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合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇一
生老病死是人類發(fā)展和進(jìn)化的自然規(guī)律，殯葬業(yè)和每一個家庭、每一個人都有著密切的關(guān)聯(lián)。下文是合肥市殯葬管理辦法，歡迎閱讀!
第一條為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《安徽省殯葬管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理工作。
第三條本市殯葬管理的原則是：實(shí)行火葬，節(jié)約殯葬用地，保護(hù)環(huán)境，革除封建迷信的喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。
尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗。
革命烈士，港、澳、臺人員，華僑，以及外國人的殯葬活動按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第四條市民政部門負(fù)責(zé)全市殯葬管理工作，縣、區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的殯葬管理工作。
公安、工商、衛(wèi)生、計(jì)劃、規(guī)劃、土地、環(huán)保、市容、農(nóng)林、物價(jià)、民族宗教、新聞宣傳等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同民政部門共同做好殯葬管理工作。
第五條機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)民委員會及其他組織，應(yīng)進(jìn)行殯葬改革的宣傳教育，破除封建迷信，引導(dǎo)公民移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉辦喪事。
第六條殯葬設(shè)施應(yīng)根據(jù)本地殯葬工作需要、便民利民的原則設(shè)立，符合殯葬設(shè)施規(guī)劃。新建和改建殯儀館、公墓、骨灰堂(塔、墻)、殯儀服務(wù)站等殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。
因建設(shè)需要搬遷殯葬設(shè)施的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條建設(shè)殯儀館、火葬場，由市、縣民政部門提出方案，報(bào)同級人民政府審批;建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由市、縣民政部門審批;建設(shè)公墓，經(jīng)市、縣民政部門審核同意后，報(bào)省民政部門批準(zhǔn)。
利用外資設(shè)立殯葬設(shè)施，經(jīng)省人民政府審核同意后，報(bào)國務(wù)院民政部門批準(zhǔn)。
興建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、建設(shè)和其他手續(xù)。
第八條任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自興建殯葬設(shè)施。
第九條公墓應(yīng)當(dāng)按照合理布局、嚴(yán)格控制、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境的原則，建設(shè)在荒山或不宜開發(fā)耕地的瘠地上。
農(nóng)村公益性公墓一般以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位設(shè)置;交通不便的地方也可以以村為單位設(shè)置。
第十條禁止在耕地、林地、公園、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水庫及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)、鐵路和公路主干線兩側(cè)興建墓地。
前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有墳?zāi)?，除受國家保護(hù)的具有歷史，藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古墓外，應(yīng)限期遷移或平毀。
禁止在公墓以外修墓立碑。
第十一條農(nóng)村公益性公墓、公益性骨灰存放設(shè)施不得對外從事墓穴經(jīng)營活動。
禁止恢復(fù)、建立宗族墓地。
第十二條凡在本市死亡的人員，均應(yīng)就地就近在殯儀館火化，嚴(yán)禁土葬(包括骨灰入棺土葬)。法律、法規(guī)或省人民政府另有規(guī)定的除外。
外地人員在本市死亡的，應(yīng)當(dāng)在本市火化。特殊原因須將遺體運(yùn)出本市的，必須經(jīng)市、縣民政部門批準(zhǔn)。
第十三條死亡人員遺體的運(yùn)送、冷藏、火化殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)由殯儀館承辦，其他單位和個人不得從事上述殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)。
第十四條衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對太平房的管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知?dú)泝x館接運(yùn)死亡人員的遺體。禁止在太平房內(nèi)舉行殯儀活動。
第十五條遺體的火化須憑戶籍所在地公安派出所或國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明辦理。
無名尸體的火化，憑公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明辦理。
在外地死亡的，憑死亡地公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明火化。
第十六條正常死亡人員的遺體應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)火化，特殊情況下最多不超過7日。對患有甲類傳染病和高度腐爛的遺體須經(jīng)嚴(yán)密包扎和消毒后，立即火化。
無名尸體由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)通知?dú)泝x館接收。公安機(jī)關(guān)作出鑒定并辦理火化手續(xù)后，由殯儀館火化。公安機(jī)關(guān)需要保存的無名尸體，保存期超過7日，其逾期冷凍費(fèi)用由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，其他費(fèi)用由民政部門負(fù)擔(dān)。公安機(jī)關(guān)查明尸源的，費(fèi)用由責(zé)任者或其親屬承擔(dān)。
