。但是放眼全區(qū)，20多萬畝農(nóng)用地的總體產(chǎn)出效益還比較低，大部分還是小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式。今后一階段，要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，必須且只能走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化道路。
一是大力實施園區(qū)帶動戰(zhàn)略。堅持把園區(qū)建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向和重要載體，以國家級中國臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為龍頭，以“一區(qū)十園”為載體，高起點、高標準、高效率規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，著力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)示范園、太湖水稻園等千畝以上、萬畝連片、土地集約、效益顯著、帶動農(nóng)民增收的規(guī)模高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。要在加強農(nóng)業(yè)園區(qū)硬件建設(shè)的同時，積極創(chuàng)新運作機制、投入機制、建設(shè)機制，盡快形成以工商資本投資為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，加快提升園區(qū)發(fā)展水平。
二是大力實施效益提升戰(zhàn)略。圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售等各個環(huán)節(jié)，大力實施農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、知識“三項更新”工程，進一步加強與中國農(nóng)科院、中國農(nóng)大、南京農(nóng)大、上海農(nóng)大等科研院所的合作交流，加快新品種引繁和新技術(shù)試驗推廣，培育一批產(chǎn)值超10億元、5億元、1億元的規(guī)模型特色高效農(nóng)業(yè)，力爭到20xx年高效農(nóng)業(yè)占可種養(yǎng)面積比重達到80%，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積超過70%。要加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，不斷推動農(nóng)業(yè)向生態(tài)、標準、安全、高效的方向發(fā)展，力爭到20xx年市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超過20家。
三是大力實施特色品牌戰(zhàn)略。繼續(xù)大力實施“一村一品、一村一企”戰(zhàn)略，重點在做優(yōu)品種、做大規(guī)模、做響品牌、形成特色上下功夫，著力構(gòu)建產(chǎn)地特色、產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)品特色明顯的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要針對不同的農(nóng)產(chǎn)品和消費群體，從產(chǎn)品包裝、市場定位、消費信心、營銷方法、文化內(nèi)涵等角度，研究制訂科學(xué)有效的品牌戰(zhàn)略，強化品牌創(chuàng)意和營銷策劃，充分利用國內(nèi)外農(nóng)業(yè)展示展銷平臺、大眾媒體，不斷塑造和弘揚具有錫山特色的農(nóng)業(yè)品牌文化。
二、完善政策體系，強化轉(zhuǎn)型動力
產(chǎn)業(yè)升級既是一個客觀的自然過程，同時又是一個社會的主觀能動過程。1997年，韓國雖然遭受了亞洲金融危機重創(chuàng)，但韓國政府適時進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的成功轉(zhuǎn)型。深圳自身科技資源薄弱，但是通過充分發(fā)揮“看得見的手”和“看不見的手”兩種力量，成功打造成為全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。韓國和深圳的經(jīng)驗告訴我們，在市場經(jīng)濟條件下和經(jīng)濟全球化背景下，人才、技術(shù)、資本等資源只是產(chǎn)業(yè)升級的要素，這些要素都可以在全球范圍內(nèi)流動，決定要素向哪里集聚、在哪里發(fā)揮作用的是配置資源的市場機制和政策體系，是政府戰(zhàn)略主導(dǎo)、政策支持與市場機制的合成演化。
1、充分發(fā)揮政府扶持體系作用。必須進一步發(fā)揮政府對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主導(dǎo)作用，通過制定產(chǎn)業(yè)政策來引導(dǎo)社會資源優(yōu)化配置，通過政策服務(wù)等多重措施來鼓勵和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過經(jīng)濟、行政等多種手段來限制和淘汰落后產(chǎn)業(yè)，加大調(diào)控力度，強化扶優(yōu)限劣，對產(chǎn)業(yè)升級進行引導(dǎo)和扶持。
一是強化財政杠桿作用。
強化財政政策導(dǎo)向作用，加快研究財政支持和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，著力培育新的經(jīng)濟增長極。深入研究相關(guān)政策，特別是與項目建設(shè)有機結(jié)合起來，積極做好項目的編制、篩選、儲備，努力爭取上級各項優(yōu)惠政策和資金，將優(yōu)惠政策最大限度地聚焦到我區(qū)，實現(xiàn)政策效應(yīng)最大化。加大對科技創(chuàng)新的財政投入，推動激勵政策向科技人才傾斜，使成果轉(zhuǎn)化資金集中用于科技項目產(chǎn)業(yè)化。
二是強化重點載體支撐。強化開發(fā)區(qū)功能創(chuàng)新，大力吸納國際國內(nèi)資金、人才、科技成果、科研機構(gòu)、先進設(shè)備和高科技項目等各類創(chuàng)新資源，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)由傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向“四高聯(lián)動”的科技園區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)變。要建好科技“三創(chuàng)”載體。加快提升科創(chuàng)園、v-park服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、軟件園等主題園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載力和功能支撐力，進一步推動“三創(chuàng)”載體向更高層次、更高水平發(fā)展。要完善技術(shù)研發(fā)載體。以企業(yè)為主體，加快企業(yè)院士工作站、博士后工作站和工程技術(shù)中心等“兩站一中心”建設(shè)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和轉(zhuǎn)型活力。要打造院(校)地合作載體。加快與科研院校合作共建孵化基地、技術(shù)中心和研究院，推進清華大學(xué)無錫科技成果轉(zhuǎn)化基地、中科院國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心無錫工作站等合作載體建設(shè)，使之真正成為“筑巢引鳳”、“孵化育成”的重要平臺。
三是抓好公共平臺建設(shè)。采用政、企、協(xié)(行業(yè)協(xié)會)共建方式，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有步驟建設(shè)一批推動產(chǎn)業(yè)集聚提升的公共服務(wù)平臺。借鑒國家電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心構(gòu)建模式，加強政府職能部門、領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的溝通合作，積極構(gòu)建在國家和省內(nèi)具有權(quán)威性的認證、認可機構(gòu)，全面提高我區(qū)企業(yè)參與標準制定、推動產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)能力，著力搶占技術(shù)制高點。
2、充分發(fā)揮市場支撐體系作用。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融資本的有效融合，是全球一個普遍趨勢，而最能發(fā)揮資源配置功能的就是市場。
一要完善金融服務(wù)體系。積極健全政銀企合作對接機制。搭建常規(guī)化的政銀企溝通交流平臺，通過經(jīng)濟金融形勢分析會、銀企座談會、項目推介會、貸款營銷見面會等形式，定期組織銀行和企業(yè)進行多邊交流和共同協(xié)商，疏導(dǎo)政、銀、企三方聯(lián)系渠道，保證重點項目、優(yōu)勢企業(yè)的資金供給。完善金融服務(wù)保障機制。大力加強各類融資平臺建設(shè)，著重引導(dǎo)和鼓勵擔(dān)保咨詢、信用評估、審計、法律、會計等中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，積極支持民營中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)和小額貸款公司試點工作，進一步降低企業(yè)融資成本。
二要強化利用資本市場。推進企業(yè)上市是引導(dǎo)社會資金從低效率部門向有發(fā)展前途、競爭力強的企業(yè)流動，從而有效調(diào)節(jié)資金分配，實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要途徑。要加大對高科技創(chuàng)新型企業(yè)上市支持力度，加強政策支持和輔導(dǎo)培訓(xùn)，進一步強化上市企業(yè)的要素保障，為更多錫山企業(yè)上市創(chuàng)造良好環(huán)境與條件。特別要抓住創(chuàng)業(yè)板推出的機遇，做好上市基礎(chǔ)性工作，搶占先機，爭取錫山企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市的更多席位。 三要健全風(fēng)險投資體系。充分發(fā)揮政府專項資金引導(dǎo)作用，通過“以小引大”的方式，吸引民間、境外機構(gòu)和個人創(chuàng)辦創(chuàng)投、風(fēng)投和其他投融資機構(gòu)，推動各類資本進入錫山創(chuàng)投市場，逐步縮小國有資本比重，擴大民間、境外資本比重。
3、充分發(fā)揮引育并舉工作體系作用。產(chǎn)業(yè)升級是一項艱巨的任務(wù)，更是一項長期的工作，必須堅持引進和培育相結(jié)合，堅持對外開放和自主創(chuàng)新“兩條腿”走路，通過加大有效投入來進行拉動和帶動，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，特別要在核心領(lǐng)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)的引進和培育上尋求新的重大突破。
要全力以赴抓引進。強化招商引資。堅持以擴大開放促調(diào)整，充分抓住國際金融危機帶來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才流動的有利時機，瞄準重點地區(qū)，完善推進機制，加強隊伍建設(shè)，加大招商選資力度，精心組織專題招商和重大經(jīng)貿(mào)活動，突出重大產(chǎn)業(yè)項目和服務(wù)外包龍頭項目的招引，不斷增強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。強化項目驅(qū)動。牢牢抓住項目建設(shè)這個牛鼻子，充分發(fā)揮重點項目重點企業(yè)發(fā)展建設(shè)聯(lián)席會議制度作用，力爭每個項目都能早啟動、早建設(shè)、早竣工、早投產(chǎn)，以增量投入帶動存量調(diào)整，以重大項目促進產(chǎn)業(yè)升級。強化政產(chǎn)學(xué)研合作。進一步拓寬合作領(lǐng)域、深化合作成果，實現(xiàn)科技資源的開放配置和創(chuàng)新要素之間的緊密互動，努力形成創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，形成自主創(chuàng)新的整體合力。既要引進資金項目，更要注重集聚人才。要以實施“530”計劃為契機，切實抓好“引進、培養(yǎng)、使用”三個環(huán)節(jié)，以更遠的眼光、更大的力度吸引各方英才，鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)。
要全力以赴抓培育。大力推進“中間分離、兩端延伸”，鼓勵引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)尤其是大企業(yè)依靠技術(shù)進步、體制創(chuàng)新提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力，重點發(fā)展高端制造、設(shè)計研發(fā)、市場營銷等高端環(huán)節(jié)和總部經(jīng)濟，逐步建立以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力實施技術(shù)改造。認真落實有關(guān)企業(yè) 技術(shù)改造 的扶持措施，鼓勵企業(yè)加快工藝改造、設(shè)備更新和產(chǎn)品換代，提高產(chǎn)品競爭力和市場占有率。要大力促進成果轉(zhuǎn)化。進一步提升重點企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)能力，加快各類孵化企業(yè)畢業(yè)育成進度，盡快使企業(yè)研發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 ;大力發(fā)展技術(shù)市場，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)技術(shù)嫁接轉(zhuǎn)化成功率。要大力強化專利工作。引導(dǎo)和支持各類規(guī)模型、科技型企業(yè)加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，力爭到20xx年發(fā)明專利申請量占專利總申請量的比例達18%，專利授權(quán)量達2500件。要大力加強品牌建設(shè)。深入實施品牌和標準化戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)通過產(chǎn)品升級創(chuàng)建自主品牌，努力變產(chǎn)業(yè)集群為品牌集聚，力爭到20xx年全區(qū)中國名牌產(chǎn)品達12個、國家免檢產(chǎn)品達20個。
三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實趕超基礎(chǔ)
發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。一流的發(fā)展速度、一流的發(fā)展水平，需要一流的發(fā)展環(huán)境做支撐。大量事實表明，哪里經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境好，哪里就能形成強大的人流、物流、信息流和資金流，就會形成明顯的競爭優(yōu)勢，就會帶來經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)逆勢上揚、彎道超越。上海浦東新區(qū)剛成立的時候，為了吸引企業(yè)投資，給予了很多優(yōu)惠政策，因此浦西的一些企業(yè)就把注冊地點搬到了浦東，但它們實際的辦公地點還是設(shè)在浦西。直到近幾年來，浦東新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，政府服務(wù)質(zhì)量日趨提高，很多企業(yè)才開始真正到浦東生產(chǎn)、辦公，浦東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐才得以不斷加快。由此可見，對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主體——企業(yè)而言，能否在一個地區(qū)安心立業(yè)，能否在金融危機的大背景下提振信心，能否堅定不移地推動轉(zhuǎn)型升級，一個很重要的因素就是能否完善以基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、政府服務(wù)等要素形成的綜合發(fā)展環(huán)境。唯有優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，才能進一步提高區(qū)域綜合競爭力，奠定轉(zhuǎn)型升級的堅實基礎(chǔ);才能進一步提振企業(yè)家信心指數(shù)，激活推動轉(zhuǎn)型升級的強大動力;才能進一步加強政企聯(lián)動，合奏逆勢趕超的時代強音。
1、要不斷完善城市綜合功能。工業(yè)化和城市化，始終是相輔相成、互動并進的孿生兄弟。沒有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，城市功能的完善就失去了重要依托;反之，城市功能不完善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)就不牢固。因此，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須將完善城市綜合功能作為首要抓手，突出強化“三大環(huán)節(jié)”。
一要推進完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照“強化骨架、完善路網(wǎng)、改造干線、提高等級”的要求，全力推進高速鐵路、錫張高速公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施工程和北中路、安南大道等區(qū)域骨干道路建設(shè)，加快完善覆蓋全區(qū)的快速路網(wǎng)體系;繼續(xù)推進公交客運站建設(shè)，增加公交線路和班次密度，不斷提高公交服務(wù)覆蓋率;配合完成錫東垃圾焚燒發(fā)電廠主體工程建設(shè)。
二要推進完善社會事業(yè)。切實加大以改善民生為重點的社會建設(shè)力度，優(yōu)化教育資源配置，深化衛(wèi)生管理體制改革，完善公共醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進基本公共服務(wù)均等化。進一步完善就業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和援助工作，加大企業(yè)職工社會保險“五險合一”擴面征繳力度，提高慈善事業(yè)和社會救助水平，促進社會和諧發(fā)展。積極構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，發(fā)展面向基層的公益性文化活動和群眾文化載體，加快打造一批標志性文化工程和文化品牌;深化文化體制改革，大力提升文化活動市場化運作水平，促進文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，著力提升錫山文化軟實力。
三要推進完善城鄉(xiāng)管理體系。完善區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級城市管理機制和網(wǎng)絡(luò)，以社區(qū)為重點，積極構(gòu)建科學(xué)高效的城鎮(zhèn)管理體系，落實長效管理措施，推進數(shù)字城管建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)管理現(xiàn)代化水平。加大信訪維穩(wěn)工作力度，進一步健全“大調(diào)解”、“大防控”體系，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保社會和諧穩(wěn)定。
2、要全力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。粗放型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶來了生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，給我們的健康生活和持續(xù)發(fā)展造成了越來越大的影響，制約了錫山經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一項重要任務(wù)，就是堅持環(huán)境優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，以提高資源能源利用效率和降低污染物排放總量為重點，構(gòu)筑清潔、環(huán)保、高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系 ，騰出持續(xù)發(fā)展的環(huán)境容量，還復(fù)江南碧波美景。
一要重視源頭控制?，F(xiàn)階段，工業(yè) 企業(yè)仍是 環(huán)境污染的 重要源頭，只有通過調(diào)整轉(zhuǎn)型才能得到根本控制。要按照“管好存量、嚴控增量、落實減量”的要求，堅持實行結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步、管理創(chuàng)新“三管齊下”，堅決淘汰“五小”企業(yè)和“三高兩低”行業(yè)，嚴格防止落后產(chǎn)能復(fù)活回潮。要根據(jù)區(qū)情特點和環(huán)境容量，不斷提高引資環(huán)?！伴T檻”，嚴禁 新上浪費資源、污染環(huán)境的建設(shè)項目。
二要推進節(jié)能減排。加大節(jié)能減排攻堅力度，進一步完善減排計劃、抓緊減排工程、推進減排項目，力爭到20xx年，萬元生產(chǎn)總值能耗比20xx年下降20%，cod和so2排放總量分別削減24%和27%以上。大力開展循環(huán)經(jīng)濟 和清潔生產(chǎn)試點工作。積極推進開發(fā)區(qū)“循環(huán)經(jīng)濟 試點園區(qū)”建設(shè)，進一步擴大示范效應(yīng) ，促進資源循環(huán)式利用 ，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn) ，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合 ，倡導(dǎo)社會循環(huán) 式消費;嚴格實施《清潔生產(chǎn)促進法》，規(guī)范操作程序，完善激勵措施，加大工業(yè)園區(qū)和企業(yè)清潔生產(chǎn)推進力度。力爭到20xx年，全區(qū)建成20家循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，130家以上企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，20%以上的規(guī)模企業(yè)通過iso14000環(huán)境管理體系認證。三要強化末端整治。以實施區(qū)域環(huán)境補償機制為抓手，大力實施河道綜合整治、農(nóng)村村莊綜合整治、污水管網(wǎng)建設(shè)、控源截污行動和排水達標區(qū)創(chuàng)建活動、農(nóng)業(yè)面源污染整治、生活垃圾集中處理等六大工程措施。抓緊落實污水處理廠擴容、管網(wǎng)全覆蓋和接管入戶工作，建立健全以排水戶、污水管網(wǎng)養(yǎng)護單位、污水處理廠運營單位為監(jiān)管目標的全過程監(jiān)管體系，確保年內(nèi)實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，到20xx年城鎮(zhèn)生活污水處理率達到90%以上。進一步加大環(huán)境監(jiān)管力度 ，建立完善部門聯(lián)動環(huán)保執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，全面落實排污口封堵工作和 污染源自動在線監(jiān)控措施 ，堅決斬斷違法排污“黑手”。
3、要大力提升公共服務(wù)水平。提升公共服務(wù)，是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不可或缺的重要環(huán)節(jié)，只有大力提升公共服務(wù)水平，增強效能意識，提高執(zhí)政能力，才能營造出集聚優(yōu)質(zhì)資源、整合優(yōu)勢企業(yè)、吸納優(yōu)良人才的“洼地”效應(yīng)，形成推動“逆勢趕超”的軟實力。
一是要在解放思想中確立服務(wù)新理念。在當前形勢下，各級各部門要切實強化“所有部門都是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有人員都是服務(wù)人員，所有工作都是服務(wù)發(fā)展”的理念，深入開展“服務(wù)企業(yè)年”活動，為企業(yè)多辦實事、多送溫暖。區(qū)四套班子和區(qū)級機關(guān)各部門對基層的同志要多體諒、少埋怨，多支持、少指責(zé)，多幫助、少干擾，在財力安排、資源配置等各方面都要盡力向基層傾斜，努力形成政府與企業(yè)風(fēng)雨同舟、共克時艱的濃厚氛圍和強大合力。
二是要在建強隊伍中提升服務(wù)上水平。提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和干部隊伍整體素質(zhì)，是提升政府公共服務(wù)水平的內(nèi)在需要。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，制定推進鎮(zhèn)(街道)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)范化配備改革的實施意見，進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要重點辦好區(qū)管正職領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班等六個區(qū)級主體培訓(xùn)班次，力求干部教育培訓(xùn)規(guī)模、質(zhì)量和效益的全面提升。全面推進“363”工程，通過上崗壓擔(dān)、培訓(xùn)提能、輪崗交流等方式，加強年輕干部培養(yǎng)，幫助和促進年輕干部提高素質(zhì)能力。繼續(xù)深化干部人事制度改革，完善干部選任機制和監(jiān)督機制，組織好干部選任情況“一報告兩評議”工作。
三是要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中強化服務(wù)優(yōu)氛圍。作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是力量。各級各部門都要清醒認識自己所處的位置和責(zé)任，大力弘揚奮力爭先、爭創(chuàng)一流的精神，不斷開創(chuàng)工作新局面。在當前緊迫的發(fā)展形勢下，每一刻耽誤，每一步放松，都可能造成機遇的喪失和發(fā)展的落后。在發(fā)展的關(guān)鍵時刻，我們要切實增強機不可失、時不我待的緊迫感，一切任務(wù)往前趕，一切工作抓緊干，真正以“緊張每一刻、干好每一天、做好每一件、成就每一年”的緊張快干和“人一之，我十之;人十之，我百之”的埋頭苦干，不讓一個工程延誤，不讓一個項目落空，不讓一個機遇錯失，以實實在在的發(fā)展成效，構(gòu)筑錫山跨越趕超的堅實基礎(chǔ)。
同志們，狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是決定錫山未來發(fā)展命運的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)“搶抓機遇、逆勢趕超”的戰(zhàn)略核心。形勢催人奮進，責(zé)任重于泰山。全區(qū)上下要深刻認識加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對于錫山經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重要意義，更加堅定自覺地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，堅持不懈推進發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，確保全面完成今年各項目標任務(wù)，以優(yōu)異的發(fā)展業(yè)績向建國六十周年獻禮!
在區(qū)委工作會議上的講話稿篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
下面，我強調(diào)三點意見。
同志們，建設(shè)一流黨校是一項重要政治任務(wù)，我們要深刻領(lǐng)會中央和省市會議精神，以事不隔夜、案不積卷的精神狀態(tài)落實黨中央和省市區(qū)委安排部署，全面加快一流黨校建設(shè)，為進一步加強黨員干部教育管理，持續(xù)加速新時代新××建設(shè)進程提供有力保障。
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在區(qū)委工作會議上的講話稿篇三
同志們：
今天這次會議，主要是傳達貫徹市委擴大會議精神，專題聽取各指揮部一季度工作情況匯報，查找問題，分析形勢，安排部署下步工作任務(wù)，動員各級各有關(guān)部門進一步認清形勢、鼓勁加壓，大干二季度、確?！半p過半”。下面，我講三個方面的意見。
一、深刻把握形勢，堅定抓發(fā)展保增長的信心決心。今年以來，按照“任務(wù)目標化、目標項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任考核化”的要求，我們成立23個重點工作指揮部，梳理排出327個具體項目，分別明確了年度目標、實施內(nèi)容、保障措施，責(zé)任落實到區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)街部門和具體責(zé)任人。各位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)以上率下、主動作為，帶頭制定和落實“責(zé)任清單”，靠上推進指揮部的工作;相關(guān)部門各負其責(zé)、密切配合，各鎮(zhèn)街自加壓力、激活內(nèi)力，形成了抓落實求突破的良好氛圍，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。預(yù)計一季度，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值165億元、增長8%，固定資產(chǎn)投資55億元、增長13.4%，公共財政預(yù)算收入12.36億元、增長9.1%，主要經(jīng)濟指標完成計劃目標，實現(xiàn)首季開局好。項目建設(shè)進展順利，9個工業(yè)技改項目入選省重點項目庫，集中開工了總投資39.3億元的8個大項目，在建過億元項目109個、其中過10億的12個。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步回升，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%，高于濟寧平均水平。興隆文化園接待游客14.9萬人次，永華新百匯、財富新天地等一批項目加快推進。招商引資取得新成績，簽約過億元項目20個，其中過10億的4個。城建重點工程有序推進，北護城河路下穿京滬鐵路橋、泗河綜合開發(fā)等工程正在加緊實施。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)擴面，完成5000多戶農(nóng)廁改造，栽植喬灌木35萬多株。開展了“作風(fēng)建設(shè)教育促進月”活動，干部作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。取得這樣的成績很不容易，各指揮部、鎮(zhèn)街部門、特別是基層的同志付出了艱辛努力。
在看到成績的同時，也要清醒地看到存在的差距和不足。從剛才各指揮部匯報和平時掌握的情況看，一是部分指標尚有欠賬。一季度財政收入增幅同比下降1個百分點，兩稅收入比均衡入庫任務(wù)差12251萬元。工業(yè)增加值、規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入、利稅增幅分別低于計劃目標0.8、3.5、1.1個百分點。外貿(mào)進出口、實際利用外資等未完成節(jié)點任務(wù)。二是項目建設(shè)難度加大。新開工大項目好項目少，一季度新開工過億元項目34個，比去年同期少4個。集中開工項目8個，比金鄉(xiāng)少2個，比鄒城、微山少1個。在建項目整體進展不快，投資拉動作用不強，前兩個月工業(yè)投資完成17.1億元，同比減少1.4億元，影響工業(yè)指標的增長。三是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。1—2月份，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速同比收窄11.1個百分點，工業(yè)用電量下降7.2%。四是創(chuàng)新突破的辦法不多。受宏觀環(huán)境和各種因素制約，工作進展不夠平衡，有的雖然安排部署了，但進展不快、突破不大，工作成效不夠明顯。從主觀上講，主要還是干部爭先創(chuàng)優(yōu)的精氣神不足，攻堅破難的力度不大、辦法不多等。講問題、找差距，是為了保持清醒頭腦、增強危機意識，以便更好地彌補不足、改進工作、迎頭趕上。各指揮部、各鎮(zhèn)街部門都要堅持問題導(dǎo)向，對照目標找差距，對照差距找問題，拿出切實可行的辦法措施，把一季度的欠賬補上來。
信心比黃金還重要，有信心才能有決心。要樹立底線思維、辯證思維，既看到困難壓力，更要看到機遇優(yōu)勢、看到形勢向好的一面。圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央在財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、消費、社保、投資等方面的系列政策逐步落地顯效，最近又在降準降息、推進ppp模式、支持基礎(chǔ)設(shè)施和棚戶區(qū)改造、發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)、金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展等方面出臺了一系列政策措施，宏觀經(jīng)濟環(huán)境越來越寬松，濟寧市系列重大機遇正加速轉(zhuǎn)化，這些都為我們完成全年目標任務(wù)創(chuàng)造了條件、提供了支撐。
良好的精神狀態(tài)、積極主動的工作態(tài)度，是干好工作的前提。當前我們面臨的困難壓力確實很大，既有宏觀經(jīng)濟環(huán)境帶來的共性困難，也有我區(qū)特有的困難。但是也要看到，困難與發(fā)展總是相伴相隨，哪個發(fā)展階段都有困難，哪個地方都有困難，關(guān)鍵看對待困難的態(tài)度?！扒щy萬難，畏難才是真難”，如果困難面前沒有一股氣頂著，被困難嚇倒，一味地放大困難，小困難也會演化成大困難，工作就會越來越被動;如果保持信心和斗志，知難而進、迎難而上，就能危中尋機、危中求機、化危為機，把困難踩在腳下、成為發(fā)展的墊腳石。在經(jīng)濟下行壓力面前，有幾種消極現(xiàn)象必須引起高度重視：有的領(lǐng)導(dǎo)干部畏難、焦慮、發(fā)愁，甚至束手無策、聽之任之;有的怕字當頭，一事當前，左顧右盼、患得患失，怕?lián)L(fēng)險、怕負責(zé)任，為了不出事、寧可不干事;有的工作虛浮，光體檢不治病，形式的東西多，只限于開會了、發(fā)文了、檢查了，對問題睜一只眼閉一只眼、甚至無原則地當老好人;有的庸懶散，對工作不用心、不動腦、不研究;有的懈怠疲沓，工作不積極、不主動，對區(qū)委區(qū)政府安排部署的工作被動應(yīng)付、不催就不動，交辦的事情有上文沒下文。凡此種種，都是發(fā)展的大敵，在當前困難壓力大的情況下更是要不得。氣可鼓不可泄，力可聚不可散，越是困難多、壓力大，越要頂住一口氣、提振精氣神，越要按要求的那樣，拿出“舍我其誰”的勇氣、“奮力一搏”的勁頭、“無路可退”的決心，在克難攻堅中打開發(fā)展局面。
二、強化責(zé)任落實，全力打好重點工作攻堅戰(zhàn)
今天是4月9日，上半年有效時間滿打滿算不到3個月。各級務(wù)必強化責(zé)任意識和速度意識，抓緊細化抓落實的具體措施，拿出求突破的辦法，大干二季度，確保“雙過半”，為完成全年任務(wù)目標奠定堅實基礎(chǔ)。
一要堅定不移上項目抓招商。項目是發(fā)展的載體，無論是穩(wěn)增長還是促轉(zhuǎn)型，都要落實到一個個具體項目上。濟寧市把今年作為項目建設(shè)、招商引資突破年，要進一步強化項目意識，緊緊扭住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，全面落實大項目一季度一集中開工、月度公示、領(lǐng)導(dǎo)包保、現(xiàn)場辦公等推進措施，持續(xù)掀起大抓項目、抓大項目熱潮，以項目突破培育一批新的增長點。對今年排出的145個過億元項目，特別是60個重點產(chǎn)業(yè)項目，要進行全面梳理分析，找出影響進度的原因，有什么問題就解決什么問題，集中靠上督導(dǎo)推進，力促項目快建設(shè)、早達效。要建立重點項目建設(shè)周期全過程管理制度，從項目落地、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)建立動態(tài)臺賬，實時跟蹤建設(shè)進度，每月通報進展情況，投產(chǎn)一個、銷號一個。招商引資是抓投資上項目最直接、最主要的手段，特別是當前經(jīng)濟下行壓力比較大的情況下，抓招商更具有特殊重要的意義。要主動適應(yīng)招商環(huán)境的新變化，在用好國家政策、不違背國家政策的基礎(chǔ)上，制定出更具吸引力的招商政策，有些重大項目可以一事一議、特事特辦。要注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加強與世界500強、大型央企、知名民企的合資合作，以信息產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)為主攻方向，不斷掀起招商熱潮。要提高項目運作、懂商知商、商務(wù)談判能力，一有線索就要盯住不放，一旦簽約就要全力推動落地，一旦落地各項保障措施就要迅速跟上，不斷提升企業(yè)投資信心。
二要突出抓好工業(yè)經(jīng)濟運行。抓發(fā)展首先要抓工業(yè)，穩(wěn)增長首先要穩(wěn)企業(yè)。特別是在困難形勢下，更要把組織好工業(yè)運行、推動工業(yè)提質(zhì)增效緊緊抓在手上，把保企業(yè)作為保增長的基礎(chǔ)性工作來抓。一要強化服務(wù)。扎實開展“為企業(yè)排憂解難服務(wù)”活動，對全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)排隊梳理，全面掌握生產(chǎn)經(jīng)營狀況，尤其是對一些效益下滑幅度大、生產(chǎn)經(jīng)營困難多的企業(yè)，要逐個企業(yè)拉出需要幫助解決的問題清單，落實到區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)，一企一策幫助企業(yè)渡過難關(guān)。要進一步推進簡政放權(quán)，對現(xiàn)有的審批事項再來一次大梳理，能壓的堅決壓下來，能減的堅決減到位。要進一步規(guī)范清理中介服務(wù)，按照市委市政府部署要求，嚴厲查處“紅頂中介”、“二當家”以審謀私問題，下決心解決部門為小圈子和個人利益人為制造權(quán)力、設(shè)置障礙和中梗阻的問題。要進一步加大對“三亂”問題的整治力度，優(yōu)化企業(yè)、項目、園區(qū)周邊環(huán)境，努力打造效率最高、服務(wù)最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、費用最低的營商環(huán)境。二要加快轉(zhuǎn)型。只有過氣的產(chǎn)品，沒有過時的行業(yè)，全國橡膠、造紙行業(yè)不景氣，我們的華勤、太陽找準市場切入點，通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新實現(xiàn)了逆勢上揚。要引導(dǎo)企業(yè)一手抓“雙增雙節(jié)”，通過加強內(nèi)部管理挖潛力、塞漏洞、降成本，拓展利潤效益空間;一手抓科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，以創(chuàng)新贏得市場。在產(chǎn)業(yè)培育上，要瞄準高端裝備制造、電子信息、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過強化政策扶持、保障要素供應(yīng)、優(yōu)化人才服務(wù)等措施，引導(dǎo)企業(yè)多方尋求合作、搞好產(chǎn)品研發(fā)、上馬高端項目，推動新興產(chǎn)業(yè)鏈條式、集群化發(fā)展。三要建好平臺。依托創(chuàng)新大廈，盡快建成啟用企業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，杜絕行政審批“體外循環(huán)”，讓企業(yè)“兩頭跑、來回辦”。要提速推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加快招商引資和項目布局，盡快形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。兗州工業(yè)園區(qū)要加快體制機制創(chuàng)新，盡快在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)科技創(chuàng)新、打造人才高地等方面拿出更有效的措施辦法。我們學(xué)習(xí)考察的幾個地方，都高度重視專業(yè)園區(qū)建設(shè)，海門市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)培育了裝備制造產(chǎn)業(yè)園、建筑新材料產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，高新區(qū)打造了智慧科技城、智能產(chǎn)業(yè)城、智谷農(nóng)業(yè)園等“兩城一園”;啟東市建成六大特色園區(qū)，其中海工船舶工業(yè)園與寅陽鎮(zhèn)“鎮(zhèn)區(qū)合一”，入駐企業(yè)20多家，工業(yè)產(chǎn)值200多億元。我們可以學(xué)習(xí)借鑒這一做法，實行鎮(zhèn)園合一、鎮(zhèn)區(qū)合一，在鎮(zhèn)街加掛產(chǎn)業(yè)園、示范區(qū)、生態(tài)城等牌子，書記、鎮(zhèn)長兼園區(qū)書記、主任，做強招商引資的平臺，提高對外影響力和知名度，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目聚集。各鎮(zhèn)街要充分挖掘自身優(yōu)勢，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出“一鎮(zhèn)一品”，打造特色小鎮(zhèn)，建設(shè)獨具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
三要全力以赴抓好財稅工作。當前經(jīng)濟下行壓力加大、政策性減收因素增多，而剛性支出持續(xù)增加，收支矛盾更加尖銳。對此，各級都要有清醒的認識，切實增強抓財稅增收的壓力感和緊迫感。要強化責(zé)任落實。卡緊節(jié)點、壓實任務(wù)，將財稅征收任務(wù)分解到稅務(wù)部門，落實到鎮(zhèn)街、企業(yè)，把時間具體到季、落實到月、落實到旬，確保稅收足額均衡入庫。要強化稅收征管。堅持大稅小稅一起抓，既要抓大企業(yè)、大稅種，也要抓小稅種、零星分散稅源，確保應(yīng)收盡收。要把稅收紀律挺在前面，堅持依法治稅、依法征稅，加大稅務(wù)稽查力度，既要打擊偷稅漏稅行為，又要嚴查人情稅、關(guān)系稅。同時要注意財政收入質(zhì)量問題，進一步提高稅收占比，把非稅占比調(diào)整到優(yōu)化比例上來。要強化支出管理。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格預(yù)算約束，大力壓減一般性支出，集中財力保民生支出、保經(jīng)濟發(fā)展、保社會穩(wěn)定。
四要突出建管并重提升城市品質(zhì)。全面建成小康社會，城市是“火車頭”。今年，我們確定了六大類50項城建重點工程，現(xiàn)在正是施工的黃金季節(jié)，對在建項目，要在保證施工安全和質(zhì)量的前提下，上足設(shè)備，倒排工期，加快推進;對尚未開工的項目，要加強督促協(xié)調(diào)，加快手續(xù)辦理，盡快開工建設(shè)。要堅持交通先行，重點抓好濟寧北環(huán)東延、荊州路北延、濱河路南延等主干道路建設(shè)，積極配合做好濟寧新機場、魯南快速鐵路等前期工作。要堅持新城開發(fā)、老城改造一齊抓，加快太陽財富廣場、永華新百匯等大型商業(yè)綜合體建設(shè)，適時啟動大安河景觀提升工程，完善新城區(qū)教育、商務(wù)等服務(wù)功能。同時，加快棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)整治步伐，實施好城區(qū)綠化工程、火車站廣場綜合改造、南護城河綜合治理及景觀建設(shè)，實現(xiàn)引水入城、城區(qū)河道“水活流清”。要結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市，建立部門履職長效機制，著力提升城市管理精細化水平。有關(guān)部門要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗做法，在城市亮化、路標設(shè)置、交通疏導(dǎo)等方面認真研究，盡快拿出幾項具體措施，把城市管理水平提上來。
五要集中抓好美麗鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)。今年是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃的收官之年，也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的攻堅年、顯效年。兩年來，我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效，新驛、小孟片區(qū)晉級市級示范片區(qū)，其他鎮(zhèn)也都打造了各自的示范片區(qū)。但與江蘇幾個地方的美麗鄉(xiāng)村相比，我們還有一定的差距，甚至存在某些誤區(qū)，千篇一律，缺乏特色。各鎮(zhèn)街要結(jié)合這次考察學(xué)習(xí)，抓好成果轉(zhuǎn)化，因村制宜推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一要突出鄉(xiāng)村風(fēng)貌。我們到江蘇看到的美麗鄉(xiāng)村，一個很明顯的特點，就是不搞大拆大建，該保留原貌的保留原貌，建設(shè)中就地取材、修舊如舊，既節(jié)約成本又體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。再看我們的美麗鄉(xiāng)村，整體上缺乏鄉(xiāng)村的東西，道路基本上都是混凝土路面，坑塘都是高標準護砌。下步如何因村制宜、因陋就簡，更好地突出鄉(xiāng)村風(fēng)貌、田園特色，需要大家很好地研究。二要突出文化內(nèi)涵。現(xiàn)在各地都在發(fā)展休閑游、鄉(xiāng)村游，但為什么有的地方搞得很好，有的地方就搞不起來?主要還是文化底蘊的問題。要把美麗鄉(xiāng)村作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要載體，深入挖掘各村歷史文化元素，講好農(nóng)村故事，打造人文景觀，把傳統(tǒng)文化融入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來，讓人不僅能欣賞到鄉(xiāng)村美景，更能感受到文化的熏陶。要創(chuàng)新思路辦法，結(jié)合實際適當增加古水車、茅草屋、垂釣臺、果品采摘等特色旅游內(nèi)容，積極扶持發(fā)展農(nóng)家樂，著力建設(shè)村美民富、宜學(xué)宜游的美麗鄉(xiāng)村。三要突出為民實用。美麗鄉(xiāng)村不僅要好看，更要讓群眾享受到成果、用起來方便、參與到其中。在這方面，有些鎮(zhèn)村做得很好，有的把廢舊院落改造成休閑綠地、休憩場所，有的利用村內(nèi)空地劃設(shè)了公共停車區(qū)域等。在堅持好類似做法的同時，要進一步搞好創(chuàng)新，在規(guī)劃設(shè)計、坑塘整治、村莊綠化等方面，探索更加行之有效的辦法，多種樹多綠化，多建一些供群眾休閑、納涼、健身的場所，讓廣大村民真正享受到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果。同時，對于農(nóng)戶改廁、鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治等重點工作，要按照方案要求和建設(shè)標準，一步一步向前推進，確保按時間節(jié)點完成。
六要毫不放松地抓好民生保障和社會穩(wěn)定。改善民生是黨委政府的重要職責(zé)。民生事業(yè)發(fā)展要緊貼群眾需求，把工作做細致、做到位。對年初確定的分級診療體系建設(shè)、農(nóng)村敬老院改造等民生實事，具備條件的要盡快啟動實施。要加快解決城區(qū)中小學(xué)大班額問題，確保盡快建成啟用薛廟小學(xué)，抓好教師招考工作。要繼續(xù)落實好聯(lián)系服務(wù)群眾“四四”工作法，抓緊抓好駐村聯(lián)戶、村級民生事項代辦、群眾服務(wù)中心建設(shè)等工作，多措并舉提高群眾滿意度。生態(tài)環(huán)保特別是空氣環(huán)境質(zhì)量是民生大事，老百姓每天都有直接感受，要緊抓不放，采取更有力有效的措施實施好“大氣污染防治十大行動”，推動空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。最近中辦、國辦印發(fā)了關(guān)于完善矛盾糾紛多元化化解機制的《意見》，提出因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導(dǎo)致發(fā)生有影響的重大群體性事件的，實行一票否決，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。區(qū)委政法委牽頭，要圍繞抓好社會治安、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)輿情，拿出更有力的措施來，尤其要壓實“一把手”的責(zé)任，凡是出現(xiàn)有重大影響的群體性事件、安全生產(chǎn)事故、網(wǎng)絡(luò)輿論事件的，實行一票否決，并嚴肅追責(zé)問責(zé)。
三、認真履職盡責(zé)，提高新常態(tài)下抓發(fā)展的能力
今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，五年看三年、頭年最關(guān)鍵。各指揮部、各鎮(zhèn)街部門要認清當前形勢，堅持問題導(dǎo)向，對照目標找差距、查原因、定措施，進一步壓實責(zé)任、積極作為，確保實現(xiàn)上半年“雙過半”。
一要強化措施，狠抓落實。我們成立重點工作指揮部，就是抓全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵。目前看，各指揮部均建立了工作機構(gòu)，制定了工作制度，實現(xiàn)了高效運轉(zhuǎn)，推動各自工作取得明顯成效?，F(xiàn)在一季度已經(jīng)過去，各指揮部要抓緊對照年初確定的任務(wù)目標，對各項工作認真盤點，特別是對一些欠賬較大的工作，要進一步細化任務(wù)、落實責(zé)任，制定有力有效的推進措施，確保各項重點工作按時間節(jié)點順利推進。今年，從區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)同志到鎮(zhèn)街、部門、指揮部，都明確了“任務(wù)清單”，現(xiàn)在最重要的是在落實上下硬功夫、實功夫。要堅持從緊落實，做到工作上盯緊，時間上打緊，圍繞“雙過半”和全年發(fā)展目標，上緊發(fā)條，卡死工作節(jié)點、任務(wù)節(jié)點，緊抓不放、盯緊靠牢，特別是要發(fā)揚“工匠精神”，從具體細節(jié)入手，從每一項具體工作抓起，一天一天、一月一月地算細賬、算透賬，高效率、快節(jié)奏向前推進。要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，從區(qū)委和區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要到發(fā)展一線去，到包保的項目、聯(lián)系的企業(yè)去，靠前指揮、靠上督導(dǎo)，面對面解決問題、推動工作。要堅持令出督隨，對重點工作、重要項目、重大事項加大督查督辦力度，凡是領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦的事情要一事一督辦，對落實不力的要嚴肅問責(zé)，下決心抓一批工作掛空擋、在崗不出力、為官不作為的典型。對指揮部工作要逐個督查、逐月調(diào)度、逐月通報，每季度在行政辦公中心二樓大廳公示各指揮部工作進展情況，接受廣大黨員群眾監(jiān)督。
二要解放思想，提高能力。現(xiàn)在發(fā)展壓力大，矛盾問題多，關(guān)鍵是拿出破解難題、解決問題的辦法。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的管理者、組織者，更要帶頭解放思想，不能因循守舊、固步自封，遇事?lián)笚l文、找依據(jù)，上邊沒說的不敢干，外地干了的還要看一看，領(lǐng)導(dǎo)要求的也要等一等。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要自我審視在思想觀念、思維方式、工作方法等方面還有哪些差距，是否與擔(dān)負的職責(zé)相符合、與發(fā)展的要求相適應(yīng)，切實把解放思想落實到每一項具體工作當中，以新一輪思想大解放打開發(fā)展新通道。對五大發(fā)展理念、系列重要講話，一定要加強學(xué)習(xí)、加強研究，把上級政策研究透，把外地的經(jīng)驗利用好，把本地本單位的情況弄清楚，不明白的東西要虛心請教，做到深研究、細琢磨、有悟性，拿出管用的辦法來，當明白人、內(nèi)行人，把工作抓到點子上。尤其是發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計、財稅、商務(wù)、金融、住建等部門，要做到政策跟蹤及時、形勢分析精準、制定措施具體、解決問題到位，不能大而化之、流于形式，要當好黨委政府的參謀助手。
三要敢于擔(dān)當，履職到位。崗位意味著責(zé)任，組織把你放到這個崗位上，就要把責(zé)任擔(dān)起來，把工作干上去，否則就是失職瀆職。做人一世、為官一任，就要有擔(dān)當精神，該自己負的責(zé)就要自己負，不能一推六二五，工作上不去的就要敢批評，不能連句硬話都不敢說，只要為了工作就要敢抓敢管、不怕得罪人。要有直面矛盾的勇氣，做到遇到矛盾不推脫，碰到困難不回避，是非面前要講原則、有立場，不能世故圓滑，什么矛盾都不碰，什么責(zé)任都不擔(dān)。對落實不到位、進展不理想的，要多從主觀上找原因，少從客觀上找理由，多研究克服困難的辦法。要有勤奮敬業(yè)的精神，如果一個部門單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，成天叫苦叫累，加個班就認為吃了虧，工作不可能干上去，隊伍你也帶不好。天道酬勤，有付出才有收獲。江浙地區(qū)憑“四千四萬精神”抓發(fā)展干事業(yè)(踏遍千山萬水闖市場，吃盡千辛萬苦辦企業(yè)，說盡千言萬語拉客戶，歷經(jīng)千難萬險謀發(fā)展)，走在了全國前列。當前在穩(wěn)增長、抓項目、抓招商、抓對上爭取上，我們尤其需要發(fā)揚這種精神。要有積極主動的心態(tài)，工作是干出來的，機遇是爭來的。如果消極應(yīng)付、等著靠著，工作不可能干好。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強工作主動性，對區(qū)委區(qū)政府安排的任務(wù)，對從事和分管的工作，都要主動思考、主動謀劃、主動推動、主動落實，絕不能不催不干、不推不動、拖延拖拉，更不能交代了的事情沒下文。
四要從嚴從緊，狠抓作風(fēng)?，F(xiàn)在中央對作風(fēng)建設(shè)抓得越來越緊，問責(zé)越來越嚴，對頂風(fēng)而上的處理越來越重。要全面落實中央和省、市委從嚴管黨治黨的各項要求，毫不放松地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，認真履行“兩個責(zé)任”，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，不論是幾大班子主要負責(zé)同志，還是鎮(zhèn)街、部門主要負責(zé)同志，都要做到守土有責(zé)、一崗雙責(zé)。要把紀律規(guī)矩挺在前面，進一步強化政治意識、大局意識、看齊意識，嚴格按紀律、規(guī)矩、程序辦事，做到知邊界、明底線，自覺遵守各項紀律規(guī)定。要建立健全容錯免責(zé)機制，鼓勵干事創(chuàng)業(yè)，大膽使用能干事、干成事的干部，嚴肅處理不干事、耽誤事的懶政怠政干部?，F(xiàn)在經(jīng)濟下行壓力大，各級將陸續(xù)進行換屆，大家都要努力維護良好的工作秩序。換屆只是對領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化，根據(jù)工作需要進行個別調(diào)整。作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要正確對待，不要過多考慮個人的“進退留轉(zhuǎn)”，把個人的事交給組織，把組織交給的任務(wù)完成好，把精力集中在干工作上，不分心、不走神、不松勁。要嚴肅換屆紀律，嚴肅查處拉票賄選、跑官要官、跑風(fēng)漏氣、傳播小道消息等不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
區(qū)委區(qū)政府相信，只要大家咬定目標、堅定信心、振奮精神、大干苦干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“雙過半”目標，為完成全年任務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)。
在區(qū)委工作會議上的講話稿篇四
同志們：
今天，區(qū)委召開人大工作會議，研究部署在新形勢下進一步加強和改進我區(qū)人大工作，充分體現(xiàn)了區(qū)委對人大工作的高度重視。剛才，*書記作了重要講話，深刻闡述了堅持和完善人民代表大會制度的重大意義，充分肯定了近年來我區(qū)人大工作所取得的成績，并就進一步加強和改進黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實做好新形勢下的人大工作，作出了全面部署，提出了明確要求。會后區(qū)委還將下發(fā)加強和改進新形勢下人大工作的意見，我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實。就貫徹這次會議精神，如何進一步做好人大工作，我的講話，已有書面材料下發(fā)給各位了。下面我著重就人大地位、作用、職能的一些基本特點以及*年我區(qū)人大工作重點再講二個方面。
一、對人大職能特點作用的幾點認識
在新形勢新狀態(tài)下，“人大”更具有其巨大的優(yōu)越性和強大生命力。人大工作任重道遠，“人大”也越來越受全社會的關(guān)注和重視。那么，“人大”到底有哪些主要職能和特點呢？剛才*書記從歷史的全局的政治的高度作了闡述。在這里，我想結(jié)合這幾年來自身人大工作實踐，向大家談幾點認識。區(qū)人大的職能特點作用可概括為“*”，即：一線、二制、三元、四權(quán)、五子。
（一）處在一線
現(xiàn)在社會上對人大處在一線還是二線還是有一些偏面的認識。一種是把人大作為“二線”單位，視人大為老同志退休前的過渡性崗位，按部就班開開會，念念稿，舉舉手，走走形式就可以。包括有的從事人大工作的同志也把自己到人大稱作是退居二線。去年黨的群眾路線教育活動中，我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯h組也在反思，認為也存在這方面的思想，需要加以整改。另一種是把人大“一線”視作是人大領(lǐng)導(dǎo)和干部就要直接去從事黨委政府的一些具體事務(wù)，把人大當作黨委政府一個部門，把人大干部當成救急解難的一線人員，甚至于種了人家田，荒了自家地。近年來，省市委多次強調(diào)人大要增強一線意識，發(fā)揮一線作用。那么，人大的一線在哪里呢？我們認為人大是處在民主法治建設(shè)的一線，人大的一線是民主法治建設(shè)的一線。這是因為：一是憲法確立了人大在法治建設(shè)中的重要地位。我國憲法規(guī)定，人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。各級國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都要由人民代表大會產(chǎn)生，對人大負責(zé)、受人大監(jiān)督。這充分表明，人大是整個政權(quán)組織體系的基石，是保障依法行政、公正司法的“基座”。二是憲法法律賦予人大的職權(quán)決定了人大在法治建設(shè)中重要作用。憲法和法律賦予人大立法、監(jiān)督、討論決定重大事項和選舉任免等職權(quán)。這些職權(quán)的行使，直接關(guān)系到依法治國目標的實現(xiàn)。人大通過科學(xué)立法為法治建設(shè)提供基礎(chǔ)，通過監(jiān)督促進依法行政和公正司法，通過討論決定重大事項和正確行使選舉任免權(quán)推進黨和國家工作的法治化。所以，我們要深刻認識人大在依法治國中的重要功能，進一步明確人大及其常委會處于民主法治第一線的職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)在法治建設(shè)中不可替代的作用。
當然，人大的一線也必須充分體現(xiàn)在圍繞中心、服務(wù)大局上發(fā)揮獨特作用。要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，找準工作定位，創(chuàng)新方式方法，確保人大工作始終與黨委中心工作同心同向，合力合拍，進一步提高人大服務(wù)中心的能力和水平，進一步改進人大參與中心工作的方式和途經(jīng)。特別是要充分發(fā)揮權(quán)力機關(guān)、代表機關(guān)、民意機關(guān)的獨特優(yōu)勢，更加自覺地把自己擺在“一線”位置，發(fā)揚“一線”精神，在三次創(chuàng)業(yè)中更多地發(fā)出人大的聲音，拿出人大的動作，展現(xiàn)人大的作為。
（二）堅持二制
做好人大工作，最關(guān)鍵的是要堅持二個制度，即堅持人民代表大會制和民主集中制。
1、要始終堅持人民代表大會制度，做到制度自信。我們國家的政治制度是：一個根本政治制度，即人民代表大會制度；
三個基本制度，即中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。正是由于人民代表大會制度集中體現(xiàn)了國家政權(quán)的根本性質(zhì)、國家發(fā)展的根本任務(wù)和國家活動的根本準則，因此，人民代表大會制度是中國特色社會主義制度中具有根本層面地位的政治制度。要深刻認識人民代表大會制度的性質(zhì)、地位和作用，堅持制度自信，始終不渝地把人民代表大會制度堅持好、完善好、發(fā)展好。