非正常死亡的遺體需要暫時(shí)保存的，應(yīng)當(dāng)存放在有防腐設(shè)備的殯儀館，存放期不得超過90日，因特殊原因需要保存的除外。無正當(dāng)理由逾期不處理的，由殯儀館在公安機(jī)關(guān)協(xié)助下對遺體進(jìn)行強(qiáng)制火化。所需經(jīng)費(fèi)由提出申請的單位或個人預(yù)先繳納，責(zé)任明確后由責(zé)任人承擔(dān)。
第十七條辦理喪事活動應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉，遵守環(huán)境衛(wèi)生和交通管理的規(guī)定，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵犯他人的合法利益。
禁止在辦理喪事中進(jìn)行封建迷信活動。禁止在城區(qū)廣場、道路、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所搭設(shè)靈棚、舉行悼念儀式。
第十八條骨灰處理應(yīng)當(dāng)少占或不占土地，提倡不保留骨灰，以樹代墓或撒入江、河、湖、海(飲用水源除外)等方式處理;需保存的骨灰應(yīng)采取安放在骨灰堂(塔、墻)、公墓或平地深埋不留墳頭等方式。
第十九條經(jīng)營性骨灰公墓、骨灰堂(塔、墻)穴(格)位的一個使用周期最長不得超過20xx年，使用年限到期后要求繼續(xù)使用的，應(yīng)按規(guī)定辦理續(xù)用手續(xù)，繳納使用費(fèi)。
購置穴(格)位應(yīng)憑殯儀館出具的《火化證明》。墓穴占地單穴不得超過0.7平方米，雙穴占地面積不得超過1平方米。
第二十條禁止出售壽穴，但為死者健在配偶留作合葬壽穴除外。
穴(格)位不得轉(zhuǎn)讓。禁止非法買賣穴(格)位。
第二十一條殯儀服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬服務(wù)的管理，及時(shí)更新、改造殯葬服務(wù)設(shè)施，防止污染環(huán)境，滿足群眾的喪葬要求。
殯儀服務(wù)人員應(yīng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，實(shí)行規(guī)范化文明服務(wù)。
殯葬服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)物價(jià)管理部門核準(zhǔn)，并明碼標(biāo)價(jià)。
第二十二條對在殯葬服務(wù)場所從事封建迷信活動，銷售、使用封建迷信殯葬用品以及擾亂公共秩序的，殯葬服務(wù)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)加以勸阻、制止。
第二十三條禁止生產(chǎn)、銷售棺材等土葬用品和封建迷信的殯葬用品。
遺體包裝用品、骨灰盒等喪葬用品應(yīng)在規(guī)定的地點(diǎn)銷售。
第二十四條違反本辦法第七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
第二十五條違反本辦法第十條第三款、第十二條第一款規(guī)定，在公墓以外修墓立碑或者將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬的，由民政部門責(zé)令限期改正;拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十六條違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，利用公益性公墓、骨灰存放設(shè)施從事經(jīng)營活動的，由民政部門責(zé)令限期改正，可以并處1000元以上10000元以下罰款。
第二十七條違反本辦法第十七條規(guī)定，辦理喪事活動妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法利益的，由民政部門予以制止;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，向未取得《火化證明》的人出售穴(格)位的，由民政部門責(zé)令限期改正，并處10000元以上30000元以下罰款;墓穴占地超過規(guī)定面積的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。
第二十九條違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下罰款;生產(chǎn)、銷售土葬用品的，責(zé)令改正，可以并處500元以上5000元以下罰款。
第三十條違反本辦法，屬于違反工商行政管理、公安、物價(jià)、衛(wèi)生、市容、環(huán)境保護(hù)等方面法律、法規(guī)和規(guī)章的，由有關(guān)部門依法處理。
第三十一條當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第三十二條本辦法自20xx年6月15日起施行。
殯葬文化，是在社會發(fā)展過程中形成并沉淀下來的，集中了人們對死亡的認(rèn)識、生存的價(jià)值、人性親情等有關(guān)于人類本源性問題思考得出的結(jié)論?；蛟S這個答案永遠(yuǎn)都不圓滿，所以我們一直在不斷的思考探索，從未停歇的思考和探索也就是我們傳承傳統(tǒng)殯葬文化的過程。
中國殯葬文化的起源可以追溯到舊石器時(shí)代晚期。山頂洞人的遺骸周圍，撒有含赤鐵礦的紅色粉末，并有鉆孔的獸齒、石珠、骨墜等裝飾品隨葬。這幾乎是最早最原始的土葬。隨著歷史的發(fā)展，出現(xiàn)了階級，殯葬文化也處處體現(xiàn)的階級的“三六九等”，在墓地、葬具和隨葬品等方面都有所體現(xiàn)。從北京猿人將洞穴上層當(dāng)作生者的居室，下層為死者的墓地。到秦始皇陵的規(guī)模及豪華程度，儼然一幅宮城都邑圖，將“事死如事生”的喪葬禮俗發(fā)揮到了極致。直到明、清兩代的殯葬禮儀已經(jīng)形成一套隆重而繁瑣的殯葬禮儀。
整個土葬時(shí)期，實(shí)行土葬主要是為了防止死者被野獸吃掉，同時(shí)也是為了使死者的得到永恒的安息和葬地。中國人之所熱衷土葬，一方面是人們對土地十分依賴和留戀，此外人們還認(rèn)為土地埋葬先人的形式是為死者提供了另外一個活動的空間。新中國成立以后至今，我國開始逐漸推行“火葬”。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)文化的生活不斷豐富，人們逐步從滿足基本生活要求提升到滿足精神需求的層面。殯葬行業(yè)也從滿足人們基本的處置遺體的需求，逐步上升到滿足人們精神需求的高度。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇二
第一條 為了促進(jìn)本市城市軌道交通發(fā)展，規(guī)范城市軌道交通管理，保障城市軌道交通安全，維護(hù)城市軌道交通各方主體的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、綜合開發(fā)利用、安全保障及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。
本辦法所稱城市軌道交通，是指采用專用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)。
第三條 城市軌道交通遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、政策扶持、綜合利用、規(guī)范運(yùn)營、安全便捷的原則。
第四條 市人民政府設(shè)立城市軌道交通議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、綜合開發(fā)利用、安全保障等工作中的重大問題。
城市軌道交通沿線各縣(市)區(qū)人民政府(含開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同)應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、安全保障以及土地征收利用等工作。
第五條 市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)城市軌道交通運(yùn)營的監(jiān)督管理，其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。
市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)城市軌道交通及其安全保護(hù)區(qū)內(nèi)相關(guān)建設(shè)工程的監(jiān)督管理工作。
市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)城市軌道交通的治安管理、消防監(jiān)督管理和反恐工作，維護(hù)治安秩序。
市發(fā)展改革、財(cái)政、土地儲備、城市管理、環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、林業(yè)和園林、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、審計(jì)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、價(jià)格、人防、水務(wù)、地震等部門、政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定和各自職責(zé)，共同做好城市軌道交通的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第六條 城市軌道交通作為市政公用事業(yè)，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作。
市人民政府依法確定的城市軌道交通經(jīng)營單位按照本辦法具體負(fù)責(zé)實(shí)施城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營、綜合開發(fā)利用等工作。
第七條 城市軌道交通發(fā)展所需資金以政府投資為主，市人民政府設(shè)立城市軌道交通發(fā)展專項(xiàng)資金，納入政府財(cái)政預(yù)算體系，實(shí)行統(tǒng)一歸集、專項(xiàng)管理。
市人民政府建立城市軌道交通投融資協(xié)調(diào)機(jī)制，通過多層次、多渠道、多方式籌集，確保城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營資金及時(shí)足額到位。
鼓勵社會資本參與城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營和綜合開發(fā)利用，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營資金使用情況應(yīng)當(dāng)接受市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、財(cái)政、審計(jì)等部門的指導(dǎo)、跟蹤審計(jì)和監(jiān)督。
第八條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守城市軌道交通管理規(guī)定，支持城市軌道交通發(fā)展，保護(hù)城市軌道交通設(shè)施設(shè)備，維護(hù)城市軌道交通安全運(yùn)營。
供電、供水、供氣、供熱、排水、通信等單位，應(yīng)當(dāng)保障城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營需要。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇三
隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,城市排水系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題已經(jīng)成為制約我國城市排水系統(tǒng)能力的瓶頸。下文是合肥市城市排水管理辦法，歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為規(guī)范城市排水管理，保障城市排水設(shè)施安全運(yùn)行，改善水環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《合肥市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)的排水及其相關(guān)管理活動。
本辦法所稱城市排水，是指對城市產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水(以下統(tǒng)稱污水)和大氣降水(以下簡稱雨水)接納、輸送、處理、排放的行為。
本辦法所稱城市排水設(shè)施包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指接納、輸送、處理、排放城市污水和雨水的公共管網(wǎng)、溝(河)渠、泵站和污水處理廠及其附屬設(shè)施;自建排水設(shè)施是指產(chǎn)權(quán)人自行投資建設(shè)用于本區(qū)域排水的管道、溝渠、泵站和污水處理設(shè)施。
第三條城市排水遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、集中處理與分散處理相結(jié)合、污水處理與綜合利用相結(jié)合的原則。
第四條市建設(shè)行政主管部門主管城市排水管理工作，其所屬的市排水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城市排水的日常管理工作。
環(huán)保、規(guī)劃、財(cái)政、公安、價(jià)格、城市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好排水管理工作。
第五條任何單位和個人有依法排水和保護(hù)排水設(shè)施的義務(wù)，對違法排水和損壞排水設(shè)施的行為有舉報(bào)的權(quán)利。
第二章規(guī)劃與建設(shè)。
第六條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃等有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制本市的排水專業(yè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