2、要始終堅持民主集中制，做到工作自覺。
民主集中制是我國憲法規(guī)定的國家政治組織的基本原則和國家機關(guān)的重要活動準則。只有堅持和貫徹落實民主集中制，才能夠從制度上保證國家機關(guān)權(quán)力的正確行使，保證制定的法律、法規(guī)、作出的決議決定具有合法性、正當性和權(quán)威性。這也是人大工作一個顯著的特點。人大常委會實行集體負責(zé)制。它不同于政府機關(guān)的首長負責(zé)制。常委會行使職權(quán)必須由組成人員集體討論，按照法定的程序和原則，充分發(fā)揚民主，集體行使職權(quán)，集體決定問題。
（三）對好三元
人大工作的“三元”就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、嚴格依法辦事三者的有機統(tǒng)一。在這里，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本，實現(xiàn)人民當家作主是目的，嚴格依法辦事是保障。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要在認識上擺正位置，把人大工作自覺置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下；
樹立對黨委負責(zé)的意識，保證黨委意圖的實現(xiàn)；
在行動上主動接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持重大事項請示報告制度，保證人大工作始終沿著正確的方向運行，使人大各項工作有利于實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政執(zhí)政地位和基礎(chǔ)。二是人民當家作主。憲法規(guī)定中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。所以，人大要更加注重健全民主制度，豐富民主形式，更好發(fā)揮人大在了解民情、反映民意、集中民智等方面的獨特作用，保障人民當家作主。三是嚴格依法辦事。人大最講究一個“法”字。常委會要嚴格按法定的權(quán)限和程序辦事，做到既不失職，又不越位。
（四）履好四權(quán)
憲法和法律賦予了人大四項主要職權(quán)，即立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)、人事任免權(quán)。這些職權(quán)是黨實現(xiàn)依法執(zhí)政的重要手段，也是其它機關(guān)無法替代的。一是要認真行使重大事項決定權(quán)。討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權(quán)，是人民當家作主的具體表現(xiàn)，是科學(xué)決策、民主決策、依法決策的重要方面。這項職權(quán)現(xiàn)在主要是人代會上對一府兩院工作報告、經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告、財政預(yù)算報告進行審議和表決。按照四中全會決定要求，目前全國和省市都在制訂決定重大事項清單制。比如，去年我區(qū)人大常委制定了政府重大投資項目監(jiān)督暫行辦法，規(guī)定*億元以上的投資項目須經(jīng)人大常委會審議通過。二是要充分行使監(jiān)督權(quán)。我國憲法規(guī)定，一府兩院由人大產(chǎn)生，對人大負責(zé)，受人大監(jiān)督。因此，人大監(jiān)督是現(xiàn)有政治制度框架內(nèi)具有法定效力的國家監(jiān)督形式，更具有制度規(guī)范性、法律權(quán)威性和風(fēng)險可控性，與社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督、民主監(jiān)督等是有本質(zhì)區(qū)別的。監(jiān)督工作是人大工作重點，目前問題是人大還是要切實增強監(jiān)督的針對性和有效性。同時，“一府兩院”要支持人大依法監(jiān)督，自覺接受人大監(jiān)督，推動人大不斷提升監(jiān)督效能。三是要正確行使人事任免權(quán)。任免國家機關(guān)工作人員，是常委會的一項重要職權(quán)，是人民當家作主的重要表現(xiàn)。我們要堅持黨管干部原則，做到黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一，使黨的主張通過法定程序變?yōu)槿嗣竦囊庠?。四是主?dǎo)立法權(quán)。立法權(quán)指國家制定、修改和廢止法律的權(quán)力。黨的十八屆四中全會要求建立健全人大主導(dǎo)的立法體制，同時賦予設(shè)區(qū)市的地方人大立法權(quán)。同時還提出“要擴大公民對立法的有序參與”，區(qū)級人大要積極參與立法。
（五）做好五子
對區(qū)級人大具體工作來講，我的體會主要是要做好“五子”，即：一只袋子、一張圖紙、一份單子、一張票子、一副班子。
圍繞“一只袋子”——錢袋子，主要是加強對政府預(yù)決算的審查監(jiān)督，現(xiàn)在初步實行了全口徑財政預(yù)算，下一步還要做細做實。
圍繞“一張圖紙”——規(guī)劃圖，加強對政府規(guī)劃管理、執(zhí)行的監(jiān)督。如十二五、十三五計劃，城市規(guī)劃等，按照法律規(guī)定：政府每年對規(guī)劃執(zhí)行情況要向人大或人大常委會報告。
圍繞“一份單子”——代表建議，加強對人大代表建議的辦理。目前主要是大會期間代表建議的辦理。我區(qū)對閉會期間代表建議分二批提交政府辦理。
圍繞一張票子——選票，規(guī)范人事任免和選舉工作。
圍繞一副班子——隊伍建設(shè)，加強常委會自身建設(shè)和人大代表工作。
做好這“五子”就基本做好了人大的主要工作。
二、突出重點，與時俱進，扎實做好當前工作
貫徹好本次區(qū)委人大工作會議精神，關(guān)鍵是要扎實做好今年特別是當前的各項工作。*年人大主要工作任務(wù)概括起來就是做好“*”
（一）開好一個大會（即開好區(qū)四屆人大四次會議）
經(jīng)區(qū)委同意，區(qū)四屆人大常委會第*次會議審議決定*年*月*日在*召開區(qū)四屆人大四次會議。這次人代會是在全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神和區(qū)委作出三次創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略部署的新形勢下召開的。本次人代會除全面審議我區(qū)*年的發(fā)展目標、任務(wù)、措施外，大會還將作出推進三次創(chuàng)業(yè)的決定，把區(qū)委的決策通過法定形式成為全區(qū)人民的共同意志。特別是本次人代會還有選舉任務(wù)。選舉*區(qū)人民政府區(qū)長、區(qū)人大常委會副主任和委員。人代會前還進行區(qū)人大代表的補選和增選工作。大會會期三天，時間緊，任務(wù)重、程序多。由于是在春節(jié)前召開，歲末年根，綜合考評、評先樹優(yōu)、新一年工作謀劃等事務(wù)性工作繁重。我們要在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，統(tǒng)籌安排，齊心協(xié)力，圓滿完成選舉任務(wù)，全面完成大會各項任務(wù)，力爭把這次大會開成一個凝心聚力、鼓舞斗志的大會，開成一個團結(jié)民主、開拓奮進的大會。
（二）發(fā)揮好兩大作用
在新一年里，我們要更加注重發(fā)揮好二大作用，即人大代表的主體作用和人大常委會及其機關(guān)的主要作用。
1、發(fā)揮人大代表主體作用。人大代表來自人民、植根人民、代表人民、服務(wù)人民，是人民代表大會的主體。要充分發(fā)揮代表主體作用，使代表更好地發(fā)揮反映民意、匯聚民智、化解矛盾、促進和諧的作用。新一年里我們：一要著力完善代表聯(lián)系制度。健全完善人大常委會組成人員聯(lián)系代表和代表聯(lián)系群眾的制度，完善人大代表履職平臺建設(shè)和*個代表工作站（室）建設(shè)，暢通社情民意反映和表達渠道。擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表要積極參與閉會期間活動，定期深入代表工作站，聽取基層群眾的意見建議。二要著力依法保障代表履行職責(zé)。要創(chuàng)造條件，支持和保障代表依法履職，通過代表做好群眾工作。一府兩院要進一步重視和改進代表建議辦理工作，完善建議辦理“一把手”責(zé)任制，以實際行動取信于民。三要著力擴大代表對常委會工作的參與。堅持人大代表列席常委會、人大代表參與執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等制度，開展代表主題活動，擴大代表參與常委會工作的深度和廣度，最大限度參與到人大各項工作中來，把代表作用發(fā)揮好。
2、發(fā)揮人大常委會及其機關(guān)的主要作用。人民代表大會常務(wù)委員會（簡稱人大常委會）是人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，對人民代表大會負責(zé)并報告工作。做好一個地方人大工作，關(guān)鍵要發(fā)揮人大常委會及其機關(guān)作用，推動人大工作與時俱進。一是要充分發(fā)揮人大常委會黨組的核心作用。通過人大常委會黨組加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時傳達貫徹區(qū)委重要會議和文件精神，及時請示報告工作中的重大問題，保證在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。二是要切實加強人大常委會及其機關(guān)自身建設(shè)。加強思想作風(fēng)建設(shè)，全面落實群眾路線長效機制，鞏固深化教育實踐活動成果。加強制度建設(shè)，健全人大常委會及機關(guān)各項工作制度，并認真抓好落實。加強組織建設(shè)，進一步優(yōu)化區(qū)人大常委會組成人員結(jié)構(gòu)。按照“一線”要求，加強區(qū)人大常委會及機關(guān)干部隊伍建設(shè)，推進人大干部與黨政干部的有序交流，拓寬視野，增強素質(zhì)。三是要更加重視和規(guī)范人大街道工委工作。切實加強對人大街道工委工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，進一步明確街道人大工作的職責(zé)任務(wù)。完善人大街道工委組織機構(gòu)，更好發(fā)揮人大街道工委在組織轄區(qū)內(nèi)代表開展活動、協(xié)助區(qū)人大常委會開展工作、推進基層民主建設(shè)等方面的作用。四是要著力推動人大工作創(chuàng)新。創(chuàng)新人大履職的工作機制，完善人大常委會依法履行職責(zé)的制度和程序，建立健全“一府兩院”接受人大依法監(jiān)督的制度和方式；
健全人大接受監(jiān)督的制度規(guī)定，依法接受人民群眾和人大代表的監(jiān)督，確保在法治軌道上履行職權(quán)。積極開展工作創(chuàng)新，總結(jié)對開展法官檢察官履職評議、專項工作評議、專題詢問等經(jīng)驗，推進形成常態(tài)化、規(guī)范化，促進創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化運用。
（三）建設(shè)好三個人大
即法治人大、民生人大、智慧人大，促使人大常委會工作有所創(chuàng)新，有所發(fā)展，有新提高。
1、努力建設(shè)法治人大。人大工作最大的特點是“法”，這就要求要善于運用法治思維、法治方式做好人大工作。對于區(qū)級人大常委會來說，建設(shè)法治人大著重要從帶頭學(xué)法、嚴格依法、參與立法上下功夫。一是帶頭學(xué)法。人大作為國家機關(guān)，首先要帶頭學(xué)法用法。要自覺強化對憲法法律學(xué)習(xí)，堅持常委會會前學(xué)法和黨組中心理論組學(xué)習(xí)制度，通過舉辦法制講座、機關(guān)集中學(xué)習(xí)等形式抓好憲法法律知識的學(xué)習(xí)。要加強與有關(guān)部門的配合，推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，*年要舉辦好區(qū)委中心理論學(xué)習(xí)組、人大代表學(xué)習(xí)憲法和人大制度方面的講座。深入開展國家憲法紀念日活動，大力弘揚憲法精神、法治精神。二是要嚴格依法。法律賦予區(qū)級人大有監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)。要依法監(jiān)督。依法監(jiān)督是人大最根本的職權(quán)。*年區(qū)人大常委會法律監(jiān)督重點是：監(jiān)督支持政府健全權(quán)力清單規(guī)范管理長效機制，加強對《道路交通安全法》、《*市物業(yè)管理條例》、《*市企業(yè)工資集體協(xié)商條例》等法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督，強化規(guī)范性文件備案審查，推進法治政府建設(shè)；
監(jiān)督支持“兩院”規(guī)范司法行為，開展對部分檢察官履職評議工作，聽取和審議檢察院反貪污（反瀆職）專項工作報告，繼續(xù)監(jiān)督“七五”普法工作開展情況，推進公正司法。同時，要切實抓好其他法定性的監(jiān)督事項。如計劃執(zhí)行、財政報告、代表建議辦理等。要依法決定重大事項。就是要逐步形成“黨委決策——人大決定——政府執(zhí)行——人民監(jiān)督”的法治國家決策模式。*年重點要健全人大討論、決定重大事項具體制度，適時修訂人大及其常委會討論決定重大事項規(guī)定，進一步細化討論決定重大事項的程序和方法，增強可操作性。三是積極參與立法。區(qū)級人大雖沒有立法權(quán)，但是可以通過多種途徑來參與立法工作。一方面通過向上級人大提出立法建議，參與上級人大的立法；
另一方面通過召開座談會、征求代表和群眾意見等各種方式，收集來自基層的意見建議，為上級人大立法提供參考和依據(jù)。*年省市區(qū)人大聯(lián)動開展了查找與改革不適應(yīng)的法律法規(guī)。省人大確定我區(qū)西興街道作為基層立法聯(lián)系點。市人大今年也將確定基層立法聯(lián)系點，把立法大門向代表敞開，向公眾敞開，拓寬社會各方有序參與立法途徑。所以，區(qū)人大在參與立法工作上也負有重大責(zé)任和巨大空間。
2、努力建設(shè)民生人大。主要是努力在體察民情、關(guān)注民生、推進民主上下功夫，把黨委要求做、法律規(guī)定做、一府兩院需要做、人民群眾希望做、人大能夠做的事情作為重點，綜合運用多種監(jiān)督方式，不斷深化民生領(lǐng)域的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，努力建設(shè)“民生”人大。*年重點突出“六”字（財、水、房、醫(yī)、教、行），加強民生領(lǐng)域的監(jiān)督。一是管住“財”字促發(fā)展。發(fā)展是最大民生。根據(jù)全口徑預(yù)算的要求和新《預(yù)算法》精神，加強對計劃、財政預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督，加大對政府重大投資項目的審查監(jiān)督。圍繞高新區(qū)三次創(chuàng)業(yè)，積極推進智慧城市、三改一拆、招商引資、五大平臺建設(shè)，助推經(jīng)濟發(fā)展。二是盯緊“水”字求實效。根據(jù)五水共治三年路線圖，打好組合拳，深化代表主題活動，重點在治污水上下功夫，持續(xù)督查水環(huán)境治理情況。三是關(guān)注“房”字求突破。安排常委會聽取和審議人才專項房建設(shè)與安置情況報告，并開展專題詢問。四是抓住“醫(yī)”字保健康。聽取和審議社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，并開展專項工作評議。同時，要推進食品安全、體育健身等與健康有關(guān)工作。五是堅持“教”字育新人。要加大對教育振興五年計劃執(zhí)行情況監(jiān)督，加快推進學(xué)校建設(shè)進度，推動優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。六是突出“行”字治兩難。要關(guān)注已建成地鐵周邊交通停車問題、四小車整治情況，關(guān)注地鐵施工對交通帶來的影響，并開展緩解交通“兩難”專題調(diào)研。
3、努力建設(shè)智慧人大。面對新形勢新狀態(tài)新任務(wù)，人大工作也要與時俱進，開拓創(chuàng)新。這里講的“智慧人大”是一個廣義“智慧”的概念。這至少包括：一是理念要更“智慧”，中心意識要有新增強。要處理好一線與二線關(guān)系，人大工作者要拓寬思路，更新理念，進一步增強在民主法治“一線”工作的擔(dān)當意識，充分發(fā)揮人大在建設(shè)社會主義法治國家中的重要作用。要處理好中心工作與本職工作關(guān)系，做到不越位、不缺位。要處理好支持與監(jiān)督的關(guān)系，用支持的思維部署監(jiān)督，用支持的方式開展監(jiān)督，做到監(jiān)督不干預(yù)、幫忙不添亂。要正確認識與把握人大常委會與人大代表的關(guān)系，支持和保障人大代表依法履職。二是手段要更“智慧”，方法途徑要有新探索。我區(qū)作為*建設(shè)智慧城市示范區(qū)，也要善于運用互聯(lián)網(wǎng)思維和信息化手段開展人大工作。加強“智慧人大”的網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，密切與代表、群眾聯(lián)系。人大開展監(jiān)督工作，要充分運用網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)，征集監(jiān)督議題，公開監(jiān)督程序、結(jié)果，完善監(jiān)督工作方式方法，增強監(jiān)督工作的針對性和有效性。三是隊伍要更“智慧”，素質(zhì)能力要有新提升。人民代表大會制度已走過*個春秋，作為國家根本政治制度，人大作為國家權(quán)力機關(guān)，現(xiàn)在實際地位和作用發(fā)揮與法律地位、制度設(shè)計還是有較大落差的，人大制度和人大工作面臨著許多新情況、新問題，縮小“落差”，解決“問題”既需要頂層設(shè)計和上級重視，也需要自身奮斗和努力，需要我們自身隊伍要更“智慧”起來，素質(zhì)能力有新提升，特別是要提高依法辦事、增強監(jiān)督實效的能力，提高培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮科技創(chuàng)新工作的能力，提高新形勢下做好代表工作、群眾工作的能力。
同志們，做好新時期人大工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們要以貫徹落實好這次會議精神為新的起點，振奮精神，扎實工作，為推動人大工作與時俱進，為推進三次創(chuàng)業(yè)，為*實現(xiàn)高起點的新發(fā)展，作出積極貢獻！
在區(qū)委工作會議上的講話稿篇五
20xx年，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值x億元、同比增長x%，經(jīng)濟總量連續(xù)20xx年居五城區(qū)第一;一般公共預(yù)算收入x億元，增幅居五城區(qū)第一;固定資產(chǎn)投資同比增長x%，增速居五城區(qū)第一;社會消費品零售總額x億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破x萬元。主要抓了以下幾方面工作。
(一)疫情防控有序有力。一是堅持率先部署，有序應(yīng)對早期疫情。第一時間組建x個工作組、制定“x+x”防控方案，聞令啟動基礎(chǔ)排查、醫(yī)療救治、隔離觀察等工作，累計完成社區(qū)排查x萬人，x例確診病例全部治愈出院。二是堅持常態(tài)防控，外防輸入內(nèi)防反彈。率先對入境人員實施集中隔離，開展分區(qū)、分級、分類差異化防控。累計接回入境人員x批次x人，攔截x例輸入病例。三是堅持紓難解困，加速恢復(fù)生產(chǎn)生活。全力抓好民生保供，全區(qū)x個專業(yè)市場、x個農(nóng)貿(mào)市場有序復(fù)商復(fù)市;深入開展“送政策、幫企業(yè)、送服務(wù)、解難題”專項活動，發(fā)放穩(wěn)崗返還等各類補貼x億元，兌付產(chǎn)業(yè)扶持資金x億元，解決企業(yè)實際問題x個。四是堅持聯(lián)防聯(lián)控，精準處置突發(fā)疫情。高效完成駟馬橋、荷花池、西華等街道，人員和環(huán)境樣本檢測x萬余份;抽調(diào)x名醫(yī)護人員馳援抗疫一線，完成核酸檢測近x萬份，結(jié)果均為陰性，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、遭遇戰(zhàn)、整體戰(zhàn)。
(二)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。引進總部企業(yè)x家，新增高能級x強企業(yè)x家、甲級寫字樓x棟、專業(yè)(特色)樓宇x棟，榮獲“中國樓宇經(jīng)濟領(lǐng)先發(fā)展城區(qū)”稱號，總部經(jīng)濟實現(xiàn)突破。x等項目成功落戶，x宗低效工業(yè)用地完成騰退，現(xiàn)代都市工業(yè)港x號建成即投用，軌道交通主營收入突破x億元。商貿(mào)商務(wù)，高起點規(guī)劃建設(shè)x三大高能級商圈，龍湖上城天街等項目投運，泰國海外倉建成投用，外貿(mào)進出口總額達x億元，獲批“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地”。科創(chuàng)文創(chuàng)，五糧液數(shù)字酒證等項目成功落戶，文博坊等項目加快建設(shè)，技術(shù)交易合同總額突破x億元、居全市第一，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加快塑造。新增新經(jīng)濟企業(yè)x萬家，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)x家、“準獨角獸”企業(yè)x家，建成無人駕駛硬核科技展示場景，x數(shù)據(jù)湖正式開湖;新增市場主體x萬戶、居五城區(qū)第一，助推x家企業(yè)在x股交中心掛牌，民營經(jīng)濟增加值占gdp比重達x%，新經(jīng)濟和民營經(jīng)濟加速發(fā)展。
(三)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)成型成勢。出臺《推進產(chǎn)業(yè)功能區(qū)賦能成勢的實施意見》等制度，構(gòu)建功能區(qū)“一區(qū)一企一基金”運營機制，面向全國選聘緊缺產(chǎn)業(yè)人才x名，運營水平不斷提升。優(yōu)化完善功能區(qū)總體規(guī)劃和“兩圖一表”，編制完成“星軌智谷、xt空間、茶花新界”三大高品質(zhì)科創(chuàng)空間規(guī)劃，新增科創(chuàng)空間x萬平方米，科創(chuàng)空間加快成型。三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)引進產(chǎn)業(yè)化重大項目x個、總投資達x億元，策劃包裝重大項目x個，康弘生物三期等項目建成投用，荷花池時尚街區(qū)等項目整體成勢，片區(qū)建設(shè)起勢見效。
(四)公園城區(qū)亮彩紛呈。地鐵x號線投運，華美東街等x條大運會場館周邊道路抓緊施工;天斑xkv、營門口xkv變電站建成投運，基礎(chǔ)支撐更加有力。x藝術(shù)公園“三園三湖”加速成型，世紀空間大廈啟動建設(shè)，x露天音樂公園、鳳凰山體育公園等項目連片開發(fā)，人北、茶花、x壩、鳳凰山“四大片區(qū)”蝶變新生，城市形態(tài)更加靚麗。“x九里”公園簇群加速推進，臨水雅苑等x大公園景觀基本呈現(xiàn);空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達x天，pm20xx年均濃度降至x微克/立方米;“河長制”工作首獲國務(wù)院激勵通報，區(qū)政府榮獲“全國公共機構(gòu)能效領(lǐng)跑者”稱號，城市生態(tài)更加宜人。完成x余處體育設(shè)施改造，撫琴面街等特色街區(qū)加快建設(shè)，棗子巷、愛情巷等開街即成打卡熱點;開展“慶祝x區(qū)成立x周年”等文化活動x余場，入選“第二批x旅游名縣候選縣”，城市文態(tài)更加多彩。
(五)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力開展“投資x、首選x”品牌攻堅行動，全面實施企業(yè)開辦“x工程”，營商環(huán)境測評居五城區(qū)第一、全市第二，獲評“問政x網(wǎng)民留言辦理工作先進單位”，品牌影響力持續(xù)提升。統(tǒng)籌推進x項重大改革任務(wù)、x項重要改革試點，高分通過“國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點區(qū)”驗收，發(fā)布城市投資、更新等機會清單x余條，為市場主體減稅降費x億元，發(fā)展吸引力持續(xù)提升。完成土地征后實施x畝、土地上市x畝;中航信用等平臺正式運營，五城區(qū)首家“園保貸”項目落地實施;建成x萬平方米人才公寓，培育引進高端人才x名，區(qū)域集聚力持續(xù)提升。
(六)民生福祉持續(xù)增進。新增城鎮(zhèn)就業(yè)x人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在x%以內(nèi);按時足額發(fā)放低保等各類救助、補貼x萬元;明月錦苑x期c區(qū)等項目竣工、新安置x人;接收安置退役軍人x名，獲評“x省雙擁模范區(qū)”;助力石渠縣、簡陽x個鄉(xiāng)，如期脫貧奔康，基本民生保障有力。建成樹德實驗中學(xué)沙河校區(qū)等x所學(xué)校，x所幼兒園收歸公辦，新增公辦學(xué)位x萬個。沙河源社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心竣工，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院等項目加快推進，榮獲“第五批國家慢性病綜合防控示范區(qū)”、x省第五輪“敬老模范區(qū)”等稱號，公共服務(wù)增量提質(zhì)。穩(wěn)妥實施社區(qū)體制機制改革，調(diào)減社區(qū)x個、居民小組x個。全面完成社區(qū)發(fā)展治理“百千萬”工程，社會治安綜合治理和維護社會穩(wěn)定工作，榮獲省級“雙先進”;違法犯罪警情、信訪總量分別下降x%、x%。全面開展城市體檢，持續(xù)抓好應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品和特種設(shè)備監(jiān)管，消除各類安全隱患x萬余處，社區(qū)治理更加精細。
此外，第七次全國人口普查工作順利推進，國防動員、人民防空等工作取得新進展;檔案、紅十字、地方志、廣播電視、民族宗教、外事僑臺、科協(xié)等工作取得新成績;工會、共青團、工商聯(lián)、殘聯(lián)、婦聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等工作取得新成效;消防、征兵、報送信息、對口支援藏區(qū)等工作，獲評全市先進。
這些成績的取得，是全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委決策部署，始終求真務(wù)實、攻堅克難的結(jié)果!借此機會，向大家的辛勤付出，表示衷心的感謝!
在區(qū)委工作會議上的講話稿篇六
同志們：
當前，錫山的發(fā)展正處于重要的轉(zhuǎn)折關(guān)頭。這次區(qū)委工作會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹省委全會和全市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)上半年工作，深入分析當前形勢，研究部署下半年及今后一個時期工作任務(wù)，進一步動員全區(qū)各級黨政組織和廣大干部群眾，認清形勢，搶抓機遇，在力促轉(zhuǎn)型過程中推動逆勢趕超。剛才，陸區(qū)長作了一個很好的報告，對上半年我區(qū)經(jīng)濟運行情況作了分析總結(jié)，對下半年各項工作作了全面部署，講得很好，我完全同意，請大家會后認真抓好貫徹落實。
今年以來，面對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)，全區(qū)上下團結(jié)一致、共克時艱，搶抓機遇、逆勢趕超，以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為強大動力，全面落實中央和省市保增長、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定的決策部署和一系列政策措施，統(tǒng)籌推進各項工作，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)增長，鞏固和發(fā)展了和諧穩(wěn)定的社會局面?；仡櫳习肽甑墓ぷ?，總體上可以用八個字來概括，即：情況好轉(zhuǎn)，壓力猶在。講情況好轉(zhuǎn)，主要是指與年初相比，全區(qū)經(jīng)濟的基本面逐月好轉(zhuǎn)，積極因素不斷增多。一是主要指標企穩(wěn)回升。財政一般預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)利稅、工業(yè)用電量等主要經(jīng)濟指標，逐步扭轉(zhuǎn)了增速下滑的趨勢，開始進入平穩(wěn)回調(diào)區(qū)間。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重、技改投入占全部工業(yè)投入比重、城鄉(xiāng)居民收入等效益類指標持續(xù)提升;萬元gdp能耗、主要污染物排放量等約束性指標穩(wěn)步下降。三是發(fā)展后勁不斷夯實。堅持以“項目服務(wù)年”活動為抓手，建立健全區(qū)重點企業(yè)重點項目發(fā)展建設(shè)聯(lián)席會議制度，工業(yè)項目、服務(wù)業(yè)項目和政府性投入等均保持了較高增速，87個超億元產(chǎn)業(yè)項目在建59個，完成投資37.2億元。四是新興產(chǎn)業(yè)亮點呈現(xiàn)。以服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為代表的新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，上半年累計完成服務(wù)外包接包合同金額4038.6萬美元，同比增長41.6%，離岸接包合同金額2546萬美元，同比增長45.2%，實現(xiàn)了逆勢上揚。同時，v--park、科創(chuàng)園、軟件園等重點功能園區(qū)進展順利，s-park獲批省臺商高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，錫山科技創(chuàng)業(yè)中心正式封頂，拉開了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的序幕。我們之所以能夠在宏觀環(huán)境極為不利的情況下取得這樣的成績，關(guān)鍵就在于我們始終把保增長、促轉(zhuǎn)型放在了各項工作的首要位置，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的可持續(xù)增長。講壓力猶在，主要是指國際金融危機的不利影響并未減弱，外需嚴重萎縮的局面仍在持續(xù)，并不意味著困難時期已經(jīng)過去，并不意味著向好趨勢已成定局，我區(qū)經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，轉(zhuǎn)型發(fā)展仍處于艱難的爬坡階段，產(chǎn)業(yè)競爭力還不夠強，企業(yè)經(jīng)營比較困難，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育、新興產(chǎn)業(yè)的壯大還沒有取得突破，部分傳統(tǒng)制造業(yè)仍處于下行態(tài)勢，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力還比較脆弱。我們既要肯定成績，又要看到不足，絕不能盲目樂觀，更不能掉以輕心。今天召開區(qū)委工作會議，就是要在當前這樣一個特殊時期，進一步緊緊圍繞“搶抓機遇、逆勢趕超”奮斗目標，以更加堅定的信念、更加振奮的精神、更加高昂的斗志，千方百計保增長，全力以赴促轉(zhuǎn)型，切實做好下半年及今后一個時期的各項工作，確保全面完成年度目標任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接建國六十周年!
做好下半年和今后一個時期的經(jīng)濟工作，首先要對宏觀經(jīng)濟形勢有一個正確的判斷和認識。當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍然是復(fù)雜而嚴峻的，我們必須堅決克服麻痹大意和厭戰(zhàn)情緒，做好長期應(yīng)對復(fù)雜局面的充分準備。人們常說，危機之中必有轉(zhuǎn)機，但化危為機并不是輕而易舉的事情。如果我們不思進取、不求變化，還想依靠原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)層次，在原地等待春天的到來，那等來的很可能是更加刺骨的嚴冬。我們必須要充分認識到，沒有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，就沒有跨越的動力，就沒有趕超的實力，一切都等于空談。我們要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，切實按照科學(xué)發(fā)展的要求，在推動當前經(jīng)濟增長的同時，放眼全局，謀劃長遠，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這一根本性、決定性環(huán)節(jié)，著力提升錫山經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展能力與核心競爭力。
從宏觀經(jīng)濟形勢看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是大勢所趨。目前，國際金融危機的影響還在延續(xù)，我們總體上仍處在應(yīng)對危機的關(guān)鍵時期，但金融危機并沒有改變國際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、競爭結(jié)構(gòu)仍發(fā)生著積極的變化。我們完全可以抓住國際市場重新洗牌、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的新機遇，匯聚更多的優(yōu)質(zhì)資源，吸引更多的高端項目，集聚更多的高層人才。同時，在全國經(jīng)濟初步企暖的這段時期，流動性的急劇擴張已明顯推高了資產(chǎn)價格，帶來了遠期通脹的隱憂。與年初相比，國家在指導(dǎo)下半年應(yīng)對危機保增長的工作中，越來越強調(diào)“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要性，這是一個明確的信號，就是要盡可能地防止低水平重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)信貸資金真正投向有市場的實體經(jīng)濟。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在今后的擴內(nèi)需、保增長過程中將顯得愈加重要。
從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是必由之路。當前，世界發(fā)達國家已經(jīng)進入了后工業(yè)化時代，經(jīng)濟增長主要靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和智力密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)支撐。關(guān)于利潤分配的“微笑曲線”告訴我們，其原因就在于研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)的利潤比制造環(huán)節(jié)的利潤更可觀。以美國通用電氣為例，這個從電器制造起家的跨國巨頭，現(xiàn)在67%的業(yè)務(wù)都是軟件與信息服務(wù)，過去我們傳統(tǒng)記憶中那個老牌的“通用”已經(jīng)完全脫胎換骨。靠pc制造業(yè)稱雄的ibm，現(xiàn)在更是把自己變成了一個徹頭徹尾的信息服務(wù)公司。在追求更高利潤的驅(qū)動下，以及在資源枯竭、環(huán)境惡化的壓力下，大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，率先形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為增長極、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這是世界經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的普遍規(guī)律，我們今天也面臨著同樣的選擇。
從錫山現(xiàn)實情況看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是當務(wù)之急。20xx年，我區(qū)的人均gdp已超過1萬美元(按戶籍人口計算)，參照國際上通用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段劃分標準，錫山已經(jīng)達到甚至超過了工業(yè)化后期的水平。但居民收入、服務(wù)業(yè)比重、城市化水平等指標則落后于相應(yīng)進程。例如，我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重為2.2∶62.2∶35.6，服務(wù)業(yè)比重不僅低于發(fā)達國家70%的平均水平，也低于發(fā)展中國家42%的平均水平。這種現(xiàn)象足以說明，我們過去的發(fā)展是重點突破型的，因而具有很大的不協(xié)調(diào)性。這種不協(xié)調(diào)性的突出表現(xiàn)就是人口素質(zhì)壓力和資源環(huán)境壓力的持續(xù)加大。和早期工業(yè)化國家的經(jīng)歷相比，我們完成這一輪工業(yè)化所用的時間更短，因而遇到的矛盾更加集中。從去年開始，我區(qū)許多經(jīng)濟指標出現(xiàn)了回落趨勢，這既有國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢嚴峻的因素，也有我區(qū)下決心淘汰落后產(chǎn)業(yè)、治理環(huán)境污染的因素，但更為主要的是產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整尚不到位的因素，這是我們必須邁過的一個“坎”。能不能成功邁過這個“坎”，關(guān)鍵看我們能不能成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
從周邊競爭態(tài)勢看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是動力之源。近年來，隨著新型工業(yè)化、經(jīng)濟國際化和區(qū)域城市化進程的不斷加快，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略已成為周邊各兄弟地區(qū)的重要戰(zhàn)略，而且都相繼有大手筆亮相。例如，惠山區(qū)正在高標準建設(shè)開發(fā)區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥園等高新產(chǎn)業(yè)載體，光伏、風(fēng)電、生物醫(yī)藥和汽車等新興產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模;濱湖區(qū)依托無錫(國家)工業(yè)設(shè)計園、太湖新城科教產(chǎn)業(yè)園、馬山生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包區(qū)等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正由傳統(tǒng)制造業(yè)基地加速向總部經(jīng)濟、研發(fā)中心轉(zhuǎn)型升。正是依托產(chǎn)業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，惠山、濱湖等地相繼步入了發(fā)展快車道，綜合實力不斷增強。反觀我區(qū)，最近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不可謂不大，但主要是以做“減法”為主，相應(yīng)的“加法”、“乘法”還未出現(xiàn)積極效應(yīng)。從發(fā)展質(zhì)量上看，我區(qū)的工業(yè)利稅與主營業(yè)務(wù)收入比值低于惠山2個百分點，服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重則比濱湖低9個百分點，差距同樣較為明顯。可以說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為了一個城市、一個地區(qū)名副其實的動力之源，誰轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)得快，誰的發(fā)展就快;誰轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)得好，誰的發(fā)展就好。
因此，不管是要加快走出金融危機的泥潭，還是要贏得長遠發(fā)展的優(yōu)勢，最根本最關(guān)鍵的，就是要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這個重點，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。從具體發(fā)展路徑看，主要是三個方面：
一、加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明晰發(fā)展方向
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢已定、大步邁開的背景下，只有轉(zhuǎn)型的指向更加明確、路徑更加清晰、方向更加對頭，轉(zhuǎn)型之路才能越走越寬廣。在這方面，德國魯爾區(qū)的成功經(jīng)驗非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。魯爾區(qū)原本以生產(chǎn)煤和鋼鐵為主，20世紀60、70年代由于廉價石油的競爭，使之先后遭遇了“煤炭危機”和“鋼鐵危機”，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰落，失業(yè)率上升，大量人口外流，環(huán)境污染嚴重，社會負債增加，可持續(xù)發(fā)展受到嚴峻挑戰(zhàn)。在危機面前，當?shù)卣e極采取措施，對傳統(tǒng)工業(yè)進行全面改造，將極具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點，大力培育健康工程、生物制藥、物流、化學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)，使這一百年老工業(yè)區(qū)再次充滿了生機和活力。因此，雖然當前金融危機的威脅尚未完全消退，但我們已經(jīng)能從搏擊風(fēng)浪的實踐中找到脈搏，進而對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向進行更加清晰、合理的規(guī)劃。從思路上講，在內(nèi)需尚待啟動、外需可能長期衰退的約束性條件下，我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向、結(jié)構(gòu)調(diào)整的力點，已不能僅僅局限于如何使經(jīng)濟走出目前困境的策略性選擇，而必須以制度創(chuàng)新和技術(shù)進步為推手，立足長遠，著眼未來，通過不斷優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
1、以優(yōu)化升級為導(dǎo)向，先進制造業(yè)要在打造核心優(yōu)勢上力求突破。制造業(yè)是錫山的主體經(jīng)濟，也是人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要陣地。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的深刻變化，市場競爭更趨激烈，錫山制造業(yè)正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，長期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾進一步凸顯，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級已刻不容緩。要按照“調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強”的要求，堅持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、技術(shù)創(chuàng)新和對外開放、存量調(diào)整和增量優(yōu)化三個“兩手抓”，大力發(fā)展高技術(shù)含量、高品質(zhì)、高附加值的先進制造業(yè)，著力提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
電子信息產(chǎn)業(yè)要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強化專業(yè)分工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以健鼎電子、清華同方、聯(lián)茂電子等企業(yè)為龍頭，重點發(fā)展計算機及配套產(chǎn)品、電子元器件、高密度印刷電路板、柔性電路板、智能交通、水利工程軟件系統(tǒng)、新型集成電路等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步提升我區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
裝備制造產(chǎn)業(yè)要加快引進和掌握一批機械裝備產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，進一步做大做強統(tǒng)力電工、錫州機械等龍頭企業(yè)，重點發(fā)展新型電力設(shè)備、數(shù)控設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、軌道交通設(shè)備、自動高壓設(shè)備、機械成套設(shè)備等產(chǎn)品，形成特色產(chǎn)品優(yōu)勢突出、專業(yè)化協(xié)作分工合理、配套相對完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
新材料產(chǎn)業(yè)要以國家“863”計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地和國家火炬計劃新材料產(chǎn)業(yè)基地為依托，積極扶持興達泡塑、隆達銅業(yè)、阿科力化工、豪普鈦業(yè)等重點企業(yè)，大力發(fā)展電子信息材料、新型高分子合成材料、新型金屬材料和精細與專用化學(xué)品，不斷壯大產(chǎn)業(yè)體量。新能源產(chǎn)業(yè)要積極開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能等新能源，提升開普動力、晶石、新日等企業(yè)的研發(fā)能力，重點發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的半導(dǎo)體照明、太陽能并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)、新一代動力型鋰電池、風(fēng)能發(fā)電設(shè)備等產(chǎn)品，努力建設(shè)集研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營于一體的新能源產(chǎn)業(yè)基地。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要切實抓好資源綜合開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，以紅豆杉藥業(yè)、福祈制藥、英特派藥業(yè)、晶海氨基酸為引領(lǐng)，重點發(fā)展新一代異亮氨基酸、紫杉醇、蛋氨酸、中西醫(yī)藥制劑、?？菩滤帯⑻厣t(yī)療電子器械、新型診斷試劑及高端醫(yī)學(xué)中間體等產(chǎn)品，加快實現(xiàn)生物醫(yī)藥高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)。
在發(fā)展先進制造業(yè)的規(guī)劃構(gòu)思中，要進一步強化集聚集約的理念。
一方面，要加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐。根據(jù)我區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)條件與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過提升優(yōu)化電子信息產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園和規(guī)劃建設(shè)軌道交通產(chǎn)業(yè)園、航空產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、電驅(qū)動產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，進一步推動企業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)的提升。
另一方面，要強化集約發(fā)展意識。全面提高項目、企業(yè)的篩選標準，建立健全包括投資強度、投入產(chǎn)出比、環(huán)境影響等各種指標在內(nèi)的綜合準入門檻，進一步提升制造業(yè)的集群升級能力和持續(xù)發(fā)展后勁。
2、以提速倍增為關(guān)鍵，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要在培育規(guī)模優(yōu)勢上力求突破。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是工業(yè)化發(fā)展到較為發(fā)達階段的產(chǎn)物，是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來的信息、知識相對密集的新型服務(wù)業(yè)。近年來，我區(qū)在道口經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，堅持以工業(yè)化提供動力，以城市化拓展空間，以市場化注入活力，以國際化提升水平，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，初步形成了高增值、多層次、廣就業(yè)、強帶動的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。下階段，要通過重點領(lǐng)域的突破，進一步推動全區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴張和水平提升，力爭實現(xiàn)“提速、提質(zhì)、提效”三大目標。
一是做大做強商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。以整合商貿(mào)資源和推行現(xiàn)代流通方式為主線，以優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)布局、滿足消費需求為重點，以集約化、連鎖化、特色化為重點，加速引進與培育大型流通企業(yè)，大力推廣以連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、超級賣場等為主的新型業(yè)態(tài)，加快推進宜家購物中心等具有較強帶動性的服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，積極構(gòu)建立足本區(qū)、涵蓋全市、服務(wù)長三角的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。二是著力提升現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。進一步完善通江物流園區(qū)功能配套，加快啟動?xùn)|港物流園區(qū)建設(shè)，大力引進國內(nèi)外著名物流企業(yè)，投資設(shè)立大型采購中心和分銷、配供中心，培育和壯大物流市場主體，促進第三方物流的發(fā)展，形成集社會化加工、配送、分揀、包裝、倉儲、運輸、貨代、信息于一體的現(xiàn)代物流集聚區(qū)。
三是積極培育信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件和潛在優(yōu)勢，以信息技術(shù)外包(ipo)與商務(wù)流程外包(bpo)為重點，大力發(fā)展創(chuàng)意研發(fā)、動漫設(shè)計、計算機信息服務(wù)和軟件開發(fā)等信息服務(wù)業(yè)，加快呼叫中心等服務(wù)外包平臺建設(shè)，全力打造高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭到20xx年，基本建成1-2個國家級服務(wù)外包基地，2-3個省級服務(wù)外包基地。
四是大力發(fā)展文化與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。以吳文化和生態(tài)建設(shè)為主線，加大對歷史人文景觀的保護、開發(fā)和利用，進一步提升生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平;突出抓好蕩口古鎮(zhèn)旅游開發(fā)區(qū)、斗山農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)、鵝湖水生態(tài)休閑旅游區(qū)，綠羊溫泉農(nóng)場、翠屏山森林公園、紅豆杉高科技產(chǎn)業(yè)園、黃土塘村、嚴家橋村、甘露古村等特色景區(qū)、景點建設(shè)，確保到20xx年爭創(chuàng)3-5個全國農(nóng)業(yè)旅游示范點，建成農(nóng)業(yè)旅游特色點20個。
在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)劃構(gòu)思中，要進一步突出城市功能板塊的資源稟賦。
東亭要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和城市帶動優(yōu)勢，以大型城市綜合體和樓宇經(jīng)濟為抓手，著力培育總部經(jīng)濟和新興服務(wù)業(yè)，加快形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體，集商務(wù)、消費、娛樂等于一體的城市經(jīng)濟新格局。東北塘要強化基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)兩大支撐，加快推進以不銹鋼為主的重點專業(yè)市場建設(shè)和大型物流企業(yè)集聚，著力構(gòu)建依托長三角、輻射全國的重要生產(chǎn)資料集散地。
商務(wù)區(qū)要加快推進基礎(chǔ)建設(shè)、拆遷安置、招商引資工作，著力引進一批跨國公司地區(qū)總部、區(qū)域性研發(fā)中心、營運中心、出口采購中心，努力建設(shè)區(qū)域性高端服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)、高品質(zhì)生活居住區(qū)、高層次人才集聚區(qū)。
v-park要根據(jù)現(xiàn)有的發(fā)展條件和定位，在積極發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、改造傳統(tǒng)物流企業(yè)、引導(dǎo)發(fā)展第三方物流的同時，加快服務(wù)外包載體建設(shè)和外包優(yōu)勢企業(yè)引進提升，著力打造錫山發(fā)展服務(wù)外包的集聚區(qū)。
鵝湖、羊尖、錫北、東港等地要按照“因地制宜、合理布局、突出特色、打造精品”的原則，在積極發(fā)展各類生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的同時，充分發(fā)揮各自的自然山水、人文景觀和生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展文化與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，著力打造蕩口古鎮(zhèn)等一批服務(wù)業(yè)亮點工程，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的區(qū)域性服務(wù)業(yè)功能板塊。
3、以創(chuàng)優(yōu)增效為重點，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)要在產(chǎn)業(yè)化上力求突破。農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中比重雖小，但作用和地位不可低估。經(jīng)過近年來的努力，雖說通過農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，高效農(nóng)業(yè)面積逐年提升。但是放眼全區(qū)，20多萬畝農(nóng)用地的總體產(chǎn)出效益還比較低，大部分還是小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式。今后一階段，要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，必須且只能走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化道路。
一是大力實施園區(qū)帶動戰(zhàn)略。堅持把園區(qū)建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向和重要載體，以國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為龍頭，以“一區(qū)十園”為載體，高起點、高標準、高效率規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，著力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)示范園、太湖水稻園等千畝以上、萬畝連片、土地集約、效益顯著、帶動農(nóng)民增收的規(guī)模高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。要在加強農(nóng)業(yè)園區(qū)硬件建設(shè)的同時，積極創(chuàng)新運作機制、投入機制、建設(shè)機制，盡快形成以工商資本投資為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，加快提升園區(qū)發(fā)展水平。
二是大力實施效益提升戰(zhàn)略。圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售等各個環(huán)節(jié)，大力實施農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、知識“三項更新”工程，進一步加強與中國農(nóng)科院、中國農(nóng)大、南京農(nóng)大、上海農(nóng)大等科研院所的合作交流，加快新品種引繁和新技術(shù)試驗推廣，培育一批產(chǎn)值超10億元、5億元、1億元的規(guī)模型特色高效農(nóng)業(yè)，力爭到20xx年高效農(nóng)業(yè)占可種養(yǎng)面積比重達到80%，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積超過70%。要加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，不斷推動農(nóng)業(yè)向生態(tài)、標準、安全、高效的方向發(fā)展，力爭到20xx年市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超過20家。
三是大力實施特色品牌戰(zhàn)略。繼續(xù)大力實施“一村一品、一村一企”戰(zhàn)略，重點在做優(yōu)品種、做大規(guī)模、做響品牌、形成特色上下功夫，著力構(gòu)建產(chǎn)地特色、產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)品特色明顯的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要針對不同的農(nóng)產(chǎn)品和消費群體，從產(chǎn)品包裝、市場定位、消費信心、營銷方法、文化內(nèi)涵等角度，研究制訂科學(xué)有效的品牌戰(zhàn)略，強化品牌創(chuàng)意和營銷策劃，充分利用國內(nèi)外農(nóng)業(yè)展示展銷平臺、大眾媒體，不斷塑造和弘揚具有錫山特色的農(nóng)業(yè)品牌文化。
二、完善政策體系，強化轉(zhuǎn)型動力
產(chǎn)業(yè)升級既是一個客觀的自然過程，同時又是一個社會的主觀能動過程。，韓國雖然遭受了亞洲金融危機重創(chuàng)，但韓國政府適時進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的成功轉(zhuǎn)型。深圳自身科技資源薄弱，但是通過充分發(fā)揮“看得見的手”和“看不見的手”兩種力量，成功打造成為全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。韓國和深圳的經(jīng)驗告訴我們，在市場經(jīng)濟條件下和經(jīng)濟全球化背景下，人才、技術(shù)、資本等資源只是產(chǎn)業(yè)升級的要素，這些要素都可以在全球范圍內(nèi)流動，決定要素向哪里集聚、在哪里發(fā)揮作用的是配置資源的市場機制和政策體系，是政府戰(zhàn)略主導(dǎo)、政策支持與市場機制的合成演化。
1、充分發(fā)揮政府扶持體系作用。必須進一步發(fā)揮政府對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主導(dǎo)作用，通過制定產(chǎn)業(yè)政策來引導(dǎo)社會資源優(yōu)化配置，通過政策服務(wù)等多重措施來鼓勵和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過經(jīng)濟、行政等多種手段來限制和淘汰落后產(chǎn)業(yè)，加大調(diào)控力度，強化扶優(yōu)限劣，對產(chǎn)業(yè)升級進行引導(dǎo)和扶持。
一是強化財政杠桿作用。