各區(qū)建設(shè)行政主管部門、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)市排水專業(yè)規(guī)劃，組織編制轄區(qū)內(nèi)排水專業(yè)規(guī)劃，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案。
第七條新建、改建、擴(kuò)建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流;雨水管道和污水管道不得混接。
現(xiàn)有的排水設(shè)施未實(shí)行雨水、污水分流的，應(yīng)當(dāng)按照雨水、污水分流的原則逐步進(jìn)行改造。
城市污水管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域以及再生水需求量大的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)小型污水處理廠。
第八條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照排水專業(yè)規(guī)劃，制定城市排水管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等公共排水設(shè)施的年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。
各區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市建設(shè)行政主管部門制定的年度建設(shè)計(jì)劃，配套建設(shè)轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)的排水設(shè)施。
第九條建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照排水專業(yè)規(guī)劃將排水設(shè)施建設(shè)納入項(xiàng)目配套建設(shè)計(jì)劃，與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案前，應(yīng)當(dāng)征求市排水管理機(jī)構(gòu)的意見。
第十條排水設(shè)施的工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。
承接排水設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級。
第十一條排水設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有排水管理機(jī)構(gòu)參加的驗(yàn)收;未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
第十二條現(xiàn)有和經(jīng)規(guī)劃確定的排水設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。
第十三條在城市污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，排水單位和個人應(yīng)當(dāng)將污水排入城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。
禁止將污水排入雨水管網(wǎng)或者將雨水排入污水管網(wǎng)。
第十四條向城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位、污水處理廠以及將污水直接排入自然水體的排水單位，應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護(hù)部門申請辦理排污許可證。
排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位以外從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位和個人，向城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)向市排水管理機(jī)構(gòu)申請辦理城市排水許可證。
第十五條環(huán)境保護(hù)部門在核發(fā)排污許可證前，應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目污水是否排入城市污水管網(wǎng)事宜征求市排水管理機(jī)構(gòu)的意見。
市排水管理機(jī)構(gòu)為排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位辦理接入城市排水管網(wǎng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)環(huán)境保護(hù)部門核發(fā)的排污許可證或者準(zhǔn)予試生產(chǎn)的證明。
第十六條申請辦理城市排水許可證，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
(一)排水許可申請表;。
(二)排水情況說明(含企業(yè)經(jīng)營范圍、水量、污水處理工藝等);。
(三)排水設(shè)施平面圖;。
(四)依法應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。
第十七條符合下列條件的，市排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)核發(fā)城市排水許可證：
(一)污水排放口的設(shè)置符合城市排水專業(yè)規(guī)劃的要求;。
(二)排放的污水符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn);。
(三)已按照規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施;。
(四)已在排放口設(shè)置專用檢測井。
重點(diǎn)排水戶除符合前款條件外，還應(yīng)當(dāng)具備對水質(zhì)、水量檢測的能力和相應(yīng)的檢測制度。
對各類施工作業(yè)臨時(shí)排水中有沉淀物，足以造成排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施堵塞或者損壞的，除符合第一款條件外，應(yīng)當(dāng)修建預(yù)沉設(shè)施。
第十八條城市排水許可證的有效期為5年。期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水單位和個人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向市排水管理機(jī)構(gòu)提出申請。市排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
因建設(shè)施工需要向城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施臨時(shí)排放污水的，排水許可證的有效期由市排水管理機(jī)構(gòu)根據(jù)排水狀況具體確定，但最長不得超過施工期限。
第十九條排水單位和個人取得城市排水許可證后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到市排水管理機(jī)構(gòu)辦理接管手續(xù)。
市排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對接管情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止發(fā)生錯接、漏接、不接等情況。
第二十條取得城市排水許可證的排水單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照許可的內(nèi)容排放污水。
排水單位和個人需要變更排水狀況時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前15日向市排水管理機(jī)構(gòu)申請變更登記，經(jīng)批準(zhǔn)后方可排放。
第二十一條在汛期或者發(fā)生排水設(shè)施冒溢等特殊情況時(shí)，排水單位和個人應(yīng)當(dāng)服從排水管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，按照要求排放污水。
第二十二條排水單位和個人因意外事故致使有毒、有害或者易燃、易爆物質(zhì)排入排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告排水管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)部門，并采取應(yīng)急措施，防止危害發(fā)生或擴(kuò)大。
第二十三條環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對向城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位、污水處理廠以及將污水直接排入自然水體的排水單位的排水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測和檢查;市排水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對其他排水單位和個人的排水水質(zhì)、水量以及污水管網(wǎng)內(nèi)的水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測和檢查，并建立相應(yīng)的排水監(jiān)測檔案。
排水單位和個人應(yīng)當(dāng)配合做好水質(zhì)、水量監(jiān)測和檢查工作。
市排水管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)定期互相通報(bào)監(jiān)測信息。
第二十四條公共排水設(shè)施由排水管理機(jī)構(gòu)或其委托的單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。
排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修可以通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇維護(hù)單位，并逐步實(shí)行市場化運(yùn)作。
自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或其委托的單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。
第二十五條維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定維護(hù)計(jì)劃和檢查巡視制度，對排水設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，保證排水設(shè)施安全運(yùn)行。
第二十六條排水設(shè)施因破損等原因發(fā)生冒溢等事故時(shí)，維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，采取有效措施，盡快恢復(fù)排水設(shè)施運(yùn)行，并及時(shí)向排水管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
搶修排水設(shè)施時(shí)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、配合，不得阻撓。
第二十七條因公共排水設(shè)施搶修或特殊維護(hù)作業(yè)需暫停排水的，排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前告知沿線排水戶，并且盡快恢復(fù)正常排水。
對生產(chǎn)、生活可能造成嚴(yán)重影響的大范圍暫停排水，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市或者區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并發(fā)布通告。
第二十八條在城市公共排水干線管道兩側(cè)各5米內(nèi)和支線管道兩側(cè)各3米內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)，影響排水設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前與維護(hù)責(zé)任單位商定保護(hù)措施，并由維護(hù)責(zé)任單位監(jiān)督實(shí)施。
第二十九條因建設(shè)工程需要改變排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)排水管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第三十條禁止下列損壞排水設(shè)施的行為：
(一)向排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施傾倒垃圾、糞便、渣土等易堵塞物;。
(二)將油污(油煙)、施工泥漿直接排入排水設(shè)施;。
(三)向排水設(shè)施排放有毒、有害、易燃、易爆等物質(zhì);。
(四)堵塞排水設(shè)施;。
(五)擅自占壓、拆卸、移動、穿鑿排水設(shè)施;。
(六)擅自向排水設(shè)施加壓排水;。
(七)損害排水設(shè)施的其它行為。
第三十一條污水處理廠排放的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并接受排水管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督。
污水處理廠應(yīng)當(dāng)安裝進(jìn)出水流量計(jì)和在線監(jiān)控裝置，并與排水管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)控中心連網(wǎng)。
第五章法律責(zé)任。
第三十二條排水單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以罰款;造成排水設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)在城市污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不將污水排入污水管網(wǎng)的;。