強化財政政策導(dǎo)向作用，加快研究財政支持和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，著力培育新的經(jīng)濟增長極。深入研究相關(guān)政策，特別是與項目建設(shè)有機結(jié)合起來，積極做好項目的編制、篩選、儲備，努力爭取上級各項優(yōu)惠政策和資金，將優(yōu)惠政策最大限度地聚焦到我區(qū)，實現(xiàn)政策效應(yīng)最大化。加大對科技創(chuàng)新的財政投入，推動激勵政策向科技人才傾斜，使成果轉(zhuǎn)化資金集中用于科技項目產(chǎn)業(yè)化。
二是強化重點載體支撐。強化開發(fā)區(qū)功能創(chuàng)新，大力吸納國際國內(nèi)資金、人才、科技成果、科研機構(gòu)、先進設(shè)備和高科技項目等各類創(chuàng)新資源，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)由傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向“四高聯(lián)動”的科技園區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)變。要建好科技“三創(chuàng)”載體。加快提升科創(chuàng)園、v-park服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、軟件園等主題園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載力和功能支撐力，進一步推動“三創(chuàng)”載體向更高層次、更高水平發(fā)展。要完善技術(shù)研發(fā)載體。以企業(yè)為主體，加快企業(yè)院士工作站、博士后工作站和工程技術(shù)中心等“兩站一中心”建設(shè)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和轉(zhuǎn)型活力。要打造院(校)地合作載體。加快與科研院校合作共建孵化基地、技術(shù)中心和研究院，推進清華大學(xué)無錫科技成果轉(zhuǎn)化基地、中科院國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心無錫工作站等合作載體建設(shè)，使之真正成為“筑巢引鳳”、“孵化育成”的重要平臺。
三是抓好公共平臺建設(shè)。采用政、企、協(xié)(行業(yè)協(xié)會)共建方式，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有步驟建設(shè)一批推動產(chǎn)業(yè)集聚提升的公共服務(wù)平臺。借鑒國家電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心構(gòu)建模式，加強政府職能部門、領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的溝通合作，積極構(gòu)建在國家和省內(nèi)具有權(quán)威性的認證、認可機構(gòu)，全面提高我區(qū)企業(yè)參與標準制定、推動產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)能力，著力搶占技術(shù)制高點。
2、充分發(fā)揮市場支撐體系作用。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融資本的有效融合，是全球一個普遍趨勢，而最能發(fā)揮資源配置功能的就是市場。
一要完善金融服務(wù)體系。積極健全政銀企合作對接機制。搭建常規(guī)化的政銀企溝通交流平臺，通過經(jīng)濟金融形勢分析會、銀企座談會、項目推介會、貸款營銷見面會等形式，定期組織銀行和企業(yè)進行多邊交流和共同協(xié)商，疏導(dǎo)政、銀、企三方聯(lián)系渠道，保證重點項目、優(yōu)勢企業(yè)的資金供給。完善金融服務(wù)保障機制。大力加強各類融資平臺建設(shè)，著重引導(dǎo)和鼓勵擔(dān)保咨詢、信用評估、審計、法律、會計等中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，積極支持民營中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)和小額貸款公司試點工作，進一步降低企業(yè)融資成本。
二要強化利用資本市場。推進企業(yè)上市是引導(dǎo)社會資金從低效率部門向有發(fā)展前途、競爭力強的企業(yè)流動，從而有效調(diào)節(jié)資金分配，實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要途徑。要加大對高科技創(chuàng)新型企業(yè)上市支持力度，加強政策支持和輔導(dǎo)培訓(xùn)，進一步強化上市企業(yè)的要素保障，為更多錫山企業(yè)上市創(chuàng)造良好環(huán)境與條件。特別要抓住創(chuàng)業(yè)板推出的機遇，做好上市基礎(chǔ)性工作，搶占先機，爭取錫山企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市的更多席位。三要健全風(fēng)險投資體系。充分發(fā)揮政府專項資金引導(dǎo)作用，通過“以小引大”的方式，吸引民間、境外機構(gòu)和個人創(chuàng)辦創(chuàng)投、風(fēng)投和其他投融資機構(gòu)，推動各類資本進入錫山創(chuàng)投市場，逐步縮小國有資本比重，擴大民間、境外資本比重。
3、充分發(fā)揮引育并舉工作體系作用。產(chǎn)業(yè)升級是一項艱巨的任務(wù)，更是一項長期的工作，必須堅持引進和培育相結(jié)合，堅持對外開放和自主創(chuàng)新“兩條腿”走路，通過加大有效投入來進行拉動和帶動，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，特別要在核心領(lǐng)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)的引進和培育上尋求新的重大突破。
要全力以赴抓引進。強化招商引資。堅持以擴大開放促調(diào)整，充分抓住國際金融危機帶來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才流動的有利時機，瞄準重點地區(qū)，完善推進機制，加強隊伍建設(shè)，加大招商選資力度，精心組織專題招商和重大經(jīng)貿(mào)活動，突出重大產(chǎn)業(yè)項目和服務(wù)外包龍頭項目的招引，不斷增強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。強化項目驅(qū)動。牢牢抓住項目建設(shè)這個牛鼻子，充分發(fā)揮重點項目重點企業(yè)發(fā)展建設(shè)聯(lián)席會議制度作用，力爭每個項目都能早啟動、早建設(shè)、早竣工、早投產(chǎn)，以增量投入帶動存量調(diào)整，以重大項目促進產(chǎn)業(yè)升級。強化政產(chǎn)學(xué)研合作。進一步拓寬合作領(lǐng)域、深化合作成果，實現(xiàn)科技資源的開放配置和創(chuàng)新要素之間的緊密互動，努力形成創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，形成自主創(chuàng)新的整體合力。既要引進資金項目，更要注重集聚人才。要以實施“530”計劃為契機，切實抓好“引進、培養(yǎng)、使用”三個環(huán)節(jié)，以更遠的眼光、更大的力度吸引各方英才，鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)。
要全力以赴抓培育。大力推進“中間分離、兩端延伸”，鼓勵引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)尤其是大企業(yè)依靠技術(shù)進步、體制創(chuàng)新提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力，重點發(fā)展高端制造、設(shè)計研發(fā)、市場營銷等高端環(huán)節(jié)和總部經(jīng)濟，逐步建立以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力實施技術(shù)改造。認真落實有關(guān)企業(yè)技術(shù)改造的扶持措施，鼓勵企業(yè)加快工藝改造、設(shè)備更新和產(chǎn)品換代，提高產(chǎn)品競爭力和市場占有率。要大力促進成果轉(zhuǎn)化。進一步提升重點企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)能力，加快各類孵化企業(yè)畢業(yè)育成進度，盡快使企業(yè)研發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;大力發(fā)展技術(shù)市場，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)技術(shù)嫁接轉(zhuǎn)化成功率。要大力強化專利工作。引導(dǎo)和支持各類規(guī)模型、科技型企業(yè)加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，力爭到20xx年發(fā)明專利申請量占專利總申請量的比例達18%，專利授權(quán)量達2500件。要大力加強品牌建設(shè)。深入實施品牌和標準化戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)通過產(chǎn)品升級創(chuàng)建自主品牌，努力變產(chǎn)業(yè)集群為品牌集聚，力爭到20xx年全區(qū)中國名牌產(chǎn)品達12個、國家免檢產(chǎn)品達20個。
三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實趕超基礎(chǔ)
發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。一流的發(fā)展速度、一流的發(fā)展水平，需要一流的發(fā)展環(huán)境做支撐。大量事實表明，哪里經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境好，哪里就能形成強大的人流、物流、信息流和資金流，就會形成明顯的競爭優(yōu)勢，就會帶來經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)逆勢上揚、彎道超越。上海浦東新區(qū)剛成立的時候，為了吸引企業(yè)投資，給予了很多優(yōu)惠政策，因此浦西的一些企業(yè)就把注冊地點搬到了浦東，但它們實際的辦公地點還是設(shè)在浦西。直到近幾年來，浦東新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，政府服務(wù)質(zhì)量日趨提高，很多企業(yè)才開始真正到浦東生產(chǎn)、辦公，浦東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐才得以不斷加快。由此可見，對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主體——企業(yè)而言，能否在一個地區(qū)安心立業(yè)，能否在金融危機的大背景下提振信心，能否堅定不移地推動轉(zhuǎn)型升級，一個很重要的因素就是能否完善以基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、政府服務(wù)等要素形成的綜合發(fā)展環(huán)境。唯有優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，才能進一步提高區(qū)域綜合競爭力，奠定轉(zhuǎn)型升級的堅實基礎(chǔ);才能進一步提振企業(yè)家信心指數(shù)，激活推動轉(zhuǎn)型升級的強大動力;才能進一步加強政企聯(lián)動，合奏逆勢趕超的時代強音。
1、要不斷完善城市綜合功能。工業(yè)化和城市化，始終是相輔相成、互動并進的孿生兄弟。沒有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，城市功能的完善就失去了重要依托;反之，城市功能不完善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)就不牢固。因此，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須將完善城市綜合功能作為首要抓手，突出強化“三大環(huán)節(jié)”。
一要推進完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照“強化骨架、完善路網(wǎng)、改造干線、提高等級”的要求，全力推進高速鐵路、錫張高速公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施工程和北中路、安南大道等區(qū)域骨干道路建設(shè)，加快完善覆蓋全區(qū)的快速路網(wǎng)體系;繼續(xù)推進公交客運站建設(shè)，增加公交線路和班次密度，不斷提高公交服務(wù)覆蓋率;配合完成錫東垃圾焚燒發(fā)電廠主體工程建設(shè)。
二要推進完善社會事業(yè)。切實加大以改善民生為重點的社會建設(shè)力度，優(yōu)化教育資源配置，深化衛(wèi)生管理體制改革，完善公共醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進基本公共服務(wù)均等化。進一步完善就業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和援助工作，加大企業(yè)職工社會保險“五險合一”擴面征繳力度，提高慈善事業(yè)和社會救助水平，促進社會和諧發(fā)展。積極構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，發(fā)展面向基層的公益性文化活動和群眾文化載體，加快打造一批標志性文化工程和文化品牌;深化文化體制改革，大力提升文化活動市場化運作水平，促進文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，著力提升錫山文化軟實力。
三要推進完善城鄉(xiāng)管理體系。完善區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級城市管理機制和網(wǎng)絡(luò)，以社區(qū)為重點，積極構(gòu)建科學(xué)高效的城鎮(zhèn)管理體系，落實長效管理措施，推進數(shù)字城管建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)管理現(xiàn)代化水平。加大信訪維穩(wěn)工作力度，進一步健全“大調(diào)解”、“大防控”體系，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保社會和諧穩(wěn)定。
2、要全力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。粗放型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶來了生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，給我們的健康生活和持續(xù)發(fā)展造成了越來越大的影響，制約了錫山經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一項重要任務(wù)，就是堅持環(huán)境優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，以提高資源能源利用效率和降低污染物排放總量為重點，構(gòu)筑清潔、環(huán)保、高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，騰出持續(xù)發(fā)展的環(huán)境容量，還復(fù)江南碧波美景。
一要重視源頭控制。現(xiàn)階段，工業(yè)企業(yè)仍是環(huán)境污染的重要源頭，只有通過調(diào)整轉(zhuǎn)型才能得到根本控制。要按照“管好存量、嚴控增量、落實減量”的要求，堅持實行結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步、管理創(chuàng)新“三管齊下”，堅決淘汰“五小”企業(yè)和“三高兩低”行業(yè)，嚴格防止落后產(chǎn)能復(fù)活回潮。要根據(jù)區(qū)情特點和環(huán)境容量，不斷提高引資環(huán)保“門檻”，嚴禁新上浪費資源、污染環(huán)境的建設(shè)項目。
二要推進節(jié)能減排。加大節(jié)能減排攻堅力度，進一步完善減排計劃、抓緊減排工程、推進減排項目，力爭到20xx年，萬元生產(chǎn)總值能耗比下降20%，cod和so2排放總量分別削減24%和27%以上。大力開展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)試點工作。積極推進開發(fā)區(qū)“循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)”建設(shè)，進一步擴大示范效應(yīng)，促進資源循環(huán)式利用，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會循環(huán)式消費;嚴格實施《清潔生產(chǎn)促進法》，規(guī)范操作程序，完善激勵措施，加大工業(yè)園區(qū)和企業(yè)清潔生產(chǎn)推進力度。力爭到20xx年，全區(qū)建成20家循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，130家以上企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，20%以上的規(guī)模企業(yè)通過iso14000環(huán)境管理體系認證。三要強化末端整治。以實施區(qū)域環(huán)境補償機制為抓手，大力實施河道綜合整治、農(nóng)村村莊綜合整治、污水管網(wǎng)建設(shè)、控源截污行動和排水達標區(qū)創(chuàng)建活動、農(nóng)業(yè)面源污染整治、生活垃圾集中處理等六大工程措施。抓緊落實污水處理廠擴容、管網(wǎng)全覆蓋和接管入戶工作，建立健全以排水戶、污水管網(wǎng)養(yǎng)護單位、污水處理廠運營單位為監(jiān)管目標的全過程監(jiān)管體系，確保年內(nèi)實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，到20xx年城鎮(zhèn)生活污水處理率達到90%以上。進一步加大環(huán)境監(jiān)管力度，建立完善部門聯(lián)動環(huán)保執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，全面落實排污口封堵工作和污染源自動在線監(jiān)控措施，堅決斬斷違法排污“黑手”。
3、要大力提升公共服務(wù)水平。提升公共服務(wù)，是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不可或缺的重要環(huán)節(jié)，只有大力提升公共服務(wù)水平，增強效能意識，提高執(zhí)政能力，才能營造出集聚優(yōu)質(zhì)資源、整合優(yōu)勢企業(yè)、吸納優(yōu)良人才的“洼地”效應(yīng)，形成推動“逆勢趕超”的軟實力。
一是要在解放思想中確立服務(wù)新理念。在當前形勢下，各級各部門要切實強化“所有部門都是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有人員都是服務(wù)人員，所有工作都是服務(wù)發(fā)展”的理念，深入開展“服務(wù)企業(yè)年”活動，為企業(yè)多辦實事、多送溫暖。區(qū)四套班子和區(qū)級機關(guān)各部門對基層的同志要多體諒、少埋怨，多支持、少指責(zé)，多幫助、少干擾，在財力安排、資源配置等各方面都要盡力向基層傾斜，努力形成政府與企業(yè)風(fēng)雨同舟、共克時艱的濃厚氛圍和強大合力。
二是要在建強隊伍中提升服務(wù)上水平。提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和干部隊伍整體素質(zhì)，是提升政府公共服務(wù)水平的內(nèi)在需要。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，制定推進鎮(zhèn)(街道)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)范化配備改革的實施意見，進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要重點辦好區(qū)管正職領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班等六個區(qū)級主體培訓(xùn)班次，力求干部教育培訓(xùn)規(guī)模、質(zhì)量和效益的全面提升。全面推進“363”工程，通過上崗壓擔(dān)、培訓(xùn)提能、輪崗交流等方式，加強年輕干部培養(yǎng)，幫助和促進年輕干部提高素質(zhì)能力。繼續(xù)深化干部人事制度改革，完善干部選任機制和監(jiān)督機制，組織好干部選任情況“一報告兩評議”工作。
三是要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中強化服務(wù)優(yōu)氛圍。作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是力量。各級各部門都要清醒認識自己所處的位置和責(zé)任，大力弘揚奮力爭先、爭創(chuàng)一流的精神，不斷開創(chuàng)工作新局面。在當前緊迫的發(fā)展形勢下，每一刻耽誤，每一步放松，都可能造成機遇的喪失和發(fā)展的落后。在發(fā)展的關(guān)鍵時刻，我們要切實增強機不可失、時不我待的緊迫感，一切任務(wù)往前趕，一切工作抓緊干，真正以“緊張每一刻、干好每一天、做好每一件、成就每一年”的緊張快干和“人一之，我十之;人十之，我百之”的埋頭苦干，不讓一個工程延誤，不讓一個項目落空，不讓一個機遇錯失，以實實在在的發(fā)展成效，構(gòu)筑錫山跨越趕超的堅實基礎(chǔ)。
同志們，狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是決定錫山未來發(fā)展命運的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)“搶抓機遇、逆勢趕超”的戰(zhàn)略核心。形勢催人奮進，責(zé)任重于泰山。全區(qū)上下要深刻認識加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對于錫山經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重要意義，更加堅定自覺地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，堅持不懈推進發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，確保全面完成今年各項目標任務(wù)，以優(yōu)異的發(fā)展業(yè)績向建國六十周年獻禮!
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在區(qū)委工作會議上的講話稿篇七
區(qū)長潘曉輝
同志們：
剛才，張書記對今年的宏觀經(jīng)濟形勢進行了全面客觀的分析，對今年工作進行了總體部署。下面，我再講兩個方面意見。
過去的一年，在上級和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級干部按照
“樹標桿、補短板、求突破、走前列”的要求，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，迎難而上，實干攻堅，確保了主要經(jīng)濟指標順利完成，為“十三五”創(chuàng)造了一個良好的開局。
搭建
“四季勞動競賽”平臺載體，狠抓項目建設(shè)推進。
12
個省“
411
”重大項目預(yù)計完成投資
33.3
億元，完成年度計劃的
155%
93.6%
。
以
“招商引資百日大行動”為重要抓手，開展專業(yè)招商，全年引進億元以上項目
38
個、合同總投資
514
億元，增長
41.6%
。成功引進百億元的長城國泰（舟山）產(chǎn)業(yè)并購重組基金、普陀健康養(yǎng)老綜合體、新農(nóng)都物流中心等優(yōu)質(zhì)項目。成功召開普陀海洋經(jīng)濟上海專場推介會，不斷優(yōu)化招商機制，進一步拓展招商視野和招商渠道。
預(yù)計
2016
年全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值
395
億元，增長
11.5%
；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值
603.3
億元，增長
14.0%
；漁農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值
106.5
億元，增長
16.7%
；區(qū)本級一般公共預(yù)算收入
25.31
億元，增長
8%
；固定資產(chǎn)投資
336.9
億元，增長
15.2%
；社會消費品零售總額
196.3
億元，增長
11.7%
，位列全市第一；自營出口總額預(yù)計達到
37
億美元；旅游總收入
324.7
億元，增長
24.3%
；城鎮(zhèn)和漁農(nóng)村居民人均可支配收入達到
47920
元和
27880
元，全區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭。
12.0
33.8
54.2
。臨港工業(yè)主導(dǎo)地位突出，臨港規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值
583.0
億元，增長
14.1%
；創(chuàng)新驅(qū)動效應(yīng)逐步增強，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)分別增長
22.9%
，
18.0%
，
18.7%
。機器換人深入推進，全年技改投入
35
億元，增長
34.7%
，創(chuàng)歷年新高。
4a
級景區(qū)、省
5
7.03
億元，增長
25.7%
。餐飲收入
9.9
億元，增長
24.3%
，實現(xiàn)游客逗留時間從
1.5
天延長到
2
天。在全市率先成立會展經(jīng)濟辦公室，成功舉辦
2016
國際海島旅游大會博覽會。
90.1
萬噸，增長
7.1%
。其中遠洋漁業(yè)產(chǎn)量
39.8
萬噸，增長
13.9%
。房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)強力增長態(tài)勢，商品房銷售面積
52.0
萬平方米，增長
35.8%
。金融業(yè)態(tài)加速集聚，浦發(fā)、紹興、民生、泰隆等金融機構(gòu)相繼落戶。
d
級危房解危
22
幢、
423
戶，位列全市第一。推進“三改一拆”，超額完成拆改任務(wù)，獲評“省級無違建先進區(qū)”。
實施
195
輛，完成市級任務(wù)的
126%
；淘汰高污染燃料鍋爐
74
座，完成市級任務(wù)的
114%
；聯(lián)動推進離島生活垃圾外運，加快實施東極垃圾焚燒提標改造，完善海島生活垃圾處置體系。
城鄉(xiāng)醫(yī)保參保工作參保率達到
95%
。南海和普西（康恒）頤養(yǎng)院建設(shè)完成。就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)
2258
人，失業(yè)人員再就業(yè)
990
jci
認證，普陀仁濟醫(yī)院項目成功落地。全區(qū)第十屆運動會成功舉辦，
2016
g20
保障各項工作，未出現(xiàn)一例重大安全事故，獲評“全國平安漁業(yè)示范縣”。
尤為突出的是，過去的一年，我們著力破解難題，補齊短板。
82
家企業(yè)和個體戶關(guān)停并轉(zhuǎn)。
25
天破解六橫蟑螂山村
12
年拆遷難題。
30
天火速完成小干島大山村整村征遷任務(wù)，全年實施“清零行動”
11
項，為重大項目落地推進掃清了障礙，有效拓展了發(fā)展空間。
完成
3
家僵尸企業(yè)處置，淘汰
6
家企業(yè)落后產(chǎn)能
1220
噸。商品房庫存消化周期
13
個月左右，比年初減少
8
個月。穩(wěn)妥處置企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險，不良貸款率有效降低。積極幫扶歐華船廠、中奧能源、永躍等相關(guān)企業(yè)，幫扶成效明顯。開展銀企對接，有效緩解航運業(yè)資金壓力。
在全市率先推行
“窗口無否決權(quán)”、“容缺受理”制度，平均審批提速率達到
90.8%
116
家，大健康產(chǎn)業(yè)園等一批創(chuàng)新基地建設(shè)順利推進，發(fā)展動能進一步積蓄。
上述成績的取得，是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下共同奮斗的結(jié)果。對
2016
年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，我們要認真總結(jié)、倍加珍惜，進一步堅定做好經(jīng)濟工作、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的信心和決心。
2017
年是舟山自貿(mào)港區(qū)建設(shè)的開局之年，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之年，是新一屆黨委政府建設(shè)幸福普陀的起步之年，做好今年經(jīng)濟工作尤為重要。中央和省、市已經(jīng)明確了今年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想，主要經(jīng)濟指標任務(wù)也已經(jīng)明確。剛才，張書記站在全局的高度對普陀所處的外部環(huán)境和自身優(yōu)勢進行了全面客觀的分析，高屋建瓴地提出了戰(zhàn)略思路，切中要害地點出了問題短板，重點部署了“實施海上花園城建設(shè)攻堅行動”、“打造舟山自貿(mào)港區(qū)先行樣板”、“打好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級系列組合拳”、“持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度”以及“統(tǒng)籌兼顧推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展”等五個方面任務(wù)，大家務(wù)必要準確把握、狠抓落實，不折不扣的貫徹執(zhí)行張書記講話要求。特別是要抓好以下五方面重點工作：
ppp
等工具，撬動社會資本，形成合力齊抓項目的有利局面。
112
個，包括實施類項目
82
個，年度計劃投資
156.5
億元。這其中，區(qū)“三重”項目
22
個，總投資
637
億元，
2017
年計劃投資
71
億元。這些“三重”項目就是今年全區(qū)工作的“綱”，必須狠抓落實推進才能綱舉目張。要進一步加快推進沈家門漁港特色小鎮(zhèn)、普陀海洋創(chuàng)新谷、大健康科技產(chǎn)業(yè)園、蝦峙島船舶修造基地、東白蓮島油品儲運、藍色海灣整治暨百里濱海大道等“三重”項目。要搶抓新農(nóng)都物流中心、桃花島旅游綜合開發(fā)、普陀健康養(yǎng)老綜合體、魯家峙至東港公路等項目的開工節(jié)點；努力促成中國（舟山）海洋漁業(yè)科創(chuàng)園、蝦峙金缽盂船舶修造基地等項目落地。圍繞這些重點項目的推進，要建好項目指揮部，明確階段性目標和責(zé)任人。緊盯項目進度，倒排時間表，實行掛圖作戰(zhàn)，實行全程督辦、全程問效、全程緊逼，以督查倒逼落實；完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，有效破解制約項目推進的瓶頸問題，努力做到落地項目快開工、開工項目快投產(chǎn)、投產(chǎn)項目快見效。
既要做大項目投資總量，又要提高項目質(zhì)量效益。要在抓項目上開展擂臺賽，把項目績效擺在突出位置，比誰的項目實、項目精，比誰的項目拉動作用明顯，比誰的項目稅收貢獻高。強化投資審計，規(guī)范運作程序，進一步提高財政性資金使用效益。各單位財政預(yù)算資金的使用要集中力量辦大事，把錢花到刀刃上，確保落地有聲，千萬不要搞天女散花、撒胡椒面，財政、國資、審計要做好跟蹤評審。
推進
“招商引資”、“招才引智”這兩個“一號工程”，關(guān)鍵是要發(fā)揮自貿(mào)港區(qū)是一塊金字招牌的吸引力，我們要進一步放大自貿(mào)港區(qū)的名片效應(yīng)，將“自貿(mào)港區(qū)建設(shè)”和“招商引資”、“招才引智”緊密結(jié)合起來，同步謀劃、同步推進、同步落實。
“站在對方的角度講好普陀故事”，特別是要打好四張牌。把普陀作為自貿(mào)港區(qū)重要板塊的廣闊前景講到位，把自貿(mào)港區(qū)的遠景規(guī)劃、政策紅利、引領(lǐng)作用講到位，重點招引油品、航空、航運、臨港制造等產(chǎn)業(yè)鏈配套項目；把普陀的藍天白云、青山綠水宣傳好，把中國好空氣的金子招牌宣傳好，重點招引健康養(yǎng)生、康體休閑、生物科技等大健康產(chǎn)業(yè)類項目；要打好“文化牌”，充分發(fā)揮海天佛國普陀山的品牌效應(yīng)，充分發(fā)掘海洋文化、俠侶文化、軍旅文化等資源要素，重點招引禪修體驗、文化創(chuàng)意公司、主題場館等項目；充分展示好普陀海、沙、漁、港、島的特色海洋旅游資源，重點招引海島度假酒店、海島主題公園、海上休閑運動等旅游休閑類項目。要進一步豐富招商形式載體，做優(yōu)、做好、做出特色。要探索建立調(diào)動企業(yè)招商積極性的激勵機制，實行以商招商、以企引企。要專班專業(yè)招商，各產(chǎn)業(yè)小組和各鎮(zhèn)（街道）要組建專門招商班子，專職專責(zé)對目標項目進行緊盯研究和聯(lián)絡(luò)對接，著力提高招商效能。
“蕭何月下追韓信”的執(zhí)著。人才是戰(zhàn)略資源，需要立足今天，向明天投資；人才是特殊資源，需要把握機遇，搶占先機。要著手打造一只既識人才又能引來人才的“蕭何團隊”，重點做好三篇文章。對于人才新政，要科學(xué)制定好、高調(diào)宣傳好、嚴格落實好，重點面向科技創(chuàng)新人才、金融人才、國際商務(wù)人才等群體，加大企業(yè)初創(chuàng)扶持、科研扶持、金融財稅扶持和生活配套服務(wù)等方面的政策吸引力度。在政策上必須要出奇招，算大賬、算總賬、算長遠賬，舍得投入，別人有的優(yōu)惠我們要比他優(yōu)惠一倍，這樣的人才政策才有吸引力、競爭力，才有可能形成政策洼地。依托眾創(chuàng)碼頭、大健康產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)新谷等一批創(chuàng)新平臺，提供保姆式創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)筑巢引鳳。要通過發(fā)展總部經(jīng)濟，導(dǎo)入人才。重點引進三類創(chuàng)業(yè)人才：一是國際國內(nèi)某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，擁有市場開發(fā)前景廣闊、高技術(shù)含量的科研成果；二是擁有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，技術(shù)成果國際先進國內(nèi)領(lǐng)先，具有市場潛力并能進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；三是具有海內(nèi)外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，能帶技術(shù)、帶項目、帶資金來普陀創(chuàng)業(yè)的。對特別優(yōu)秀的人才及項目，采取一事一議，不唯學(xué)歷，不唯經(jīng)歷，注重技術(shù)水平和市場前景。要通過平臺孵化，真正培育出一批具有國際視野和持續(xù)創(chuàng)新能力，且項目技術(shù)水平高、市場前景好、具備產(chǎn)業(yè)化條件的科技創(chuàng)業(yè)家。剛才書記已經(jīng)提到“人才工作理念上存在偏差，簡單提出以人才引項目，而不是考慮以項目引人才”。要把招商引資和招才引智有機結(jié)合，圍繞自貿(mào)港區(qū)、綠色石化、江海聯(lián)運、航空產(chǎn)業(yè)等重大項目，招攬相關(guān)高層次專業(yè)人才落戶普陀，打造新區(qū)人才高地。同時，要善于利用商會、聯(lián)誼會等各類社會團體，打鄉(xiāng)情牌、友情牌，充分借助外地普陀籍人士和本地外來人才的社會資源，形成“引進一個帶來一群”的蝴蝶效應(yīng)。
全市提出打造
“海上花園城”，我們普陀就要打造“海上花園會客廳”，成為花園城顏值最高、功能最全、號召力最強的區(qū)域。我們敢于提出海上花園城會客廳，是對照分析了整個海上花園城建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合全景普陀建設(shè)形成的自身優(yōu)勢，提出的建設(shè)目標。要實現(xiàn)這個目標，首先要從環(huán)境提升抓起。
車省長講到
13
幢
d
級危房的解危，
c
12000
平方米以上。縱深推進“三改一拆”，拆除違法面積
30
萬平方米，“三改”面積
60
萬平方米，拆后利用率
70%
2
公里以上。完成
10
公里城區(qū)污水管網(wǎng)新建，
18
座山塘綜合整治，
300
畝高效節(jié)水灌溉建設(shè)，努力創(chuàng)建“清三河”達標縣（區(qū)）。結(jié)合藍色海灣專項整治，推進漁港岸線生態(tài)修復(fù)，持續(xù)提升海洋生態(tài)環(huán)境。
“四態(tài)合一”的理念，從建筑形態(tài)、交通組織、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面入手，進一步完善城市綜合服務(wù)功能。行動計劃要明確功能定位和開發(fā)時序，以項目來支撐，分解責(zé)任落實推進。要精雕細琢，細處著眼、細心打磨，花小錢辦大事，增加一些海洋元素、增添一些小品景觀。要讓城市的夜空亮起來，推進東港外灘嘉園至希爾頓酒店沿海岸線亮化工程建設(shè)，實施濱港路沿線建筑外立面美化工程。要讓內(nèi)湖商圈活絡(luò)起來，重點打造一條特色文化休閑街區(qū)，比如杉杉普陀天地的仿古街，要把一些最有文化特色的業(yè)態(tài)填充進去。要加大城市營銷力度，加強會客廳形象整體包裝策劃和對外宣傳，通過主題活動、影視作品等形式，提升知名度和影響力。
6
個小城鎮(zhèn)環(huán)境治理。建設(shè)“美麗海島”鄉(xiāng)村，開展
3
個特色精品村、
5
個美麗村口和
4
個歷史文化村落建設(shè)。加強城區(qū)生活垃圾分類處理，分類收集覆蓋面
65%
以上。實施桃花等
5
個海島生活垃圾減量化、整潔化、無害化處理。推進
6
個生活垃圾分類試點村建設(shè)。推進城北垃圾中轉(zhuǎn)站、魯家峙垃圾轉(zhuǎn)運工程、東極垃圾焚燒站等工程建設(shè)。
大力推進
“四換三名”、“互聯(lián)網(wǎng)
+
”“標準化
+
41.8
億元，同比增長
10%
268
2
個，新建存欄萬頭標準化生態(tài)豬場
1
個。
5
家
,
省級科技型中小企業(yè)
20
家，確保全年
r&d
支出占
gdp
比重
1.8%
，組織實施市級以上科技計劃項目
50
項以上，發(fā)明專利申請量達到
300
件以上。創(chuàng)新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，要把做大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擺在更加重要的位置，有效依托綠色石化、江海聯(lián)運、航空產(chǎn)業(yè)等，發(fā)展融資租賃、金融、保險、航運物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，加大東港財富中心等樓宇辦公企業(yè)招引力度。引導(dǎo)支持會展業(yè)發(fā)展，做大國際海島旅游大會博覽會、國際游艇展等城市會展項目。
2017
舟山群島馬拉松、中國普陀國際武術(shù)比賽、海釣邀請賽、東海音樂節(jié)、俠侶文化節(jié)、佛茶文化節(jié)等品牌活動。依托海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、全民健身中心等場館資源，開發(fā)海洋體育休閑產(chǎn)品。推進水上交通整合提升，改善島際旅游交通舒適度。深化省級流通業(yè)綜合改革試點工作，加強工貿(mào)聯(lián)動，拓展水產(chǎn)內(nèi)銷市場。豐富內(nèi)湖商圈休閑業(yè)態(tài)，提升杉杉普陀天地品質(zhì)，打造濱港路漁港風(fēng)情街等特色街區(qū)。
10000
平方米創(chuàng)業(yè)空間。開展各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提供創(chuàng)業(yè)貸款
1500
萬元以上。開展職業(yè)技能培訓(xùn)、專項能力培訓(xùn)
4800
人以上。
5000
250
戶以上。
800
套以上。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，完成普陀福利院遷建工程建設(shè)，探索公建民營相關(guān)改革。啟動
3
4
個市場工程建設(shè)。新建蔬菜基地
100
畝。創(chuàng)建樣板菜市場
1
家，新增菜籃子直供點、直銷點各
2
家。推進省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣創(chuàng)建。
6
個教育工程建設(shè)。深化“美麗學(xué)?！苯ㄔO(shè)，全區(qū)市級“美麗學(xué)?！边_到
90%
以上。新增漁農(nóng)村文化禮堂
4
個，打造
5
200
10
名。推進遠程醫(yī)療服務(wù)，確保診療
10000
人次以上。
新建
5
個港灣式?？空荆瓿蓶|極廟子湖北岙碼頭、蝦峙車渡碼頭等
5
座客運碼頭建設(shè)工程。推進城區(qū)停車秩序綜合整治，新增停車位
1600
個以上。
加強社區(qū)管理服務(wù)，提高城市小區(qū)管理水平，加快幸福社區(qū)建設(shè)。強化安全隱患排查力度，堅決防范遏制較大以上事故發(fā)生，積極構(gòu)筑立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪和涉恐涉暴活動，全力做好十九大安保工作。
“平安金鼎”只有一步之遙，這個節(jié)點絕不能出現(xiàn)任何閃失差錯。一旦出現(xiàn)問題，我們要從嚴追究相關(guān)責(zé)任。深入開展送溫暖活動，特別是關(guān)心低收入群眾的生產(chǎn)生活，嚴防拖欠民工工資現(xiàn)象出現(xiàn)?？傊屓罕娺^上一個健康、文明、歡樂、祥和的節(jié)日。
在區(qū)委工作會議上的講話稿篇八
同志們：
這次區(qū)委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神和省第x次黨代會、市第七次黨代會精神，認真落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，充分總結(jié)去年全區(qū)工作，分析當前形勢，部署和動員抓好今年工作。下面，我講四個方面的意見：
一、客觀總結(jié)去年工作，提振加快區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展信心
2021年，全區(qū)上下堅決貫徹落實中央和省委、市委決策部署，全面落實習(xí)近平總書記對湖南重要講話、重要指示批示精神，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟運行保持穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，在“十四五”開局之年邁好了第一步、見到了新氣象。地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般公共預(yù)算收入、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、全體居民人均可支配收入、農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值分別增長x%、x%、x%、x%、x%、x%、x%。
（一）產(chǎn)業(yè)質(zhì)效實現(xiàn)新提升。深入推進“五好園區(qū)”建設(shè)，工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)稅收x萬元，增長x%。骨干企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，湘易康實現(xiàn)稅收x萬元；
東大光伏發(fā)電x億度，實現(xiàn)產(chǎn)值x億元。新能源產(chǎn)業(yè)有新推進，與國家能源集團等多家“中”字頭企業(yè)對接達成新能源投資意向，全省容量最大的儲能電站益陽x濱湖儲能電站項目開工建設(shè)。高質(zhì)量完成了全年糧食生產(chǎn)任務(wù)，糧食播種面積和總產(chǎn)量分別達到x萬畝、x萬噸；
完成高標準農(nóng)田項目建設(shè)x萬畝。成功申報成為省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建單位，并基本完成相關(guān)創(chuàng)建任務(wù)。x鎮(zhèn)獲評省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)（稻蟹）。不斷夯實智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，建成了智慧農(nóng)業(yè)展廳、全省技術(shù)領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧育秧工廠，完成了智慧灌溉工程、水稻全程數(shù)字化管理體系科研階段建設(shè)任務(wù)。注重重點品牌的宣傳推介，“x大閘蟹”“x大米”首次通過高鐵專列和地鐵線路對外宣傳。發(fā)展水草產(chǎn)業(yè)x余畝，“小水草撬動生態(tài)轉(zhuǎn)型大發(fā)展”創(chuàng)新改革經(jīng)驗在中央電視臺、湖南衛(wèi)視宣傳推介。不斷推進文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，x生態(tài)旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家xa級旅游景區(qū)；
大湖東岸環(huán)湖步道獲評“最美瀟湘健身步道”；
湖南譜天大健康居家養(yǎng)老服務(wù)項目實現(xiàn)運營。
（二）城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。以創(chuàng)建省級文明城區(qū)為重要抓手，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，城區(qū)品質(zhì)不斷提升。新建停車位x余個；
中心城區(qū)人行道實現(xiàn)全面升級改造；
完成城鄉(xiāng)污水處理一體化ppp項目建設(shè)，城鄉(xiāng)污水處理能力大幅提升；
完成中心城區(qū)水系管控工程，城市防洪排澇水平進一步提升；
區(qū)文體活動中心建成并投入運營，結(jié)束了我區(qū)沒有大型群眾文體活動場所的歷史。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成旅游公路建設(shè)x公里、危橋改造x座；
新建xg通信基站x個，鄉(xiāng)村xg通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達x%以上。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，有序推進、分類治理、因地制宜抓好農(nóng)村污水治理、垃圾分類、廁所革命三大重點工作，農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造基本清零。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，河壩鎮(zhèn)農(nóng)豐村、x鎮(zhèn)大西港村分別有望獲評省級美麗鄉(xiāng)村示范村、省級精品鄉(xiāng)村。
（三）生態(tài)建設(shè)取得新成效。發(fā)揚釘釘子精神推進水環(huán)境治理，x穩(wěn)定在iv類水質(zhì)，獲全省“美麗河湖優(yōu)秀案例”，首批全國流域水環(huán)境治理與可持續(xù)發(fā)展試點工作總結(jié)大會在我區(qū)現(xiàn)場觀摩。積極推進農(nóng)藥化肥減量、養(yǎng)殖尾水治理等農(nóng)業(yè)面源污染治理，啟動x個農(nóng)藥化肥減量增效萬畝示范片建設(shè)，示范片全面推廣配方施肥；
成功建設(shè)x鎮(zhèn)調(diào)蓄湖水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理（生態(tài)強化）項目；
實現(xiàn)x頭以上養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施全覆蓋。積極開展x生態(tài)綠環(huán)建設(shè)與國土空間綠化工作，x條重要生態(tài)廊道和x個村莊綠化示范建設(shè)有序推進。
（四）深化改革邁出新步伐。完成x項改革年度任務(wù)。醫(yī)共體、殯葬、教育評價改革等重點改革工作取得積極進展，公立醫(yī)院改革獲全市真抓實干督查激勵第一名，醫(yī)共體建設(shè)綜合考評得分全市第一，并得到省衛(wèi)健委高度肯定；
完成“三沿六區(qū)”散埋亂葬墳?zāi)沟恼危?BR> 切實推動“雙減”各項任務(wù)落實，獲評全市“教育教學(xué)質(zhì)量綜合考評勞動教育優(yōu)勝獎”。“放管服”“一件事一次辦”“三集中三到位”等改革縱深推進，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率、群眾滿意率居全市前列；
金盆鎮(zhèn)、x鎮(zhèn)厚南社區(qū)獲全市“放管服”和“一件事一次辦”改革工作真抓實干督查激勵；
商事制度改革獲全市真抓實干督查激勵第一名。積極做好自然資源保護與土地節(jié)約集約利用工作，獲全市自然資源真抓實干督查激勵第一名。
（五）民生改善推向新水平。嚴格落實“四個不摘”要求，鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)實施穩(wěn)崗就業(yè)、消費幫扶、小額信貸等幫扶措施，脫貧戶和邊緣易致貧戶貸款覆蓋面超x%；
脫貧人口和易返貧致貧人口就業(yè)率穩(wěn)超上年。x件x項重點民生實事全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)x人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)x人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)x人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款x萬元。不斷加強勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，為農(nóng)民工追回工資x萬元。積極化解問題樓盤辦證難題，問題樓盤化解率x%。教育、醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，區(qū)一中、區(qū)二中、河壩鎮(zhèn)中心完小等完成新建或改建，港灣樂中樂幼兒園建成并投入使用，區(qū)人民醫(yī)院門診綜合大樓投入運營。體育事業(yè)持續(xù)進步，成功舉辦全省x“走紅軍走過的路”徒步穿越活動；
金盆鎮(zhèn)大東口村劉亭成為我區(qū)第一位全運會冠軍；
河壩鎮(zhèn)中心幼兒園、農(nóng)樂完小入圍全國校園足球特色學(xué)校。
（六）社會治理達到新高度。精準有效推進常態(tài)化疫情防控，疫情防控形勢整體穩(wěn)定，確保了“零發(fā)生、零感染、零輸入”的好成績，疫情防控經(jīng)驗得到省市肯定。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)和非生產(chǎn)安全事故；
交通事故死亡人數(shù)較上年下降x%，降幅居全市第一；
安全生產(chǎn)工作連續(xù)x年獲評全市先進。食品藥品安全得到保障，食品藥品安全滿意率居全市第一。大力開展信訪“三無”創(chuàng)建，繼續(xù)保持全省信訪工作“三無”區(qū)稱號，并獲全省真抓實干督查激勵。持續(xù)打好禁毒人民戰(zhàn)爭，禁毒民調(diào)居全市第一；
縱深推進掃黑除惡專項斗爭，區(qū)公安分局獲評全市掃黑除惡專項斗爭先進集體；
社會大局持續(xù)穩(wěn)定向好，我區(qū)平安建設(shè)工作獲評全省先進，連續(xù)x年獲評省級“平安區(qū)”稱號。
（七）黨的建設(shè)得到新加強。圓滿完成鎮(zhèn)、村（社區(qū)）換屆工作，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部隊伍實現(xiàn)“三升一降”。逐條落實省委加強基層建設(shè)“x+x”文件要求，筑牢基層基礎(chǔ)。規(guī)范村（社區(qū)）干部基本報酬發(fā)放標準，工資待遇平均提升x%，養(yǎng)老保險全部到位。x個軟弱渙散黨組織如期“摘帽”。發(fā)揮“黨建+群建”引領(lǐng)示范作用，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)系服務(wù)群眾成效明顯。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，《老曹講黨史》等原創(chuàng)欄目影響廣泛。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，全年沒有發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件；
對外宣傳實現(xiàn)在新華社、人民日報頭版、央視《新聞聯(lián)播》上稿新突破；
x電視網(wǎng)絡(luò)接入省有線網(wǎng)絡(luò)，多年以來的電視孤島問題得到解決。持之以恒推進全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅決對腐敗問題“零容忍”，高質(zhì)量完成區(qū)委巡察全覆蓋，政治生態(tài)呈現(xiàn)新氣象。
奮斗尤為艱辛，發(fā)展時不我待。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)發(fā)展還存在不少困難和問題：經(jīng)濟規(guī)?？偭坎淮螅l(fā)展質(zhì)效不高；
產(chǎn)業(yè)弱、項目少、財源建設(shè)滯后等短板沒有明顯改變；
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施還不夠完善，社會保障、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生工作還存在不少短板；
生態(tài)治理、債務(wù)化解等任務(wù)依然艱巨，安全生產(chǎn)、社會管理、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)；
少數(shù)黨員干部作風(fēng)不實、干勁不足、效率不高、能力不強問題仍然存在。對此，我們務(wù)必要引起高度重視，堅持問題導(dǎo)向，找準工作著力點和突破口，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
二、準確把握發(fā)展新形勢，明確今后五年經(jīng)濟工作新要求新目標
今后五年是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的重要五年，也是我區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。從宏觀大勢來看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國經(jīng)濟長期向好、高質(zhì)量發(fā)展的基本面沒有變，仍處于重要戰(zhàn)略機遇期和發(fā)展“窗口期”。從戰(zhàn)略機遇來看，長江經(jīng)濟帶、中部崛起、鄉(xiāng)村振興、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、益陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點等重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)集中釋放，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展打開了新空間。從自身基礎(chǔ)來看，我區(qū)農(nóng)墾文化厚重、區(qū)位優(yōu)勢獨特、發(fā)展空間廣闊、生態(tài)資源優(yōu)渥。作為全省最大的農(nóng)墾改制區(qū)，建區(qū)二x年來，廣大干部群眾傳承弘揚“艱苦奮斗、勇于開拓”的農(nóng)墾精神，眾志成城，創(chuàng)造了一個又一個的輝煌，交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)條件不斷改善，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，民生保障不斷加強，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。
站在新的起點，我們要認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實省第x次黨代會、市第七次黨代會精神，保持定力，不折騰、不懈怠、不猶豫，搶抓機遇，挖掘潛力，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，我們完全有信心、有決心、有能力在今后五年有一番新作為。
今后五年全區(qū)經(jīng)濟工作的總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，緊緊圍繞“弘揚農(nóng)墾精神，加快高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)富饒美麗幸福x”這一主題，大力實施生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)富區(qū)、文旅活區(qū)、教育興區(qū)、人才強區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把生態(tài)優(yōu)先作為發(fā)展第一理念，把立項爭資和招商引資作為發(fā)展第一選擇，把項目建設(shè)作為發(fā)展第一載體，把民生改善作為發(fā)展第一目標，把環(huán)境優(yōu)化作為發(fā)展第一保障，持續(xù)推進生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生改善五項重點工作，堅持一張藍圖干到底，把x區(qū)建設(shè)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)展示范區(qū)，鄉(xiāng)村振興、共同富裕先行區(qū)，農(nóng)墾文旅融合、宜居宜業(yè)宜游目的地，奮力譜寫x現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
今后五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：綜合實力更強。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、速度齊頭并進，到x年地區(qū)生產(chǎn)總值突破x億元。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興取得階段性成效。市場主體更加充滿活力，現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展。城鄉(xiāng)環(huán)境更美。中心城區(qū)首位度和貢獻率明顯提升。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件和人居環(huán)境明顯改善。x水環(huán)境等重點環(huán)境問題得到有效整治。綠色低碳發(fā)展和綠色生活水平明顯提升。民生保障更好。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，居民收入水平邁上新臺階。社會保障體系更加健全，教育、衛(wèi)生等民生事業(yè)加快發(fā)展?；竟卜?wù)更有溫度、更加便利。全民素質(zhì)和社會文明程度顯著提升。治理效能更佳。社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，社會主義民主法治更加健全，法治政府建設(shè)取得更好成效，基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制更加完善，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，發(fā)展安全保障更加有力。
、x個精品村莊，鄉(xiāng)村振興工作力爭走在全市前列，村村實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡拿利惥跋?。豐富村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式，推動村級集體經(jīng)濟村均收入突破x萬元，全區(qū)農(nóng)村人均可支配收入處于全市前列。打造農(nóng)墾文旅融合、宜居宜業(yè)宜游目的地。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化中心城區(qū)空間布局，完成國土空間規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”劃定工作。不斷增強城區(qū)服務(wù)功能，完善公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升中心城區(qū)輻射帶動能力。加強城鎮(zhèn)環(huán)境維護、建設(shè)投入管理力度，鞏固國家衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建成果，切實抓好省級文明城區(qū)創(chuàng)建工作。充分挖掘農(nóng)墾文化，建成農(nóng)墾公園、農(nóng)墾博物館，引進文旅戰(zhàn)略投資者，推動區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動市場消費。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，建立“綠色通道”，優(yōu)化營商環(huán)境，建立起面向廣大投資者和居民的便捷、高效的政務(wù)服務(wù)體系。
三、聚焦今年工作重點，全力推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展取得新進展
今年是黨的二十大召開之年，也是落實省第x次黨代會、市第七次黨代會精神開局之年，做好今年經(jīng)濟工作意義重大、至關(guān)重要。根據(jù)中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合x區(qū)域發(fā)展實際，區(qū)委考慮今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長x%，地方一般公共預(yù)算收入增長x%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長x%以上，固定資產(chǎn)投資增長x%，社會消費品零售總額增長x%，全體居民人均可支配收入增長x%，完成省下達的能耗“雙控”目標，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在省、市下達任務(wù)之內(nèi)。
實現(xiàn)上述目標，我們主要做好以下六個方面的工作：
（一）聚焦生態(tài)治理，拓展綠色發(fā)展新境界
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求落實到經(jīng)濟發(fā)展全過程、各方面。
深化環(huán)境治理。扎實推進中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，深入開展“洞庭清波”“夏季攻勢”等專項行動。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加大秸稈禁燒的巡查、涉氣企業(yè)的監(jiān)管、施工和渣土揚塵管理等工作，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，以x水污染治理為核心，以流域控制單元為基礎(chǔ)推進精準治污，建立水污染嚴格控制機制，加強水生態(tài)濕地建設(shè)、保護與修復(fù)，確保x水質(zhì)總磷指標達到國家、省、市考核標準，其他指標達到iii類水質(zhì)以上。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好土壤污染防治，強化農(nóng)用地污染風(fēng)險管控，開展土壤污染物源頭治理；
統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)開展減磷控磷和農(nóng)藥化肥減量行動，確保我區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作走在省、市前列；
強化危險廢物管理，防止新增土壤污染。
加強環(huán)境保護。鞏固提升河（湖）長制工作成效，推動河湖“清四亂”常態(tài)化、涉河工程管理法治化。實施主要干渠生態(tài)治理工程，推進河湖生態(tài)廊道建設(shè)。全面推行林長制，不斷健全“三長三員”管護體系，嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法行為。加強自然保護地的保護力度，開展國土綠化行動，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。常態(tài)化抓好長江流域“十年禁漁”、陸生野生動物禁食退養(yǎng)工作，加強野生動物保護，維護生物多樣性。加快推進三級監(jiān)測站建設(shè)，不斷提升環(huán)境監(jiān)測水平，為區(qū)域環(huán)境管理提供科學(xué)準確的監(jiān)測數(shù)據(jù)。
推動綠色發(fā)展。嚴格落實碳中和碳達峰行動，推廣使用清潔能源，推動資源循環(huán)利用，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進垃圾減量化、資源化、無害化。推進種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固臨湖x米范圍內(nèi)退養(yǎng)成果，做好“水草+”生態(tài)種養(yǎng)文章。深化生態(tài)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工程，培育綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，讓更多x產(chǎn)品打上綠色生態(tài)標簽。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，積極建設(shè)綠色機關(guān)和綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富區(qū)新突破
抓經(jīng)濟的關(guān)鍵是抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是抓項目，堅持產(chǎn)業(yè)富區(qū)戰(zhàn)略不懈怠，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場，強化要素保障，在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上出實招、見實效。
建好“五好”園區(qū)。進一步完善園區(qū)體制機制，對其建立單獨的考核評價體系。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，做好園區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。依托區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工、植物提取、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，新能源裝備制造力爭實現(xiàn)“零”的突破，湘易康實現(xiàn)稅收x萬元，新引進符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目x個以上，其中億元以上項目x個，x萬以上項目x個。不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點解決園區(qū)道路建設(shè)、廠房建設(shè)、員工宿舍等問題，力爭完成投資x億元以上。優(yōu)化園區(qū)賦能，提高園區(qū)承接能力和審批效率，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”“一件事一次辦”。推進創(chuàng)新平臺建設(shè)，以企業(yè)為主體，申報建設(shè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)專家工作站，實現(xiàn)我區(qū)專家工作站“零”突破。支持引導(dǎo)中小微企業(yè)向園區(qū)集聚，打造小微企業(yè)孵化基地，注重做好對中小微企業(yè)主的培訓(xùn)，推動中小微企業(yè)做大做強。出臺政策鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，年內(nèi)新增x家以上高新技術(shù)企業(yè)。
加強爭資引資。加大項目包裝，緊盯長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、x流域水環(huán)境治理與可持續(xù)發(fā)展第二批試點、新能源產(chǎn)業(yè)和申報的債券項目，確保完成項目包裝x個，實施項目x個，爭取更多國家和省各類專項建設(shè)資金。建立健全招商引資責(zé)任激勵機制，加強對全國農(nóng)業(yè)企業(yè)x強、上市企業(yè)以及央企、主板上市公司等產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向、發(fā)展需求的跟蹤研究，采取以商招商、跟蹤招商、上門招商、小分隊招商等方式走出去，主動上門對接，力爭新引進產(chǎn)業(yè)項目x個以上，引進x強企業(yè)x家以上。在企業(yè)培育上精準發(fā)力，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)x家以上。
抓好重點項目。堅持以項目建設(shè)實績論英雄，按照“儲備一批、落地一批、推進一批、投產(chǎn)一批”的原則，實施重點項目建設(shè)“掛圖作戰(zhàn)”。實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目、幫扶重點企業(yè)機制，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的問題。加快在建項目的建設(shè)，確保湖南才廣植物提取、格拉斯xd智能蓋板、吉順消防、濱湖儲能電站等項目建成投產(chǎn)。全面鋪開一批重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完成洞庭湖北部補水二期工程、sx河口至北洲子公路、x河壩公交停保場、金盆派出所等項目建設(shè)，完成朝天口至沅江陽羅公路改建公路的立項與初設(shè)批復(fù)，力爭完成sx河壩至金盆公路路面改造工程。有序推動已入庫的項目落地落實，加快x五門閘至煤炭灣四級航道、航空飛行學(xué)院、通用機場等一批重大項目建設(shè)完成前期工程，形成項目梯次推進新格局。
集聚發(fā)展要素。強化土地保障，扎實開展征地拆遷和土地收儲工作，力爭歸集報批新增項目用地x畝以上，確保全區(qū)重點項目建設(shè)足額用地。強化資金統(tǒng)籌，整合各類項目資金x億元以上；
優(yōu)化金融服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)加大對實體企業(yè)的支持力度；
做活以地生財文章，完成土地出讓收入x億元以上、耕地指標交易收入x億元以上；
深化平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，盤活國有經(jīng)營資產(chǎn)，提升區(qū)大發(fā)集團融資授信能力。大力優(yōu)化營商環(huán)境，全力支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，全面落實各項減稅降費措施；
強化施工環(huán)境保障，依法打擊圍標串標、強攬工程等行為；
持續(xù)推進“工改”攻堅，確保工程建設(shè)項目審批制度改革各項目標任務(wù)高質(zhì)量完成，為項目建設(shè)營造良好環(huán)境。
促推消費升級。立足本區(qū)，輻射周邊，吸引周邊縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民消費向我區(qū)匯集。推廣“誠信經(jīng)營放心消費”及“七日無理由退貨”試點等活動，提升消費品質(zhì)。加快發(fā)展商貿(mào)物流以及餐飲、購物、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，不斷培育市場主體，培育限上商貿(mào)企業(yè)、大個體x家以上。促推金融支持，繼續(xù)開展“兩進兩促”活動，創(chuàng)新金融服務(wù)手段和金融產(chǎn)品。發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)對消費市場的帶動作用，堅持以節(jié)會為載體，鞏固金秋品蟹美食節(jié)等文化旅游節(jié)成果。積極引導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)家樂、民宿等開展星級鄉(xiāng)村旅游點創(chuàng)建，促推旅游消費升級。高標準實施景區(qū)提質(zhì)改造，將x生態(tài)旅游區(qū)升級為xa級旅游景區(qū)。充分挖掘大湖東岸旅游資源，全力推動大湖旅游開發(fā)。
（三）聚焦“三農(nóng)”事業(yè)，走出鄉(xiāng)村振興新路子
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，做好新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點，全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)村居民過上更加美好的生活。
促推農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。強化農(nóng)墾改制區(qū)責(zé)任擔(dān)當，嚴守耕地紅線，不斷完善糧食儲備，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，全面啟動田長制工作，確保完成省、市下達的糧食、油料、棉花、生豬生產(chǎn)等年度任務(wù)。圍繞現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，整合涉農(nóng)項目，制定時間表和路線圖，高標準創(chuàng)建x個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園。堅持將優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)作為重點來抓，促推大閘蟹、大米、小龍蝦、小果蔬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上有新提升；
擴大水草產(chǎn)業(yè)影響力，將x水草種植基地打造成為市級科普教育基地。不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力，力爭引進x家以上年加工產(chǎn)值過x萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。做大做強特色農(nóng)業(yè)品牌，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，創(chuàng)新營銷模式，加大區(qū)域公共品牌運用推廣保護力度；
注重品牌培育，確保新增綠色食品認證x個以上。加大農(nóng)業(yè)科技投入，引導(dǎo)各方面科技力量支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)全程機械化，為農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。積極培育、壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，激活“僵尸”主體，制定出臺相關(guān)政策支持主體做大規(guī)模、規(guī)范運作、增強帶動能力，年內(nèi)新增省級龍頭企業(yè)x家。打通主要農(nóng)產(chǎn)品交易流通渠道，籌備建設(shè)湘北地區(qū)水產(chǎn)品交易中心。
村等區(qū)域農(nóng)村生產(chǎn)生活污水治理，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，提升治理水平。深化殯葬制度改革，積極爭取資金加強公墓墓位建設(shè)、生態(tài)葬區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進舊墳整治工作，在國省等主干道沿線推廣金盆鎮(zhèn)遷移與集中安葬模式，其他區(qū)域推廣河壩鎮(zhèn)生態(tài)平墳?zāi)Ｊ?。持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，著力推進水、電、路、訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸。
促推農(nóng)民富裕富足。嚴格落實“四個不摘”要求，扎實做好過渡期內(nèi)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面建立實時監(jiān)控預(yù)警、精準響應(yīng)核查和跟進幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。拓寬消費幫扶渠道，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，組織電商企業(yè)開展電商線上銷售。加快推進省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶村、示范村建設(shè)，促進鄉(xiāng)村振興整體推進、全域拓展。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，依托“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，通過訂單生產(chǎn)、土地入股等方式促進農(nóng)民增收。開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，完善為農(nóng)服務(wù)體系。堅持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，進一步鞏固和擴大國有農(nóng)用地集中清理整頓成果，消除村級集體經(jīng)濟薄弱村，實現(xiàn)全區(qū)行政村的經(jīng)營性收入均突破x萬元，x萬元至x萬元的村要占全區(qū)總村數(shù)的x%以上。加快推動農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動由種養(yǎng)業(yè)向產(chǎn)銷一體化拓展，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)生、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向廣度深度進軍，讓農(nóng)民不僅有活干、還能有錢賺。
（四）聚焦品質(zhì)提升，塑造城鎮(zhèn)發(fā)展新形象
以建設(shè)湖鄉(xiāng)農(nóng)墾特色鮮明、美麗宜居宜業(yè)宜游、輻射周邊縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心城鎮(zhèn)為目標，完善城鎮(zhèn)功能，豐富城鎮(zhèn)業(yè)態(tài)，滿足人民群眾對美好生活需要，提升群眾幸福感。
精典規(guī)劃。以規(guī)劃為引領(lǐng)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，精心完成區(qū)級國土空間規(guī)劃編制，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，重點做好中心城區(qū)規(guī)劃。圍繞“拓城”目標，推進多規(guī)合一，建立統(tǒng)一銜接、功能互補的城區(qū)規(guī)劃體系，加快完成中心城區(qū)總體規(guī)劃修編。統(tǒng)籌交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等各專項領(lǐng)域空間需求，加強總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃的有效銜接。
精致建設(shè)。重點抓好市政重大工程及中心城區(qū)老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造，確保完成金圓市場、口口香片區(qū)等老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。加快推進城鄉(xiāng)污水垃圾處理，完成x區(qū)城鄉(xiāng)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程（污水管網(wǎng)提質(zhì)增效工程）、x區(qū)垃圾綜合治理項目等。加快“三型兩網(wǎng)”建設(shè)，爭取更多上級資金加大電網(wǎng)升級改造。確保完成“一河兩岸”綜合整治項目剩余工程，使老三運河沿岸風(fēng)光帶成為群眾休閑娛樂好去處。
精細管理。鞏固國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，依托網(wǎng)格化管理，抓好區(qū)容區(qū)貌提升整治行動。加大對馬路市場亂搭亂建、占道經(jīng)營等違規(guī)行為的清理整治。抓好集貿(mào)市場整治，完善好市場設(shè)施設(shè)備，做到功能分區(qū)、劃行歸市。提高城鎮(zhèn)精細化管理水平，推動城管柔性執(zhí)法，重視物業(yè)管理在城市管理中的重要作用，規(guī)范引導(dǎo)小區(qū)物業(yè)管理，提升小區(qū)共管共治能力和水平。抓好智慧城市建設(shè)，進一步完善城區(qū)重點區(qū)域及省道智慧交通管理系統(tǒng)。持續(xù)開展機動車酒駕、醉駕等交通違法行為整治，構(gòu)建線上線下同步打擊交通違法行為的格局。切實做好城區(qū)環(huán)境凈化、美化、綠化工作。
（五）聚焦民生改善，推動社會事業(yè)新進步
始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利，多解民生之憂，推動發(fā)展成果人民共享。
完善社會保障制度。全面落實省市重點民生實事。堅持就業(yè)優(yōu)先，全力抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人、脫貧監(jiān)測戶邊緣戶等重點群體就業(yè)。落實農(nóng)民工勞動用工實名制管理，強化勞動監(jiān)察執(zhí)法，從源頭根治拖欠農(nóng)民工工資問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。提升養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)保等社會保險覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量，做好基金風(fēng)險防范，維護基金運行安全，按時足額發(fā)放和支付各項社會保險待遇。加強社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置，依法保障關(guān)愛婦女、兒童、老年人、殘疾人。依法保障退役軍人合法權(quán)益，營造尊崇尊重軍人的氛圍。
提升教育教學(xué)質(zhì)量。全面落實立德樹人根本任務(wù)，持續(xù)加強未成年人思想道德建設(shè)。持續(xù)深化新時代教育評價改革，充分挖掘改革過程中特色亮點，確保我區(qū)每年有x—x項改革典型案例。一體化推進勞動教育、美育、體育發(fā)展，高標準建立x區(qū)勞動教育實踐基地。嚴格落實義務(wù)教育“雙減”政策，提高課后服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范管理校外培訓(xùn)機構(gòu)。規(guī)范幼兒園辦園，保障公辦幼兒園主體地位。以河壩鎮(zhèn)中心完小和區(qū)一中初中部為核心，實施湖鄉(xiāng)名校建設(shè)工程、骨干師資建設(shè)工程、教學(xué)管理提升工程，讓人民群眾子弟就近享受高水平優(yōu)質(zhì)教育。優(yōu)化全區(qū)農(nóng)村小學(xué)布局，積極穩(wěn)妥推進小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)改革，在年內(nèi)優(yōu)化整合x—x所小規(guī)模學(xué)校。不斷改善中小學(xué)辦學(xué)條件，完成河壩鎮(zhèn)中心完小擴建、x鎮(zhèn)中心幼兒園等項目建設(shè)。抓好青少年心理健康教育，補齊中小學(xué)心理健康教育師資短板，確保全區(qū)中小學(xué)校配備好專兼職心理健康教師，建設(shè)好x個心理咨詢室和x個“心理名師”工作室。進一步完善區(qū)教育扶持辦法，加大對高素質(zhì)專業(yè)化教師引進和培養(yǎng)力度，同時在發(fā)展職業(yè)教育上做探索。深入開展平安校園創(chuàng)建，抓好校車安全、防溺水等重點工作。
提高健康服務(wù)水平。加強公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和重大公共衛(wèi)生事件防控能力建設(shè)，確保區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)技樓、x區(qū)集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點建成并投入使用。積極推進區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升及特色?？漆t(yī)院建設(shè)，確保完成x鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和金盆鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診住院樓主體工程建設(shè)。依法實施三孩生育政策及配套支持措施，做好計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障。促推區(qū)人民醫(yī)院與市中心醫(yī)院等三甲醫(yī)院的醫(yī)療合作，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。深化醫(yī)共體建設(shè)，重點加快推進醫(yī)共體信息化建設(shè)，完善一體化數(shù)據(jù)管理；
完善分級診療制度，嚴格落實區(qū)鎮(zhèn)兩級疾病診療目錄；
促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，采取實質(zhì)性措施，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力。
大力發(fā)展文體事業(yè)。以創(chuàng)建省級文明城區(qū)為統(tǒng)攬，全域、全員、全面、全程推進，著力提升社會文明程度。加強文化陣地建設(shè)，完善區(qū)文體中心功能，推動圖書館、美術(shù)館、文化館等落地建設(shè)，建成高標準新時代文明實踐中心。發(fā)揮好融媒體中心文化傳播主力軍作用，講好x故事。深入挖掘農(nóng)墾（軍墾）文化，積極推進農(nóng)墾公園、農(nóng)墾博物館建設(shè)。加快體育事業(yè)發(fā)展，不斷完善全民健身基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開展全民健身運動，利用環(huán)湖步道打造品牌體育賽事。
（六）聚焦風(fēng)險防范，構(gòu)建社會治理新格局
安全穩(wěn)定是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，要按照“重點工作創(chuàng)先爭優(yōu)、底線工作嚴防死守”要求，統(tǒng)籌抓好安全和發(fā)展兩件大事。
抓實常態(tài)化疫情防控。壓實“四方責(zé)任”，嚴格落實常態(tài)化疫情防控各項措施，增強群眾防護意識，進一步完善科學(xué)防控方案和應(yīng)急預(yù)案，不斷強化薄弱環(huán)節(jié)防控，提升流調(diào)溯源、核酸檢測、轉(zhuǎn)運隔離等能力，筑牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群控嚴密防線，加快完成疫苗接種任務(wù)，構(gòu)建免疫屏障，堅決守住區(qū)域新冠疫情“零發(fā)生”。
防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險。深化預(yù)算管理制度改革，全面提升預(yù)算管理科學(xué)化、標準化水平。堅持去存量和控增量并重，在加強政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測和管控的同時，加大財源建設(shè)工程力度，逐步化解政府隱性債務(wù)。積極穩(wěn)妥防范養(yǎng)老、康養(yǎng)等涉眾型非法經(jīng)營活動穩(wěn)定風(fēng)險，依法打擊和處置非法集資、電信詐騙。嚴肅財經(jīng)紀律，加強工程項目管理和審計，規(guī)范招投標行為，杜絕超概算、超預(yù)算。
加強安全生產(chǎn)工作。堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，壓緊壓實安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，扎實開展道路交通、建筑施工、燃氣安全、煙花爆竹、農(nóng)業(yè)機械、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，努力防范各類安全事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故。強化食品藥品安全監(jiān)管，確保全年不發(fā)生食品藥品安全事故。提高氣象災(zāi)害防御能力，抓好防汛抗旱、消防救援、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作。
切實維護社會和諧穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會治理，強化網(wǎng)格化管理服務(wù)。持續(xù)開展更高水平的信訪“三無”創(chuàng)建活動，集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案，確保成功創(chuàng)建省級信訪工作“三無區(qū)”。嚴厲打擊各類違法犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭，確保社會大局安全穩(wěn)定。加快法治x建設(shè)，堅持依法行政、全面推進嚴格執(zhí)法、公正司法和全民守法，把法治建設(shè)貫穿各方面和全過程，扎實推進“八五”普法工作，健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，完善司法援助和司法救助機制，增強全民法治觀念。
四、全面加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展取得實效
事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。做好全區(qū)經(jīng)濟工作，必須堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作能力和水平。
重要講話精神，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，扛緊扛牢抓經(jīng)濟工作的政治責(zé)任，站在講政治的高度謀發(fā)展，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會、中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神與做好今年經(jīng)濟工作結(jié)合起來，融會貫通學(xué)、腳踏實地干、鉚足干勁沖，奮力推動各項目標落地落實落細。
苦練內(nèi)功提本領(lǐng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，從中找方向、找定力、找思路、找對策，把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，掌握科學(xué)的經(jīng)濟分析方法，切實提高對各項經(jīng)濟政策的理解運用水平，以敢干、實干、快干、會干來推進項目建設(shè)。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，帶頭學(xué)經(jīng)濟、懂經(jīng)濟、抓經(jīng)濟，既要加強對經(jīng)濟領(lǐng)域理論、知識和技能的學(xué)習(xí)，成為行家里手，又要廣泛學(xué)習(xí)政治、科學(xué)、歷史、文化、生態(tài)等各方面的知識，開闊視野、增長見識、增強素質(zhì)。堅持“一線工作法”，大興調(diào)查研究之風(fēng)，多深入基層，多看項目建設(shè)現(xiàn)場，多聽基層干部群眾和市場主體意見，為科學(xué)決策、精準施策提供可靠依據(jù)。
持之以恒強
黨建
。以組織體系建設(shè)為重點，深化黨支部“五化”建設(shè)提質(zhì)工程，統(tǒng)籌推進農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、“兩新”組織等各領(lǐng)域黨建工作，不斷增強基層黨組織政治功能和組織力。認真落實省委“x+x”文件精神，持續(xù)推動資金、資源、政策下沉到基層，真正讓基層有權(quán)治事、有人管事、有錢辦事、有章理事。進一步解放思想，強化人才梯隊建設(shè)，在引才、育才、用才、留才等方面下足功夫。加強基層組織帶頭人隊伍建設(shè)和后備力量儲備，大力整頓軟弱渙散基層黨組織。提升黨員
教育
管理質(zhì)量，引導(dǎo)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強對各類陣地的建設(shè)和管理，確保主旋律高昂、正能量充沛。
機制，旗幟鮮明地為敢于負責(zé)的干部負責(zé)，對勇挑重擔(dān)、實績突出的干部高看一眼、厚愛一分，做到讓想干事者有機會、能干事者有舞臺、干成事者有地位，讓“躺平式干部”躺不住、讓混日子的沒有市場。
班子的監(jiān)督，強化“不敢腐”的震懾，扎牢“不能腐”的籠子，增強“不想腐”的自覺。規(guī)范政商交往，暢通拓展政商溝通渠道，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部敢于善于同
企業(yè)
家交往，正確把握公私界限，處理好親清政商關(guān)系。正本清源，以清廉x建設(shè)為抓手，將清廉建設(shè)融入?yún)^(qū)域社會發(fā)展各方面全過程，為推動x區(qū)高質(zhì)量發(fā)展營造良好的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
同志們，一個人奔跑，只能跑得快；
一群人奔跑，才能跑得更遠。新的一年，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，共同奔跑、并肩奔跑，匯全區(qū)之智、聚全區(qū)之力，不斷開創(chuàng)新局面、謀求新突破，以只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，加速奔跑、奮勇爭先，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
在區(qū)委工作會議上的講話稿篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
在全區(qū)上下喜迎二十大的關(guān)鍵時刻，區(qū)委召開人大、政協(xié)工作會議，對深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委全會及政協(xié)工作會議精神、做好新時代全區(qū)政協(xié)工作作出安排部署，充分體現(xiàn)了區(qū)委貫徹落實中央、省委、市委決策部署的高度自覺，對人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的高度重視。會上，區(qū)城市綜合執(zhí)法局、**鄉(xiāng)、區(qū)委組織部作了大會發(fā)言，從不同層面介紹支持保障政協(xié)工作、做好政協(xié)工作的經(jīng)驗做法，充分表明我區(qū)政協(xié)工作黨委重視、政府支持、部門配合、自身主動的工作局面正在逐步形成，全社會關(guān)心、支持政協(xié)工作的良好氛圍正在加力營造，真誠希望大家把這種好局面堅持好、好氛圍發(fā)展好。下面，我就貫徹落實中央、省委、市委、區(qū)委決策部署，講幾點意見，一會兒，**書記將作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)貫徹。
2019年9月21日黨中央召開了中央政協(xié)工作會議，這在我們黨的歷史、人民政協(xié)歷史上都是第一次，具有十分重要的里程碑意義。習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局，高度評價人民政協(xié)70年的歷史貢獻，精辟論述新時代人民政協(xié)工作的使命任務(wù)、根本要求和著力重點，深刻揭示人民政協(xié)與國家治理體系的內(nèi)在聯(lián)系，進一步科學(xué)回答了人民政協(xié)“是什么”“干什么”“怎么干”等重大問題，為新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了前進方向。**書記在省委政協(xié)工作會議上的重要講話，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，鮮明提出“五個深刻領(lǐng)會、準確把握”的要求，對做好全省政協(xié)工作進行總體安排。**書記作的重要講話，充分肯定全市政協(xié)事業(yè)發(fā)展取得的成績，高度評價在抗疫斗爭中的特殊貢獻，科學(xué)部署新時代全市政協(xié)工作，明確要求“把牢新時代政協(xié)工作方向標、找準新時代政協(xié)工作著力點、筑穩(wěn)新時代政協(xié)工作壓艙石”，為我們加深對習(xí)近平總書記重要講話和中央、省委、市委政協(xié)工作會議精神的理解把握，做好新時代政協(xié)工作提供了有力指導(dǎo)、標注了實踐路徑。
區(qū)政協(xié)機關(guān)、政協(xié)各參加單位和全體政協(xié)委員要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和中央、省委、市委、區(qū)委政協(xié)工作會議精神作為重大政治任務(wù)，帶著深厚感情學(xué)、執(zhí)著信念學(xué)、實踐要求學(xué)，推動學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實里走，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委、區(qū)委政協(xié)工作會議精神和部署上來。要堅持理論聯(lián)系實際，把準歷史方位，樹牢憂患意識，掌握科學(xué)方法，振奮干事精神，切實提高運用黨的創(chuàng)新理論解決實際問題的能力，以高度的自覺、堅毅的定力、務(wù)實的行動，把人民政協(xié)制度堅持好，把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好，要準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，為推動***“一極兩區(qū)三地”建設(shè)，全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展匯聚強大力量。
二、明確重點任務(wù)，推動全區(qū)政協(xié)工作邁上新臺階取得新成就
區(qū)委印發(fā)的《關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的貫徹意見》，堅持問題導(dǎo)向，深入總結(jié)實踐，務(wù)實安排部署，既落實了中央、省委、市委要求又符合我區(qū)實際，既立足了當前又謀劃了長遠，體現(xiàn)了前瞻性與現(xiàn)實性的高度統(tǒng)一、針對性與操作性的緊密結(jié)合。區(qū)政協(xié)機關(guān)、政協(xié)各參加單位和全體政協(xié)委員要堅持系統(tǒng)觀念，緊扣區(qū)委部署，適應(yīng)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強政協(xié)黨的建設(shè)，以提質(zhì)增效為目標加強政協(xié)工作制度建設(shè)，以強化責(zé)任擔(dān)當為重點加強委員隊伍建設(shè)，磨練忠誠擔(dān)當之志、恪盡凝心聚力之責(zé)、善建利國利民之言，當好人民政協(xié)制度的參與者、實踐者、推動者。
一要牢牢把握人民政協(xié)是政治組織這一重要屬性，著力堅持黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。接受和擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是人民政協(xié)成立時各黨派團體和各族各界人士的共識，也是政協(xié)章程規(guī)定的根本政治原則。區(qū)政協(xié)必須把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為一切工作的大前提，落實到強化理論武裝、開展履職活動、推進團結(jié)合作、健全制度機制、加強隊伍建設(shè)的各個方面，體現(xiàn)到人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)，通過制度運行、民主程序和有效工作，努力把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界廣泛共識的自覺行動，使人民政協(xié)更好成為堅持和加強黨對各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地。要抓牢做實政治領(lǐng)導(dǎo)，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為首要政治規(guī)矩和政治責(zé)任，帶領(lǐng)政協(xié)干部和政協(xié)委員忠誠擁護“兩個確立”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下主動負責(zé)履職、協(xié)調(diào)一致工作。要抓牢做實思想領(lǐng)導(dǎo)，以持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，著力強化創(chuàng)新理論的實踐運用，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神和中央、省市區(qū)委政協(xié)工作會議精神有機結(jié)合起來，不斷強化政協(xié)委員和各族各界群眾對“四個認同”的理解，使政協(xié)思想輿論陣地始終穩(wěn)如磐石。要抓牢做實組織領(lǐng)導(dǎo)，切實發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，完善政協(xié)黨的組織體系，實行“黨建+制度”，實現(xiàn)“兩個全覆蓋”。要把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題，持續(xù)鞏固和用好黨史學(xué)習(xí)教育成果，深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動常態(tài)化制度化，引導(dǎo)政協(xié)委員和政協(xié)工作者矢志不渝聽黨話、堅定不移跟黨走，不斷鞏固和發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
二要牢牢把握專門協(xié)商機構(gòu)這一性質(zhì)定位，著力發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用。專門協(xié)商機構(gòu)的定位，是為人民政協(xié)作為國家治理體系重要組成部分作出的重要制度設(shè)計，也為區(qū)政協(xié)進一步圍繞中心、服務(wù)大局指明了前進方向。汪洋主席指出，政協(xié)作為組織和承擔(dān)協(xié)商任務(wù)的機構(gòu)，不是協(xié)商主體，而是發(fā)揚民主、參與國是、團結(jié)合作的平臺，不是“和”政協(xié)協(xié)商、而是“在”政協(xié)協(xié)商，進一步明確了政協(xié)的協(xié)商功能。區(qū)政協(xié)及政協(xié)各參加單位必須緊扣這個功能，把不斷提高協(xié)商議政成效作為始終如一的追求，鮮明協(xié)商主責(zé)主業(yè)，做到一切工作向?qū)ｉT協(xié)商機構(gòu)聚焦，所有履職活動圍繞協(xié)商民主開展。要一以貫之圍繞中心工作協(xié)商議政，堅持把區(qū)委決策部署作為謀劃安排政協(xié)工作的主要依據(jù)，圍繞園區(qū)建設(shè)提升、脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接、“四城”聯(lián)創(chuàng)、重大項目建設(shè)、文旅融合發(fā)展等重點工作謀良策、出實招。要一以貫之健全協(xié)商體系。按照市政協(xié)統(tǒng)一安排，規(guī)范了政協(xié)專門委員會設(shè)置，設(shè)立了政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作聯(lián)絡(luò)站，建立了有事來協(xié)商平臺，啟動了有事來協(xié)商工作，構(gòu)建融協(xié)商、監(jiān)督、參政于一體的“1+2+x”協(xié)商體系，做到每年召開1次政協(xié)全體會議整體協(xié)商；
召開2次專題議政性常委會議；
開展x次形式多樣的小微協(xié)商活動。要一以貫之提高協(xié)商議政質(zhì)量，建立建言資政評價辦法和標準，完善調(diào)查研究、提案信息工作制度，精耕細作每一個協(xié)商課題，精雕細磨每一個調(diào)研視察報告，不斷提高建言獻策質(zhì)量，推動經(jīng)常性工作水平全面提升。
三要牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合這一重要特征，著力強化思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識。當前我區(qū)進入開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻，全球疫情形勢和世界經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴峻，致使發(fā)展面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)前所未有。要在危機中育新機、變局中抓機遇，就必須增進各族各界人民的大團結(jié)大聯(lián)合，切實把政協(xié)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為構(gòu)建新格局、推進社會治理的效能。區(qū)政協(xié)機關(guān)必須深刻認識建言資政是履職成果、凝聚共識也是履職成果，甚至是更重要的成果，更加自覺地把凝聚共識融入視察考察、調(diào)查研究、協(xié)商議政等各項活動中，在建言成果、思想收獲上一體設(shè)計、一體落實。要在筑牢共同團結(jié)奮斗基礎(chǔ)上善作善成，切實把習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想作為根本遵循，引導(dǎo)各族各界人士大力弘揚社會主義核心價值觀，傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，樹牢中國特色社會主義共同理想。要在搭好黨委政府與各界群眾溝通聯(lián)系橋梁上善作善成，及時把群眾最為關(guān)切的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品安全等問題傳遞給區(qū)委政府，促進相關(guān)訴求得到解決。協(xié)助區(qū)委政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作，切實把各界群眾的思想和行動統(tǒng)一到推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上來。要在廣泛匯聚團結(jié)奮斗正能量上善作善成，增強黨外人士在政協(xié)重要會議、重要活動中的參與度，從制度機制上為非黨人士在政協(xié)平臺履職創(chuàng)造良好環(huán)境。深入實施談心談話、走訪委員等制度，引導(dǎo)委員積極主動聯(lián)系服務(wù)界別群眾，通過經(jīng)常性思想政治工作不斷拉長包容的多樣化半徑，凝聚團結(jié)奮斗的最大共識。
四要牢牢把握“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”這一重要要求，著力增強委員責(zé)任擔(dān)當。汪洋主席要求，人民政協(xié)要胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局這“兩個大局”，從偉大抗疫斗爭中汲取力量，緊扣目標任務(wù)提高履職能力，為實行中國式民主發(fā)揮作用。這就要求廣大政協(xié)委員強化責(zé)任肯擔(dān)當、提高能力善擔(dān)當、模范帶頭真擔(dān)當。要在發(fā)揮委員主體作用上更進一步，引導(dǎo)委員深刻理解黨的基本理論、基本路線、基本方略，在重大原則問題上立場堅定、旗幟鮮明；
增強人民政協(xié)是國家治理體系重要組成部分的意識，準確把握政協(xié)履職方式、積極建言資政；
堅持把履職重點放在群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的事情上，用解決群眾“煩心事”的實際行動，增強各族各界群眾跟黨走的堅定決心。要在提高委員履職成效上更進一步，著力在調(diào)查研究上下功夫，提升協(xié)商能力，培養(yǎng)協(xié)商意識，涵養(yǎng)協(xié)商精神，變“廣種薄收”為“精耕多獲”，始終攥緊協(xié)商議政話語權(quán)；
著力發(fā)掘履職內(nèi)生動力，培養(yǎng)風(fēng)險意識和奉獻精神，健全調(diào)研、提案、社情民意信息等激勵機制，落實委員非常態(tài)退出機制，鼓勵引導(dǎo)委員做到工作職責(zé)和委員職責(zé)“兩不誤、一肩挑”；
強化機關(guān)管理，以更加完善的制度機制和更高素質(zhì)的干部隊伍為委員履職提供保障。要在改進委員作風(fēng)上更進一步，建立健全委員履職檔案、常委履職報告等制度，探索開展委員履職評價和定期考核工作。認真執(zhí)行中央八項規(guī)定、省市十項規(guī)定、區(qū)九項規(guī)定精神，引導(dǎo)委員錘煉道德品行、嚴格廉潔自律，展現(xiàn)新時代政協(xié)委員的良好形象。
五要牢牢把握“權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范、關(guān)系順暢、運行有效”這一重要標準，著力構(gòu)建政協(xié)工作制度體系?！敖?jīng)國序民，正其制度”。健全的工作制度是人民政協(xié)制度更加成熟更加定型的體現(xiàn)。政協(xié)機關(guān)要準確把握人民政協(xié)制度與國家治理體系的內(nèi)在聯(lián)系，緊緊抓住制度建設(shè)這個“牛鼻子”，堅持問題導(dǎo)向和發(fā)展眼光，以更加符合時代要求、更加符合工作規(guī)律、更加健全完善制度，推動人民政協(xié)制度不斷成熟定型。要加強政治協(xié)商的程序化建設(shè)，建立政協(xié)協(xié)商工作規(guī)則，健全知情通報、互動聯(lián)合、跟蹤獎懲等制度，做到明以咨政、協(xié)以成事、商以求同、實以問效。要提升民主監(jiān)督的組織化程度，健全機制，整合資源，完善程序，強化落實，確保監(jiān)督有據(jù)、監(jiān)督有力、監(jiān)督有序、監(jiān)督有效。要注重參政議政成果轉(zhuǎn)化制度化建設(shè)，建立調(diào)研獻策資源整合、參政議政成果辦理和跟蹤反饋等機制，使參政議政成果轉(zhuǎn)化工作進入制度化、程序化軌道。要強化政協(xié)組織自身制度建設(shè)，著眼深化黨派合作、發(fā)揮界別作用、強化委員責(zé)任、加強專委會基礎(chǔ)、深化機關(guān)建設(shè)等，建立健全適應(yīng)發(fā)展新形勢新任務(wù)新要求的制度機制。要構(gòu)建黨政重視、全社會關(guān)心支持的工作格局，加強政協(xié)與黨委、政府協(xié)同配合，完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)分管聯(lián)系政協(xié)工作、黨委政府及其相關(guān)部門參加列席政協(xié)重要會議和對口聯(lián)系協(xié)商制度，不斷完善協(xié)商議題確定、意見辦理與反饋制度，建立政協(xié)系統(tǒng)跨區(qū)域、各層級的交流合作機制，加強擴大公民政治參與的制度建設(shè)。要強化制度執(zhí)行力，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊崇、遵守和維護制度，堅決杜絕制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，真正讓制度內(nèi)化于心、外化于行。
三、勇于擔(dān)當作為，在服務(wù)全區(qū)改革發(fā)展中檢驗學(xué)習(xí)貫徹成效
區(qū)委政協(xié)工作會議的召開，為做好當前和今后一個時期全區(qū)政協(xié)工作注入了強大動力。一分部署，九分落實。我們必須始終保持昂揚向上的奮斗者姿態(tài)，全面落實好中央和省委、市委、區(qū)委部署要求，以政協(xié)工作新狀態(tài)和履職新成效，向區(qū)委交出一份合格的答卷。
一要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹會議精神。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹區(qū)委政協(xié)工作會議精神，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，與黨的十九屆五中全會、中央政協(xié)工作會議，省委十一屆七次全會、省委政協(xié)工作會議，區(qū)委九屆二次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議、區(qū)委政協(xié)工作會議精神貫通起來，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會，統(tǒng)籌貫徹落實。區(qū)政協(xié)黨組、主席會議、常委會、機關(guān)職工會要及時傳達學(xué)習(xí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)一步、深學(xué)一層，迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮，把會議精神傳達到廣大政協(xié)委員和界別群眾。要強化新聞宣傳和理論研究，積極配合宣傳部門抓好會議精神的宣傳，利用微***平臺載體，及時宣傳區(qū)政協(xié)及各參加單位統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹會議精神的好經(jīng)驗好做法，推動學(xué)習(xí)貫徹走深走實。
二要對標對表落實具體任務(wù)。區(qū)委政協(xié)工作會議結(jié)束后，我們將形成任務(wù)分工方案，確保把區(qū)委要求變成具體工作的“線路圖”。要全面梳理任務(wù)，明確責(zé)任分工，發(fā)揚“釘釘子”精神，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，一件一件盯住抓、一個一個抓到位，有計劃分階段抓好落實。牽頭單位要根據(jù)完成時限提出進度安排，屬于長期任務(wù)的要加強調(diào)查研究，制定時間表和細化措施。參加單位要密切配合、加強協(xié)作，共同完成好相關(guān)任務(wù)，形成加強和改進政協(xié)工作的合力。
三要聚焦中心大局主動作為。圍繞中心、服務(wù)大局是人民政協(xié)工作的主線，學(xué)習(xí)貫徹會議精神的效果最終要以服務(wù)中心大局的實際成效來檢驗。要聚焦“11357”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“生態(tài)立區(qū)、旅游興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)”發(fā)展主線，自覺擔(dān)當新時代人民政協(xié)新使命；
要聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)等調(diào)研建言，經(jīng)常性地開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商、有事來協(xié)商，為改革發(fā)展凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。
同志們，讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委政協(xié)工作會議精神，牢記使命、真抓實干，不斷開創(chuàng)政協(xié)事業(yè)發(fā)展新局面，為推進全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻政協(xié)力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
在區(qū)委工作會議上的講話稿篇十
12月7日，在區(qū)政協(xié)十屆一次會議開幕會上，區(qū)委書記xx代表區(qū)委發(fā)表了熱情洋溢的講話。
xx說，五年來，全區(qū)上下高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決落實黨中央和省委、市委各項重大決策部署，實現(xiàn)“十三五”圓滿收官，各項事業(yè)發(fā)展取得了新進步、開辟了新局面。這些成績的取得，既是全區(qū)上下勠力同心、攻堅克難的成果，也凝聚著廣大政協(xié)委員和社會各界人士的智慧和汗水。xx對區(qū)政協(xié)牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，履職盡責(zé)、擔(dān)當作為給予充分肯定。
xx指出，今年是具有重要意義的一年，黨的十九屆六中全會向全黨發(fā)出了奮力走好實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路的動員令，省、市、區(qū)黨代會接續(xù)召開，擘畫了未來五年高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍圖，希望新一屆區(qū)政協(xié)班子和廣大政協(xié)委員，緊緊圍繞既定的目標任務(wù)，以更加積極的姿態(tài)、扎實的作風(fēng)、高效的履職，努力為高品質(zhì)中心城區(qū)建設(shè)作出更大貢獻。
xx要求，區(qū)政協(xié)要保持政治定力，在凝聚共識上彰顯新?lián)?；要激發(fā)履職動力，在服務(wù)大局上展現(xiàn)新作為；要增強自身活力，在隊伍建設(shè)上釋放新活力。
xx強調(diào)，政協(xié)工作是黨的工作的重要組成部分。區(qū)委將一如既往地支持重視政協(xié)工作，進一步加強和改進對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要主動關(guān)心、積極支持政協(xié)工作，確保人民政協(xié)政治有地位、建言有機會、出力有舞臺、工作有作為。
xx城區(qū)委書記xx：各位委員、同志們！藍圖繪就千般景,揚帆破浪正當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，同心同德，苦干實干，銳意進取，頑強拼搏，全面開創(chuàng)我區(qū)政協(xié)事業(yè)新局面，奮力譜寫高品質(zhì)中心城區(qū)建設(shè)新篇章，以優(yōu)異的成績向黨的二十大獻禮！
在區(qū)委工作會議上的講話稿篇一
同志們：
當前，錫山的發(fā)展正處于重要的轉(zhuǎn)折關(guān)頭。這次區(qū)委工作會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹省委全會和全市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)上半年工作，深入分析當前形勢，研究部署下半年及今后一個時期工作任務(wù)，進一步動員全區(qū)各級黨政組織和廣大干部群眾，認清形勢，搶抓機遇，在力促轉(zhuǎn)型過程中推動逆勢趕超。剛才，陸區(qū)長作了一個很好的報告，對上半年我區(qū)經(jīng)濟運行情況作了分析總結(jié)，對下半年各項工作作了全面部署，講得很好，我完全同意，請大家會后認真抓好貫徹落實。
今年以來，面對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)，全區(qū)上下團結(jié)一致、共克時艱，搶抓機遇、逆勢趕超，以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為強大動力，全面落實中央和省市保增長、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定的決策部署和一系列政策措施，統(tǒng)籌推進各項工作，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)增長，鞏固和發(fā)展了和諧穩(wěn)定的社會局面。回顧上半年的工作，總體上可以用八個字來概括，即：情況好轉(zhuǎn)，壓力猶在。講情況好轉(zhuǎn)，主要是指與年初相比，全區(qū)經(jīng)濟的基本面逐月好轉(zhuǎn)，積極因素不斷增多。一是主要指標企穩(wěn)回升。財政一般預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)利稅、工業(yè)用電量等主要經(jīng)濟指標，逐步扭轉(zhuǎn)了增速下滑的趨勢，開始進入平穩(wěn)回調(diào)區(qū)間。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重、技改投入占全部工業(yè)投入比重、城鄉(xiāng)居民收入等效益類指標持續(xù)提升;萬元gdp能耗、主要污染物排放量等約束性指標穩(wěn)步下降。三是發(fā)展后勁不斷夯實。堅持以“項目服務(wù)年”活動為抓手，建立健全區(qū)重點企業(yè)重點項目發(fā)展建設(shè)聯(lián)席會議制度，工業(yè)項目、服務(wù)業(yè)項目和政府性投入等均保持了較高增速，87個超億元產(chǎn)業(yè)項目在建59個，完成投資37.2億元。四是新興產(chǎn)業(yè)亮點呈現(xiàn)。以服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為代表的新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，上半年累計完成服務(wù)外包接包合同金額4038.6萬美元，同比增長41.6%，離岸接包合同金額2546萬美元，同比增長45.2%，實現(xiàn)了逆勢上揚。同時，v--park、科創(chuàng)園、軟件園等重點功能園區(qū)進展順利，s-park獲批省臺商高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，錫山科技創(chuàng)業(yè)中心正式封頂，拉開了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的序幕。我們之所以能夠在宏觀環(huán)境極為不利的情況下取得這樣的成績，關(guān)鍵就在于我們始終把保增長、促轉(zhuǎn)型放在了各項工作的首要位置，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的可持續(xù)增長。講壓力猶在，主要是指國際金融危機的不利影響并未減弱，外需嚴重萎縮的局面仍在持續(xù)，并不意味著困難時期已經(jīng)過去，并不意味著向好趨勢已成定局，我區(qū)經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，轉(zhuǎn)型發(fā)展仍處于艱難的爬坡階段，產(chǎn)業(yè)競爭力還不夠強，企業(yè)經(jīng)營比較困難，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育、新興產(chǎn)業(yè)的壯大還沒有取得突破，部分傳統(tǒng)制造業(yè)仍處于下行態(tài)勢，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力還比較脆弱。我們既要肯定成績，又要看到不足，絕不能盲目樂觀，更不能掉以輕心。今天召開區(qū)委工作會議，就是要在當前這樣一個特殊時期，進一步緊緊圍繞“搶抓機遇、逆勢趕超”奮斗目標，以更加堅定的信念、更加振奮的精神、更加高昂的斗志，千方百計保增長，全力以赴促轉(zhuǎn)型，切實做好下半年及今后一個時期的各項工作，確保全面完成年度目標任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接建國六十周年!