(二)將雨水排入污水管網(wǎng)的;。
(三)未取得城市排水許可證向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的;。
(四)超過城市排水許可證規(guī)定的有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的;。
(五)違反城市排水許可證規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的。
有前款第(一)、(二)項(xiàng)行為的，處以20xx元以上1萬元以下的罰款;有前款第(三)、(四)、(五)項(xiàng)行為的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以罰款;造成排水設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)向排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施傾倒垃圾、糞便、渣土等易堵塞物的;。
(二)將油污(油煙)、施工泥漿直接排入排水設(shè)施的;。
(三)向排水設(shè)施排放有毒、有害、易燃、易爆等物質(zhì)的;。
(四)擅自在公共排水設(shè)施防護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)，影響排水設(shè)施安全的;。
(五)堵塞排水設(shè)施的;。
(六)擅自占壓、拆卸、移動、穿鑿排水設(shè)施的;。
(七)擅自向排水設(shè)施加壓排水的。
有前款第(一)項(xiàng)行為的，處以100元以上500元以下的罰款;有前款第(二)、(三)、(四)項(xiàng)行為的，處以5000元以上1萬元以下的罰款;有前款第(五)、(六)、(七)項(xiàng)行為的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十四條排水單位違反水污染防治有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門依法予以處罰。
第三十五條盜竊、損壞排水設(shè)施或者阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條排水設(shè)施維護(hù)責(zé)任單位不及時(shí)清淤或搶修，造成排水單位或個人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第三十七條主管部門及排水管理機(jī)構(gòu)不按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
主管部門及排水管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
第六章附則。
第三十九條本辦法自20xx年3月1日起施行。1999年11月22日市人民政府發(fā)布的《合肥市城市污水排放管理辦法》(市人民政府令第76號)同時(shí)廢止。
1、從環(huán)境保護(hù)方面講，排水工程有保護(hù)和改善環(huán)境，消除污水危害的作用。而消除污染，保護(hù)環(huán)境，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)必不可少的條件，是保障人民健康和造福子孫后代的大事。
2、從衛(wèi)生上講，排水工程的興建對保障人民的健康具有深遠(yuǎn)的意義。
3、從經(jīng)濟(jì)上講，排水工程也具有重要意義。首先，水是非常寶貴的自然資源，它在國民經(jīng)濟(jì)的各部門中都是不可缺少的。其次，污水的妥善處理，以及雨雪水的及時(shí)排除，是保證工農(nóng)業(yè)正常運(yùn)行的必要條件之一。同時(shí)，廢水能否妥善處理，對工業(yè)生產(chǎn)新工藝的發(fā)展也有重要影響。
4、污水本身也有很大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，如工業(yè)廢水中有價(jià)值原料的回收，不僅消除了污染，而且為國家創(chuàng)造了財(cái)富，降低產(chǎn)品成本。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇四
第七條有下列情形之一的房屋不得出租：
(一)屬于違法建筑的;。
(二)不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的;。
(三)違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的;。
(四)司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制權(quán)利的;。
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止出租的其他情形。
第八條出租住房的，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)房間為最小出租單位，人均承租建筑面積不得低于十平方米。
廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室不得出租供人員居住。
第九條出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)不得向未提供合法身份證件或者證明的自然人、法人以及其他組織出租房屋;。
(二)對出租房屋進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患;。
(六)依法申報(bào)、繳納房屋租賃相應(yīng)稅款;。
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他行為。
第十條承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)提供真實(shí)有效的身份證件或者證明;。
(二)依法需要辦理居住登記的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理;。
(三)按照房屋租賃合同約定合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì);。
(四)發(fā)現(xiàn)承租房屋有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知出租人;。
(五)遵守計(jì)劃生育政策，已婚育齡人員應(yīng)當(dāng)自覺接受居住地計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo);。
(六)利用承租房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù);。
(八)不得利用承租房屋從事傳銷等違法犯罪活動;。
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他行為。