做好下半年和今后一個時期的經(jīng)濟工作，首先要對宏觀經(jīng)濟形勢有一個正確的判斷和認識。當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍然是復(fù)雜而嚴峻的，我們必須堅決克服麻痹大意和厭戰(zhàn)情緒，做好長期應(yīng)對復(fù)雜局面的充分準備。人們常說，危機之中必有轉(zhuǎn)機，但化危為機并不是輕而易舉的事情。如果我們不思進取、不求變化，還想依靠原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)層次，在原地等待春天的到來，那等來的很可能是更加刺骨的嚴冬。我們必須要充分認識到，沒有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，就沒有跨越的動力，就沒有趕超的實力，一切都等于空談。我們要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，切實按照科學(xué)發(fā)展的要求，在推動當前經(jīng)濟增長的同時，放眼全局，謀劃長遠，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這一根本性、決定性環(huán)節(jié)，著力提升錫山經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展能力與核心競爭力。
從宏觀經(jīng)濟形勢看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是大勢所趨。目前，國際金融危機的影響還在延續(xù)，我們總體上仍處在應(yīng)對危機的關(guān)鍵時期，但金融危機并沒有改變國際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、競爭結(jié)構(gòu)仍發(fā)生著積極的變化。我們完全可以抓住國際市場重新洗牌、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的新機遇，匯聚更多的優(yōu)質(zhì)資源，吸引更多的高端項目，集聚更多的高層人才。同時，在全國經(jīng)濟初步企暖的這段時期，流動性的急劇擴張已明顯推高了資產(chǎn)價格，帶來了遠期通脹的隱憂。與年初相比，國家在指導(dǎo)下半年應(yīng)對危機保增長的工作中，越來越強調(diào)“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要性，這是一個明確的信號，就是要盡可能地防止低水平重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)信貸資金真正投向有市場的實體經(jīng)濟。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在今后的擴內(nèi)需、保增長過程中將顯得愈加重要。
從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是必由之路。當前，世界發(fā)達國家已經(jīng)進入了后工業(yè)化時代，經(jīng)濟增長主要靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和智力密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)支撐。關(guān)于利潤分配的“微笑曲線”告訴我們，其原因就在于研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)的利潤比制造環(huán)節(jié)的利潤更可觀。以美國通用電氣為例，這個從電器制造起家的跨國巨頭，現(xiàn)在67%的業(yè)務(wù)都是軟件與信息服務(wù)，過去我們傳統(tǒng)記憶中那個老牌的“通用”已經(jīng)完全脫胎換骨。靠pc制造業(yè)稱雄的ibm，現(xiàn)在更是把自己變成了一個徹頭徹尾的信息服務(wù)公司。在追求更高利潤的驅(qū)動下，以及在資源枯竭、環(huán)境惡化的壓力下，大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，率先形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為增長極、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這是世界經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的普遍規(guī)律，我們今天也面臨著同樣的選擇。
從錫山現(xiàn)實情況看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是當務(wù)之急。20xx年，我區(qū)的人均gdp已超過1萬美元(按戶籍人口計算)，參照國際上通用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段劃分標準，錫山已經(jīng)達到甚至超過了工業(yè)化后期的水平。但居民收入、服務(wù)業(yè)比重、城市化水平等指標則落后于相應(yīng)進程。例如，我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重為2.2∶62.2∶35.6，服務(wù)業(yè)比重不僅低于發(fā)達國家70%的平均水平，也低于發(fā)展中國家42%的平均水平。這種現(xiàn)象足以說明，我們過去的發(fā)展是重點突破型的，因而具有很大的不協(xié)調(diào)性。這種不協(xié)調(diào)性的突出表現(xiàn)就是人口素質(zhì)壓力和資源環(huán)境壓力的持續(xù)加大。和早期工業(yè)化國家的經(jīng)歷相比，我們完成這一輪工業(yè)化所用的時間更短，因而遇到的矛盾更加集中。從去年開始，我區(qū)許多經(jīng)濟指標出現(xiàn)了回落趨勢，這既有國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢嚴峻的因素，也有我區(qū)下決心淘汰落后產(chǎn)業(yè)、治理環(huán)境污染的因素，但更為主要的是產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整尚不到位的因素，這是我們必須邁過的一個“坎”。能不能成功邁過這個“坎”，關(guān)鍵看我們能不能成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
從周邊競爭態(tài)勢看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是動力之源。近年來，隨著新型工業(yè)化、經(jīng)濟國際化和區(qū)域城市化進程的不斷加快，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略已成為周邊各兄弟地區(qū)的重要戰(zhàn)略，而且都相繼有大手筆亮相。例如，惠山區(qū)正在高標準建設(shè)開發(fā)區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥園等高新產(chǎn)業(yè)載體，光伏、風(fēng)電、生物醫(yī)藥和汽車等新興產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模;濱湖區(qū)依托無錫(國家)工業(yè)設(shè)計園、太湖新城科教產(chǎn)業(yè)園、馬山生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包區(qū)等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正由傳統(tǒng)制造業(yè)基地加速向總部經(jīng)濟、研發(fā)中心轉(zhuǎn)型升。正是依托產(chǎn)業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，惠山、濱湖等地相繼步入了發(fā)展快車道，綜合實力不斷增強。反觀我區(qū)，最近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不可謂不大，但主要是以做“減法”為主，相應(yīng)的“加法”、“乘法”還未出現(xiàn)積極效應(yīng)。從發(fā)展質(zhì)量上看，我區(qū)的工業(yè)利稅與主營業(yè)務(wù)收入比值低于惠山2個百分點，服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重則比濱湖低9個百分點，差距同樣較為明顯?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為了一個城市、一個地區(qū)名副其實的動力之源，誰轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)得快，誰的發(fā)展就快;誰轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)得好，誰的發(fā)展就好。
因此，不管是要加快走出金融危機的泥潭，還是要贏得長遠發(fā)展的優(yōu)勢，最根本最關(guān)鍵的，就是要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這個重點，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。從具體發(fā)展路徑看，主要是三個方面：
一、加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明晰發(fā)展方向
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢已定、大步邁開的背景下，只有轉(zhuǎn)型的指向更加明確、路徑更加清晰、方向更加對頭，轉(zhuǎn)型之路才能越走越寬廣。在這方面，德國魯爾區(qū)的成功經(jīng)驗非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。魯爾區(qū)原本以生產(chǎn)煤和鋼鐵為主，20世紀60、70年代由于廉價石油的競爭，使之先后遭遇了“煤炭危機”和“鋼鐵危機”，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰落，失業(yè)率上升，大量人口外流，環(huán)境污染嚴重，社會負債增加，可持續(xù)發(fā)展受到嚴峻挑戰(zhàn)。在危機面前，當?shù)卣e極采取措施，對傳統(tǒng)工業(yè)進行全面改造，將極具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點，大力培育健康工程、生物制藥、物流、化學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)，使這一百年老工業(yè)區(qū)再次充滿了生機和活力。因此，雖然當前金融危機的威脅尚未完全消退，但我們已經(jīng)能從搏擊風(fēng)浪的實踐中找到脈搏，進而對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向進行更加清晰、合理的規(guī)劃。從思路上講，在內(nèi)需尚待啟動、外需可能長期衰退的約束性條件下，我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向、結(jié)構(gòu)調(diào)整的力點，已不能僅僅局限于如何使經(jīng)濟走出目前困境的策略性選擇，而必須以制度創(chuàng)新和技術(shù)進步為推手，立足長遠，著眼未來，通過不斷優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
1、以優(yōu)化升級為導(dǎo)向，先進制造業(yè)要在打造核心優(yōu)勢上力求突破。制造業(yè)是錫山的主體經(jīng)濟，也是人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要陣地。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的深刻變化，市場競爭更趨激烈，錫山制造業(yè)正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，長期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾進一步凸顯，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級已刻不容緩。要按照“調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強”的要求，堅持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、技術(shù)創(chuàng)新和對外開放、存量調(diào)整和增量優(yōu)化三個“兩手抓”，大力發(fā)展高技術(shù)含量、高品質(zhì)、高附加值的先進制造業(yè)，著力提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
電子信息產(chǎn)業(yè)要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強化專業(yè)分工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以健鼎電子、清華同方、聯(lián)茂電子等企業(yè)為龍頭，重點發(fā)展計算機及配套產(chǎn)品、電子元器件、高密度印刷電路板、柔性電路板、智能交通、水利工程軟件系統(tǒng)、新型集成電路等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步提升我區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
裝備制造產(chǎn)業(yè)要加快引進和掌握一批機械裝備產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，進一步做大做強統(tǒng)力電工、錫州機械等龍頭企業(yè)，重點發(fā)展新型電力設(shè)備、數(shù)控設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、軌道交通設(shè)備、自動高壓設(shè)備、機械成套設(shè)備等產(chǎn)品，形成特色產(chǎn)品優(yōu)勢突出、專業(yè)化協(xié)作分工合理、配套相對完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
新材料產(chǎn)業(yè)要以國家“863”計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地和國家火炬計劃新材料產(chǎn)業(yè)基地為依托，積極扶持興達泡塑、隆達銅業(yè)、阿科力化工、豪普鈦業(yè)等重點企業(yè)，大力發(fā)展電子信息材料、新型高分子合成材料、新型金屬材料和精細與專用化學(xué)品，不斷壯大產(chǎn)業(yè)體量。 新能源產(chǎn)業(yè)要積極開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能等新能源，提升開普動力、晶石、新日等企業(yè)的研發(fā)能力，重點發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的半導(dǎo)體照明、太陽能并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)、新一代動力型鋰電池、風(fēng)能發(fā)電設(shè)備等產(chǎn)品，努力建設(shè)集研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營于一體的新能源產(chǎn)業(yè)基地。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要切實抓好資源綜合開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，以紅豆杉藥業(yè)、福祈制藥、英特派藥業(yè)、晶海氨基酸為引領(lǐng)，重點發(fā)展新一代異亮氨基酸、紫杉醇、蛋氨酸、中西醫(yī)藥制劑、?？菩滤?、特色醫(yī)療電子器械、新型診斷試劑及高端醫(yī)學(xué)中間體等產(chǎn)品，加快實現(xiàn)生物醫(yī)藥高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)。
在發(fā)展先進制造業(yè)的規(guī)劃構(gòu)思中，要進一步強化集聚集約的理念。
一方面，要加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐。根據(jù)我區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)條件與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過提升優(yōu)化電子信息產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園和規(guī)劃建設(shè)軌道交通產(chǎn)業(yè)園、航空產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、電驅(qū)動產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，進一步推動企業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)的提升。
另一方面，要強化集約發(fā)展意識。全面提高項目、企業(yè)的篩選標準，建立健全包括投資強度、投入產(chǎn)出比、環(huán)境影響等各種指標在內(nèi)的綜合準入門檻，進一步提升制造業(yè)的集群升級能力和持續(xù)發(fā)展后勁。
2、以提速倍增為關(guān)鍵，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要在培育規(guī)模優(yōu)勢上力求突破。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是工業(yè)化發(fā)展到較為發(fā)達階段的產(chǎn)物，是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來的信息、知識相對密集的新型服務(wù)業(yè)。近年來，我區(qū)在道口經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，堅持以工業(yè)化提供動力，以城市化拓展空間，以市場化注入活力，以國際化提升水平，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，初步形成了高增值、多層次、廣就業(yè)、強帶動的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。下階段，要通過重點領(lǐng)域的突破，進一步推動全區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴張和水平提升，力爭實現(xiàn)“提速、提質(zhì)、提效”三大目標。
一是做大做強商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。以整合商貿(mào)資源和推行現(xiàn)代流通方式為主線，以優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)布局、滿足消費需求為重點，以集約化、連鎖化、特色化為重點，加速引進與培育大型流通企業(yè)，大力推廣以連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、超級賣場等為主的新型業(yè)態(tài)，加快推進宜家購物中心等具有較強帶動性的服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，積極構(gòu)建立足本區(qū)、涵蓋全市、服務(wù)長三角的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。二是著力提升現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。進一步完善通江物流園區(qū)功能配套，加快啟動?xùn)|港物流園區(qū)建設(shè)，大力引進國內(nèi)外著名物流企業(yè)，投資設(shè)立大型采購中心和分銷、配供中心，培育和壯大物流市場主體，促進第三方物流的發(fā)展，形成集社會化加工、配送、分揀、包裝、倉儲、運輸、貨代、信息于一體的現(xiàn)代物流集聚區(qū)。
三是積極培育信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件和潛在優(yōu)勢，以信息技術(shù)外包(ipo)與商務(wù)流程外包(bpo)為重點，大力發(fā)展創(chuàng)意研發(fā)、動漫設(shè)計、計算機信息服務(wù)和軟件開發(fā)等信息服務(wù)業(yè)，加快呼叫中心等服務(wù)外包平臺建設(shè)，全力打造高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭到20xx年，基本建成1-2個國家級服務(wù)外包基地，2-3個省級服務(wù)外包基地。
四是大力發(fā)展文化與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。以吳文化和生態(tài)建設(shè)為主線，加大對歷史人文景觀的保護、開發(fā)和利用，進一步提升生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平;突出抓好蕩口古鎮(zhèn)旅游開發(fā)區(qū)、斗山農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)、鵝湖水生態(tài)休閑旅游區(qū)，綠羊溫泉農(nóng)場、翠屏山森林公園、紅豆杉高科技產(chǎn)業(yè)園、黃土塘村、嚴家橋村、甘露古村等特色景區(qū)、景點建設(shè)，確保到20xx年爭創(chuàng)3-5個全國農(nóng)業(yè)旅游示范點，建成農(nóng)業(yè)旅游特色點20個。
在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)劃構(gòu)思中，要進一步突出城市功能板塊的資源稟賦。
東亭要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和城市帶動優(yōu)勢，以大型城市綜合體和樓宇經(jīng)濟為抓手，著力培育總部經(jīng)濟和新興服務(wù)業(yè)，加快形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體，集商務(wù)、消費、娛樂等于一體的城市經(jīng)濟新格局。 東北塘要強化基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)兩大支撐，加快推進以不銹鋼為主的重點專業(yè)市場建設(shè)和大型物流企業(yè)集聚，著力構(gòu)建依托長三角、輻射全國的重要生產(chǎn)資料集散地。
商務(wù)區(qū)要加快推進基礎(chǔ)建設(shè)、拆遷安置、招商引資工作，著力引進一批跨國公司地區(qū)總部、區(qū)域性研發(fā)中心、營運中心、出口采購中心，努力建設(shè)區(qū)域性高端服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)、高品質(zhì)生活居住區(qū)、高層次人才集聚區(qū)。
v-park要根據(jù)現(xiàn)有的發(fā)展條件和定位，在積極發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、改造傳統(tǒng)物流企業(yè)、引導(dǎo)發(fā)展第三方物流的同時，加快服務(wù)外包載體建設(shè)和外包優(yōu)勢企業(yè)引進提升，著力打造錫山發(fā)展服務(wù)外包的集聚區(qū)。
鵝湖、羊尖、錫北、東港等地要按照“因地制宜、合理布局、突出特色、打造精品”的原則，在積極發(fā)展各類生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的同時，充分發(fā)揮各自的自然山水、人文景觀和生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展文化與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，著力打造蕩口古鎮(zhèn)等一批服務(wù)業(yè)亮點工程，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的區(qū)域性服務(wù)業(yè)功能板塊。
3、以創(chuàng)優(yōu)增效為重點，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)要在產(chǎn)業(yè)化上力求突破。農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中比重雖小，但作用和地位不可低估。經(jīng)過近年來的努力，雖說通過農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，高效農(nóng)業(yè)面積逐年提升。但是放眼全區(qū)，20多萬畝農(nóng)用地的總體產(chǎn)出效益還比較低，大部分還是小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式。今后一階段，要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，必須且只能走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化道路。
一是大力實施園區(qū)帶動戰(zhàn)略。堅持把園區(qū)建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向和重要載體，以國家級中國臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為龍頭，以“一區(qū)十園”為載體，高起點、高標準、高效率規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，著力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)示范園、太湖水稻園等千畝以上、萬畝連片、土地集約、效益顯著、帶動農(nóng)民增收的規(guī)模高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。要在加強農(nóng)業(yè)園區(qū)硬件建設(shè)的同時，積極創(chuàng)新運作機制、投入機制、建設(shè)機制，盡快形成以工商資本投資為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，加快提升園區(qū)發(fā)展水平。
二是大力實施效益提升戰(zhàn)略。圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售等各個環(huán)節(jié)，大力實施農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、知識“三項更新”工程，進一步加強與中國農(nóng)科院、中國農(nóng)大、南京農(nóng)大、上海農(nóng)大等科研院所的合作交流，加快新品種引繁和新技術(shù)試驗推廣，培育一批產(chǎn)值超10億元、5億元、1億元的規(guī)模型特色高效農(nóng)業(yè)，力爭到20xx年高效農(nóng)業(yè)占可種養(yǎng)面積比重達到80%，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積超過70%。要加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，不斷推動農(nóng)業(yè)向生態(tài)、標準、安全、高效的方向發(fā)展，力爭到20xx年市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超過20家。
三是大力實施特色品牌戰(zhàn)略。繼續(xù)大力實施“一村一品、一村一企”戰(zhàn)略，重點在做優(yōu)品種、做大規(guī)模、做響品牌、形成特色上下功夫，著力構(gòu)建產(chǎn)地特色、產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)品特色明顯的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要針對不同的農(nóng)產(chǎn)品和消費群體，從產(chǎn)品包裝、市場定位、消費信心、營銷方法、文化內(nèi)涵等角度，研究制訂科學(xué)有效的品牌戰(zhàn)略，強化品牌創(chuàng)意和營銷策劃，充分利用國內(nèi)外農(nóng)業(yè)展示展銷平臺、大眾媒體，不斷塑造和弘揚具有錫山特色的農(nóng)業(yè)品牌文化。
二、完善政策體系，強化轉(zhuǎn)型動力
產(chǎn)業(yè)升級既是一個客觀的自然過程，同時又是一個社會的主觀能動過程。1997年，韓國雖然遭受了亞洲金融危機重創(chuàng)，但韓國政府適時進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的成功轉(zhuǎn)型。深圳自身科技資源薄弱，但是通過充分發(fā)揮“看得見的手”和“看不見的手”兩種力量，成功打造成為全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。韓國和深圳的經(jīng)驗告訴我們，在市場經(jīng)濟條件下和經(jīng)濟全球化背景下，人才、技術(shù)、資本等資源只是產(chǎn)業(yè)升級的要素，這些要素都可以在全球范圍內(nèi)流動，決定要素向哪里集聚、在哪里發(fā)揮作用的是配置資源的市場機制和政策體系，是政府戰(zhàn)略主導(dǎo)、政策支持與市場機制的合成演化。
1、充分發(fā)揮政府扶持體系作用。必須進一步發(fā)揮政府對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主導(dǎo)作用，通過制定產(chǎn)業(yè)政策來引導(dǎo)社會資源優(yōu)化配置，通過政策服務(wù)等多重措施來鼓勵和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過經(jīng)濟、行政等多種手段來限制和淘汰落后產(chǎn)業(yè)，加大調(diào)控力度，強化扶優(yōu)限劣，對產(chǎn)業(yè)升級進行引導(dǎo)和扶持。
一是強化財政杠桿作用。
強化財政政策導(dǎo)向作用，加快研究財政支持和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，著力培育新的經(jīng)濟增長極。深入研究相關(guān)政策，特別是與項目建設(shè)有機結(jié)合起來，積極做好項目的編制、篩選、儲備，努力爭取上級各項優(yōu)惠政策和資金，將優(yōu)惠政策最大限度地聚焦到我區(qū)，實現(xiàn)政策效應(yīng)最大化。加大對科技創(chuàng)新的財政投入，推動激勵政策向科技人才傾斜，使成果轉(zhuǎn)化資金集中用于科技項目產(chǎn)業(yè)化。
二是強化重點載體支撐。強化開發(fā)區(qū)功能創(chuàng)新，大力吸納國際國內(nèi)資金、人才、科技成果、科研機構(gòu)、先進設(shè)備和高科技項目等各類創(chuàng)新資源，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)由傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向“四高聯(lián)動”的科技園區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)變。要建好科技“三創(chuàng)”載體。加快提升科創(chuàng)園、v-park服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、軟件園等主題園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載力和功能支撐力，進一步推動“三創(chuàng)”載體向更高層次、更高水平發(fā)展。要完善技術(shù)研發(fā)載體。以企業(yè)為主體，加快企業(yè)院士工作站、博士后工作站和工程技術(shù)中心等“兩站一中心”建設(shè)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和轉(zhuǎn)型活力。要打造院(校)地合作載體。加快與科研院校合作共建孵化基地、技術(shù)中心和研究院，推進清華大學(xué)無錫科技成果轉(zhuǎn)化基地、中科院國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心無錫工作站等合作載體建設(shè)，使之真正成為“筑巢引鳳”、“孵化育成”的重要平臺。
三是抓好公共平臺建設(shè)。采用政、企、協(xié)(行業(yè)協(xié)會)共建方式，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有步驟建設(shè)一批推動產(chǎn)業(yè)集聚提升的公共服務(wù)平臺。借鑒國家電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心構(gòu)建模式，加強政府職能部門、領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的溝通合作，積極構(gòu)建在國家和省內(nèi)具有權(quán)威性的認證、認可機構(gòu)，全面提高我區(qū)企業(yè)參與標準制定、推動產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)能力，著力搶占技術(shù)制高點。
2、充分發(fā)揮市場支撐體系作用。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融資本的有效融合，是全球一個普遍趨勢，而最能發(fā)揮資源配置功能的就是市場。
一要完善金融服務(wù)體系。積極健全政銀企合作對接機制。搭建常規(guī)化的政銀企溝通交流平臺，通過經(jīng)濟金融形勢分析會、銀企座談會、項目推介會、貸款營銷見面會等形式，定期組織銀行和企業(yè)進行多邊交流和共同協(xié)商，疏導(dǎo)政、銀、企三方聯(lián)系渠道，保證重點項目、優(yōu)勢企業(yè)的資金供給。完善金融服務(wù)保障機制。大力加強各類融資平臺建設(shè)，著重引導(dǎo)和鼓勵擔(dān)保咨詢、信用評估、審計、法律、會計等中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，積極支持民營中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)和小額貸款公司試點工作，進一步降低企業(yè)融資成本。
二要強化利用資本市場。推進企業(yè)上市是引導(dǎo)社會資金從低效率部門向有發(fā)展前途、競爭力強的企業(yè)流動，從而有效調(diào)節(jié)資金分配，實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要途徑。要加大對高科技創(chuàng)新型企業(yè)上市支持力度，加強政策支持和輔導(dǎo)培訓(xùn)，進一步強化上市企業(yè)的要素保障，為更多錫山企業(yè)上市創(chuàng)造良好環(huán)境與條件。特別要抓住創(chuàng)業(yè)板推出的機遇，做好上市基礎(chǔ)性工作，搶占先機，爭取錫山企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市的更多席位。 三要健全風(fēng)險投資體系。充分發(fā)揮政府專項資金引導(dǎo)作用，通過“以小引大”的方式，吸引民間、境外機構(gòu)和個人創(chuàng)辦創(chuàng)投、風(fēng)投和其他投融資機構(gòu)，推動各類資本進入錫山創(chuàng)投市場，逐步縮小國有資本比重，擴大民間、境外資本比重。
3、充分發(fā)揮引育并舉工作體系作用。產(chǎn)業(yè)升級是一項艱巨的任務(wù)，更是一項長期的工作，必須堅持引進和培育相結(jié)合，堅持對外開放和自主創(chuàng)新“兩條腿”走路，通過加大有效投入來進行拉動和帶動，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，特別要在核心領(lǐng)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)的引進和培育上尋求新的重大突破。
要全力以赴抓引進。強化招商引資。堅持以擴大開放促調(diào)整，充分抓住國際金融危機帶來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才流動的有利時機，瞄準重點地區(qū)，完善推進機制，加強隊伍建設(shè)，加大招商選資力度，精心組織專題招商和重大經(jīng)貿(mào)活動，突出重大產(chǎn)業(yè)項目和服務(wù)外包龍頭項目的招引，不斷增強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。強化項目驅(qū)動。牢牢抓住項目建設(shè)這個牛鼻子，充分發(fā)揮重點項目重點企業(yè)發(fā)展建設(shè)聯(lián)席會議制度作用，力爭每個項目都能早啟動、早建設(shè)、早竣工、早投產(chǎn)，以增量投入帶動存量調(diào)整，以重大項目促進產(chǎn)業(yè)升級。強化政產(chǎn)學(xué)研合作。進一步拓寬合作領(lǐng)域、深化合作成果，實現(xiàn)科技資源的開放配置和創(chuàng)新要素之間的緊密互動，努力形成創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，形成自主創(chuàng)新的整體合力。既要引進資金項目，更要注重集聚人才。要以實施“530”計劃為契機，切實抓好“引進、培養(yǎng)、使用”三個環(huán)節(jié)，以更遠的眼光、更大的力度吸引各方英才，鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)。
要全力以赴抓培育。大力推進“中間分離、兩端延伸”，鼓勵引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)尤其是大企業(yè)依靠技術(shù)進步、體制創(chuàng)新提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力，重點發(fā)展高端制造、設(shè)計研發(fā)、市場營銷等高端環(huán)節(jié)和總部經(jīng)濟，逐步建立以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力實施技術(shù)改造。認真落實有關(guān)企業(yè) 技術(shù)改造 的扶持措施，鼓勵企業(yè)加快工藝改造、設(shè)備更新和產(chǎn)品換代，提高產(chǎn)品競爭力和市場占有率。要大力促進成果轉(zhuǎn)化。進一步提升重點企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)能力，加快各類孵化企業(yè)畢業(yè)育成進度，盡快使企業(yè)研發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 ;大力發(fā)展技術(shù)市場，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)技術(shù)嫁接轉(zhuǎn)化成功率。要大力強化專利工作。引導(dǎo)和支持各類規(guī)模型、科技型企業(yè)加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，力爭到20xx年發(fā)明專利申請量占專利總申請量的比例達18%，專利授權(quán)量達2500件。要大力加強品牌建設(shè)。深入實施品牌和標準化戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)通過產(chǎn)品升級創(chuàng)建自主品牌，努力變產(chǎn)業(yè)集群為品牌集聚，力爭到20xx年全區(qū)中國名牌產(chǎn)品達12個、國家免檢產(chǎn)品達20個。
三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實趕超基礎(chǔ)
發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。一流的發(fā)展速度、一流的發(fā)展水平，需要一流的發(fā)展環(huán)境做支撐。大量事實表明，哪里經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境好，哪里就能形成強大的人流、物流、信息流和資金流，就會形成明顯的競爭優(yōu)勢，就會帶來經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)逆勢上揚、彎道超越。上海浦東新區(qū)剛成立的時候，為了吸引企業(yè)投資，給予了很多優(yōu)惠政策，因此浦西的一些企業(yè)就把注冊地點搬到了浦東，但它們實際的辦公地點還是設(shè)在浦西。直到近幾年來，浦東新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，政府服務(wù)質(zhì)量日趨提高，很多企業(yè)才開始真正到浦東生產(chǎn)、辦公，浦東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐才得以不斷加快。由此可見，對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主體——企業(yè)而言，能否在一個地區(qū)安心立業(yè)，能否在金融危機的大背景下提振信心，能否堅定不移地推動轉(zhuǎn)型升級，一個很重要的因素就是能否完善以基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、政府服務(wù)等要素形成的綜合發(fā)展環(huán)境。唯有優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，才能進一步提高區(qū)域綜合競爭力，奠定轉(zhuǎn)型升級的堅實基礎(chǔ);才能進一步提振企業(yè)家信心指數(shù)，激活推動轉(zhuǎn)型升級的強大動力;才能進一步加強政企聯(lián)動，合奏逆勢趕超的時代強音。
1、要不斷完善城市綜合功能。工業(yè)化和城市化，始終是相輔相成、互動并進的孿生兄弟。沒有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，城市功能的完善就失去了重要依托;反之，城市功能不完善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)就不牢固。因此，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須將完善城市綜合功能作為首要抓手，突出強化“三大環(huán)節(jié)”。
一要推進完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照“強化骨架、完善路網(wǎng)、改造干線、提高等級”的要求，全力推進高速鐵路、錫張高速公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施工程和北中路、安南大道等區(qū)域骨干道路建設(shè)，加快完善覆蓋全區(qū)的快速路網(wǎng)體系;繼續(xù)推進公交客運站建設(shè)，增加公交線路和班次密度，不斷提高公交服務(wù)覆蓋率;配合完成錫東垃圾焚燒發(fā)電廠主體工程建設(shè)。
二要推進完善社會事業(yè)。切實加大以改善民生為重點的社會建設(shè)力度，優(yōu)化教育資源配置，深化衛(wèi)生管理體制改革，完善公共醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進基本公共服務(wù)均等化。進一步完善就業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和援助工作，加大企業(yè)職工社會保險“五險合一”擴面征繳力度，提高慈善事業(yè)和社會救助水平，促進社會和諧發(fā)展。積極構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，發(fā)展面向基層的公益性文化活動和群眾文化載體，加快打造一批標志性文化工程和文化品牌;深化文化體制改革，大力提升文化活動市場化運作水平，促進文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，著力提升錫山文化軟實力。
三要推進完善城鄉(xiāng)管理體系。完善區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級城市管理機制和網(wǎng)絡(luò)，以社區(qū)為重點，積極構(gòu)建科學(xué)高效的城鎮(zhèn)管理體系，落實長效管理措施，推進數(shù)字城管建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)管理現(xiàn)代化水平。加大信訪維穩(wěn)工作力度，進一步健全“大調(diào)解”、“大防控”體系，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保社會和諧穩(wěn)定。
2、要全力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。粗放型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶來了生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，給我們的健康生活和持續(xù)發(fā)展造成了越來越大的影響，制約了錫山經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一項重要任務(wù)，就是堅持環(huán)境優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，以提高資源能源利用效率和降低污染物排放總量為重點，構(gòu)筑清潔、環(huán)保、高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系 ，騰出持續(xù)發(fā)展的環(huán)境容量，還復(fù)江南碧波美景。
一要重視源頭控制?，F(xiàn)階段，工業(yè) 企業(yè)仍是 環(huán)境污染的 重要源頭，只有通過調(diào)整轉(zhuǎn)型才能得到根本控制。要按照“管好存量、嚴控增量、落實減量”的要求，堅持實行結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步、管理創(chuàng)新“三管齊下”，堅決淘汰“五小”企業(yè)和“三高兩低”行業(yè)，嚴格防止落后產(chǎn)能復(fù)活回潮。要根據(jù)區(qū)情特點和環(huán)境容量，不斷提高引資環(huán)?！伴T檻”，嚴禁 新上浪費資源、污染環(huán)境的建設(shè)項目。
二要推進節(jié)能減排。加大節(jié)能減排攻堅力度，進一步完善減排計劃、抓緊減排工程、推進減排項目，力爭到20xx年，萬元生產(chǎn)總值能耗比20xx年下降20%，cod和so2排放總量分別削減24%和27%以上。大力開展循環(huán)經(jīng)濟 和清潔生產(chǎn)試點工作。積極推進開發(fā)區(qū)“循環(huán)經(jīng)濟 試點園區(qū)”建設(shè)，進一步擴大示范效應(yīng) ，促進資源循環(huán)式利用 ，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn) ，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合 ，倡導(dǎo)社會循環(huán) 式消費;嚴格實施《清潔生產(chǎn)促進法》，規(guī)范操作程序，完善激勵措施，加大工業(yè)園區(qū)和企業(yè)清潔生產(chǎn)推進力度。力爭到20xx年，全區(qū)建成20家循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，130家以上企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，20%以上的規(guī)模企業(yè)通過iso14000環(huán)境管理體系認證。三要強化末端整治。以實施區(qū)域環(huán)境補償機制為抓手，大力實施河道綜合整治、農(nóng)村村莊綜合整治、污水管網(wǎng)建設(shè)、控源截污行動和排水達標區(qū)創(chuàng)建活動、農(nóng)業(yè)面源污染整治、生活垃圾集中處理等六大工程措施。抓緊落實污水處理廠擴容、管網(wǎng)全覆蓋和接管入戶工作，建立健全以排水戶、污水管網(wǎng)養(yǎng)護單位、污水處理廠運營單位為監(jiān)管目標的全過程監(jiān)管體系，確保年內(nèi)實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，到20xx年城鎮(zhèn)生活污水處理率達到90%以上。進一步加大環(huán)境監(jiān)管力度 ，建立完善部門聯(lián)動環(huán)保執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，全面落實排污口封堵工作和 污染源自動在線監(jiān)控措施 ，堅決斬斷違法排污“黑手”。
3、要大力提升公共服務(wù)水平。提升公共服務(wù)，是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不可或缺的重要環(huán)節(jié)，只有大力提升公共服務(wù)水平，增強效能意識，提高執(zhí)政能力，才能營造出集聚優(yōu)質(zhì)資源、整合優(yōu)勢企業(yè)、吸納優(yōu)良人才的“洼地”效應(yīng)，形成推動“逆勢趕超”的軟實力。
一是要在解放思想中確立服務(wù)新理念。在當前形勢下，各級各部門要切實強化“所有部門都是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有人員都是服務(wù)人員，所有工作都是服務(wù)發(fā)展”的理念，深入開展“服務(wù)企業(yè)年”活動，為企業(yè)多辦實事、多送溫暖。區(qū)四套班子和區(qū)級機關(guān)各部門對基層的同志要多體諒、少埋怨，多支持、少指責(zé)，多幫助、少干擾，在財力安排、資源配置等各方面都要盡力向基層傾斜，努力形成政府與企業(yè)風(fēng)雨同舟、共克時艱的濃厚氛圍和強大合力。
二是要在建強隊伍中提升服務(wù)上水平。提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和干部隊伍整體素質(zhì)，是提升政府公共服務(wù)水平的內(nèi)在需要。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，制定推進鎮(zhèn)(街道)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)范化配備改革的實施意見，進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要重點辦好區(qū)管正職領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班等六個區(qū)級主體培訓(xùn)班次，力求干部教育培訓(xùn)規(guī)模、質(zhì)量和效益的全面提升。全面推進“363”工程，通過上崗壓擔(dān)、培訓(xùn)提能、輪崗交流等方式，加強年輕干部培養(yǎng)，幫助和促進年輕干部提高素質(zhì)能力。繼續(xù)深化干部人事制度改革，完善干部選任機制和監(jiān)督機制，組織好干部選任情況“一報告兩評議”工作。
三是要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中強化服務(wù)優(yōu)氛圍。作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是力量。各級各部門都要清醒認識自己所處的位置和責(zé)任，大力弘揚奮力爭先、爭創(chuàng)一流的精神，不斷開創(chuàng)工作新局面。在當前緊迫的發(fā)展形勢下，每一刻耽誤，每一步放松，都可能造成機遇的喪失和發(fā)展的落后。在發(fā)展的關(guān)鍵時刻，我們要切實增強機不可失、時不我待的緊迫感，一切任務(wù)往前趕，一切工作抓緊干，真正以“緊張每一刻、干好每一天、做好每一件、成就每一年”的緊張快干和“人一之，我十之;人十之，我百之”的埋頭苦干，不讓一個工程延誤，不讓一個項目落空，不讓一個機遇錯失，以實實在在的發(fā)展成效，構(gòu)筑錫山跨越趕超的堅實基礎(chǔ)。
同志們，狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是決定錫山未來發(fā)展命運的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)“搶抓機遇、逆勢趕超”的戰(zhàn)略核心。形勢催人奮進，責(zé)任重于泰山。全區(qū)上下要深刻認識加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對于錫山經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重要意義，更加堅定自覺地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，堅持不懈推進發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，確保全面完成今年各項目標任務(wù)，以優(yōu)異的發(fā)展業(yè)績向建國六十周年獻禮!
在區(qū)委工作會議上的講話稿篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
下面，我強調(diào)三點意見。
同志們，建設(shè)一流黨校是一項重要政治任務(wù)，我們要深刻領(lǐng)會中央和省市會議精神，以事不隔夜、案不積卷的精神狀態(tài)落實黨中央和省市區(qū)委安排部署，全面加快一流黨校建設(shè)，為進一步加強黨員干部教育管理，持續(xù)加速新時代新××建設(shè)進程提供有力保障。
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在區(qū)委工作會議上的講話稿篇三
同志們：
今天這次會議，主要是傳達貫徹市委擴大會議精神，專題聽取各指揮部一季度工作情況匯報，查找問題，分析形勢，安排部署下步工作任務(wù)，動員各級各有關(guān)部門進一步認清形勢、鼓勁加壓，大干二季度、確?！半p過半”。下面，我講三個方面的意見。
一、深刻把握形勢，堅定抓發(fā)展保增長的信心決心。今年以來，按照“任務(wù)目標化、目標項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任考核化”的要求，我們成立23個重點工作指揮部，梳理排出327個具體項目，分別明確了年度目標、實施內(nèi)容、保障措施，責(zé)任落實到區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)街部門和具體責(zé)任人。各位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)以上率下、主動作為，帶頭制定和落實“責(zé)任清單”，靠上推進指揮部的工作;相關(guān)部門各負其責(zé)、密切配合，各鎮(zhèn)街自加壓力、激活內(nèi)力，形成了抓落實求突破的良好氛圍，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。預(yù)計一季度，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值165億元、增長8%，固定資產(chǎn)投資55億元、增長13.4%，公共財政預(yù)算收入12.36億元、增長9.1%，主要經(jīng)濟指標完成計劃目標，實現(xiàn)首季開局好。項目建設(shè)進展順利，9個工業(yè)技改項目入選省重點項目庫，集中開工了總投資39.3億元的8個大項目，在建過億元項目109個、其中過10億的12個。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步回升，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%，高于濟寧平均水平。興隆文化園接待游客14.9萬人次，永華新百匯、財富新天地等一批項目加快推進。招商引資取得新成績，簽約過億元項目20個，其中過10億的4個。城建重點工程有序推進，北護城河路下穿京滬鐵路橋、泗河綜合開發(fā)等工程正在加緊實施。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)擴面，完成5000多戶農(nóng)廁改造，栽植喬灌木35萬多株。開展了“作風(fēng)建設(shè)教育促進月”活動，干部作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。取得這樣的成績很不容易，各指揮部、鎮(zhèn)街部門、特別是基層的同志付出了艱辛努力。
在看到成績的同時，也要清醒地看到存在的差距和不足。從剛才各指揮部匯報和平時掌握的情況看，一是部分指標尚有欠賬。一季度財政收入增幅同比下降1個百分點，兩稅收入比均衡入庫任務(wù)差12251萬元。工業(yè)增加值、規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入、利稅增幅分別低于計劃目標0.8、3.5、1.1個百分點。外貿(mào)進出口、實際利用外資等未完成節(jié)點任務(wù)。二是項目建設(shè)難度加大。新開工大項目好項目少，一季度新開工過億元項目34個，比去年同期少4個。集中開工項目8個，比金鄉(xiāng)少2個，比鄒城、微山少1個。在建項目整體進展不快，投資拉動作用不強，前兩個月工業(yè)投資完成17.1億元，同比減少1.4億元，影響工業(yè)指標的增長。三是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。1—2月份，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速同比收窄11.1個百分點，工業(yè)用電量下降7.2%。四是創(chuàng)新突破的辦法不多。受宏觀環(huán)境和各種因素制約，工作進展不夠平衡，有的雖然安排部署了，但進展不快、突破不大，工作成效不夠明顯。從主觀上講，主要還是干部爭先創(chuàng)優(yōu)的精氣神不足，攻堅破難的力度不大、辦法不多等。講問題、找差距，是為了保持清醒頭腦、增強危機意識，以便更好地彌補不足、改進工作、迎頭趕上。各指揮部、各鎮(zhèn)街部門都要堅持問題導(dǎo)向，對照目標找差距，對照差距找問題，拿出切實可行的辦法措施，把一季度的欠賬補上來。
信心比黃金還重要，有信心才能有決心。要樹立底線思維、辯證思維，既看到困難壓力，更要看到機遇優(yōu)勢、看到形勢向好的一面。圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央在財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、消費、社保、投資等方面的系列政策逐步落地顯效，最近又在降準降息、推進ppp模式、支持基礎(chǔ)設(shè)施和棚戶區(qū)改造、發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)、金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展等方面出臺了一系列政策措施，宏觀經(jīng)濟環(huán)境越來越寬松，濟寧市系列重大機遇正加速轉(zhuǎn)化，這些都為我們完成全年目標任務(wù)創(chuàng)造了條件、提供了支撐。
良好的精神狀態(tài)、積極主動的工作態(tài)度，是干好工作的前提。當前我們面臨的困難壓力確實很大，既有宏觀經(jīng)濟環(huán)境帶來的共性困難，也有我區(qū)特有的困難。但是也要看到，困難與發(fā)展總是相伴相隨，哪個發(fā)展階段都有困難，哪個地方都有困難，關(guān)鍵看對待困難的態(tài)度?！扒щy萬難，畏難才是真難”，如果困難面前沒有一股氣頂著，被困難嚇倒，一味地放大困難，小困難也會演化成大困難，工作就會越來越被動;如果保持信心和斗志，知難而進、迎難而上，就能危中尋機、危中求機、化危為機，把困難踩在腳下、成為發(fā)展的墊腳石。在經(jīng)濟下行壓力面前，有幾種消極現(xiàn)象必須引起高度重視：有的領(lǐng)導(dǎo)干部畏難、焦慮、發(fā)愁，甚至束手無策、聽之任之;有的怕字當頭，一事當前，左顧右盼、患得患失，怕?lián)L(fēng)險、怕負責(zé)任，為了不出事、寧可不干事;有的工作虛浮，光體檢不治病，形式的東西多，只限于開會了、發(fā)文了、檢查了，對問題睜一只眼閉一只眼、甚至無原則地當老好人;有的庸懶散，對工作不用心、不動腦、不研究;有的懈怠疲沓，工作不積極、不主動，對區(qū)委區(qū)政府安排部署的工作被動應(yīng)付、不催就不動，交辦的事情有上文沒下文。凡此種種，都是發(fā)展的大敵，在當前困難壓力大的情況下更是要不得。氣可鼓不可泄，力可聚不可散，越是困難多、壓力大，越要頂住一口氣、提振精氣神，越要按要求的那樣，拿出“舍我其誰”的勇氣、“奮力一搏”的勁頭、“無路可退”的決心，在克難攻堅中打開發(fā)展局面。
二、強化責(zé)任落實，全力打好重點工作攻堅戰(zhàn)
今天是4月9日，上半年有效時間滿打滿算不到3個月。各級務(wù)必強化責(zé)任意識和速度意識，抓緊細化抓落實的具體措施，拿出求突破的辦法，大干二季度，確保“雙過半”，為完成全年任務(wù)目標奠定堅實基礎(chǔ)。
一要堅定不移上項目抓招商。項目是發(fā)展的載體，無論是穩(wěn)增長還是促轉(zhuǎn)型，都要落實到一個個具體項目上。濟寧市把今年作為項目建設(shè)、招商引資突破年，要進一步強化項目意識，緊緊扭住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，全面落實大項目一季度一集中開工、月度公示、領(lǐng)導(dǎo)包保、現(xiàn)場辦公等推進措施，持續(xù)掀起大抓項目、抓大項目熱潮，以項目突破培育一批新的增長點。對今年排出的145個過億元項目，特別是60個重點產(chǎn)業(yè)項目，要進行全面梳理分析，找出影響進度的原因，有什么問題就解決什么問題，集中靠上督導(dǎo)推進，力促項目快建設(shè)、早達效。要建立重點項目建設(shè)周期全過程管理制度，從項目落地、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)建立動態(tài)臺賬，實時跟蹤建設(shè)進度，每月通報進展情況，投產(chǎn)一個、銷號一個。招商引資是抓投資上項目最直接、最主要的手段，特別是當前經(jīng)濟下行壓力比較大的情況下，抓招商更具有特殊重要的意義。要主動適應(yīng)招商環(huán)境的新變化，在用好國家政策、不違背國家政策的基礎(chǔ)上，制定出更具吸引力的招商政策，有些重大項目可以一事一議、特事特辦。要注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加強與世界500強、大型央企、知名民企的合資合作，以信息產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)為主攻方向，不斷掀起招商熱潮。要提高項目運作、懂商知商、商務(wù)談判能力，一有線索就要盯住不放，一旦簽約就要全力推動落地，一旦落地各項保障措施就要迅速跟上，不斷提升企業(yè)投資信心。
二要突出抓好工業(yè)經(jīng)濟運行。抓發(fā)展首先要抓工業(yè)，穩(wěn)增長首先要穩(wěn)企業(yè)。特別是在困難形勢下，更要把組織好工業(yè)運行、推動工業(yè)提質(zhì)增效緊緊抓在手上，把保企業(yè)作為保增長的基礎(chǔ)性工作來抓。一要強化服務(wù)。扎實開展“為企業(yè)排憂解難服務(wù)”活動，對全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)排隊梳理，全面掌握生產(chǎn)經(jīng)營狀況，尤其是對一些效益下滑幅度大、生產(chǎn)經(jīng)營困難多的企業(yè)，要逐個企業(yè)拉出需要幫助解決的問題清單，落實到區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)，一企一策幫助企業(yè)渡過難關(guān)。要進一步推進簡政放權(quán)，對現(xiàn)有的審批事項再來一次大梳理，能壓的堅決壓下來，能減的堅決減到位。要進一步規(guī)范清理中介服務(wù)，按照市委市政府部署要求，嚴厲查處“紅頂中介”、“二當家”以審謀私問題，下決心解決部門為小圈子和個人利益人為制造權(quán)力、設(shè)置障礙和中梗阻的問題。要進一步加大對“三亂”問題的整治力度，優(yōu)化企業(yè)、項目、園區(qū)周邊環(huán)境，努力打造效率最高、服務(wù)最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、費用最低的營商環(huán)境。二要加快轉(zhuǎn)型。只有過氣的產(chǎn)品，沒有過時的行業(yè)，全國橡膠、造紙行業(yè)不景氣，我們的華勤、太陽找準市場切入點，通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新實現(xiàn)了逆勢上揚。要引導(dǎo)企業(yè)一手抓“雙增雙節(jié)”，通過加強內(nèi)部管理挖潛力、塞漏洞、降成本，拓展利潤效益空間;一手抓科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，以創(chuàng)新贏得市場。在產(chǎn)業(yè)培育上，要瞄準高端裝備制造、電子信息、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過強化政策扶持、保障要素供應(yīng)、優(yōu)化人才服務(wù)等措施，引導(dǎo)企業(yè)多方尋求合作、搞好產(chǎn)品研發(fā)、上馬高端項目，推動新興產(chǎn)業(yè)鏈條式、集群化發(fā)展。三要建好平臺。依托創(chuàng)新大廈，盡快建成啟用企業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，杜絕行政審批“體外循環(huán)”，讓企業(yè)“兩頭跑、來回辦”。要提速推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加快招商引資和項目布局，盡快形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。兗州工業(yè)園區(qū)要加快體制機制創(chuàng)新，盡快在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)科技創(chuàng)新、打造人才高地等方面拿出更有效的措施辦法。我們學(xué)習(xí)考察的幾個地方，都高度重視專業(yè)園區(qū)建設(shè)，海門市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)培育了裝備制造產(chǎn)業(yè)園、建筑新材料產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，高新區(qū)打造了智慧科技城、智能產(chǎn)業(yè)城、智谷農(nóng)業(yè)園等“兩城一園”;啟東市建成六大特色園區(qū)，其中海工船舶工業(yè)園與寅陽鎮(zhèn)“鎮(zhèn)區(qū)合一”，入駐企業(yè)20多家，工業(yè)產(chǎn)值200多億元。我們可以學(xué)習(xí)借鑒這一做法，實行鎮(zhèn)園合一、鎮(zhèn)區(qū)合一，在鎮(zhèn)街加掛產(chǎn)業(yè)園、示范區(qū)、生態(tài)城等牌子，書記、鎮(zhèn)長兼園區(qū)書記、主任，做強招商引資的平臺，提高對外影響力和知名度，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目聚集。各鎮(zhèn)街要充分挖掘自身優(yōu)勢，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出“一鎮(zhèn)一品”，打造特色小鎮(zhèn)，建設(shè)獨具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
三要全力以赴抓好財稅工作。當前經(jīng)濟下行壓力加大、政策性減收因素增多，而剛性支出持續(xù)增加，收支矛盾更加尖銳。對此，各級都要有清醒的認識，切實增強抓財稅增收的壓力感和緊迫感。要強化責(zé)任落實。卡緊節(jié)點、壓實任務(wù)，將財稅征收任務(wù)分解到稅務(wù)部門，落實到鎮(zhèn)街、企業(yè)，把時間具體到季、落實到月、落實到旬，確保稅收足額均衡入庫。要強化稅收征管。堅持大稅小稅一起抓，既要抓大企業(yè)、大稅種，也要抓小稅種、零星分散稅源，確保應(yīng)收盡收。要把稅收紀律挺在前面，堅持依法治稅、依法征稅，加大稅務(wù)稽查力度，既要打擊偷稅漏稅行為，又要嚴查人情稅、關(guān)系稅。同時要注意財政收入質(zhì)量問題，進一步提高稅收占比，把非稅占比調(diào)整到優(yōu)化比例上來。要強化支出管理。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格預(yù)算約束，大力壓減一般性支出，集中財力保民生支出、保經(jīng)濟發(fā)展、保社會穩(wěn)定。
四要突出建管并重提升城市品質(zhì)。全面建成小康社會，城市是“火車頭”。今年，我們確定了六大類50項城建重點工程，現(xiàn)在正是施工的黃金季節(jié)，對在建項目，要在保證施工安全和質(zhì)量的前提下，上足設(shè)備，倒排工期，加快推進;對尚未開工的項目，要加強督促協(xié)調(diào)，加快手續(xù)辦理，盡快開工建設(shè)。要堅持交通先行，重點抓好濟寧北環(huán)東延、荊州路北延、濱河路南延等主干道路建設(shè)，積極配合做好濟寧新機場、魯南快速鐵路等前期工作。要堅持新城開發(fā)、老城改造一齊抓，加快太陽財富廣場、永華新百匯等大型商業(yè)綜合體建設(shè)，適時啟動大安河景觀提升工程，完善新城區(qū)教育、商務(wù)等服務(wù)功能。同時，加快棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)整治步伐，實施好城區(qū)綠化工程、火車站廣場綜合改造、南護城河綜合治理及景觀建設(shè)，實現(xiàn)引水入城、城區(qū)河道“水活流清”。要結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市，建立部門履職長效機制，著力提升城市管理精細化水平。有關(guān)部門要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗做法，在城市亮化、路標設(shè)置、交通疏導(dǎo)等方面認真研究，盡快拿出幾項具體措施，把城市管理水平提上來。
五要集中抓好美麗鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)。今年是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃的收官之年，也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的攻堅年、顯效年。兩年來，我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效，新驛、小孟片區(qū)晉級市級示范片區(qū)，其他鎮(zhèn)也都打造了各自的示范片區(qū)。但與江蘇幾個地方的美麗鄉(xiāng)村相比，我們還有一定的差距，甚至存在某些誤區(qū)，千篇一律，缺乏特色。各鎮(zhèn)街要結(jié)合這次考察學(xué)習(xí)，抓好成果轉(zhuǎn)化，因村制宜推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一要突出鄉(xiāng)村風(fēng)貌。我們到江蘇看到的美麗鄉(xiāng)村，一個很明顯的特點，就是不搞大拆大建，該保留原貌的保留原貌，建設(shè)中就地取材、修舊如舊，既節(jié)約成本又體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。再看我們的美麗鄉(xiāng)村，整體上缺乏鄉(xiāng)村的東西，道路基本上都是混凝土路面，坑塘都是高標準護砌。下步如何因村制宜、因陋就簡，更好地突出鄉(xiāng)村風(fēng)貌、田園特色，需要大家很好地研究。二要突出文化內(nèi)涵。現(xiàn)在各地都在發(fā)展休閑游、鄉(xiāng)村游，但為什么有的地方搞得很好，有的地方就搞不起來?主要還是文化底蘊的問題。要把美麗鄉(xiāng)村作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要載體，深入挖掘各村歷史文化元素，講好農(nóng)村故事，打造人文景觀，把傳統(tǒng)文化融入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來，讓人不僅能欣賞到鄉(xiāng)村美景，更能感受到文化的熏陶。要創(chuàng)新思路辦法，結(jié)合實際適當增加古水車、茅草屋、垂釣臺、果品采摘等特色旅游內(nèi)容，積極扶持發(fā)展農(nóng)家樂，著力建設(shè)村美民富、宜學(xué)宜游的美麗鄉(xiāng)村。三要突出為民實用。美麗鄉(xiāng)村不僅要好看，更要讓群眾享受到成果、用起來方便、參與到其中。在這方面，有些鎮(zhèn)村做得很好，有的把廢舊院落改造成休閑綠地、休憩場所，有的利用村內(nèi)空地劃設(shè)了公共停車區(qū)域等。在堅持好類似做法的同時，要進一步搞好創(chuàng)新，在規(guī)劃設(shè)計、坑塘整治、村莊綠化等方面，探索更加行之有效的辦法，多種樹多綠化，多建一些供群眾休閑、納涼、健身的場所，讓廣大村民真正享受到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果。同時，對于農(nóng)戶改廁、鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治等重點工作，要按照方案要求和建設(shè)標準，一步一步向前推進，確保按時間節(jié)點完成。
六要毫不放松地抓好民生保障和社會穩(wěn)定。改善民生是黨委政府的重要職責(zé)。民生事業(yè)發(fā)展要緊貼群眾需求，把工作做細致、做到位。對年初確定的分級診療體系建設(shè)、農(nóng)村敬老院改造等民生實事，具備條件的要盡快啟動實施。要加快解決城區(qū)中小學(xué)大班額問題，確保盡快建成啟用薛廟小學(xué)，抓好教師招考工作。要繼續(xù)落實好聯(lián)系服務(wù)群眾“四四”工作法，抓緊抓好駐村聯(lián)戶、村級民生事項代辦、群眾服務(wù)中心建設(shè)等工作，多措并舉提高群眾滿意度。生態(tài)環(huán)保特別是空氣環(huán)境質(zhì)量是民生大事，老百姓每天都有直接感受，要緊抓不放，采取更有力有效的措施實施好“大氣污染防治十大行動”，推動空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。最近中辦、國辦印發(fā)了關(guān)于完善矛盾糾紛多元化化解機制的《意見》，提出因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導(dǎo)致發(fā)生有影響的重大群體性事件的，實行一票否決，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。區(qū)委政法委牽頭，要圍繞抓好社會治安、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)輿情，拿出更有力的措施來，尤其要壓實“一把手”的責(zé)任，凡是出現(xiàn)有重大影響的群體性事件、安全生產(chǎn)事故、網(wǎng)絡(luò)輿論事件的，實行一票否決，并嚴肅追責(zé)問責(zé)。
三、認真履職盡責(zé)，提高新常態(tài)下抓發(fā)展的能力
今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，五年看三年、頭年最關(guān)鍵。各指揮部、各鎮(zhèn)街部門要認清當前形勢，堅持問題導(dǎo)向，對照目標找差距、查原因、定措施，進一步壓實責(zé)任、積極作為，確保實現(xiàn)上半年“雙過半”。
一要強化措施，狠抓落實。我們成立重點工作指揮部，就是抓全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵。目前看，各指揮部均建立了工作機構(gòu)，制定了工作制度，實現(xiàn)了高效運轉(zhuǎn)，推動各自工作取得明顯成效?，F(xiàn)在一季度已經(jīng)過去，各指揮部要抓緊對照年初確定的任務(wù)目標，對各項工作認真盤點，特別是對一些欠賬較大的工作，要進一步細化任務(wù)、落實責(zé)任，制定有力有效的推進措施，確保各項重點工作按時間節(jié)點順利推進。今年，從區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)同志到鎮(zhèn)街、部門、指揮部，都明確了“任務(wù)清單”，現(xiàn)在最重要的是在落實上下硬功夫、實功夫。要堅持從緊落實，做到工作上盯緊，時間上打緊，圍繞“雙過半”和全年發(fā)展目標，上緊發(fā)條，卡死工作節(jié)點、任務(wù)節(jié)點，緊抓不放、盯緊靠牢，特別是要發(fā)揚“工匠精神”，從具體細節(jié)入手，從每一項具體工作抓起，一天一天、一月一月地算細賬、算透賬，高效率、快節(jié)奏向前推進。要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，從區(qū)委和區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要到發(fā)展一線去，到包保的項目、聯(lián)系的企業(yè)去，靠前指揮、靠上督導(dǎo)，面對面解決問題、推動工作。要堅持令出督隨，對重點工作、重要項目、重大事項加大督查督辦力度，凡是領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦的事情要一事一督辦，對落實不力的要嚴肅問責(zé)，下決心抓一批工作掛空擋、在崗不出力、為官不作為的典型。對指揮部工作要逐個督查、逐月調(diào)度、逐月通報，每季度在行政辦公中心二樓大廳公示各指揮部工作進展情況，接受廣大黨員群眾監(jiān)督。
二要解放思想，提高能力。現(xiàn)在發(fā)展壓力大，矛盾問題多，關(guān)鍵是拿出破解難題、解決問題的辦法。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的管理者、組織者，更要帶頭解放思想，不能因循守舊、固步自封，遇事?lián)笚l文、找依據(jù)，上邊沒說的不敢干，外地干了的還要看一看，領(lǐng)導(dǎo)要求的也要等一等。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要自我審視在思想觀念、思維方式、工作方法等方面還有哪些差距，是否與擔(dān)負的職責(zé)相符合、與發(fā)展的要求相適應(yīng)，切實把解放思想落實到每一項具體工作當中，以新一輪思想大解放打開發(fā)展新通道。對五大發(fā)展理念、系列重要講話，一定要加強學(xué)習(xí)、加強研究，把上級政策研究透，把外地的經(jīng)驗利用好，把本地本單位的情況弄清楚，不明白的東西要虛心請教，做到深研究、細琢磨、有悟性，拿出管用的辦法來，當明白人、內(nèi)行人，把工作抓到點子上。尤其是發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計、財稅、商務(wù)、金融、住建等部門，要做到政策跟蹤及時、形勢分析精準、制定措施具體、解決問題到位，不能大而化之、流于形式，要當好黨委政府的參謀助手。
三要敢于擔(dān)當，履職到位。崗位意味著責(zé)任，組織把你放到這個崗位上，就要把責(zé)任擔(dān)起來，把工作干上去，否則就是失職瀆職。做人一世、為官一任，就要有擔(dān)當精神，該自己負的責(zé)就要自己負，不能一推六二五，工作上不去的就要敢批評，不能連句硬話都不敢說，只要為了工作就要敢抓敢管、不怕得罪人。要有直面矛盾的勇氣，做到遇到矛盾不推脫，碰到困難不回避，是非面前要講原則、有立場，不能世故圓滑，什么矛盾都不碰，什么責(zé)任都不擔(dān)。對落實不到位、進展不理想的，要多從主觀上找原因，少從客觀上找理由，多研究克服困難的辦法。要有勤奮敬業(yè)的精神，如果一個部門單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，成天叫苦叫累，加個班就認為吃了虧，工作不可能干上去，隊伍你也帶不好。天道酬勤，有付出才有收獲。江浙地區(qū)憑“四千四萬精神”抓發(fā)展干事業(yè)(踏遍千山萬水闖市場，吃盡千辛萬苦辦企業(yè)，說盡千言萬語拉客戶，歷經(jīng)千難萬險謀發(fā)展)，走在了全國前列。當前在穩(wěn)增長、抓項目、抓招商、抓對上爭取上，我們尤其需要發(fā)揚這種精神。要有積極主動的心態(tài)，工作是干出來的，機遇是爭來的。如果消極應(yīng)付、等著靠著，工作不可能干好。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強工作主動性，對區(qū)委區(qū)政府安排的任務(wù)，對從事和分管的工作，都要主動思考、主動謀劃、主動推動、主動落實，絕不能不催不干、不推不動、拖延拖拉，更不能交代了的事情沒下文。
四要從嚴從緊，狠抓作風(fēng)?，F(xiàn)在中央對作風(fēng)建設(shè)抓得越來越緊，問責(zé)越來越嚴，對頂風(fēng)而上的處理越來越重。要全面落實中央和省、市委從嚴管黨治黨的各項要求，毫不放松地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，認真履行“兩個責(zé)任”，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，不論是幾大班子主要負責(zé)同志，還是鎮(zhèn)街、部門主要負責(zé)同志，都要做到守土有責(zé)、一崗雙責(zé)。要把紀律規(guī)矩挺在前面，進一步強化政治意識、大局意識、看齊意識，嚴格按紀律、規(guī)矩、程序辦事，做到知邊界、明底線，自覺遵守各項紀律規(guī)定。要建立健全容錯免責(zé)機制，鼓勵干事創(chuàng)業(yè)，大膽使用能干事、干成事的干部，嚴肅處理不干事、耽誤事的懶政怠政干部?，F(xiàn)在經(jīng)濟下行壓力大，各級將陸續(xù)進行換屆，大家都要努力維護良好的工作秩序。換屆只是對領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化，根據(jù)工作需要進行個別調(diào)整。作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要正確對待，不要過多考慮個人的“進退留轉(zhuǎn)”，把個人的事交給組織，把組織交給的任務(wù)完成好，把精力集中在干工作上，不分心、不走神、不松勁。要嚴肅換屆紀律，嚴肅查處拉票賄選、跑官要官、跑風(fēng)漏氣、傳播小道消息等不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
區(qū)委區(qū)政府相信，只要大家咬定目標、堅定信心、振奮精神、大干苦干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“雙過半”目標，為完成全年任務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)。
在區(qū)委工作會議上的講話稿篇四
同志們：
今天，區(qū)委召開人大工作會議，研究部署在新形勢下進一步加強和改進我區(qū)人大工作，充分體現(xiàn)了區(qū)委對人大工作的高度重視。剛才，*書記作了重要講話，深刻闡述了堅持和完善人民代表大會制度的重大意義，充分肯定了近年來我區(qū)人大工作所取得的成績，并就進一步加強和改進黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實做好新形勢下的人大工作，作出了全面部署，提出了明確要求。會后區(qū)委還將下發(fā)加強和改進新形勢下人大工作的意見，我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實。就貫徹這次會議精神，如何進一步做好人大工作，我的講話，已有書面材料下發(fā)給各位了。下面我著重就人大地位、作用、職能的一些基本特點以及*年我區(qū)人大工作重點再講二個方面。
一、對人大職能特點作用的幾點認識
在新形勢新狀態(tài)下，“人大”更具有其巨大的優(yōu)越性和強大生命力。人大工作任重道遠，“人大”也越來越受全社會的關(guān)注和重視。那么，“人大”到底有哪些主要職能和特點呢？剛才*書記從歷史的全局的政治的高度作了闡述。在這里，我想結(jié)合這幾年來自身人大工作實踐，向大家談幾點認識。區(qū)人大的職能特點作用可概括為“*”，即：一線、二制、三元、四權(quán)、五子。
（一）處在一線
現(xiàn)在社會上對人大處在一線還是二線還是有一些偏面的認識。一種是把人大作為“二線”單位，視人大為老同志退休前的過渡性崗位，按部就班開開會，念念稿，舉舉手，走走形式就可以。包括有的從事人大工作的同志也把自己到人大稱作是退居二線。去年黨的群眾路線教育活動中，我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯h組也在反思，認為也存在這方面的思想，需要加以整改。另一種是把人大“一線”視作是人大領(lǐng)導(dǎo)和干部就要直接去從事黨委政府的一些具體事務(wù)，把人大當作黨委政府一個部門，把人大干部當成救急解難的一線人員，甚至于種了人家田，荒了自家地。近年來，省市委多次強調(diào)人大要增強一線意識，發(fā)揮一線作用。那么，人大的一線在哪里呢？我們認為人大是處在民主法治建設(shè)的一線，人大的一線是民主法治建設(shè)的一線。這是因為：一是憲法確立了人大在法治建設(shè)中的重要地位。我國憲法規(guī)定，人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。各級國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都要由人民代表大會產(chǎn)生，對人大負責(zé)、受人大監(jiān)督。這充分表明，人大是整個政權(quán)組織體系的基石，是保障依法行政、公正司法的“基座”。二是憲法法律賦予人大的職權(quán)決定了人大在法治建設(shè)中重要作用。憲法和法律賦予人大立法、監(jiān)督、討論決定重大事項和選舉任免等職權(quán)。這些職權(quán)的行使，直接關(guān)系到依法治國目標的實現(xiàn)。人大通過科學(xué)立法為法治建設(shè)提供基礎(chǔ)，通過監(jiān)督促進依法行政和公正司法，通過討論決定重大事項和正確行使選舉任免權(quán)推進黨和國家工作的法治化。所以，我們要深刻認識人大在依法治國中的重要功能，進一步明確人大及其常委會處于民主法治第一線的職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)在法治建設(shè)中不可替代的作用。
當然，人大的一線也必須充分體現(xiàn)在圍繞中心、服務(wù)大局上發(fā)揮獨特作用。要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，找準工作定位，創(chuàng)新方式方法，確保人大工作始終與黨委中心工作同心同向，合力合拍，進一步提高人大服務(wù)中心的能力和水平，進一步改進人大參與中心工作的方式和途經(jīng)。特別是要充分發(fā)揮權(quán)力機關(guān)、代表機關(guān)、民意機關(guān)的獨特優(yōu)勢，更加自覺地把自己擺在“一線”位置，發(fā)揚“一線”精神，在三次創(chuàng)業(yè)中更多地發(fā)出人大的聲音，拿出人大的動作，展現(xiàn)人大的作為。
（二）堅持二制
做好人大工作，最關(guān)鍵的是要堅持二個制度，即堅持人民代表大會制和民主集中制。
1、要始終堅持人民代表大會制度，做到制度自信。我們國家的政治制度是：一個根本政治制度，即人民代表大會制度；
三個基本制度，即中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。正是由于人民代表大會制度集中體現(xiàn)了國家政權(quán)的根本性質(zhì)、國家發(fā)展的根本任務(wù)和國家活動的根本準則，因此，人民代表大會制度是中國特色社會主義制度中具有根本層面地位的政治制度。要深刻認識人民代表大會制度的性質(zhì)、地位和作用，堅持制度自信，始終不渝地把人民代表大會制度堅持好、完善好、發(fā)展好。
2、要始終堅持民主集中制，做到工作自覺。
民主集中制是我國憲法規(guī)定的國家政治組織的基本原則和國家機關(guān)的重要活動準則。只有堅持和貫徹落實民主集中制，才能夠從制度上保證國家機關(guān)權(quán)力的正確行使，保證制定的法律、法規(guī)、作出的決議決定具有合法性、正當性和權(quán)威性。這也是人大工作一個顯著的特點。人大常委會實行集體負責(zé)制。它不同于政府機關(guān)的首長負責(zé)制。常委會行使職權(quán)必須由組成人員集體討論，按照法定的程序和原則，充分發(fā)揚民主，集體行使職權(quán)，集體決定問題。
（三）對好三元
人大工作的“三元”就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、嚴格依法辦事三者的有機統(tǒng)一。在這里，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本，實現(xiàn)人民當家作主是目的，嚴格依法辦事是保障。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要在認識上擺正位置，把人大工作自覺置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下；
樹立對黨委負責(zé)的意識，保證黨委意圖的實現(xiàn)；
在行動上主動接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持重大事項請示報告制度，保證人大工作始終沿著正確的方向運行，使人大各項工作有利于實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政執(zhí)政地位和基礎(chǔ)。二是人民當家作主。憲法規(guī)定中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。所以，人大要更加注重健全民主制度，豐富民主形式，更好發(fā)揮人大在了解民情、反映民意、集中民智等方面的獨特作用，保障人民當家作主。三是嚴格依法辦事。人大最講究一個“法”字。常委會要嚴格按法定的權(quán)限和程序辦事，做到既不失職，又不越位。
（四）履好四權(quán)
憲法和法律賦予了人大四項主要職權(quán)，即立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)、人事任免權(quán)。這些職權(quán)是黨實現(xiàn)依法執(zhí)政的重要手段，也是其它機關(guān)無法替代的。一是要認真行使重大事項決定權(quán)。討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權(quán)，是人民當家作主的具體表現(xiàn)，是科學(xué)決策、民主決策、依法決策的重要方面。這項職權(quán)現(xiàn)在主要是人代會上對一府兩院工作報告、經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告、財政預(yù)算報告進行審議和表決。按照四中全會決定要求，目前全國和省市都在制訂決定重大事項清單制。比如，去年我區(qū)人大常委制定了政府重大投資項目監(jiān)督暫行辦法，規(guī)定*億元以上的投資項目須經(jīng)人大常委會審議通過。二是要充分行使監(jiān)督權(quán)。我國憲法規(guī)定，一府兩院由人大產(chǎn)生，對人大負責(zé)，受人大監(jiān)督。因此，人大監(jiān)督是現(xiàn)有政治制度框架內(nèi)具有法定效力的國家監(jiān)督形式，更具有制度規(guī)范性、法律權(quán)威性和風(fēng)險可控性，與社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督、民主監(jiān)督等是有本質(zhì)區(qū)別的。監(jiān)督工作是人大工作重點，目前問題是人大還是要切實增強監(jiān)督的針對性和有效性。同時，“一府兩院”要支持人大依法監(jiān)督，自覺接受人大監(jiān)督，推動人大不斷提升監(jiān)督效能。三是要正確行使人事任免權(quán)。任免國家機關(guān)工作人員，是常委會的一項重要職權(quán)，是人民當家作主的重要表現(xiàn)。我們要堅持黨管干部原則，做到黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一，使黨的主張通過法定程序變?yōu)槿嗣竦囊庠?。四是主?dǎo)立法權(quán)。立法權(quán)指國家制定、修改和廢止法律的權(quán)力。黨的十八屆四中全會要求建立健全人大主導(dǎo)的立法體制，同時賦予設(shè)區(qū)市的地方人大立法權(quán)。同時還提出“要擴大公民對立法的有序參與”，區(qū)級人大要積極參與立法。
（五）做好五子
對區(qū)級人大具體工作來講，我的體會主要是要做好“五子”，即：一只袋子、一張圖紙、一份單子、一張票子、一副班子。
圍繞“一只袋子”——錢袋子，主要是加強對政府預(yù)決算的審查監(jiān)督，現(xiàn)在初步實行了全口徑財政預(yù)算，下一步還要做細做實。
圍繞“一張圖紙”——規(guī)劃圖，加強對政府規(guī)劃管理、執(zhí)行的監(jiān)督。如十二五、十三五計劃，城市規(guī)劃等，按照法律規(guī)定：政府每年對規(guī)劃執(zhí)行情況要向人大或人大常委會報告。
圍繞“一份單子”——代表建議，加強對人大代表建議的辦理。目前主要是大會期間代表建議的辦理。我區(qū)對閉會期間代表建議分二批提交政府辦理。
圍繞一張票子——選票，規(guī)范人事任免和選舉工作。
圍繞一副班子——隊伍建設(shè)，加強常委會自身建設(shè)和人大代表工作。
做好這“五子”就基本做好了人大的主要工作。
二、突出重點，與時俱進，扎實做好當前工作
貫徹好本次區(qū)委人大工作會議精神，關(guān)鍵是要扎實做好今年特別是當前的各項工作。*年人大主要工作任務(wù)概括起來就是做好“*”
（一）開好一個大會（即開好區(qū)四屆人大四次會議）
經(jīng)區(qū)委同意，區(qū)四屆人大常委會第*次會議審議決定*年*月*日在*召開區(qū)四屆人大四次會議。這次人代會是在全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神和區(qū)委作出三次創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略部署的新形勢下召開的。本次人代會除全面審議我區(qū)*年的發(fā)展目標、任務(wù)、措施外，大會還將作出推進三次創(chuàng)業(yè)的決定，把區(qū)委的決策通過法定形式成為全區(qū)人民的共同意志。特別是本次人代會還有選舉任務(wù)。選舉*區(qū)人民政府區(qū)長、區(qū)人大常委會副主任和委員。人代會前還進行區(qū)人大代表的補選和增選工作。大會會期三天，時間緊，任務(wù)重、程序多。由于是在春節(jié)前召開，歲末年根，綜合考評、評先樹優(yōu)、新一年工作謀劃等事務(wù)性工作繁重。我們要在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，統(tǒng)籌安排，齊心協(xié)力，圓滿完成選舉任務(wù)，全面完成大會各項任務(wù)，力爭把這次大會開成一個凝心聚力、鼓舞斗志的大會，開成一個團結(jié)民主、開拓奮進的大會。
（二）發(fā)揮好兩大作用
在新一年里，我們要更加注重發(fā)揮好二大作用，即人大代表的主體作用和人大常委會及其機關(guān)的主要作用。
1、發(fā)揮人大代表主體作用。人大代表來自人民、植根人民、代表人民、服務(wù)人民，是人民代表大會的主體。要充分發(fā)揮代表主體作用，使代表更好地發(fā)揮反映民意、匯聚民智、化解矛盾、促進和諧的作用。新一年里我們：一要著力完善代表聯(lián)系制度。健全完善人大常委會組成人員聯(lián)系代表和代表聯(lián)系群眾的制度，完善人大代表履職平臺建設(shè)和*個代表工作站（室）建設(shè)，暢通社情民意反映和表達渠道。擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表要積極參與閉會期間活動，定期深入代表工作站，聽取基層群眾的意見建議。二要著力依法保障代表履行職責(zé)。要創(chuàng)造條件，支持和保障代表依法履職，通過代表做好群眾工作。一府兩院要進一步重視和改進代表建議辦理工作，完善建議辦理“一把手”責(zé)任制，以實際行動取信于民。三要著力擴大代表對常委會工作的參與。堅持人大代表列席常委會、人大代表參與執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等制度，開展代表主題活動，擴大代表參與常委會工作的深度和廣度，最大限度參與到人大各項工作中來，把代表作用發(fā)揮好。
2、發(fā)揮人大常委會及其機關(guān)的主要作用。人民代表大會常務(wù)委員會（簡稱人大常委會）是人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，對人民代表大會負責(zé)并報告工作。做好一個地方人大工作，關(guān)鍵要發(fā)揮人大常委會及其機關(guān)作用，推動人大工作與時俱進。一是要充分發(fā)揮人大常委會黨組的核心作用。通過人大常委會黨組加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時傳達貫徹區(qū)委重要會議和文件精神，及時請示報告工作中的重大問題，保證在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。二是要切實加強人大常委會及其機關(guān)自身建設(shè)。加強思想作風(fēng)建設(shè)，全面落實群眾路線長效機制，鞏固深化教育實踐活動成果。加強制度建設(shè)，健全人大常委會及機關(guān)各項工作制度，并認真抓好落實。加強組織建設(shè)，進一步優(yōu)化區(qū)人大常委會組成人員結(jié)構(gòu)。按照“一線”要求，加強區(qū)人大常委會及機關(guān)干部隊伍建設(shè)，推進人大干部與黨政干部的有序交流，拓寬視野，增強素質(zhì)。三是要更加重視和規(guī)范人大街道工委工作。切實加強對人大街道工委工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，進一步明確街道人大工作的職責(zé)任務(wù)。完善人大街道工委組織機構(gòu)，更好發(fā)揮人大街道工委在組織轄區(qū)內(nèi)代表開展活動、協(xié)助區(qū)人大常委會開展工作、推進基層民主建設(shè)等方面的作用。四是要著力推動人大工作創(chuàng)新。創(chuàng)新人大履職的工作機制，完善人大常委會依法履行職責(zé)的制度和程序，建立健全“一府兩院”接受人大依法監(jiān)督的制度和方式；
健全人大接受監(jiān)督的制度規(guī)定，依法接受人民群眾和人大代表的監(jiān)督，確保在法治軌道上履行職權(quán)。積極開展工作創(chuàng)新，總結(jié)對開展法官檢察官履職評議、專項工作評議、專題詢問等經(jīng)驗，推進形成常態(tài)化、規(guī)范化，促進創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化運用。
（三）建設(shè)好三個人大
即法治人大、民生人大、智慧人大，促使人大常委會工作有所創(chuàng)新，有所發(fā)展，有新提高。
1、努力建設(shè)法治人大。人大工作最大的特點是“法”，這就要求要善于運用法治思維、法治方式做好人大工作。對于區(qū)級人大常委會來說，建設(shè)法治人大著重要從帶頭學(xué)法、嚴格依法、參與立法上下功夫。一是帶頭學(xué)法。人大作為國家機關(guān)，首先要帶頭學(xué)法用法。要自覺強化對憲法法律學(xué)習(xí)，堅持常委會會前學(xué)法和黨組中心理論組學(xué)習(xí)制度，通過舉辦法制講座、機關(guān)集中學(xué)習(xí)等形式抓好憲法法律知識的學(xué)習(xí)。要加強與有關(guān)部門的配合，推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，*年要舉辦好區(qū)委中心理論學(xué)習(xí)組、人大代表學(xué)習(xí)憲法和人大制度方面的講座。深入開展國家憲法紀念日活動，大力弘揚憲法精神、法治精神。二是要嚴格依法。法律賦予區(qū)級人大有監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)。要依法監(jiān)督。依法監(jiān)督是人大最根本的職權(quán)。*年區(qū)人大常委會法律監(jiān)督重點是：監(jiān)督支持政府健全權(quán)力清單規(guī)范管理長效機制，加強對《道路交通安全法》、《*市物業(yè)管理條例》、《*市企業(yè)工資集體協(xié)商條例》等法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督，強化規(guī)范性文件備案審查，推進法治政府建設(shè)；
監(jiān)督支持“兩院”規(guī)范司法行為，開展對部分檢察官履職評議工作，聽取和審議檢察院反貪污（反瀆職）專項工作報告，繼續(xù)監(jiān)督“七五”普法工作開展情況，推進公正司法。同時，要切實抓好其他法定性的監(jiān)督事項。如計劃執(zhí)行、財政報告、代表建議辦理等。要依法決定重大事項。就是要逐步形成“黨委決策——人大決定——政府執(zhí)行——人民監(jiān)督”的法治國家決策模式。*年重點要健全人大討論、決定重大事項具體制度，適時修訂人大及其常委會討論決定重大事項規(guī)定，進一步細化討論決定重大事項的程序和方法，增強可操作性。三是積極參與立法。區(qū)級人大雖沒有立法權(quán)，但是可以通過多種途徑來參與立法工作。一方面通過向上級人大提出立法建議，參與上級人大的立法；
另一方面通過召開座談會、征求代表和群眾意見等各種方式，收集來自基層的意見建議，為上級人大立法提供參考和依據(jù)。*年省市區(qū)人大聯(lián)動開展了查找與改革不適應(yīng)的法律法規(guī)。省人大確定我區(qū)西興街道作為基層立法聯(lián)系點。市人大今年也將確定基層立法聯(lián)系點，把立法大門向代表敞開，向公眾敞開，拓寬社會各方有序參與立法途徑。所以，區(qū)人大在參與立法工作上也負有重大責(zé)任和巨大空間。
2、努力建設(shè)民生人大。主要是努力在體察民情、關(guān)注民生、推進民主上下功夫，把黨委要求做、法律規(guī)定做、一府兩院需要做、人民群眾希望做、人大能夠做的事情作為重點，綜合運用多種監(jiān)督方式，不斷深化民生領(lǐng)域的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，努力建設(shè)“民生”人大。*年重點突出“六”字（財、水、房、醫(yī)、教、行），加強民生領(lǐng)域的監(jiān)督。一是管住“財”字促發(fā)展。發(fā)展是最大民生。根據(jù)全口徑預(yù)算的要求和新《預(yù)算法》精神，加強對計劃、財政預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督，加大對政府重大投資項目的審查監(jiān)督。圍繞高新區(qū)三次創(chuàng)業(yè)，積極推進智慧城市、三改一拆、招商引資、五大平臺建設(shè)，助推經(jīng)濟發(fā)展。二是盯緊“水”字求實效。根據(jù)五水共治三年路線圖，打好組合拳，深化代表主題活動，重點在治污水上下功夫，持續(xù)督查水環(huán)境治理情況。三是關(guān)注“房”字求突破。安排常委會聽取和審議人才專項房建設(shè)與安置情況報告，并開展專題詢問。四是抓住“醫(yī)”字保健康。聽取和審議社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，并開展專項工作評議。同時，要推進食品安全、體育健身等與健康有關(guān)工作。五是堅持“教”字育新人。要加大對教育振興五年計劃執(zhí)行情況監(jiān)督，加快推進學(xué)校建設(shè)進度，推動優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。六是突出“行”字治兩難。要關(guān)注已建成地鐵周邊交通停車問題、四小車整治情況，關(guān)注地鐵施工對交通帶來的影響，并開展緩解交通“兩難”專題調(diào)研。
3、努力建設(shè)智慧人大。面對新形勢新狀態(tài)新任務(wù)，人大工作也要與時俱進，開拓創(chuàng)新。這里講的“智慧人大”是一個廣義“智慧”的概念。這至少包括：一是理念要更“智慧”，中心意識要有新增強。要處理好一線與二線關(guān)系，人大工作者要拓寬思路，更新理念，進一步增強在民主法治“一線”工作的擔(dān)當意識，充分發(fā)揮人大在建設(shè)社會主義法治國家中的重要作用。要處理好中心工作與本職工作關(guān)系，做到不越位、不缺位。要處理好支持與監(jiān)督的關(guān)系，用支持的思維部署監(jiān)督，用支持的方式開展監(jiān)督，做到監(jiān)督不干預(yù)、幫忙不添亂。要正確認識與把握人大常委會與人大代表的關(guān)系，支持和保障人大代表依法履職。二是手段要更“智慧”，方法途徑要有新探索。我區(qū)作為*建設(shè)智慧城市示范區(qū)，也要善于運用互聯(lián)網(wǎng)思維和信息化手段開展人大工作。加強“智慧人大”的網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，密切與代表、群眾聯(lián)系。人大開展監(jiān)督工作，要充分運用網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)，征集監(jiān)督議題，公開監(jiān)督程序、結(jié)果，完善監(jiān)督工作方式方法，增強監(jiān)督工作的針對性和有效性。三是隊伍要更“智慧”，素質(zhì)能力要有新提升。人民代表大會制度已走過*個春秋，作為國家根本政治制度，人大作為國家權(quán)力機關(guān)，現(xiàn)在實際地位和作用發(fā)揮與法律地位、制度設(shè)計還是有較大落差的，人大制度和人大工作面臨著許多新情況、新問題，縮小“落差”，解決“問題”既需要頂層設(shè)計和上級重視，也需要自身奮斗和努力，需要我們自身隊伍要更“智慧”起來，素質(zhì)能力有新提升，特別是要提高依法辦事、增強監(jiān)督實效的能力，提高培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮科技創(chuàng)新工作的能力，提高新形勢下做好代表工作、群眾工作的能力。
同志們，做好新時期人大工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們要以貫徹落實好這次會議精神為新的起點，振奮精神，扎實工作，為推動人大工作與時俱進，為推進三次創(chuàng)業(yè)，為*實現(xiàn)高起點的新發(fā)展，作出積極貢獻！
在區(qū)委工作會議上的講話稿篇五
20xx年，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值x億元、同比增長x%，經(jīng)濟總量連續(xù)20xx年居五城區(qū)第一;一般公共預(yù)算收入x億元，增幅居五城區(qū)第一;固定資產(chǎn)投資同比增長x%，增速居五城區(qū)第一;社會消費品零售總額x億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破x萬元。主要抓了以下幾方面工作。
(一)疫情防控有序有力。一是堅持率先部署，有序應(yīng)對早期疫情。第一時間組建x個工作組、制定“x+x”防控方案，聞令啟動基礎(chǔ)排查、醫(yī)療救治、隔離觀察等工作，累計完成社區(qū)排查x萬人，x例確診病例全部治愈出院。二是堅持常態(tài)防控，外防輸入內(nèi)防反彈。率先對入境人員實施集中隔離，開展分區(qū)、分級、分類差異化防控。累計接回入境人員x批次x人，攔截x例輸入病例。三是堅持紓難解困，加速恢復(fù)生產(chǎn)生活。全力抓好民生保供，全區(qū)x個專業(yè)市場、x個農(nóng)貿(mào)市場有序復(fù)商復(fù)市;深入開展“送政策、幫企業(yè)、送服務(wù)、解難題”專項活動，發(fā)放穩(wěn)崗返還等各類補貼x億元，兌付產(chǎn)業(yè)扶持資金x億元，解決企業(yè)實際問題x個。四是堅持聯(lián)防聯(lián)控，精準處置突發(fā)疫情。高效完成駟馬橋、荷花池、西華等街道，人員和環(huán)境樣本檢測x萬余份;抽調(diào)x名醫(yī)護人員馳援抗疫一線，完成核酸檢測近x萬份，結(jié)果均為陰性，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、遭遇戰(zhàn)、整體戰(zhàn)。
(二)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。引進總部企業(yè)x家，新增高能級x強企業(yè)x家、甲級寫字樓x棟、專業(yè)(特色)樓宇x棟，榮獲“中國樓宇經(jīng)濟領(lǐng)先發(fā)展城區(qū)”稱號，總部經(jīng)濟實現(xiàn)突破。x等項目成功落戶，x宗低效工業(yè)用地完成騰退，現(xiàn)代都市工業(yè)港x號建成即投用，軌道交通主營收入突破x億元。商貿(mào)商務(wù)，高起點規(guī)劃建設(shè)x三大高能級商圈，龍湖上城天街等項目投運，泰國海外倉建成投用，外貿(mào)進出口總額達x億元，獲批“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地”。科創(chuàng)文創(chuàng)，五糧液數(shù)字酒證等項目成功落戶，文博坊等項目加快建設(shè)，技術(shù)交易合同總額突破x億元、居全市第一，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加快塑造。新增新經(jīng)濟企業(yè)x萬家，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)x家、“準獨角獸”企業(yè)x家，建成無人駕駛硬核科技展示場景，x數(shù)據(jù)湖正式開湖;新增市場主體x萬戶、居五城區(qū)第一，助推x家企業(yè)在x股交中心掛牌，民營經(jīng)濟增加值占gdp比重達x%，新經(jīng)濟和民營經(jīng)濟加速發(fā)展。
(三)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)成型成勢。出臺《推進產(chǎn)業(yè)功能區(qū)賦能成勢的實施意見》等制度，構(gòu)建功能區(qū)“一區(qū)一企一基金”運營機制，面向全國選聘緊缺產(chǎn)業(yè)人才x名，運營水平不斷提升。優(yōu)化完善功能區(qū)總體規(guī)劃和“兩圖一表”，編制完成“星軌智谷、xt空間、茶花新界”三大高品質(zhì)科創(chuàng)空間規(guī)劃，新增科創(chuàng)空間x萬平方米，科創(chuàng)空間加快成型。三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)引進產(chǎn)業(yè)化重大項目x個、總投資達x億元，策劃包裝重大項目x個，康弘生物三期等項目建成投用，荷花池時尚街區(qū)等項目整體成勢，片區(qū)建設(shè)起勢見效。
(四)公園城區(qū)亮彩紛呈。地鐵x號線投運，華美東街等x條大運會場館周邊道路抓緊施工;天斑xkv、營門口xkv變電站建成投運，基礎(chǔ)支撐更加有力。x藝術(shù)公園“三園三湖”加速成型，世紀空間大廈啟動建設(shè)，x露天音樂公園、鳳凰山體育公園等項目連片開發(fā)，人北、茶花、x壩、鳳凰山“四大片區(qū)”蝶變新生，城市形態(tài)更加靚麗。“x九里”公園簇群加速推進，臨水雅苑等x大公園景觀基本呈現(xiàn);空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達x天，pm20xx年均濃度降至x微克/立方米;“河長制”工作首獲國務(wù)院激勵通報，區(qū)政府榮獲“全國公共機構(gòu)能效領(lǐng)跑者”稱號，城市生態(tài)更加宜人。完成x余處體育設(shè)施改造，撫琴面街等特色街區(qū)加快建設(shè)，棗子巷、愛情巷等開街即成打卡熱點;開展“慶祝x區(qū)成立x周年”等文化活動x余場，入選“第二批x旅游名縣候選縣”，城市文態(tài)更加多彩。
(五)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力開展“投資x、首選x”品牌攻堅行動，全面實施企業(yè)開辦“x工程”，營商環(huán)境測評居五城區(qū)第一、全市第二，獲評“問政x網(wǎng)民留言辦理工作先進單位”，品牌影響力持續(xù)提升。統(tǒng)籌推進x項重大改革任務(wù)、x項重要改革試點，高分通過“國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點區(qū)”驗收，發(fā)布城市投資、更新等機會清單x余條，為市場主體減稅降費x億元，發(fā)展吸引力持續(xù)提升。完成土地征后實施x畝、土地上市x畝;中航信用等平臺正式運營，五城區(qū)首家“園保貸”項目落地實施;建成x萬平方米人才公寓，培育引進高端人才x名，區(qū)域集聚力持續(xù)提升。
(六)民生福祉持續(xù)增進。新增城鎮(zhèn)就業(yè)x人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在x%以內(nèi);按時足額發(fā)放低保等各類救助、補貼x萬元;明月錦苑x期c區(qū)等項目竣工、新安置x人;接收安置退役軍人x名，獲評“x省雙擁模范區(qū)”;助力石渠縣、簡陽x個鄉(xiāng)，如期脫貧奔康，基本民生保障有力。建成樹德實驗中學(xué)沙河校區(qū)等x所學(xué)校，x所幼兒園收歸公辦，新增公辦學(xué)位x萬個。沙河源社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心竣工，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院等項目加快推進，榮獲“第五批國家慢性病綜合防控示范區(qū)”、x省第五輪“敬老模范區(qū)”等稱號，公共服務(wù)增量提質(zhì)。穩(wěn)妥實施社區(qū)體制機制改革，調(diào)減社區(qū)x個、居民小組x個。全面完成社區(qū)發(fā)展治理“百千萬”工程，社會治安綜合治理和維護社會穩(wěn)定工作，榮獲省級“雙先進”;違法犯罪警情、信訪總量分別下降x%、x%。全面開展城市體檢，持續(xù)抓好應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品和特種設(shè)備監(jiān)管，消除各類安全隱患x萬余處，社區(qū)治理更加精細。
此外，第七次全國人口普查工作順利推進，國防動員、人民防空等工作取得新進展;檔案、紅十字、地方志、廣播電視、民族宗教、外事僑臺、科協(xié)等工作取得新成績;工會、共青團、工商聯(lián)、殘聯(lián)、婦聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等工作取得新成效;消防、征兵、報送信息、對口支援藏區(qū)等工作，獲評全市先進。
這些成績的取得，是全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委決策部署，始終求真務(wù)實、攻堅克難的結(jié)果!借此機會，向大家的辛勤付出，表示衷心的感謝!
在區(qū)委工作會議上的講話稿篇六
同志們：
當前，錫山的發(fā)展正處于重要的轉(zhuǎn)折關(guān)頭。這次區(qū)委工作會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹省委全會和全市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)上半年工作，深入分析當前形勢，研究部署下半年及今后一個時期工作任務(wù)，進一步動員全區(qū)各級黨政組織和廣大干部群眾，認清形勢，搶抓機遇，在力促轉(zhuǎn)型過程中推動逆勢趕超。剛才，陸區(qū)長作了一個很好的報告，對上半年我區(qū)經(jīng)濟運行情況作了分析總結(jié)，對下半年各項工作作了全面部署，講得很好，我完全同意，請大家會后認真抓好貫徹落實。
今年以來，面對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)，全區(qū)上下團結(jié)一致、共克時艱，搶抓機遇、逆勢趕超，以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為強大動力，全面落實中央和省市保增長、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定的決策部署和一系列政策措施，統(tǒng)籌推進各項工作，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)增長，鞏固和發(fā)展了和諧穩(wěn)定的社會局面?；仡櫳习肽甑墓ぷ?，總體上可以用八個字來概括，即：情況好轉(zhuǎn)，壓力猶在。講情況好轉(zhuǎn)，主要是指與年初相比，全區(qū)經(jīng)濟的基本面逐月好轉(zhuǎn)，積極因素不斷增多。一是主要指標企穩(wěn)回升。財政一般預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)利稅、工業(yè)用電量等主要經(jīng)濟指標，逐步扭轉(zhuǎn)了增速下滑的趨勢，開始進入平穩(wěn)回調(diào)區(qū)間。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重、技改投入占全部工業(yè)投入比重、城鄉(xiāng)居民收入等效益類指標持續(xù)提升;萬元gdp能耗、主要污染物排放量等約束性指標穩(wěn)步下降。三是發(fā)展后勁不斷夯實。堅持以“項目服務(wù)年”活動為抓手，建立健全區(qū)重點企業(yè)重點項目發(fā)展建設(shè)聯(lián)席會議制度，工業(yè)項目、服務(wù)業(yè)項目和政府性投入等均保持了較高增速，87個超億元產(chǎn)業(yè)項目在建59個，完成投資37.2億元。四是新興產(chǎn)業(yè)亮點呈現(xiàn)。以服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為代表的新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，上半年累計完成服務(wù)外包接包合同金額4038.6萬美元，同比增長41.6%，離岸接包合同金額2546萬美元，同比增長45.2%，實現(xiàn)了逆勢上揚。同時，v--park、科創(chuàng)園、軟件園等重點功能園區(qū)進展順利，s-park獲批省臺商高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，錫山科技創(chuàng)業(yè)中心正式封頂，拉開了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的序幕。我們之所以能夠在宏觀環(huán)境極為不利的情況下取得這樣的成績，關(guān)鍵就在于我們始終把保增長、促轉(zhuǎn)型放在了各項工作的首要位置，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的可持續(xù)增長。講壓力猶在，主要是指國際金融危機的不利影響并未減弱，外需嚴重萎縮的局面仍在持續(xù)，并不意味著困難時期已經(jīng)過去，并不意味著向好趨勢已成定局，我區(qū)經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，轉(zhuǎn)型發(fā)展仍處于艱難的爬坡階段，產(chǎn)業(yè)競爭力還不夠強，企業(yè)經(jīng)營比較困難，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育、新興產(chǎn)業(yè)的壯大還沒有取得突破，部分傳統(tǒng)制造業(yè)仍處于下行態(tài)勢，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力還比較脆弱。我們既要肯定成績，又要看到不足，絕不能盲目樂觀，更不能掉以輕心。今天召開區(qū)委工作會議，就是要在當前這樣一個特殊時期，進一步緊緊圍繞“搶抓機遇、逆勢趕超”奮斗目標，以更加堅定的信念、更加振奮的精神、更加高昂的斗志，千方百計保增長，全力以赴促轉(zhuǎn)型，切實做好下半年及今后一個時期的各項工作，確保全面完成年度目標任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接建國六十周年!