第十一條房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法訂立租賃合同。房屋租賃合同的內(nèi)容由當(dāng)事人雙方約定，一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(二)房屋的坐落、面積、結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)、附屬設(shè)施，家具和家電等室內(nèi)設(shè)施狀況;。
(三)租金、押金的數(shù)額和支付方式;。
(四)租賃用途和房屋使用要求;。
(五)房屋和室內(nèi)設(shè)施的安全性能;。
(六)租賃期限;。
(七)房屋維修責(zé)任;。
(八)物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)獾认嚓P(guān)費(fèi)用的繳納;。
(九)爭議解決辦法和違約責(zé)任;。
(十)其他約定。
市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同工商行政管理部門制定房屋租賃合同示范文本，供當(dāng)事人選用。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇五
城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，位于城市管理之規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行三個階段之首，是城市管理的龍頭。下文是長沙市規(guī)劃管理辦法，歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，科學(xué)合理地制定城市規(guī)劃，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《湖南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，必須遵守本辦法。
第三條市城市規(guī)劃委員會負(fù)責(zé)城市規(guī)劃重大事項(xiàng)的決策，審查城市規(guī)劃的重要方案，監(jiān)督城市規(guī)劃的實(shí)施。
市城市規(guī)劃委員會內(nèi)設(shè)專家咨詢機(jī)構(gòu)，專家由市人民政府聘任。
第四條市、縣(市)人民政府規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。
其主要職責(zé)是：
(四)宣傳有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章;。
(五)查處或協(xié)助查處違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
規(guī)劃行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)或指定區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。
長沙縣、望城縣行政區(qū)域內(nèi)已納入長沙市城市規(guī)劃區(qū)范圍的地域的規(guī)劃管理工作，由市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一管理或委托所在縣規(guī)劃行政主管部門管理。實(shí)行委托管理的，其重要規(guī)劃須報(bào)市規(guī)劃行政主管部門審查。
第五條縣(市)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對城市規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期檢查各項(xiàng)規(guī)劃的編制和實(shí)施情況。
市直有關(guān)行政管理部門、各區(qū)人民政府應(yīng)配合市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃管理工作。
縣(市)、區(qū)人民政府有關(guān)行政管理部門、街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)協(xié)助規(guī)劃行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作進(jìn)行管理。
第六條各級人民政府和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)廣泛宣傳城市規(guī)劃，并將城市規(guī)劃的實(shí)施情況定期向社會公布，接受社會各界的監(jiān)督。
任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第七條本市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃。
第八條制定城市規(guī)劃，必須堅(jiān)持民主決策、公眾決策，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)制、專家審查制、方案公示制。
第九條編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循下列原則：
(二)有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的發(fā)展;。
(五)符合城市防洪、排漬、抗震、消防、交通、人民防空建設(shè)等要求。
第十條城市規(guī)劃按下列規(guī)定分級編制：
(一)長沙市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制;。
(四)其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。
城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)組織或要求專業(yè)部門在城市總體規(guī)劃原則指導(dǎo)下編制各類專業(yè)規(guī)劃。
在編制城市規(guī)劃的各個階段，應(yīng)運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的方法，對城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，城市重要地段應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)。
(一)長沙市總體規(guī)劃經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批;縣級設(shè)市城市的總體規(guī)劃報(bào)省人民政府審批。
(二)分區(qū)規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)及已納入長沙市城市規(guī)劃區(qū)范圍的建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由長沙市人民政府審批。其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣(市)人民政府審批并報(bào)市人民政府規(guī)劃行政主管部門備案。