做好下半年和今后一個時期的經(jīng)濟工作，首先要對宏觀經(jīng)濟形勢有一個正確的判斷和認識。當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍然是復(fù)雜而嚴峻的，我們必須堅決克服麻痹大意和厭戰(zhàn)情緒，做好長期應(yīng)對復(fù)雜局面的充分準備。人們常說，危機之中必有轉(zhuǎn)機，但化危為機并不是輕而易舉的事情。如果我們不思進取、不求變化，還想依靠原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)層次，在原地等待春天的到來，那等來的很可能是更加刺骨的嚴冬。我們必須要充分認識到，沒有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，就沒有跨越的動力，就沒有趕超的實力，一切都等于空談。我們要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，切實按照科學(xué)發(fā)展的要求，在推動當前經(jīng)濟增長的同時，放眼全局，謀劃長遠，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這一根本性、決定性環(huán)節(jié)，著力提升錫山經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展能力與核心競爭力。
從宏觀經(jīng)濟形勢看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是大勢所趨。目前，國際金融危機的影響還在延續(xù)，我們總體上仍處在應(yīng)對危機的關(guān)鍵時期，但金融危機并沒有改變國際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、競爭結(jié)構(gòu)仍發(fā)生著積極的變化。我們完全可以抓住國際市場重新洗牌、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的新機遇，匯聚更多的優(yōu)質(zhì)資源，吸引更多的高端項目，集聚更多的高層人才。同時，在全國經(jīng)濟初步企暖的這段時期，流動性的急劇擴張已明顯推高了資產(chǎn)價格，帶來了遠期通脹的隱憂。與年初相比，國家在指導(dǎo)下半年應(yīng)對危機保增長的工作中，越來越強調(diào)“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要性，這是一個明確的信號，就是要盡可能地防止低水平重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)信貸資金真正投向有市場的實體經(jīng)濟。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在今后的擴內(nèi)需、保增長過程中將顯得愈加重要。
從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是必由之路。當前，世界發(fā)達國家已經(jīng)進入了后工業(yè)化時代，經(jīng)濟增長主要靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和智力密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)支撐。關(guān)于利潤分配的“微笑曲線”告訴我們，其原因就在于研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)的利潤比制造環(huán)節(jié)的利潤更可觀。以美國通用電氣為例，這個從電器制造起家的跨國巨頭，現(xiàn)在67%的業(yè)務(wù)都是軟件與信息服務(wù)，過去我們傳統(tǒng)記憶中那個老牌的“通用”已經(jīng)完全脫胎換骨。靠pc制造業(yè)稱雄的ibm，現(xiàn)在更是把自己變成了一個徹頭徹尾的信息服務(wù)公司。在追求更高利潤的驅(qū)動下，以及在資源枯竭、環(huán)境惡化的壓力下，大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，率先形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為增長極、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這是世界經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的普遍規(guī)律，我們今天也面臨著同樣的選擇。
從錫山現(xiàn)實情況看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是當務(wù)之急。20xx年，我區(qū)的人均gdp已超過1萬美元(按戶籍人口計算)，參照國際上通用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段劃分標準，錫山已經(jīng)達到甚至超過了工業(yè)化后期的水平。但居民收入、服務(wù)業(yè)比重、城市化水平等指標則落后于相應(yīng)進程。例如，我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重為2.2∶62.2∶35.6，服務(wù)業(yè)比重不僅低于發(fā)達國家70%的平均水平，也低于發(fā)展中國家42%的平均水平。這種現(xiàn)象足以說明，我們過去的發(fā)展是重點突破型的，因而具有很大的不協(xié)調(diào)性。這種不協(xié)調(diào)性的突出表現(xiàn)就是人口素質(zhì)壓力和資源環(huán)境壓力的持續(xù)加大。和早期工業(yè)化國家的經(jīng)歷相比，我們完成這一輪工業(yè)化所用的時間更短，因而遇到的矛盾更加集中。從去年開始，我區(qū)許多經(jīng)濟指標出現(xiàn)了回落趨勢，這既有國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢嚴峻的因素，也有我區(qū)下決心淘汰落后產(chǎn)業(yè)、治理環(huán)境污染的因素，但更為主要的是產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整尚不到位的因素，這是我們必須邁過的一個“坎”。能不能成功邁過這個“坎”，關(guān)鍵看我們能不能成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
從周邊競爭態(tài)勢看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是動力之源。近年來，隨著新型工業(yè)化、經(jīng)濟國際化和區(qū)域城市化進程的不斷加快，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略已成為周邊各兄弟地區(qū)的重要戰(zhàn)略，而且都相繼有大手筆亮相。例如，惠山區(qū)正在高標準建設(shè)開發(fā)區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥園等高新產(chǎn)業(yè)載體，光伏、風(fēng)電、生物醫(yī)藥和汽車等新興產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模;濱湖區(qū)依托無錫(國家)工業(yè)設(shè)計園、太湖新城科教產(chǎn)業(yè)園、馬山生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包區(qū)等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正由傳統(tǒng)制造業(yè)基地加速向總部經(jīng)濟、研發(fā)中心轉(zhuǎn)型升。正是依托產(chǎn)業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，惠山、濱湖等地相繼步入了發(fā)展快車道，綜合實力不斷增強。反觀我區(qū)，最近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不可謂不大，但主要是以做“減法”為主，相應(yīng)的“加法”、“乘法”還未出現(xiàn)積極效應(yīng)。從發(fā)展質(zhì)量上看，我區(qū)的工業(yè)利稅與主營業(yè)務(wù)收入比值低于惠山2個百分點，服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重則比濱湖低9個百分點，差距同樣較為明顯。可以說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為了一個城市、一個地區(qū)名副其實的動力之源，誰轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)得快，誰的發(fā)展就快;誰轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)得好，誰的發(fā)展就好。
因此，不管是要加快走出金融危機的泥潭，還是要贏得長遠發(fā)展的優(yōu)勢，最根本最關(guān)鍵的，就是要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這個重點，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。從具體發(fā)展路徑看，主要是三個方面：
一、加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明晰發(fā)展方向
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢已定、大步邁開的背景下，只有轉(zhuǎn)型的指向更加明確、路徑更加清晰、方向更加對頭，轉(zhuǎn)型之路才能越走越寬廣。在這方面，德國魯爾區(qū)的成功經(jīng)驗非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。魯爾區(qū)原本以生產(chǎn)煤和鋼鐵為主，20世紀60、70年代由于廉價石油的競爭，使之先后遭遇了“煤炭危機”和“鋼鐵危機”，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰落，失業(yè)率上升，大量人口外流，環(huán)境污染嚴重，社會負債增加，可持續(xù)發(fā)展受到嚴峻挑戰(zhàn)。在危機面前，當?shù)卣e極采取措施，對傳統(tǒng)工業(yè)進行全面改造，將極具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點，大力培育健康工程、生物制藥、物流、化學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)，使這一百年老工業(yè)區(qū)再次充滿了生機和活力。因此，雖然當前金融危機的威脅尚未完全消退，但我們已經(jīng)能從搏擊風(fēng)浪的實踐中找到脈搏，進而對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向進行更加清晰、合理的規(guī)劃。從思路上講，在內(nèi)需尚待啟動、外需可能長期衰退的約束性條件下，我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向、結(jié)構(gòu)調(diào)整的力點，已不能僅僅局限于如何使經(jīng)濟走出目前困境的策略性選擇，而必須以制度創(chuàng)新和技術(shù)進步為推手，立足長遠，著眼未來，通過不斷優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
1、以優(yōu)化升級為導(dǎo)向，先進制造業(yè)要在打造核心優(yōu)勢上力求突破。制造業(yè)是錫山的主體經(jīng)濟，也是人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要陣地。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的深刻變化，市場競爭更趨激烈，錫山制造業(yè)正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，長期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾進一步凸顯，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級已刻不容緩。要按照“調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強”的要求，堅持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、技術(shù)創(chuàng)新和對外開放、存量調(diào)整和增量優(yōu)化三個“兩手抓”，大力發(fā)展高技術(shù)含量、高品質(zhì)、高附加值的先進制造業(yè)，著力提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
電子信息產(chǎn)業(yè)要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強化專業(yè)分工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以健鼎電子、清華同方、聯(lián)茂電子等企業(yè)為龍頭，重點發(fā)展計算機及配套產(chǎn)品、電子元器件、高密度印刷電路板、柔性電路板、智能交通、水利工程軟件系統(tǒng)、新型集成電路等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步提升我區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
裝備制造產(chǎn)業(yè)要加快引進和掌握一批機械裝備產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，進一步做大做強統(tǒng)力電工、錫州機械等龍頭企業(yè)，重點發(fā)展新型電力設(shè)備、數(shù)控設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、軌道交通設(shè)備、自動高壓設(shè)備、機械成套設(shè)備等產(chǎn)品，形成特色產(chǎn)品優(yōu)勢突出、專業(yè)化協(xié)作分工合理、配套相對完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
新材料產(chǎn)業(yè)要以國家“863”計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地和國家火炬計劃新材料產(chǎn)業(yè)基地為依托，積極扶持興達泡塑、隆達銅業(yè)、阿科力化工、豪普鈦業(yè)等重點企業(yè)，大力發(fā)展電子信息材料、新型高分子合成材料、新型金屬材料和精細與專用化學(xué)品，不斷壯大產(chǎn)業(yè)體量。新能源產(chǎn)業(yè)要積極開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能等新能源，提升開普動力、晶石、新日等企業(yè)的研發(fā)能力，重點發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的半導(dǎo)體照明、太陽能并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)、新一代動力型鋰電池、風(fēng)能發(fā)電設(shè)備等產(chǎn)品，努力建設(shè)集研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營于一體的新能源產(chǎn)業(yè)基地。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要切實抓好資源綜合開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，以紅豆杉藥業(yè)、福祈制藥、英特派藥業(yè)、晶海氨基酸為引領(lǐng)，重點發(fā)展新一代異亮氨基酸、紫杉醇、蛋氨酸、中西醫(yī)藥制劑、?？菩滤帯⑻厣t(yī)療電子器械、新型診斷試劑及高端醫(yī)學(xué)中間體等產(chǎn)品，加快實現(xiàn)生物醫(yī)藥高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)。
在發(fā)展先進制造業(yè)的規(guī)劃構(gòu)思中，要進一步強化集聚集約的理念。
一方面，要加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐。根據(jù)我區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)條件與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過提升優(yōu)化電子信息產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園和規(guī)劃建設(shè)軌道交通產(chǎn)業(yè)園、航空產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、電驅(qū)動產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，進一步推動企業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)的提升。
另一方面，要強化集約發(fā)展意識。全面提高項目、企業(yè)的篩選標準，建立健全包括投資強度、投入產(chǎn)出比、環(huán)境影響等各種指標在內(nèi)的綜合準入門檻，進一步提升制造業(yè)的集群升級能力和持續(xù)發(fā)展后勁。
2、以提速倍增為關(guān)鍵，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要在培育規(guī)模優(yōu)勢上力求突破。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是工業(yè)化發(fā)展到較為發(fā)達階段的產(chǎn)物，是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來的信息、知識相對密集的新型服務(wù)業(yè)。近年來，我區(qū)在道口經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，堅持以工業(yè)化提供動力，以城市化拓展空間，以市場化注入活力，以國際化提升水平，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，初步形成了高增值、多層次、廣就業(yè)、強帶動的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。下階段，要通過重點領(lǐng)域的突破，進一步推動全區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴張和水平提升，力爭實現(xiàn)“提速、提質(zhì)、提效”三大目標。
一是做大做強商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。以整合商貿(mào)資源和推行現(xiàn)代流通方式為主線，以優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)布局、滿足消費需求為重點，以集約化、連鎖化、特色化為重點，加速引進與培育大型流通企業(yè)，大力推廣以連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、超級賣場等為主的新型業(yè)態(tài)，加快推進宜家購物中心等具有較強帶動性的服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，積極構(gòu)建立足本區(qū)、涵蓋全市、服務(wù)長三角的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。二是著力提升現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。進一步完善通江物流園區(qū)功能配套，加快啟動?xùn)|港物流園區(qū)建設(shè)，大力引進國內(nèi)外著名物流企業(yè)，投資設(shè)立大型采購中心和分銷、配供中心，培育和壯大物流市場主體，促進第三方物流的發(fā)展，形成集社會化加工、配送、分揀、包裝、倉儲、運輸、貨代、信息于一體的現(xiàn)代物流集聚區(qū)。
三是積極培育信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件和潛在優(yōu)勢，以信息技術(shù)外包(ipo)與商務(wù)流程外包(bpo)為重點，大力發(fā)展創(chuàng)意研發(fā)、動漫設(shè)計、計算機信息服務(wù)和軟件開發(fā)等信息服務(wù)業(yè)，加快呼叫中心等服務(wù)外包平臺建設(shè)，全力打造高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭到20xx年，基本建成1-2個國家級服務(wù)外包基地，2-3個省級服務(wù)外包基地。
四是大力發(fā)展文化與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。以吳文化和生態(tài)建設(shè)為主線，加大對歷史人文景觀的保護、開發(fā)和利用，進一步提升生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平;突出抓好蕩口古鎮(zhèn)旅游開發(fā)區(qū)、斗山農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)、鵝湖水生態(tài)休閑旅游區(qū)，綠羊溫泉農(nóng)場、翠屏山森林公園、紅豆杉高科技產(chǎn)業(yè)園、黃土塘村、嚴家橋村、甘露古村等特色景區(qū)、景點建設(shè)，確保到20xx年爭創(chuàng)3-5個全國農(nóng)業(yè)旅游示范點，建成農(nóng)業(yè)旅游特色點20個。
在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)劃構(gòu)思中，要進一步突出城市功能板塊的資源稟賦。
東亭要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和城市帶動優(yōu)勢，以大型城市綜合體和樓宇經(jīng)濟為抓手，著力培育總部經(jīng)濟和新興服務(wù)業(yè)，加快形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體，集商務(wù)、消費、娛樂等于一體的城市經(jīng)濟新格局。東北塘要強化基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)兩大支撐，加快推進以不銹鋼為主的重點專業(yè)市場建設(shè)和大型物流企業(yè)集聚，著力構(gòu)建依托長三角、輻射全國的重要生產(chǎn)資料集散地。
商務(wù)區(qū)要加快推進基礎(chǔ)建設(shè)、拆遷安置、招商引資工作，著力引進一批跨國公司地區(qū)總部、區(qū)域性研發(fā)中心、營運中心、出口采購中心，努力建設(shè)區(qū)域性高端服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)、高品質(zhì)生活居住區(qū)、高層次人才集聚區(qū)。
v-park要根據(jù)現(xiàn)有的發(fā)展條件和定位，在積極發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、改造傳統(tǒng)物流企業(yè)、引導(dǎo)發(fā)展第三方物流的同時，加快服務(wù)外包載體建設(shè)和外包優(yōu)勢企業(yè)引進提升，著力打造錫山發(fā)展服務(wù)外包的集聚區(qū)。
鵝湖、羊尖、錫北、東港等地要按照“因地制宜、合理布局、突出特色、打造精品”的原則，在積極發(fā)展各類生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的同時，充分發(fā)揮各自的自然山水、人文景觀和生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展文化與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，著力打造蕩口古鎮(zhèn)等一批服務(wù)業(yè)亮點工程，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的區(qū)域性服務(wù)業(yè)功能板塊。
3、以創(chuàng)優(yōu)增效為重點，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)要在產(chǎn)業(yè)化上力求突破。農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中比重雖小，但作用和地位不可低估。經(jīng)過近年來的努力，雖說通過農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，高效農(nóng)業(yè)面積逐年提升。但是放眼全區(qū)，20多萬畝農(nóng)用地的總體產(chǎn)出效益還比較低，大部分還是小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式。今后一階段，要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，必須且只能走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化道路。
一是大力實施園區(qū)帶動戰(zhàn)略。堅持把園區(qū)建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向和重要載體，以國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為龍頭，以“一區(qū)十園”為載體，高起點、高標準、高效率規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，著力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)示范園、太湖水稻園等千畝以上、萬畝連片、土地集約、效益顯著、帶動農(nóng)民增收的規(guī)模高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。要在加強農(nóng)業(yè)園區(qū)硬件建設(shè)的同時，積極創(chuàng)新運作機制、投入機制、建設(shè)機制，盡快形成以工商資本投資為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，加快提升園區(qū)發(fā)展水平。
二是大力實施效益提升戰(zhàn)略。圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售等各個環(huán)節(jié)，大力實施農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、知識“三項更新”工程，進一步加強與中國農(nóng)科院、中國農(nóng)大、南京農(nóng)大、上海農(nóng)大等科研院所的合作交流，加快新品種引繁和新技術(shù)試驗推廣，培育一批產(chǎn)值超10億元、5億元、1億元的規(guī)模型特色高效農(nóng)業(yè)，力爭到20xx年高效農(nóng)業(yè)占可種養(yǎng)面積比重達到80%，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積超過70%。要加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，不斷推動農(nóng)業(yè)向生態(tài)、標準、安全、高效的方向發(fā)展，力爭到20xx年市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超過20家。
三是大力實施特色品牌戰(zhàn)略。繼續(xù)大力實施“一村一品、一村一企”戰(zhàn)略，重點在做優(yōu)品種、做大規(guī)模、做響品牌、形成特色上下功夫，著力構(gòu)建產(chǎn)地特色、產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)品特色明顯的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要針對不同的農(nóng)產(chǎn)品和消費群體，從產(chǎn)品包裝、市場定位、消費信心、營銷方法、文化內(nèi)涵等角度，研究制訂科學(xué)有效的品牌戰(zhàn)略，強化品牌創(chuàng)意和營銷策劃，充分利用國內(nèi)外農(nóng)業(yè)展示展銷平臺、大眾媒體，不斷塑造和弘揚具有錫山特色的農(nóng)業(yè)品牌文化。
二、完善政策體系，強化轉(zhuǎn)型動力
產(chǎn)業(yè)升級既是一個客觀的自然過程，同時又是一個社會的主觀能動過程。，韓國雖然遭受了亞洲金融危機重創(chuàng)，但韓國政府適時進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的成功轉(zhuǎn)型。深圳自身科技資源薄弱，但是通過充分發(fā)揮“看得見的手”和“看不見的手”兩種力量，成功打造成為全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。韓國和深圳的經(jīng)驗告訴我們，在市場經(jīng)濟條件下和經(jīng)濟全球化背景下，人才、技術(shù)、資本等資源只是產(chǎn)業(yè)升級的要素，這些要素都可以在全球范圍內(nèi)流動，決定要素向哪里集聚、在哪里發(fā)揮作用的是配置資源的市場機制和政策體系，是政府戰(zhàn)略主導(dǎo)、政策支持與市場機制的合成演化。
1、充分發(fā)揮政府扶持體系作用。必須進一步發(fā)揮政府對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主導(dǎo)作用，通過制定產(chǎn)業(yè)政策來引導(dǎo)社會資源優(yōu)化配置，通過政策服務(wù)等多重措施來鼓勵和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過經(jīng)濟、行政等多種手段來限制和淘汰落后產(chǎn)業(yè)，加大調(diào)控力度，強化扶優(yōu)限劣，對產(chǎn)業(yè)升級進行引導(dǎo)和扶持。
一是強化財政杠桿作用。
強化財政政策導(dǎo)向作用，加快研究財政支持和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，著力培育新的經(jīng)濟增長極。深入研究相關(guān)政策，特別是與項目建設(shè)有機結(jié)合起來，積極做好項目的編制、篩選、儲備，努力爭取上級各項優(yōu)惠政策和資金，將優(yōu)惠政策最大限度地聚焦到我區(qū)，實現(xiàn)政策效應(yīng)最大化。加大對科技創(chuàng)新的財政投入，推動激勵政策向科技人才傾斜，使成果轉(zhuǎn)化資金集中用于科技項目產(chǎn)業(yè)化。
二是強化重點載體支撐。強化開發(fā)區(qū)功能創(chuàng)新，大力吸納國際國內(nèi)資金、人才、科技成果、科研機構(gòu)、先進設(shè)備和高科技項目等各類創(chuàng)新資源，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)由傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向“四高聯(lián)動”的科技園區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)變。要建好科技“三創(chuàng)”載體。加快提升科創(chuàng)園、v-park服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、軟件園等主題園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載力和功能支撐力，進一步推動“三創(chuàng)”載體向更高層次、更高水平發(fā)展。要完善技術(shù)研發(fā)載體。以企業(yè)為主體，加快企業(yè)院士工作站、博士后工作站和工程技術(shù)中心等“兩站一中心”建設(shè)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和轉(zhuǎn)型活力。要打造院(校)地合作載體。加快與科研院校合作共建孵化基地、技術(shù)中心和研究院，推進清華大學(xué)無錫科技成果轉(zhuǎn)化基地、中科院國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心無錫工作站等合作載體建設(shè)，使之真正成為“筑巢引鳳”、“孵化育成”的重要平臺。
三是抓好公共平臺建設(shè)。采用政、企、協(xié)(行業(yè)協(xié)會)共建方式，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有步驟建設(shè)一批推動產(chǎn)業(yè)集聚提升的公共服務(wù)平臺。借鑒國家電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心構(gòu)建模式，加強政府職能部門、領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的溝通合作，積極構(gòu)建在國家和省內(nèi)具有權(quán)威性的認證、認可機構(gòu)，全面提高我區(qū)企業(yè)參與標準制定、推動產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)能力，著力搶占技術(shù)制高點。
2、充分發(fā)揮市場支撐體系作用。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融資本的有效融合，是全球一個普遍趨勢，而最能發(fā)揮資源配置功能的就是市場。
一要完善金融服務(wù)體系。積極健全政銀企合作對接機制。搭建常規(guī)化的政銀企溝通交流平臺，通過經(jīng)濟金融形勢分析會、銀企座談會、項目推介會、貸款營銷見面會等形式，定期組織銀行和企業(yè)進行多邊交流和共同協(xié)商，疏導(dǎo)政、銀、企三方聯(lián)系渠道，保證重點項目、優(yōu)勢企業(yè)的資金供給。完善金融服務(wù)保障機制。大力加強各類融資平臺建設(shè)，著重引導(dǎo)和鼓勵擔(dān)保咨詢、信用評估、審計、法律、會計等中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，積極支持民營中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)和小額貸款公司試點工作，進一步降低企業(yè)融資成本。
二要強化利用資本市場。推進企業(yè)上市是引導(dǎo)社會資金從低效率部門向有發(fā)展前途、競爭力強的企業(yè)流動，從而有效調(diào)節(jié)資金分配，實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要途徑。要加大對高科技創(chuàng)新型企業(yè)上市支持力度，加強政策支持和輔導(dǎo)培訓(xùn)，進一步強化上市企業(yè)的要素保障，為更多錫山企業(yè)上市創(chuàng)造良好環(huán)境與條件。特別要抓住創(chuàng)業(yè)板推出的機遇，做好上市基礎(chǔ)性工作，搶占先機，爭取錫山企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市的更多席位。三要健全風(fēng)險投資體系。充分發(fā)揮政府專項資金引導(dǎo)作用，通過“以小引大”的方式，吸引民間、境外機構(gòu)和個人創(chuàng)辦創(chuàng)投、風(fēng)投和其他投融資機構(gòu)，推動各類資本進入錫山創(chuàng)投市場，逐步縮小國有資本比重，擴大民間、境外資本比重。
3、充分發(fā)揮引育并舉工作體系作用。產(chǎn)業(yè)升級是一項艱巨的任務(wù)，更是一項長期的工作，必須堅持引進和培育相結(jié)合，堅持對外開放和自主創(chuàng)新“兩條腿”走路，通過加大有效投入來進行拉動和帶動，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，特別要在核心領(lǐng)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)的引進和培育上尋求新的重大突破。
要全力以赴抓引進。強化招商引資。堅持以擴大開放促調(diào)整，充分抓住國際金融危機帶來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才流動的有利時機，瞄準重點地區(qū)，完善推進機制，加強隊伍建設(shè)，加大招商選資力度，精心組織專題招商和重大經(jīng)貿(mào)活動，突出重大產(chǎn)業(yè)項目和服務(wù)外包龍頭項目的招引，不斷增強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。強化項目驅(qū)動。牢牢抓住項目建設(shè)這個牛鼻子，充分發(fā)揮重點項目重點企業(yè)發(fā)展建設(shè)聯(lián)席會議制度作用，力爭每個項目都能早啟動、早建設(shè)、早竣工、早投產(chǎn)，以增量投入帶動存量調(diào)整，以重大項目促進產(chǎn)業(yè)升級。強化政產(chǎn)學(xué)研合作。進一步拓寬合作領(lǐng)域、深化合作成果，實現(xiàn)科技資源的開放配置和創(chuàng)新要素之間的緊密互動，努力形成創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，形成自主創(chuàng)新的整體合力。既要引進資金項目，更要注重集聚人才。要以實施“530”計劃為契機，切實抓好“引進、培養(yǎng)、使用”三個環(huán)節(jié)，以更遠的眼光、更大的力度吸引各方英才，鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)。
要全力以赴抓培育。大力推進“中間分離、兩端延伸”，鼓勵引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)尤其是大企業(yè)依靠技術(shù)進步、體制創(chuàng)新提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力，重點發(fā)展高端制造、設(shè)計研發(fā)、市場營銷等高端環(huán)節(jié)和總部經(jīng)濟，逐步建立以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力實施技術(shù)改造。認真落實有關(guān)企業(yè)技術(shù)改造的扶持措施，鼓勵企業(yè)加快工藝改造、設(shè)備更新和產(chǎn)品換代，提高產(chǎn)品競爭力和市場占有率。要大力促進成果轉(zhuǎn)化。進一步提升重點企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)能力，加快各類孵化企業(yè)畢業(yè)育成進度，盡快使企業(yè)研發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;大力發(fā)展技術(shù)市場，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)技術(shù)嫁接轉(zhuǎn)化成功率。要大力強化專利工作。引導(dǎo)和支持各類規(guī)模型、科技型企業(yè)加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，力爭到20xx年發(fā)明專利申請量占專利總申請量的比例達18%，專利授權(quán)量達2500件。要大力加強品牌建設(shè)。深入實施品牌和標準化戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)通過產(chǎn)品升級創(chuàng)建自主品牌，努力變產(chǎn)業(yè)集群為品牌集聚，力爭到20xx年全區(qū)中國名牌產(chǎn)品達12個、國家免檢產(chǎn)品達20個。
三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實趕超基礎(chǔ)
發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。一流的發(fā)展速度、一流的發(fā)展水平，需要一流的發(fā)展環(huán)境做支撐。大量事實表明，哪里經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境好，哪里就能形成強大的人流、物流、信息流和資金流，就會形成明顯的競爭優(yōu)勢，就會帶來經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)逆勢上揚、彎道超越。上海浦東新區(qū)剛成立的時候，為了吸引企業(yè)投資，給予了很多優(yōu)惠政策，因此浦西的一些企業(yè)就把注冊地點搬到了浦東，但它們實際的辦公地點還是設(shè)在浦西。直到近幾年來，浦東新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，政府服務(wù)質(zhì)量日趨提高，很多企業(yè)才開始真正到浦東生產(chǎn)、辦公，浦東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐才得以不斷加快。由此可見，對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主體——企業(yè)而言，能否在一個地區(qū)安心立業(yè)，能否在金融危機的大背景下提振信心，能否堅定不移地推動轉(zhuǎn)型升級，一個很重要的因素就是能否完善以基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、政府服務(wù)等要素形成的綜合發(fā)展環(huán)境。唯有優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，才能進一步提高區(qū)域綜合競爭力，奠定轉(zhuǎn)型升級的堅實基礎(chǔ);才能進一步提振企業(yè)家信心指數(shù)，激活推動轉(zhuǎn)型升級的強大動力;才能進一步加強政企聯(lián)動，合奏逆勢趕超的時代強音。
1、要不斷完善城市綜合功能。工業(yè)化和城市化，始終是相輔相成、互動并進的孿生兄弟。沒有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，城市功能的完善就失去了重要依托;反之，城市功能不完善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)就不牢固。因此，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須將完善城市綜合功能作為首要抓手，突出強化“三大環(huán)節(jié)”。
一要推進完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照“強化骨架、完善路網(wǎng)、改造干線、提高等級”的要求，全力推進高速鐵路、錫張高速公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施工程和北中路、安南大道等區(qū)域骨干道路建設(shè)，加快完善覆蓋全區(qū)的快速路網(wǎng)體系;繼續(xù)推進公交客運站建設(shè)，增加公交線路和班次密度，不斷提高公交服務(wù)覆蓋率;配合完成錫東垃圾焚燒發(fā)電廠主體工程建設(shè)。
二要推進完善社會事業(yè)。切實加大以改善民生為重點的社會建設(shè)力度，優(yōu)化教育資源配置，深化衛(wèi)生管理體制改革，完善公共醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進基本公共服務(wù)均等化。進一步完善就業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和援助工作，加大企業(yè)職工社會保險“五險合一”擴面征繳力度，提高慈善事業(yè)和社會救助水平，促進社會和諧發(fā)展。積極構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，發(fā)展面向基層的公益性文化活動和群眾文化載體，加快打造一批標志性文化工程和文化品牌;深化文化體制改革，大力提升文化活動市場化運作水平，促進文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，著力提升錫山文化軟實力。
三要推進完善城鄉(xiāng)管理體系。完善區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級城市管理機制和網(wǎng)絡(luò)，以社區(qū)為重點，積極構(gòu)建科學(xué)高效的城鎮(zhèn)管理體系，落實長效管理措施，推進數(shù)字城管建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)管理現(xiàn)代化水平。加大信訪維穩(wěn)工作力度，進一步健全“大調(diào)解”、“大防控”體系，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保社會和諧穩(wěn)定。
2、要全力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。粗放型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶來了生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，給我們的健康生活和持續(xù)發(fā)展造成了越來越大的影響，制約了錫山經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一項重要任務(wù)，就是堅持環(huán)境優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，以提高資源能源利用效率和降低污染物排放總量為重點，構(gòu)筑清潔、環(huán)保、高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，騰出持續(xù)發(fā)展的環(huán)境容量，還復(fù)江南碧波美景。
一要重視源頭控制。現(xiàn)階段，工業(yè)企業(yè)仍是環(huán)境污染的重要源頭，只有通過調(diào)整轉(zhuǎn)型才能得到根本控制。要按照“管好存量、嚴控增量、落實減量”的要求，堅持實行結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步、管理創(chuàng)新“三管齊下”，堅決淘汰“五小”企業(yè)和“三高兩低”行業(yè)，嚴格防止落后產(chǎn)能復(fù)活回潮。要根據(jù)區(qū)情特點和環(huán)境容量，不斷提高引資環(huán)保“門檻”，嚴禁新上浪費資源、污染環(huán)境的建設(shè)項目。
二要推進節(jié)能減排。加大節(jié)能減排攻堅力度，進一步完善減排計劃、抓緊減排工程、推進減排項目，力爭到20xx年，萬元生產(chǎn)總值能耗比下降20%，cod和so2排放總量分別削減24%和27%以上。大力開展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)試點工作。積極推進開發(fā)區(qū)“循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)”建設(shè)，進一步擴大示范效應(yīng)，促進資源循環(huán)式利用，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會循環(huán)式消費;嚴格實施《清潔生產(chǎn)促進法》，規(guī)范操作程序，完善激勵措施，加大工業(yè)園區(qū)和企業(yè)清潔生產(chǎn)推進力度。力爭到20xx年，全區(qū)建成20家循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，130家以上企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，20%以上的規(guī)模企業(yè)通過iso14000環(huán)境管理體系認證。三要強化末端整治。以實施區(qū)域環(huán)境補償機制為抓手，大力實施河道綜合整治、農(nóng)村村莊綜合整治、污水管網(wǎng)建設(shè)、控源截污行動和排水達標區(qū)創(chuàng)建活動、農(nóng)業(yè)面源污染整治、生活垃圾集中處理等六大工程措施。抓緊落實污水處理廠擴容、管網(wǎng)全覆蓋和接管入戶工作，建立健全以排水戶、污水管網(wǎng)養(yǎng)護單位、污水處理廠運營單位為監(jiān)管目標的全過程監(jiān)管體系，確保年內(nèi)實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，到20xx年城鎮(zhèn)生活污水處理率達到90%以上。進一步加大環(huán)境監(jiān)管力度，建立完善部門聯(lián)動環(huán)保執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，全面落實排污口封堵工作和污染源自動在線監(jiān)控措施，堅決斬斷違法排污“黑手”。
3、要大力提升公共服務(wù)水平。提升公共服務(wù)，是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不可或缺的重要環(huán)節(jié)，只有大力提升公共服務(wù)水平，增強效能意識，提高執(zhí)政能力，才能營造出集聚優(yōu)質(zhì)資源、整合優(yōu)勢企業(yè)、吸納優(yōu)良人才的“洼地”效應(yīng)，形成推動“逆勢趕超”的軟實力。
一是要在解放思想中確立服務(wù)新理念。在當前形勢下，各級各部門要切實強化“所有部門都是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有人員都是服務(wù)人員，所有工作都是服務(wù)發(fā)展”的理念，深入開展“服務(wù)企業(yè)年”活動，為企業(yè)多辦實事、多送溫暖。區(qū)四套班子和區(qū)級機關(guān)各部門對基層的同志要多體諒、少埋怨，多支持、少指責(zé)，多幫助、少干擾，在財力安排、資源配置等各方面都要盡力向基層傾斜，努力形成政府與企業(yè)風(fēng)雨同舟、共克時艱的濃厚氛圍和強大合力。
二是要在建強隊伍中提升服務(wù)上水平。提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和干部隊伍整體素質(zhì)，是提升政府公共服務(wù)水平的內(nèi)在需要。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，制定推進鎮(zhèn)(街道)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)范化配備改革的實施意見，進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要重點辦好區(qū)管正職領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班等六個區(qū)級主體培訓(xùn)班次，力求干部教育培訓(xùn)規(guī)模、質(zhì)量和效益的全面提升。全面推進“363”工程，通過上崗壓擔(dān)、培訓(xùn)提能、輪崗交流等方式，加強年輕干部培養(yǎng)，幫助和促進年輕干部提高素質(zhì)能力。繼續(xù)深化干部人事制度改革，完善干部選任機制和監(jiān)督機制，組織好干部選任情況“一報告兩評議”工作。
三是要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中強化服務(wù)優(yōu)氛圍。作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是力量。各級各部門都要清醒認識自己所處的位置和責(zé)任，大力弘揚奮力爭先、爭創(chuàng)一流的精神，不斷開創(chuàng)工作新局面。在當前緊迫的發(fā)展形勢下，每一刻耽誤，每一步放松，都可能造成機遇的喪失和發(fā)展的落后。在發(fā)展的關(guān)鍵時刻，我們要切實增強機不可失、時不我待的緊迫感，一切任務(wù)往前趕，一切工作抓緊干，真正以“緊張每一刻、干好每一天、做好每一件、成就每一年”的緊張快干和“人一之，我十之;人十之，我百之”的埋頭苦干，不讓一個工程延誤，不讓一個項目落空，不讓一個機遇錯失，以實實在在的發(fā)展成效，構(gòu)筑錫山跨越趕超的堅實基礎(chǔ)。
同志們，狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是決定錫山未來發(fā)展命運的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)“搶抓機遇、逆勢趕超”的戰(zhàn)略核心。形勢催人奮進，責(zé)任重于泰山。全區(qū)上下要深刻認識加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對于錫山經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重要意義，更加堅定自覺地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，堅持不懈推進發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，確保全面完成今年各項目標任務(wù)，以優(yōu)異的發(fā)展業(yè)績向建國六十周年獻禮!
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在區(qū)委工作會議上的講話稿篇七
區(qū)長潘曉輝
同志們：
剛才，張書記對今年的宏觀經(jīng)濟形勢進行了全面客觀的分析，對今年工作進行了總體部署。下面，我再講兩個方面意見。
過去的一年，在上級和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級干部按照
“樹標桿、補短板、求突破、走前列”的要求，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，迎難而上，實干攻堅，確保了主要經(jīng)濟指標順利完成，為“十三五”創(chuàng)造了一個良好的開局。
搭建
“四季勞動競賽”平臺載體，狠抓項目建設(shè)推進。
12
個省“
411
”重大項目預(yù)計完成投資
33.3
億元，完成年度計劃的
155%
93.6%
。
以
“招商引資百日大行動”為重要抓手，開展專業(yè)招商，全年引進億元以上項目
38
個、合同總投資
514
億元，增長
41.6%
。成功引進百億元的長城國泰（舟山）產(chǎn)業(yè)并購重組基金、普陀健康養(yǎng)老綜合體、新農(nóng)都物流中心等優(yōu)質(zhì)項目。成功召開普陀海洋經(jīng)濟上海專場推介會，不斷優(yōu)化招商機制，進一步拓展招商視野和招商渠道。
預(yù)計
2016
年全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值
395
億元，增長
11.5%
；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值
603.3
億元，增長
14.0%
；漁農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值
106.5
億元，增長
16.7%
；區(qū)本級一般公共預(yù)算收入
25.31
億元，增長
8%
；固定資產(chǎn)投資
336.9
億元，增長
15.2%
；社會消費品零售總額
196.3
億元，增長
11.7%
，位列全市第一；自營出口總額預(yù)計達到
37
億美元；旅游總收入
324.7
億元，增長
24.3%
；城鎮(zhèn)和漁農(nóng)村居民人均可支配收入達到
47920
元和
27880
元，全區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭。
12.0
33.8
54.2
。臨港工業(yè)主導(dǎo)地位突出，臨港規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值
583.0
億元，增長
14.1%
；創(chuàng)新驅(qū)動效應(yīng)逐步增強，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)分別增長
22.9%
，
18.0%
，
18.7%
。機器換人深入推進，全年技改投入
35
億元，增長
34.7%
，創(chuàng)歷年新高。
4a
級景區(qū)、省
5
7.03
億元，增長
25.7%
。餐飲收入
9.9
億元，增長
24.3%
，實現(xiàn)游客逗留時間從
1.5
天延長到
2
天。在全市率先成立會展經(jīng)濟辦公室，成功舉辦
2016
國際海島旅游大會博覽會。
90.1
萬噸，增長
7.1%
。其中遠洋漁業(yè)產(chǎn)量
39.8
萬噸，增長
13.9%
。房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)強力增長態(tài)勢，商品房銷售面積
52.0
萬平方米，增長
35.8%
。金融業(yè)態(tài)加速集聚，浦發(fā)、紹興、民生、泰隆等金融機構(gòu)相繼落戶。
d
級危房解危
22
幢、
423
戶，位列全市第一。推進“三改一拆”，超額完成拆改任務(wù)，獲評“省級無違建先進區(qū)”。
實施
195
輛，完成市級任務(wù)的
126%
；淘汰高污染燃料鍋爐
74
座，完成市級任務(wù)的
114%
；聯(lián)動推進離島生活垃圾外運，加快實施東極垃圾焚燒提標改造，完善海島生活垃圾處置體系。
城鄉(xiāng)醫(yī)保參保工作參保率達到
95%
。南海和普西（康恒）頤養(yǎng)院建設(shè)完成。就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)
2258
人，失業(yè)人員再就業(yè)
990
jci
認證，普陀仁濟醫(yī)院項目成功落地。全區(qū)第十屆運動會成功舉辦，
2016
g20
保障各項工作，未出現(xiàn)一例重大安全事故，獲評“全國平安漁業(yè)示范縣”。
尤為突出的是，過去的一年，我們著力破解難題，補齊短板。
82
家企業(yè)和個體戶關(guān)停并轉(zhuǎn)。
25
天破解六橫蟑螂山村
12
年拆遷難題。
30
天火速完成小干島大山村整村征遷任務(wù)，全年實施“清零行動”
11
項，為重大項目落地推進掃清了障礙，有效拓展了發(fā)展空間。
完成
3
家僵尸企業(yè)處置，淘汰
6
家企業(yè)落后產(chǎn)能
1220
噸。商品房庫存消化周期
13
個月左右，比年初減少
8
個月。穩(wěn)妥處置企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險，不良貸款率有效降低。積極幫扶歐華船廠、中奧能源、永躍等相關(guān)企業(yè)，幫扶成效明顯。開展銀企對接，有效緩解航運業(yè)資金壓力。
在全市率先推行
“窗口無否決權(quán)”、“容缺受理”制度，平均審批提速率達到
90.8%
116
家，大健康產(chǎn)業(yè)園等一批創(chuàng)新基地建設(shè)順利推進，發(fā)展動能進一步積蓄。
上述成績的取得，是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下共同奮斗的結(jié)果。對
2016
年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，我們要認真總結(jié)、倍加珍惜，進一步堅定做好經(jīng)濟工作、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的信心和決心。
2017
年是舟山自貿(mào)港區(qū)建設(shè)的開局之年，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之年，是新一屆黨委政府建設(shè)幸福普陀的起步之年，做好今年經(jīng)濟工作尤為重要。中央和省、市已經(jīng)明確了今年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想，主要經(jīng)濟指標任務(wù)也已經(jīng)明確。剛才，張書記站在全局的高度對普陀所處的外部環(huán)境和自身優(yōu)勢進行了全面客觀的分析，高屋建瓴地提出了戰(zhàn)略思路，切中要害地點出了問題短板，重點部署了“實施海上花園城建設(shè)攻堅行動”、“打造舟山自貿(mào)港區(qū)先行樣板”、“打好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級系列組合拳”、“持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度”以及“統(tǒng)籌兼顧推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展”等五個方面任務(wù)，大家務(wù)必要準確把握、狠抓落實，不折不扣的貫徹執(zhí)行張書記講話要求。特別是要抓好以下五方面重點工作：
ppp
等工具，撬動社會資本，形成合力齊抓項目的有利局面。
112
個，包括實施類項目
82
個，年度計劃投資
156.5
億元。這其中，區(qū)“三重”項目
22
個，總投資
637
億元，
2017
年計劃投資
71
億元。這些“三重”項目就是今年全區(qū)工作的“綱”，必須狠抓落實推進才能綱舉目張。要進一步加快推進沈家門漁港特色小鎮(zhèn)、普陀海洋創(chuàng)新谷、大健康科技產(chǎn)業(yè)園、蝦峙島船舶修造基地、東白蓮島油品儲運、藍色海灣整治暨百里濱海大道等“三重”項目。要搶抓新農(nóng)都物流中心、桃花島旅游綜合開發(fā)、普陀健康養(yǎng)老綜合體、魯家峙至東港公路等項目的開工節(jié)點；努力促成中國（舟山）海洋漁業(yè)科創(chuàng)園、蝦峙金缽盂船舶修造基地等項目落地。圍繞這些重點項目的推進，要建好項目指揮部，明確階段性目標和責(zé)任人。緊盯項目進度，倒排時間表，實行掛圖作戰(zhàn)，實行全程督辦、全程問效、全程緊逼，以督查倒逼落實；完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，有效破解制約項目推進的瓶頸問題，努力做到落地項目快開工、開工項目快投產(chǎn)、投產(chǎn)項目快見效。
既要做大項目投資總量，又要提高項目質(zhì)量效益。要在抓項目上開展擂臺賽，把項目績效擺在突出位置，比誰的項目實、項目精，比誰的項目拉動作用明顯，比誰的項目稅收貢獻高。強化投資審計，規(guī)范運作程序，進一步提高財政性資金使用效益。各單位財政預(yù)算資金的使用要集中力量辦大事，把錢花到刀刃上，確保落地有聲，千萬不要搞天女散花、撒胡椒面，財政、國資、審計要做好跟蹤評審。
推進
“招商引資”、“招才引智”這兩個“一號工程”，關(guān)鍵是要發(fā)揮自貿(mào)港區(qū)是一塊金字招牌的吸引力，我們要進一步放大自貿(mào)港區(qū)的名片效應(yīng)，將“自貿(mào)港區(qū)建設(shè)”和“招商引資”、“招才引智”緊密結(jié)合起來，同步謀劃、同步推進、同步落實。
“站在對方的角度講好普陀故事”，特別是要打好四張牌。把普陀作為自貿(mào)港區(qū)重要板塊的廣闊前景講到位，把自貿(mào)港區(qū)的遠景規(guī)劃、政策紅利、引領(lǐng)作用講到位，重點招引油品、航空、航運、臨港制造等產(chǎn)業(yè)鏈配套項目；把普陀的藍天白云、青山綠水宣傳好，把中國好空氣的金子招牌宣傳好，重點招引健康養(yǎng)生、康體休閑、生物科技等大健康產(chǎn)業(yè)類項目；要打好“文化牌”，充分發(fā)揮海天佛國普陀山的品牌效應(yīng)，充分發(fā)掘海洋文化、俠侶文化、軍旅文化等資源要素，重點招引禪修體驗、文化創(chuàng)意公司、主題場館等項目；充分展示好普陀海、沙、漁、港、島的特色海洋旅游資源，重點招引海島度假酒店、海島主題公園、海上休閑運動等旅游休閑類項目。要進一步豐富招商形式載體，做優(yōu)、做好、做出特色。要探索建立調(diào)動企業(yè)招商積極性的激勵機制，實行以商招商、以企引企。要專班專業(yè)招商，各產(chǎn)業(yè)小組和各鎮(zhèn)（街道）要組建專門招商班子，專職專責(zé)對目標項目進行緊盯研究和聯(lián)絡(luò)對接，著力提高招商效能。
“蕭何月下追韓信”的執(zhí)著。人才是戰(zhàn)略資源，需要立足今天，向明天投資；人才是特殊資源，需要把握機遇，搶占先機。要著手打造一只既識人才又能引來人才的“蕭何團隊”，重點做好三篇文章。對于人才新政，要科學(xué)制定好、高調(diào)宣傳好、嚴格落實好，重點面向科技創(chuàng)新人才、金融人才、國際商務(wù)人才等群體，加大企業(yè)初創(chuàng)扶持、科研扶持、金融財稅扶持和生活配套服務(wù)等方面的政策吸引力度。在政策上必須要出奇招，算大賬、算總賬、算長遠賬，舍得投入，別人有的優(yōu)惠我們要比他優(yōu)惠一倍，這樣的人才政策才有吸引力、競爭力，才有可能形成政策洼地。依托眾創(chuàng)碼頭、大健康產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)新谷等一批創(chuàng)新平臺，提供保姆式創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)筑巢引鳳。要通過發(fā)展總部經(jīng)濟，導(dǎo)入人才。重點引進三類創(chuàng)業(yè)人才：一是國際國內(nèi)某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，擁有市場開發(fā)前景廣闊、高技術(shù)含量的科研成果；二是擁有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，技術(shù)成果國際先進國內(nèi)領(lǐng)先，具有市場潛力并能進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；三是具有海內(nèi)外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，能帶技術(shù)、帶項目、帶資金來普陀創(chuàng)業(yè)的。對特別優(yōu)秀的人才及項目，采取一事一議，不唯學(xué)歷，不唯經(jīng)歷，注重技術(shù)水平和市場前景。要通過平臺孵化，真正培育出一批具有國際視野和持續(xù)創(chuàng)新能力，且項目技術(shù)水平高、市場前景好、具備產(chǎn)業(yè)化條件的科技創(chuàng)業(yè)家。剛才書記已經(jīng)提到“人才工作理念上存在偏差，簡單提出以人才引項目，而不是考慮以項目引人才”。要把招商引資和招才引智有機結(jié)合，圍繞自貿(mào)港區(qū)、綠色石化、江海聯(lián)運、航空產(chǎn)業(yè)等重大項目，招攬相關(guān)高層次專業(yè)人才落戶普陀，打造新區(qū)人才高地。同時，要善于利用商會、聯(lián)誼會等各類社會團體，打鄉(xiāng)情牌、友情牌，充分借助外地普陀籍人士和本地外來人才的社會資源，形成“引進一個帶來一群”的蝴蝶效應(yīng)。
全市提出打造
“海上花園城”，我們普陀就要打造“海上花園會客廳”，成為花園城顏值最高、功能最全、號召力最強的區(qū)域。我們敢于提出海上花園城會客廳，是對照分析了整個海上花園城建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合全景普陀建設(shè)形成的自身優(yōu)勢，提出的建設(shè)目標。要實現(xiàn)這個目標，首先要從環(huán)境提升抓起。
車省長講到
13
幢
d
級危房的解危，
c
12000
平方米以上。縱深推進“三改一拆”，拆除違法面積
30
萬平方米，“三改”面積
60
萬平方米，拆后利用率
70%
2
公里以上。完成
10
公里城區(qū)污水管網(wǎng)新建，
18
座山塘綜合整治，
300
畝高效節(jié)水灌溉建設(shè)，努力創(chuàng)建“清三河”達標縣（區(qū)）。結(jié)合藍色海灣專項整治，推進漁港岸線生態(tài)修復(fù)，持續(xù)提升海洋生態(tài)環(huán)境。
“四態(tài)合一”的理念，從建筑形態(tài)、交通組織、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面入手，進一步完善城市綜合服務(wù)功能。行動計劃要明確功能定位和開發(fā)時序，以項目來支撐，分解責(zé)任落實推進。要精雕細琢，細處著眼、細心打磨，花小錢辦大事，增加一些海洋元素、增添一些小品景觀。要讓城市的夜空亮起來，推進東港外灘嘉園至希爾頓酒店沿海岸線亮化工程建設(shè)，實施濱港路沿線建筑外立面美化工程。要讓內(nèi)湖商圈活絡(luò)起來，重點打造一條特色文化休閑街區(qū)，比如杉杉普陀天地的仿古街，要把一些最有文化特色的業(yè)態(tài)填充進去。要加大城市營銷力度，加強會客廳形象整體包裝策劃和對外宣傳，通過主題活動、影視作品等形式，提升知名度和影響力。
6
個小城鎮(zhèn)環(huán)境治理。建設(shè)“美麗海島”鄉(xiāng)村，開展
3
個特色精品村、
5
個美麗村口和
4
個歷史文化村落建設(shè)。加強城區(qū)生活垃圾分類處理，分類收集覆蓋面
65%
以上。實施桃花等
5
個海島生活垃圾減量化、整潔化、無害化處理。推進
6
個生活垃圾分類試點村建設(shè)。推進城北垃圾中轉(zhuǎn)站、魯家峙垃圾轉(zhuǎn)運工程、東極垃圾焚燒站等工程建設(shè)。
大力推進
“四換三名”、“互聯(lián)網(wǎng)
+
”“標準化
+
41.8
億元，同比增長
10%
268
2
個，新建存欄萬頭標準化生態(tài)豬場
1
個。
5
家
,
省級科技型中小企業(yè)
20
家，確保全年
r&d
支出占
gdp
比重
1.8%
，組織實施市級以上科技計劃項目
50
項以上，發(fā)明專利申請量達到
300
件以上。創(chuàng)新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，要把做大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擺在更加重要的位置，有效依托綠色石化、江海聯(lián)運、航空產(chǎn)業(yè)等，發(fā)展融資租賃、金融、保險、航運物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，加大東港財富中心等樓宇辦公企業(yè)招引力度。引導(dǎo)支持會展業(yè)發(fā)展，做大國際海島旅游大會博覽會、國際游艇展等城市會展項目。
2017
舟山群島馬拉松、中國普陀國際武術(shù)比賽、海釣邀請賽、東海音樂節(jié)、俠侶文化節(jié)、佛茶文化節(jié)等品牌活動。依托海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、全民健身中心等場館資源，開發(fā)海洋體育休閑產(chǎn)品。推進水上交通整合提升，改善島際旅游交通舒適度。深化省級流通業(yè)綜合改革試點工作，加強工貿(mào)聯(lián)動，拓展水產(chǎn)內(nèi)銷市場。豐富內(nèi)湖商圈休閑業(yè)態(tài)，提升杉杉普陀天地品質(zhì)，打造濱港路漁港風(fēng)情街等特色街區(qū)。
10000
平方米創(chuàng)業(yè)空間。開展各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提供創(chuàng)業(yè)貸款
1500
萬元以上。開展職業(yè)技能培訓(xùn)、專項能力培訓(xùn)
4800
人以上。
5000
250
戶以上。
800
套以上。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，完成普陀福利院遷建工程建設(shè)，探索公建民營相關(guān)改革。啟動
3
4
個市場工程建設(shè)。新建蔬菜基地
100
畝。創(chuàng)建樣板菜市場
1
家，新增菜籃子直供點、直銷點各
2
家。推進省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣創(chuàng)建。
6
個教育工程建設(shè)。深化“美麗學(xué)?！苯ㄔO(shè)，全區(qū)市級“美麗學(xué)?！边_到
90%
以上。新增漁農(nóng)村文化禮堂
4
個，打造
5
200
10
名。推進遠程醫(yī)療服務(wù)，確保診療
10000
人次以上。
新建
5
個港灣式?？空荆瓿蓶|極廟子湖北岙碼頭、蝦峙車渡碼頭等
5
座客運碼頭建設(shè)工程。推進城區(qū)停車秩序綜合整治，新增停車位
1600
個以上。
加強社區(qū)管理服務(wù)，提高城市小區(qū)管理水平，加快幸福社區(qū)建設(shè)。強化安全隱患排查力度，堅決防范遏制較大以上事故發(fā)生，積極構(gòu)筑立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪和涉恐涉暴活動，全力做好十九大安保工作。
“平安金鼎”只有一步之遙，這個節(jié)點絕不能出現(xiàn)任何閃失差錯。一旦出現(xiàn)問題，我們要從嚴追究相關(guān)責(zé)任。深入開展送溫暖活動，特別是關(guān)心低收入群眾的生產(chǎn)生活，嚴防拖欠民工工資現(xiàn)象出現(xiàn)?？傊屓罕娺^上一個健康、文明、歡樂、祥和的節(jié)日。
在區(qū)委工作會議上的講話稿篇八
同志們：
這次區(qū)委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神和省第x次黨代會、市第七次黨代會精神，認真落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，充分總結(jié)去年全區(qū)工作，分析當前形勢，部署和動員抓好今年工作。下面，我講四個方面的意見：
一、客觀總結(jié)去年工作，提振加快區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展信心
2021年，全區(qū)上下堅決貫徹落實中央和省委、市委決策部署，全面落實習(xí)近平總書記對湖南重要講話、重要指示批示精神，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟運行保持穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，在“十四五”開局之年邁好了第一步、見到了新氣象。地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般公共預(yù)算收入、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、全體居民人均可支配收入、農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值分別增長x%、x%、x%、x%、x%、x%、x%。
（一）產(chǎn)業(yè)質(zhì)效實現(xiàn)新提升。深入推進“五好園區(qū)”建設(shè)，工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)稅收x萬元，增長x%。骨干企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，湘易康實現(xiàn)稅收x萬元；
東大光伏發(fā)電x億度，實現(xiàn)產(chǎn)值x億元。新能源產(chǎn)業(yè)有新推進，與國家能源集團等多家“中”字頭企業(yè)對接達成新能源投資意向，全省容量最大的儲能電站益陽x濱湖儲能電站項目開工建設(shè)。高質(zhì)量完成了全年糧食生產(chǎn)任務(wù)，糧食播種面積和總產(chǎn)量分別達到x萬畝、x萬噸；
完成高標準農(nóng)田項目建設(shè)x萬畝。成功申報成為省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建單位，并基本完成相關(guān)創(chuàng)建任務(wù)。x鎮(zhèn)獲評省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)（稻蟹）。不斷夯實智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，建成了智慧農(nóng)業(yè)展廳、全省技術(shù)領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧育秧工廠，完成了智慧灌溉工程、水稻全程數(shù)字化管理體系科研階段建設(shè)任務(wù)。注重重點品牌的宣傳推介，“x大閘蟹”“x大米”首次通過高鐵專列和地鐵線路對外宣傳。發(fā)展水草產(chǎn)業(yè)x余畝，“小水草撬動生態(tài)轉(zhuǎn)型大發(fā)展”創(chuàng)新改革經(jīng)驗在中央電視臺、湖南衛(wèi)視宣傳推介。不斷推進文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，x生態(tài)旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家xa級旅游景區(qū)；
大湖東岸環(huán)湖步道獲評“最美瀟湘健身步道”；
湖南譜天大健康居家養(yǎng)老服務(wù)項目實現(xiàn)運營。
（二）城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。以創(chuàng)建省級文明城區(qū)為重要抓手，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，城區(qū)品質(zhì)不斷提升。新建停車位x余個；
中心城區(qū)人行道實現(xiàn)全面升級改造；
完成城鄉(xiāng)污水處理一體化ppp項目建設(shè)，城鄉(xiāng)污水處理能力大幅提升；
完成中心城區(qū)水系管控工程，城市防洪排澇水平進一步提升；
區(qū)文體活動中心建成并投入運營，結(jié)束了我區(qū)沒有大型群眾文體活動場所的歷史。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成旅游公路建設(shè)x公里、危橋改造x座；
新建xg通信基站x個，鄉(xiāng)村xg通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達x%以上。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，有序推進、分類治理、因地制宜抓好農(nóng)村污水治理、垃圾分類、廁所革命三大重點工作，農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造基本清零。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，河壩鎮(zhèn)農(nóng)豐村、x鎮(zhèn)大西港村分別有望獲評省級美麗鄉(xiāng)村示范村、省級精品鄉(xiāng)村。
（三）生態(tài)建設(shè)取得新成效。發(fā)揚釘釘子精神推進水環(huán)境治理，x穩(wěn)定在iv類水質(zhì)，獲全省“美麗河湖優(yōu)秀案例”，首批全國流域水環(huán)境治理與可持續(xù)發(fā)展試點工作總結(jié)大會在我區(qū)現(xiàn)場觀摩。積極推進農(nóng)藥化肥減量、養(yǎng)殖尾水治理等農(nóng)業(yè)面源污染治理，啟動x個農(nóng)藥化肥減量增效萬畝示范片建設(shè)，示范片全面推廣配方施肥；
成功建設(shè)x鎮(zhèn)調(diào)蓄湖水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理（生態(tài)強化）項目；
實現(xiàn)x頭以上養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施全覆蓋。積極開展x生態(tài)綠環(huán)建設(shè)與國土空間綠化工作，x條重要生態(tài)廊道和x個村莊綠化示范建設(shè)有序推進。
（四）深化改革邁出新步伐。完成x項改革年度任務(wù)。醫(yī)共體、殯葬、教育評價改革等重點改革工作取得積極進展，公立醫(yī)院改革獲全市真抓實干督查激勵第一名，醫(yī)共體建設(shè)綜合考評得分全市第一，并得到省衛(wèi)健委高度肯定；
完成“三沿六區(qū)”散埋亂葬墳?zāi)沟恼危?BR> 切實推動“雙減”各項任務(wù)落實，獲評全市“教育教學(xué)質(zhì)量綜合考評勞動教育優(yōu)勝獎”。“放管服”“一件事一次辦”“三集中三到位”等改革縱深推進，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率、群眾滿意率居全市前列；
金盆鎮(zhèn)、x鎮(zhèn)厚南社區(qū)獲全市“放管服”和“一件事一次辦”改革工作真抓實干督查激勵；
商事制度改革獲全市真抓實干督查激勵第一名。積極做好自然資源保護與土地節(jié)約集約利用工作，獲全市自然資源真抓實干督查激勵第一名。
（五）民生改善推向新水平。嚴格落實“四個不摘”要求，鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)實施穩(wěn)崗就業(yè)、消費幫扶、小額信貸等幫扶措施，脫貧戶和邊緣易致貧戶貸款覆蓋面超x%；
脫貧人口和易返貧致貧人口就業(yè)率穩(wěn)超上年。x件x項重點民生實事全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)x人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)x人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)x人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款x萬元。不斷加強勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，為農(nóng)民工追回工資x萬元。積極化解問題樓盤辦證難題，問題樓盤化解率x%。教育、醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，區(qū)一中、區(qū)二中、河壩鎮(zhèn)中心完小等完成新建或改建，港灣樂中樂幼兒園建成并投入使用，區(qū)人民醫(yī)院門診綜合大樓投入運營。體育事業(yè)持續(xù)進步，成功舉辦全省x“走紅軍走過的路”徒步穿越活動；
金盆鎮(zhèn)大東口村劉亭成為我區(qū)第一位全運會冠軍；
河壩鎮(zhèn)中心幼兒園、農(nóng)樂完小入圍全國校園足球特色學(xué)校。
（六）社會治理達到新高度。精準有效推進常態(tài)化疫情防控，疫情防控形勢整體穩(wěn)定，確保了“零發(fā)生、零感染、零輸入”的好成績，疫情防控經(jīng)驗得到省市肯定。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)和非生產(chǎn)安全事故；
交通事故死亡人數(shù)較上年下降x%，降幅居全市第一；
安全生產(chǎn)工作連續(xù)x年獲評全市先進。食品藥品安全得到保障，食品藥品安全滿意率居全市第一。大力開展信訪“三無”創(chuàng)建，繼續(xù)保持全省信訪工作“三無”區(qū)稱號，并獲全省真抓實干督查激勵。持續(xù)打好禁毒人民戰(zhàn)爭，禁毒民調(diào)居全市第一；
縱深推進掃黑除惡專項斗爭，區(qū)公安分局獲評全市掃黑除惡專項斗爭先進集體；
社會大局持續(xù)穩(wěn)定向好，我區(qū)平安建設(shè)工作獲評全省先進，連續(xù)x年獲評省級“平安區(qū)”稱號。
（七）黨的建設(shè)得到新加強。圓滿完成鎮(zhèn)、村（社區(qū)）換屆工作，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部隊伍實現(xiàn)“三升一降”。逐條落實省委加強基層建設(shè)“x+x”文件要求，筑牢基層基礎(chǔ)。規(guī)范村（社區(qū)）干部基本報酬發(fā)放標準，工資待遇平均提升x%，養(yǎng)老保險全部到位。x個軟弱渙散黨組織如期“摘帽”。發(fā)揮“黨建+群建”引領(lǐng)示范作用，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)系服務(wù)群眾成效明顯。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，《老曹講黨史》等原創(chuàng)欄目影響廣泛。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，全年沒有發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件；
對外宣傳實現(xiàn)在新華社、人民日報頭版、央視《新聞聯(lián)播》上稿新突破；
x電視網(wǎng)絡(luò)接入省有線網(wǎng)絡(luò)，多年以來的電視孤島問題得到解決。持之以恒推進全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅決對腐敗問題“零容忍”，高質(zhì)量完成區(qū)委巡察全覆蓋，政治生態(tài)呈現(xiàn)新氣象。
奮斗尤為艱辛，發(fā)展時不我待。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)發(fā)展還存在不少困難和問題：經(jīng)濟規(guī)?？偭坎淮螅l(fā)展質(zhì)效不高；
產(chǎn)業(yè)弱、項目少、財源建設(shè)滯后等短板沒有明顯改變；
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施還不夠完善，社會保障、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生工作還存在不少短板；
生態(tài)治理、債務(wù)化解等任務(wù)依然艱巨，安全生產(chǎn)、社會管理、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)；
少數(shù)黨員干部作風(fēng)不實、干勁不足、效率不高、能力不強問題仍然存在。對此，我們務(wù)必要引起高度重視，堅持問題導(dǎo)向，找準工作著力點和突破口，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
二、準確把握發(fā)展新形勢，明確今后五年經(jīng)濟工作新要求新目標
今后五年是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的重要五年，也是我區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。從宏觀大勢來看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國經(jīng)濟長期向好、高質(zhì)量發(fā)展的基本面沒有變，仍處于重要戰(zhàn)略機遇期和發(fā)展“窗口期”。從戰(zhàn)略機遇來看，長江經(jīng)濟帶、中部崛起、鄉(xiāng)村振興、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、益陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點等重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)集中釋放，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展打開了新空間。從自身基礎(chǔ)來看，我區(qū)農(nóng)墾文化厚重、區(qū)位優(yōu)勢獨特、發(fā)展空間廣闊、生態(tài)資源優(yōu)渥。作為全省最大的農(nóng)墾改制區(qū)，建區(qū)二x年來，廣大干部群眾傳承弘揚“艱苦奮斗、勇于開拓”的農(nóng)墾精神，眾志成城，創(chuàng)造了一個又一個的輝煌，交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)條件不斷改善，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，民生保障不斷加強，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。
站在新的起點，我們要認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實省第x次黨代會、市第七次黨代會精神，保持定力，不折騰、不懈怠、不猶豫，搶抓機遇，挖掘潛力，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，我們完全有信心、有決心、有能力在今后五年有一番新作為。
今后五年全區(qū)經(jīng)濟工作的總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，緊緊圍繞“弘揚農(nóng)墾精神，加快高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)富饒美麗幸福x”這一主題，大力實施生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)富區(qū)、文旅活區(qū)、教育興區(qū)、人才強區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把生態(tài)優(yōu)先作為發(fā)展第一理念，把立項爭資和招商引資作為發(fā)展第一選擇，把項目建設(shè)作為發(fā)展第一載體，把民生改善作為發(fā)展第一目標，把環(huán)境優(yōu)化作為發(fā)展第一保障，持續(xù)推進生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生改善五項重點工作，堅持一張藍圖干到底，把x區(qū)建設(shè)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)展示范區(qū)，鄉(xiāng)村振興、共同富裕先行區(qū)，農(nóng)墾文旅融合、宜居宜業(yè)宜游目的地，奮力譜寫x現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
今后五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：綜合實力更強。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、速度齊頭并進，到x年地區(qū)生產(chǎn)總值突破x億元。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興取得階段性成效。市場主體更加充滿活力，現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展。城鄉(xiāng)環(huán)境更美。中心城區(qū)首位度和貢獻率明顯提升。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件和人居環(huán)境明顯改善。x水環(huán)境等重點環(huán)境問題得到有效整治。綠色低碳發(fā)展和綠色生活水平明顯提升。民生保障更好。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，居民收入水平邁上新臺階。社會保障體系更加健全，教育、衛(wèi)生等民生事業(yè)加快發(fā)展?；竟卜?wù)更有溫度、更加便利。全民素質(zhì)和社會文明程度顯著提升。治理效能更佳。社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，社會主義民主法治更加健全，法治政府建設(shè)取得更好成效，基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制更加完善，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，發(fā)展安全保障更加有力。
、x個精品村莊，鄉(xiāng)村振興工作力爭走在全市前列，村村實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡拿利惥跋?。豐富村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式，推動村級集體經(jīng)濟村均收入突破x萬元，全區(qū)農(nóng)村人均可支配收入處于全市前列。打造農(nóng)墾文旅融合、宜居宜業(yè)宜游目的地。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化中心城區(qū)空間布局，完成國土空間規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”劃定工作。不斷增強城區(qū)服務(wù)功能，完善公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升中心城區(qū)輻射帶動能力。加強城鎮(zhèn)環(huán)境維護、建設(shè)投入管理力度，鞏固國家衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建成果，切實抓好省級文明城區(qū)創(chuàng)建工作。充分挖掘農(nóng)墾文化，建成農(nóng)墾公園、農(nóng)墾博物館，引進文旅戰(zhàn)略投資者，推動區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動市場消費。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，建立“綠色通道”，優(yōu)化營商環(huán)境，建立起面向廣大投資者和居民的便捷、高效的政務(wù)服務(wù)體系。
三、聚焦今年工作重點，全力推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展取得新進展
今年是黨的二十大召開之年，也是落實省第x次黨代會、市第七次黨代會精神開局之年，做好今年經(jīng)濟工作意義重大、至關(guān)重要。根據(jù)中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合x區(qū)域發(fā)展實際，區(qū)委考慮今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長x%，地方一般公共預(yù)算收入增長x%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長x%以上，固定資產(chǎn)投資增長x%，社會消費品零售總額增長x%，全體居民人均可支配收入增長x%，完成省下達的能耗“雙控”目標，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在省、市下達任務(wù)之內(nèi)。
實現(xiàn)上述目標，我們主要做好以下六個方面的工作：
（一）聚焦生態(tài)治理，拓展綠色發(fā)展新境界
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求落實到經(jīng)濟發(fā)展全過程、各方面。
深化環(huán)境治理。扎實推進中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，深入開展“洞庭清波”“夏季攻勢”等專項行動。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加大秸稈禁燒的巡查、涉氣企業(yè)的監(jiān)管、施工和渣土揚塵管理等工作，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，以x水污染治理為核心，以流域控制單元為基礎(chǔ)推進精準治污，建立水污染嚴格控制機制，加強水生態(tài)濕地建設(shè)、保護與修復(fù)，確保x水質(zhì)總磷指標達到國家、省、市考核標準，其他指標達到iii類水質(zhì)以上。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好土壤污染防治，強化農(nóng)用地污染風(fēng)險管控，開展土壤污染物源頭治理；
統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)開展減磷控磷和農(nóng)藥化肥減量行動，確保我區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作走在省、市前列；
強化危險廢物管理，防止新增土壤污染。
加強環(huán)境保護。鞏固提升河（湖）長制工作成效，推動河湖“清四亂”常態(tài)化、涉河工程管理法治化。實施主要干渠生態(tài)治理工程，推進河湖生態(tài)廊道建設(shè)。全面推行林長制，不斷健全“三長三員”管護體系，嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法行為。加強自然保護地的保護力度，開展國土綠化行動，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。常態(tài)化抓好長江流域“十年禁漁”、陸生野生動物禁食退養(yǎng)工作，加強野生動物保護，維護生物多樣性。加快推進三級監(jiān)測站建設(shè)，不斷提升環(huán)境監(jiān)測水平，為區(qū)域環(huán)境管理提供科學(xué)準確的監(jiān)測數(shù)據(jù)。
推動綠色發(fā)展。嚴格落實碳中和碳達峰行動，推廣使用清潔能源，推動資源循環(huán)利用，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進垃圾減量化、資源化、無害化。推進種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固臨湖x米范圍內(nèi)退養(yǎng)成果，做好“水草+”生態(tài)種養(yǎng)文章。深化生態(tài)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工程，培育綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，讓更多x產(chǎn)品打上綠色生態(tài)標簽。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，積極建設(shè)綠色機關(guān)和綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富區(qū)新突破
抓經(jīng)濟的關(guān)鍵是抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是抓項目，堅持產(chǎn)業(yè)富區(qū)戰(zhàn)略不懈怠，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場，強化要素保障，在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上出實招、見實效。
建好“五好”園區(qū)。進一步完善園區(qū)體制機制，對其建立單獨的考核評價體系。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，做好園區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。依托區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工、植物提取、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，新能源裝備制造力爭實現(xiàn)“零”的突破，湘易康實現(xiàn)稅收x萬元，新引進符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目x個以上，其中億元以上項目x個，x萬以上項目x個。不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點解決園區(qū)道路建設(shè)、廠房建設(shè)、員工宿舍等問題，力爭完成投資x億元以上。優(yōu)化園區(qū)賦能，提高園區(qū)承接能力和審批效率，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”“一件事一次辦”。推進創(chuàng)新平臺建設(shè)，以企業(yè)為主體，申報建設(shè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)專家工作站，實現(xiàn)我區(qū)專家工作站“零”突破。支持引導(dǎo)中小微企業(yè)向園區(qū)集聚，打造小微企業(yè)孵化基地，注重做好對中小微企業(yè)主的培訓(xùn)，推動中小微企業(yè)做大做強。出臺政策鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，年內(nèi)新增x家以上高新技術(shù)企業(yè)。
加強爭資引資。加大項目包裝，緊盯長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、x流域水環(huán)境治理與可持續(xù)發(fā)展第二批試點、新能源產(chǎn)業(yè)和申報的債券項目，確保完成項目包裝x個，實施項目x個，爭取更多國家和省各類專項建設(shè)資金。建立健全招商引資責(zé)任激勵機制，加強對全國農(nóng)業(yè)企業(yè)x強、上市企業(yè)以及央企、主板上市公司等產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向、發(fā)展需求的跟蹤研究，采取以商招商、跟蹤招商、上門招商、小分隊招商等方式走出去，主動上門對接，力爭新引進產(chǎn)業(yè)項目x個以上，引進x強企業(yè)x家以上。在企業(yè)培育上精準發(fā)力，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)x家以上。
抓好重點項目。堅持以項目建設(shè)實績論英雄，按照“儲備一批、落地一批、推進一批、投產(chǎn)一批”的原則，實施重點項目建設(shè)“掛圖作戰(zhàn)”。實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目、幫扶重點企業(yè)機制，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的問題。加快在建項目的建設(shè)，確保湖南才廣植物提取、格拉斯xd智能蓋板、吉順消防、濱湖儲能電站等項目建成投產(chǎn)。全面鋪開一批重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完成洞庭湖北部補水二期工程、sx河口至北洲子公路、x河壩公交停保場、金盆派出所等項目建設(shè)，完成朝天口至沅江陽羅公路改建公路的立項與初設(shè)批復(fù)，力爭完成sx河壩至金盆公路路面改造工程。有序推動已入庫的項目落地落實，加快x五門閘至煤炭灣四級航道、航空飛行學(xué)院、通用機場等一批重大項目建設(shè)完成前期工程，形成項目梯次推進新格局。
集聚發(fā)展要素。強化土地保障，扎實開展征地拆遷和土地收儲工作，力爭歸集報批新增項目用地x畝以上，確保全區(qū)重點項目建設(shè)足額用地。強化資金統(tǒng)籌，整合各類項目資金x億元以上；
優(yōu)化金融服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)加大對實體企業(yè)的支持力度；
做活以地生財文章，完成土地出讓收入x億元以上、耕地指標交易收入x億元以上；
深化平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，盤活國有經(jīng)營資產(chǎn)，提升區(qū)大發(fā)集團融資授信能力。大力優(yōu)化營商環(huán)境，全力支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，全面落實各項減稅降費措施；
強化施工環(huán)境保障，依法打擊圍標串標、強攬工程等行為；
持續(xù)推進“工改”攻堅，確保工程建設(shè)項目審批制度改革各項目標任務(wù)高質(zhì)量完成，為項目建設(shè)營造良好環(huán)境。
促推消費升級。立足本區(qū)，輻射周邊，吸引周邊縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民消費向我區(qū)匯集。推廣“誠信經(jīng)營放心消費”及“七日無理由退貨”試點等活動，提升消費品質(zhì)。加快發(fā)展商貿(mào)物流以及餐飲、購物、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，不斷培育市場主體，培育限上商貿(mào)企業(yè)、大個體x家以上。促推金融支持，繼續(xù)開展“兩進兩促”活動，創(chuàng)新金融服務(wù)手段和金融產(chǎn)品。發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)對消費市場的帶動作用，堅持以節(jié)會為載體，鞏固金秋品蟹美食節(jié)等文化旅游節(jié)成果。積極引導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)家樂、民宿等開展星級鄉(xiāng)村旅游點創(chuàng)建，促推旅游消費升級。高標準實施景區(qū)提質(zhì)改造，將x生態(tài)旅游區(qū)升級為xa級旅游景區(qū)。充分挖掘大湖東岸旅游資源，全力推動大湖旅游開發(fā)。
（三）聚焦“三農(nóng)”事業(yè)，走出鄉(xiāng)村振興新路子
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，做好新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點，全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)村居民過上更加美好的生活。
促推農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。強化農(nóng)墾改制區(qū)責(zé)任擔(dān)當，嚴守耕地紅線，不斷完善糧食儲備，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，全面啟動田長制工作，確保完成省、市下達的糧食、油料、棉花、生豬生產(chǎn)等年度任務(wù)。圍繞現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，整合涉農(nóng)項目，制定時間表和路線圖，高標準創(chuàng)建x個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園。堅持將優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)作為重點來抓，促推大閘蟹、大米、小龍蝦、小果蔬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上有新提升；
擴大水草產(chǎn)業(yè)影響力，將x水草種植基地打造成為市級科普教育基地。不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力，力爭引進x家以上年加工產(chǎn)值過x萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。做大做強特色農(nóng)業(yè)品牌，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，創(chuàng)新營銷模式，加大區(qū)域公共品牌運用推廣保護力度；
注重品牌培育，確保新增綠色食品認證x個以上。加大農(nóng)業(yè)科技投入，引導(dǎo)各方面科技力量支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)全程機械化，為農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。積極培育、壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，激活“僵尸”主體，制定出臺相關(guān)政策支持主體做大規(guī)模、規(guī)范運作、增強帶動能力，年內(nèi)新增省級龍頭企業(yè)x家。打通主要農(nóng)產(chǎn)品交易流通渠道，籌備建設(shè)湘北地區(qū)水產(chǎn)品交易中心。
村等區(qū)域農(nóng)村生產(chǎn)生活污水治理，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，提升治理水平。深化殯葬制度改革，積極爭取資金加強公墓墓位建設(shè)、生態(tài)葬區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進舊墳整治工作，在國省等主干道沿線推廣金盆鎮(zhèn)遷移與集中安葬模式，其他區(qū)域推廣河壩鎮(zhèn)生態(tài)平墳?zāi)Ｊ?。持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，著力推進水、電、路、訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸。
促推農(nóng)民富裕富足。嚴格落實“四個不摘”要求，扎實做好過渡期內(nèi)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面建立實時監(jiān)控預(yù)警、精準響應(yīng)核查和跟進幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。拓寬消費幫扶渠道，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，組織電商企業(yè)開展電商線上銷售。加快推進省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶村、示范村建設(shè)，促進鄉(xiāng)村振興整體推進、全域拓展。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，依托“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，通過訂單生產(chǎn)、土地入股等方式促進農(nóng)民增收。開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，完善為農(nóng)服務(wù)體系。堅持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，進一步鞏固和擴大國有農(nóng)用地集中清理整頓成果，消除村級集體經(jīng)濟薄弱村，實現(xiàn)全區(qū)行政村的經(jīng)營性收入均突破x萬元，x萬元至x萬元的村要占全區(qū)總村數(shù)的x%以上。加快推動農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動由種養(yǎng)業(yè)向產(chǎn)銷一體化拓展，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)生、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向廣度深度進軍，讓農(nóng)民不僅有活干、還能有錢賺。
（四）聚焦品質(zhì)提升，塑造城鎮(zhèn)發(fā)展新形象
以建設(shè)湖鄉(xiāng)農(nóng)墾特色鮮明、美麗宜居宜業(yè)宜游、輻射周邊縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心城鎮(zhèn)為目標，完善城鎮(zhèn)功能，豐富城鎮(zhèn)業(yè)態(tài)，滿足人民群眾對美好生活需要，提升群眾幸福感。
精典規(guī)劃。以規(guī)劃為引領(lǐng)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，精心完成區(qū)級國土空間規(guī)劃編制，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，重點做好中心城區(qū)規(guī)劃。圍繞“拓城”目標，推進多規(guī)合一，建立統(tǒng)一銜接、功能互補的城區(qū)規(guī)劃體系，加快完成中心城區(qū)總體規(guī)劃修編。統(tǒng)籌交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等各專項領(lǐng)域空間需求，加強總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃的有效銜接。
精致建設(shè)。重點抓好市政重大工程及中心城區(qū)老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造，確保完成金圓市場、口口香片區(qū)等老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。加快推進城鄉(xiāng)污水垃圾處理，完成x區(qū)城鄉(xiāng)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程（污水管網(wǎng)提質(zhì)增效工程）、x區(qū)垃圾綜合治理項目等。加快“三型兩網(wǎng)”建設(shè)，爭取更多上級資金加大電網(wǎng)升級改造。確保完成“一河兩岸”綜合整治項目剩余工程，使老三運河沿岸風(fēng)光帶成為群眾休閑娛樂好去處。
精細管理。鞏固國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，依托網(wǎng)格化管理，抓好區(qū)容區(qū)貌提升整治行動。加大對馬路市場亂搭亂建、占道經(jīng)營等違規(guī)行為的清理整治。抓好集貿(mào)市場整治，完善好市場設(shè)施設(shè)備，做到功能分區(qū)、劃行歸市。提高城鎮(zhèn)精細化管理水平，推動城管柔性執(zhí)法，重視物業(yè)管理在城市管理中的重要作用，規(guī)范引導(dǎo)小區(qū)物業(yè)管理，提升小區(qū)共管共治能力和水平。抓好智慧城市建設(shè)，進一步完善城區(qū)重點區(qū)域及省道智慧交通管理系統(tǒng)。持續(xù)開展機動車酒駕、醉駕等交通違法行為整治，構(gòu)建線上線下同步打擊交通違法行為的格局。切實做好城區(qū)環(huán)境凈化、美化、綠化工作。
（五）聚焦民生改善，推動社會事業(yè)新進步
始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利，多解民生之憂，推動發(fā)展成果人民共享。
完善社會保障制度。全面落實省市重點民生實事。堅持就業(yè)優(yōu)先，全力抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人、脫貧監(jiān)測戶邊緣戶等重點群體就業(yè)。落實農(nóng)民工勞動用工實名制管理，強化勞動監(jiān)察執(zhí)法，從源頭根治拖欠農(nóng)民工工資問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。提升養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)保等社會保險覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量，做好基金風(fēng)險防范，維護基金運行安全，按時足額發(fā)放和支付各項社會保險待遇。加強社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置，依法保障關(guān)愛婦女、兒童、老年人、殘疾人。依法保障退役軍人合法權(quán)益，營造尊崇尊重軍人的氛圍。
提升教育教學(xué)質(zhì)量。全面落實立德樹人根本任務(wù)，持續(xù)加強未成年人思想道德建設(shè)。持續(xù)深化新時代教育評價改革，充分挖掘改革過程中特色亮點，確保我區(qū)每年有x—x項改革典型案例。一體化推進勞動教育、美育、體育發(fā)展，高標準建立x區(qū)勞動教育實踐基地。嚴格落實義務(wù)教育“雙減”政策，提高課后服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范管理校外培訓(xùn)機構(gòu)。規(guī)范幼兒園辦園，保障公辦幼兒園主體地位。以河壩鎮(zhèn)中心完小和區(qū)一中初中部為核心，實施湖鄉(xiāng)名校建設(shè)工程、骨干師資建設(shè)工程、教學(xué)管理提升工程，讓人民群眾子弟就近享受高水平優(yōu)質(zhì)教育。優(yōu)化全區(qū)農(nóng)村小學(xué)布局，積極穩(wěn)妥推進小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)改革，在年內(nèi)優(yōu)化整合x—x所小規(guī)模學(xué)校。不斷改善中小學(xué)辦學(xué)條件，完成河壩鎮(zhèn)中心完小擴建、x鎮(zhèn)中心幼兒園等項目建設(shè)。抓好青少年心理健康教育，補齊中小學(xué)心理健康教育師資短板，確保全區(qū)中小學(xué)校配備好專兼職心理健康教師，建設(shè)好x個心理咨詢室和x個“心理名師”工作室。進一步完善區(qū)教育扶持辦法，加大對高素質(zhì)專業(yè)化教師引進和培養(yǎng)力度，同時在發(fā)展職業(yè)教育上做探索。深入開展平安校園創(chuàng)建，抓好校車安全、防溺水等重點工作。
提高健康服務(wù)水平。加強公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和重大公共衛(wèi)生事件防控能力建設(shè)，確保區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)技樓、x區(qū)集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點建成并投入使用。積極推進區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升及特色?？漆t(yī)院建設(shè)，確保完成x鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和金盆鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診住院樓主體工程建設(shè)。依法實施三孩生育政策及配套支持措施，做好計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障。促推區(qū)人民醫(yī)院與市中心醫(yī)院等三甲醫(yī)院的醫(yī)療合作，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。深化醫(yī)共體建設(shè)，重點加快推進醫(yī)共體信息化建設(shè)，完善一體化數(shù)據(jù)管理；
完善分級診療制度，嚴格落實區(qū)鎮(zhèn)兩級疾病診療目錄；
促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，采取實質(zhì)性措施，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力。
大力發(fā)展文體事業(yè)。以創(chuàng)建省級文明城區(qū)為統(tǒng)攬，全域、全員、全面、全程推進，著力提升社會文明程度。加強文化陣地建設(shè)，完善區(qū)文體中心功能，推動圖書館、美術(shù)館、文化館等落地建設(shè)，建成高標準新時代文明實踐中心。發(fā)揮好融媒體中心文化傳播主力軍作用，講好x故事。深入挖掘農(nóng)墾（軍墾）文化，積極推進農(nóng)墾公園、農(nóng)墾博物館建設(shè)。加快體育事業(yè)發(fā)展，不斷完善全民健身基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開展全民健身運動，利用環(huán)湖步道打造品牌體育賽事。
（六）聚焦風(fēng)險防范，構(gòu)建社會治理新格局
安全穩(wěn)定是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，要按照“重點工作創(chuàng)先爭優(yōu)、底線工作嚴防死守”要求，統(tǒng)籌抓好安全和發(fā)展兩件大事。
抓實常態(tài)化疫情防控。壓實“四方責(zé)任”，嚴格落實常態(tài)化疫情防控各項措施，增強群眾防護意識，進一步完善科學(xué)防控方案和應(yīng)急預(yù)案，不斷強化薄弱環(huán)節(jié)防控，提升流調(diào)溯源、核酸檢測、轉(zhuǎn)運隔離等能力，筑牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群控嚴密防線，加快完成疫苗接種任務(wù)，構(gòu)建免疫屏障，堅決守住區(qū)域新冠疫情“零發(fā)生”。
防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險。深化預(yù)算管理制度改革，全面提升預(yù)算管理科學(xué)化、標準化水平。堅持去存量和控增量并重，在加強政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測和管控的同時，加大財源建設(shè)工程力度，逐步化解政府隱性債務(wù)。積極穩(wěn)妥防范養(yǎng)老、康養(yǎng)等涉眾型非法經(jīng)營活動穩(wěn)定風(fēng)險，依法打擊和處置非法集資、電信詐騙。嚴肅財經(jīng)紀律，加強工程項目管理和審計，規(guī)范招投標行為，杜絕超概算、超預(yù)算。
加強安全生產(chǎn)工作。堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，壓緊壓實安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，扎實開展道路交通、建筑施工、燃氣安全、煙花爆竹、農(nóng)業(yè)機械、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，努力防范各類安全事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故。強化食品藥品安全監(jiān)管，確保全年不發(fā)生食品藥品安全事故。提高氣象災(zāi)害防御能力，抓好防汛抗旱、消防救援、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作。
切實維護社會和諧穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會治理，強化網(wǎng)格化管理服務(wù)。持續(xù)開展更高水平的信訪“三無”創(chuàng)建活動，集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案，確保成功創(chuàng)建省級信訪工作“三無區(qū)”。嚴厲打擊各類違法犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭，確保社會大局安全穩(wěn)定。加快法治x建設(shè)，堅持依法行政、全面推進嚴格執(zhí)法、公正司法和全民守法，把法治建設(shè)貫穿各方面和全過程，扎實推進“八五”普法工作，健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，完善司法援助和司法救助機制，增強全民法治觀念。
四、全面加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展取得實效
事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。做好全區(qū)經(jīng)濟工作，必須堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作能力和水平。
重要講話精神，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，扛緊扛牢抓經(jīng)濟工作的政治責(zé)任，站在講政治的高度謀發(fā)展，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會、中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神與做好今年經(jīng)濟工作結(jié)合起來，融會貫通學(xué)、腳踏實地干、鉚足干勁沖，奮力推動各項目標落地落實落細。
苦練內(nèi)功提本領(lǐng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，從中找方向、找定力、找思路、找對策，把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，掌握科學(xué)的經(jīng)濟分析方法，切實提高對各項經(jīng)濟政策的理解運用水平，以敢干、實干、快干、會干來推進項目建設(shè)。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，帶頭學(xué)經(jīng)濟、懂經(jīng)濟、抓經(jīng)濟，既要加強對經(jīng)濟領(lǐng)域理論、知識和技能的學(xué)習(xí)，成為行家里手，又要廣泛學(xué)習(xí)政治、科學(xué)、歷史、文化、生態(tài)等各方面的知識，開闊視野、增長見識、增強素質(zhì)。堅持“一線工作法”，大興調(diào)查研究之風(fēng)，多深入基層，多看項目建設(shè)現(xiàn)場，多聽基層干部群眾和市場主體意見，為科學(xué)決策、精準施策提供可靠依據(jù)。
持之以恒強
黨建
。以組織體系建設(shè)為重點，深化黨支部“五化”建設(shè)提質(zhì)工程，統(tǒng)籌推進農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、“兩新”組織等各領(lǐng)域黨建工作，不斷增強基層黨組織政治功能和組織力。認真落實省委“x+x”文件精神，持續(xù)推動資金、資源、政策下沉到基層，真正讓基層有權(quán)治事、有人管事、有錢辦事、有章理事。進一步解放思想，強化人才梯隊建設(shè)，在引才、育才、用才、留才等方面下足功夫。加強基層組織帶頭人隊伍建設(shè)和后備力量儲備，大力整頓軟弱渙散基層黨組織。提升黨員
教育
管理質(zhì)量，引導(dǎo)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強對各類陣地的建設(shè)和管理，確保主旋律高昂、正能量充沛。
機制，旗幟鮮明地為敢于負責(zé)的干部負責(zé)，對勇挑重擔(dān)、實績突出的干部高看一眼、厚愛一分，做到讓想干事者有機會、能干事者有舞臺、干成事者有地位，讓“躺平式干部”躺不住、讓混日子的沒有市場。
班子的監(jiān)督，強化“不敢腐”的震懾，扎牢“不能腐”的籠子，增強“不想腐”的自覺。規(guī)范政商交往，暢通拓展政商溝通渠道，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部敢于善于同
企業(yè)
家交往，正確把握公私界限，處理好親清政商關(guān)系。正本清源，以清廉x建設(shè)為抓手，將清廉建設(shè)融入?yún)^(qū)域社會發(fā)展各方面全過程，為推動x區(qū)高質(zhì)量發(fā)展營造良好的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
同志們，一個人奔跑，只能跑得快；
一群人奔跑，才能跑得更遠。新的一年，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，共同奔跑、并肩奔跑，匯全區(qū)之智、聚全區(qū)之力，不斷開創(chuàng)新局面、謀求新突破，以只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，加速奔跑、奮勇爭先，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
在區(qū)委工作會議上的講話稿篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
在全區(qū)上下喜迎二十大的關(guān)鍵時刻，區(qū)委召開人大、政協(xié)工作會議，對深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委全會及政協(xié)工作會議精神、做好新時代全區(qū)政協(xié)工作作出安排部署，充分體現(xiàn)了區(qū)委貫徹落實中央、省委、市委決策部署的高度自覺，對人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的高度重視。會上，區(qū)城市綜合執(zhí)法局、**鄉(xiāng)、區(qū)委組織部作了大會發(fā)言，從不同層面介紹支持保障政協(xié)工作、做好政協(xié)工作的經(jīng)驗做法，充分表明我區(qū)政協(xié)工作黨委重視、政府支持、部門配合、自身主動的工作局面正在逐步形成，全社會關(guān)心、支持政協(xié)工作的良好氛圍正在加力營造，真誠希望大家把這種好局面堅持好、好氛圍發(fā)展好。下面，我就貫徹落實中央、省委、市委、區(qū)委決策部署，講幾點意見，一會兒，**書記將作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)貫徹。
2019年9月21日黨中央召開了中央政協(xié)工作會議，這在我們黨的歷史、人民政協(xié)歷史上都是第一次，具有十分重要的里程碑意義。習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局，高度評價人民政協(xié)70年的歷史貢獻，精辟論述新時代人民政協(xié)工作的使命任務(wù)、根本要求和著力重點，深刻揭示人民政協(xié)與國家治理體系的內(nèi)在聯(lián)系，進一步科學(xué)回答了人民政協(xié)“是什么”“干什么”“怎么干”等重大問題，為新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了前進方向。**書記在省委政協(xié)工作會議上的重要講話，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，鮮明提出“五個深刻領(lǐng)會、準確把握”的要求，對做好全省政協(xié)工作進行總體安排。**書記作的重要講話，充分肯定全市政協(xié)事業(yè)發(fā)展取得的成績，高度評價在抗疫斗爭中的特殊貢獻，科學(xué)部署新時代全市政協(xié)工作，明確要求“把牢新時代政協(xié)工作方向標、找準新時代政協(xié)工作著力點、筑穩(wěn)新時代政協(xié)工作壓艙石”，為我們加深對習(xí)近平總書記重要講話和中央、省委、市委政協(xié)工作會議精神的理解把握，做好新時代政協(xié)工作提供了有力指導(dǎo)、標注了實踐路徑。
區(qū)政協(xié)機關(guān)、政協(xié)各參加單位和全體政協(xié)委員要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和中央、省委、市委、區(qū)委政協(xié)工作會議精神作為重大政治任務(wù)，帶著深厚感情學(xué)、執(zhí)著信念學(xué)、實踐要求學(xué)，推動學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實里走，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委、區(qū)委政協(xié)工作會議精神和部署上來。要堅持理論聯(lián)系實際，把準歷史方位，樹牢憂患意識，掌握科學(xué)方法，振奮干事精神，切實提高運用黨的創(chuàng)新理論解決實際問題的能力，以高度的自覺、堅毅的定力、務(wù)實的行動，把人民政協(xié)制度堅持好，把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好，要準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，為推動***“一極兩區(qū)三地”建設(shè)，全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展匯聚強大力量。
二、明確重點任務(wù)，推動全區(qū)政協(xié)工作邁上新臺階取得新成就
區(qū)委印發(fā)的《關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的貫徹意見》，堅持問題導(dǎo)向，深入總結(jié)實踐，務(wù)實安排部署，既落實了中央、省委、市委要求又符合我區(qū)實際，既立足了當前又謀劃了長遠，體現(xiàn)了前瞻性與現(xiàn)實性的高度統(tǒng)一、針對性與操作性的緊密結(jié)合。區(qū)政協(xié)機關(guān)、政協(xié)各參加單位和全體政協(xié)委員要堅持系統(tǒng)觀念，緊扣區(qū)委部署，適應(yīng)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強政協(xié)黨的建設(shè)，以提質(zhì)增效為目標加強政協(xié)工作制度建設(shè)，以強化責(zé)任擔(dān)當為重點加強委員隊伍建設(shè)，磨練忠誠擔(dān)當之志、恪盡凝心聚力之責(zé)、善建利國利民之言，當好人民政協(xié)制度的參與者、實踐者、推動者。
一要牢牢把握人民政協(xié)是政治組織這一重要屬性，著力堅持黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。接受和擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是人民政協(xié)成立時各黨派團體和各族各界人士的共識，也是政協(xié)章程規(guī)定的根本政治原則。區(qū)政協(xié)必須把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為一切工作的大前提，落實到強化理論武裝、開展履職活動、推進團結(jié)合作、健全制度機制、加強隊伍建設(shè)的各個方面，體現(xiàn)到人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)，通過制度運行、民主程序和有效工作，努力把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界廣泛共識的自覺行動，使人民政協(xié)更好成為堅持和加強黨對各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地。要抓牢做實政治領(lǐng)導(dǎo)，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為首要政治規(guī)矩和政治責(zé)任，帶領(lǐng)政協(xié)干部和政協(xié)委員忠誠擁護“兩個確立”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下主動負責(zé)履職、協(xié)調(diào)一致工作。要抓牢做實思想領(lǐng)導(dǎo)，以持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，著力強化創(chuàng)新理論的實踐運用，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神和中央、省市區(qū)委政協(xié)工作會議精神有機結(jié)合起來，不斷強化政協(xié)委員和各族各界群眾對“四個認同”的理解，使政協(xié)思想輿論陣地始終穩(wěn)如磐石。要抓牢做實組織領(lǐng)導(dǎo)，切實發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，完善政協(xié)黨的組織體系，實行“黨建+制度”，實現(xiàn)“兩個全覆蓋”。要把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題，持續(xù)鞏固和用好黨史學(xué)習(xí)教育成果，深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動常態(tài)化制度化，引導(dǎo)政協(xié)委員和政協(xié)工作者矢志不渝聽黨話、堅定不移跟黨走，不斷鞏固和發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
二要牢牢把握專門協(xié)商機構(gòu)這一性質(zhì)定位，著力發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用。專門協(xié)商機構(gòu)的定位，是為人民政協(xié)作為國家治理體系重要組成部分作出的重要制度設(shè)計，也為區(qū)政協(xié)進一步圍繞中心、服務(wù)大局指明了前進方向。汪洋主席指出，政協(xié)作為組織和承擔(dān)協(xié)商任務(wù)的機構(gòu)，不是協(xié)商主體，而是發(fā)揚民主、參與國是、團結(jié)合作的平臺，不是“和”政協(xié)協(xié)商、而是“在”政協(xié)協(xié)商，進一步明確了政協(xié)的協(xié)商功能。區(qū)政協(xié)及政協(xié)各參加單位必須緊扣這個功能，把不斷提高協(xié)商議政成效作為始終如一的追求，鮮明協(xié)商主責(zé)主業(yè)，做到一切工作向?qū)ｉT協(xié)商機構(gòu)聚焦，所有履職活動圍繞協(xié)商民主開展。要一以貫之圍繞中心工作協(xié)商議政，堅持把區(qū)委決策部署作為謀劃安排政協(xié)工作的主要依據(jù)，圍繞園區(qū)建設(shè)提升、脫貧成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接、“四城”聯(lián)創(chuàng)、重大項目建設(shè)、文旅融合發(fā)展等重點工作謀良策、出實招。要一以貫之健全協(xié)商體系。按照市政協(xié)統(tǒng)一安排，規(guī)范了政協(xié)專門委員會設(shè)置，設(shè)立了政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作聯(lián)絡(luò)站，建立了有事來協(xié)商平臺，啟動了有事來協(xié)商工作，構(gòu)建融協(xié)商、監(jiān)督、參政于一體的“1+2+x”協(xié)商體系，做到每年召開1次政協(xié)全體會議整體協(xié)商；
召開2次專題議政性常委會議；
開展x次形式多樣的小微協(xié)商活動。要一以貫之提高協(xié)商議政質(zhì)量，建立建言資政評價辦法和標準，完善調(diào)查研究、提案信息工作制度，精耕細作每一個協(xié)商課題，精雕細磨每一個調(diào)研視察報告，不斷提高建言獻策質(zhì)量，推動經(jīng)常性工作水平全面提升。
三要牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合這一重要特征，著力強化思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識。當前我區(qū)進入開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻，全球疫情形勢和世界經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴峻，致使發(fā)展面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)前所未有。要在危機中育新機、變局中抓機遇，就必須增進各族各界人民的大團結(jié)大聯(lián)合，切實把政協(xié)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為構(gòu)建新格局、推進社會治理的效能。區(qū)政協(xié)機關(guān)必須深刻認識建言資政是履職成果、凝聚共識也是履職成果，甚至是更重要的成果，更加自覺地把凝聚共識融入視察考察、調(diào)查研究、協(xié)商議政等各項活動中，在建言成果、思想收獲上一體設(shè)計、一體落實。要在筑牢共同團結(jié)奮斗基礎(chǔ)上善作善成，切實把習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想作為根本遵循，引導(dǎo)各族各界人士大力弘揚社會主義核心價值觀，傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，樹牢中國特色社會主義共同理想。要在搭好黨委政府與各界群眾溝通聯(lián)系橋梁上善作善成，及時把群眾最為關(guān)切的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品安全等問題傳遞給區(qū)委政府，促進相關(guān)訴求得到解決。協(xié)助區(qū)委政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作，切實把各界群眾的思想和行動統(tǒng)一到推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上來。要在廣泛匯聚團結(jié)奮斗正能量上善作善成，增強黨外人士在政協(xié)重要會議、重要活動中的參與度，從制度機制上為非黨人士在政協(xié)平臺履職創(chuàng)造良好環(huán)境。深入實施談心談話、走訪委員等制度，引導(dǎo)委員積極主動聯(lián)系服務(wù)界別群眾，通過經(jīng)常性思想政治工作不斷拉長包容的多樣化半徑，凝聚團結(jié)奮斗的最大共識。
四要牢牢把握“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”這一重要要求，著力增強委員責(zé)任擔(dān)當。汪洋主席要求，人民政協(xié)要胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局這“兩個大局”，從偉大抗疫斗爭中汲取力量，緊扣目標任務(wù)提高履職能力，為實行中國式民主發(fā)揮作用。這就要求廣大政協(xié)委員強化責(zé)任肯擔(dān)當、提高能力善擔(dān)當、模范帶頭真擔(dān)當。要在發(fā)揮委員主體作用上更進一步，引導(dǎo)委員深刻理解黨的基本理論、基本路線、基本方略，在重大原則問題上立場堅定、旗幟鮮明；
增強人民政協(xié)是國家治理體系重要組成部分的意識，準確把握政協(xié)履職方式、積極建言資政；
堅持把履職重點放在群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的事情上，用解決群眾“煩心事”的實際行動，增強各族各界群眾跟黨走的堅定決心。要在提高委員履職成效上更進一步，著力在調(diào)查研究上下功夫，提升協(xié)商能力，培養(yǎng)協(xié)商意識，涵養(yǎng)協(xié)商精神，變“廣種薄收”為“精耕多獲”，始終攥緊協(xié)商議政話語權(quán)；
著力發(fā)掘履職內(nèi)生動力，培養(yǎng)風(fēng)險意識和奉獻精神，健全調(diào)研、提案、社情民意信息等激勵機制，落實委員非常態(tài)退出機制，鼓勵引導(dǎo)委員做到工作職責(zé)和委員職責(zé)“兩不誤、一肩挑”；
強化機關(guān)管理，以更加完善的制度機制和更高素質(zhì)的干部隊伍為委員履職提供保障。要在改進委員作風(fēng)上更進一步，建立健全委員履職檔案、常委履職報告等制度，探索開展委員履職評價和定期考核工作。認真執(zhí)行中央八項規(guī)定、省市十項規(guī)定、區(qū)九項規(guī)定精神，引導(dǎo)委員錘煉道德品行、嚴格廉潔自律，展現(xiàn)新時代政協(xié)委員的良好形象。
五要牢牢把握“權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范、關(guān)系順暢、運行有效”這一重要標準，著力構(gòu)建政協(xié)工作制度體系?！敖?jīng)國序民，正其制度”。健全的工作制度是人民政協(xié)制度更加成熟更加定型的體現(xiàn)。政協(xié)機關(guān)要準確把握人民政協(xié)制度與國家治理體系的內(nèi)在聯(lián)系，緊緊抓住制度建設(shè)這個“牛鼻子”，堅持問題導(dǎo)向和發(fā)展眼光，以更加符合時代要求、更加符合工作規(guī)律、更加健全完善制度，推動人民政協(xié)制度不斷成熟定型。要加強政治協(xié)商的程序化建設(shè)，建立政協(xié)協(xié)商工作規(guī)則，健全知情通報、互動聯(lián)合、跟蹤獎懲等制度，做到明以咨政、協(xié)以成事、商以求同、實以問效。要提升民主監(jiān)督的組織化程度，健全機制，整合資源，完善程序，強化落實，確保監(jiān)督有據(jù)、監(jiān)督有力、監(jiān)督有序、監(jiān)督有效。要注重參政議政成果轉(zhuǎn)化制度化建設(shè)，建立調(diào)研獻策資源整合、參政議政成果辦理和跟蹤反饋等機制，使參政議政成果轉(zhuǎn)化工作進入制度化、程序化軌道。要強化政協(xié)組織自身制度建設(shè)，著眼深化黨派合作、發(fā)揮界別作用、強化委員責(zé)任、加強專委會基礎(chǔ)、深化機關(guān)建設(shè)等，建立健全適應(yīng)發(fā)展新形勢新任務(wù)新要求的制度機制。要構(gòu)建黨政重視、全社會關(guān)心支持的工作格局，加強政協(xié)與黨委、政府協(xié)同配合，完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)分管聯(lián)系政協(xié)工作、黨委政府及其相關(guān)部門參加列席政協(xié)重要會議和對口聯(lián)系協(xié)商制度，不斷完善協(xié)商議題確定、意見辦理與反饋制度，建立政協(xié)系統(tǒng)跨區(qū)域、各層級的交流合作機制，加強擴大公民政治參與的制度建設(shè)。要強化制度執(zhí)行力，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊崇、遵守和維護制度，堅決杜絕制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，真正讓制度內(nèi)化于心、外化于行。
三、勇于擔(dān)當作為，在服務(wù)全區(qū)改革發(fā)展中檢驗學(xué)習(xí)貫徹成效
區(qū)委政協(xié)工作會議的召開，為做好當前和今后一個時期全區(qū)政協(xié)工作注入了強大動力。一分部署，九分落實。我們必須始終保持昂揚向上的奮斗者姿態(tài)，全面落實好中央和省委、市委、區(qū)委部署要求，以政協(xié)工作新狀態(tài)和履職新成效，向區(qū)委交出一份合格的答卷。
一要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹會議精神。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹區(qū)委政協(xié)工作會議精神，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，與黨的十九屆五中全會、中央政協(xié)工作會議，省委十一屆七次全會、省委政協(xié)工作會議，區(qū)委九屆二次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議、區(qū)委政協(xié)工作會議精神貫通起來，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會，統(tǒng)籌貫徹落實。區(qū)政協(xié)黨組、主席會議、常委會、機關(guān)職工會要及時傳達學(xué)習(xí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)一步、深學(xué)一層，迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮，把會議精神傳達到廣大政協(xié)委員和界別群眾。要強化新聞宣傳和理論研究，積極配合宣傳部門抓好會議精神的宣傳，利用微***平臺載體，及時宣傳區(qū)政協(xié)及各參加單位統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹會議精神的好經(jīng)驗好做法，推動學(xué)習(xí)貫徹走深走實。
二要對標對表落實具體任務(wù)。區(qū)委政協(xié)工作會議結(jié)束后，我們將形成任務(wù)分工方案，確保把區(qū)委要求變成具體工作的“線路圖”。要全面梳理任務(wù)，明確責(zé)任分工，發(fā)揚“釘釘子”精神，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，一件一件盯住抓、一個一個抓到位，有計劃分階段抓好落實。牽頭單位要根據(jù)完成時限提出進度安排，屬于長期任務(wù)的要加強調(diào)查研究，制定時間表和細化措施。參加單位要密切配合、加強協(xié)作，共同完成好相關(guān)任務(wù)，形成加強和改進政協(xié)工作的合力。
三要聚焦中心大局主動作為。圍繞中心、服務(wù)大局是人民政協(xié)工作的主線，學(xué)習(xí)貫徹會議精神的效果最終要以服務(wù)中心大局的實際成效來檢驗。要聚焦“11357”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“生態(tài)立區(qū)、旅游興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)”發(fā)展主線，自覺擔(dān)當新時代人民政協(xié)新使命；
要聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)等調(diào)研建言，經(jīng)常性地開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商、有事來協(xié)商，為改革發(fā)展凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。
同志們，讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委政協(xié)工作會議精神，牢記使命、真抓實干，不斷開創(chuàng)政協(xié)事業(yè)發(fā)展新局面，為推進全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻政協(xié)力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
在區(qū)委工作會議上的講話稿篇十
12月7日，在區(qū)政協(xié)十屆一次會議開幕會上，區(qū)委書記xx代表區(qū)委發(fā)表了熱情洋溢的講話。
xx說，五年來，全區(qū)上下高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決落實黨中央和省委、市委各項重大決策部署，實現(xiàn)“十三五”圓滿收官，各項事業(yè)發(fā)展取得了新進步、開辟了新局面。這些成績的取得，既是全區(qū)上下勠力同心、攻堅克難的成果，也凝聚著廣大政協(xié)委員和社會各界人士的智慧和汗水。xx對區(qū)政協(xié)牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，履職盡責(zé)、擔(dān)當作為給予充分肯定。
xx指出，今年是具有重要意義的一年，黨的十九屆六中全會向全黨發(fā)出了奮力走好實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路的動員令，省、市、區(qū)黨代會接續(xù)召開，擘畫了未來五年高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍圖，希望新一屆區(qū)政協(xié)班子和廣大政協(xié)委員，緊緊圍繞既定的目標任務(wù)，以更加積極的姿態(tài)、扎實的作風(fēng)、高效的履職，努力為高品質(zhì)中心城區(qū)建設(shè)作出更大貢獻。
xx要求，區(qū)政協(xié)要保持政治定力，在凝聚共識上彰顯新?lián)?；要激發(fā)履職動力，在服務(wù)大局上展現(xiàn)新作為；要增強自身活力，在隊伍建設(shè)上釋放新活力。
xx強調(diào)，政協(xié)工作是黨的工作的重要組成部分。區(qū)委將一如既往地支持重視政協(xié)工作，進一步加強和改進對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要主動關(guān)心、積極支持政協(xié)工作，確保人民政協(xié)政治有地位、建言有機會、出力有舞臺、工作有作為。
xx城區(qū)委書記xx：各位委員、同志們！藍圖繪就千般景,揚帆破浪正當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，同心同德，苦干實干，銳意進取，頑強拼搏，全面開創(chuàng)我區(qū)政協(xié)事業(yè)新局面，奮力譜寫高品質(zhì)中心城區(qū)建設(shè)新篇章，以優(yōu)異的成績向黨的二十大獻禮！