(三)詳細(xì)規(guī)劃由市、縣(市)人民政府審批;已編制分區(qū)規(guī)劃的，除重要的詳細(xì)規(guī)劃由市、縣(市)人民政府審批外，由市、縣(市)規(guī)劃行政主管部門審批。
總體規(guī)劃在報(bào)請上級人民政府審批前，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意。未隨同總體規(guī)劃審批的專業(yè)規(guī)劃按規(guī)定程序報(bào)批。
城市規(guī)劃各階段中的城市設(shè)計(jì)，隨規(guī)劃一并報(bào)批。單獨(dú)編制的重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)，由市、縣(市)規(guī)劃行政主管部門審查后報(bào)同級人民政府審批。
第十二條市、縣(市)人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。涉及下列重大變更的，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批：
(一)變更城市性質(zhì)和發(fā)展方向;。
(二)大幅度調(diào)整城市總體規(guī)劃的人口規(guī)模和規(guī)劃區(qū)范圍;。
(三)調(diào)整城市總體功能分區(qū)或者改變功能區(qū)性質(zhì);。
(四)變更城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和主干道布局。
城市分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的變更，須報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。
第十三條城市總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由城市人民政府公布。其他城市規(guī)劃由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)公布。城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序任何單位和個人不得作任何改變。
第十四條建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局必須符合城市規(guī)劃，設(shè)計(jì)任務(wù)書(可行性研究報(bào)告)報(bào)請批準(zhǔn)時(shí)必須附有規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。
第十五條市、縣(市)人民政府計(jì)劃行政主管部門及中央各部門、公司審批的小型及限額以下的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣(市)人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。省人民政府計(jì)劃行政主管部門及國家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的市、縣(市)人民政府規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報(bào)省人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。
第十六條建設(shè)單位向市、縣(市)規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的，應(yīng)提交選址申請報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件及其他必備資料。規(guī)劃行政主管部門審查符合規(guī)劃要求的，應(yīng)在受理之日起10日內(nèi)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，其有效期限為6個月;不符合城市規(guī)劃要求不予核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)并說明理由。
第十七條凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要用地的，必須向市、縣(市)規(guī)劃行政主管部門申請取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第十八條建設(shè)單位或個人申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證(副本)的，應(yīng)提交建設(shè)項(xiàng)目用地申請報(bào)告及有關(guān)文件、圖紙等資料。農(nóng)村村民個人申請建設(shè)用地的，還須征得土地所在地村民委員會、街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、區(qū)人民政府的同意。
規(guī)劃行政主管部門核定建設(shè)用地規(guī)劃控制范圍，發(fā)出建設(shè)用地要點(diǎn)(定點(diǎn))通知單后，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)在要點(diǎn)(定點(diǎn))通知單有效期內(nèi)提交規(guī)劃設(shè)計(jì)文件及附圖，經(jīng)審查符合要求的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起31日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(副本)，其有效期為6個月。不予核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)并說明理由。
修建性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃總圖經(jīng)批準(zhǔn)后兩年內(nèi)未依法建設(shè)的，對修建性詳規(guī)和規(guī)劃總圖的批準(zhǔn)自行失效。
第十九條建設(shè)單位或個人取得用地紅線圖后應(yīng)向規(guī)劃行政主管部門申請換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(正本)，憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證(正本)方可辦理土地使用證。
第二十條國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓。
合同。
必須附具規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)及附圖。未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，出讓方、受讓方不得擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖。
受讓方持國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證(正本)后，方可辦理土地使用證。
第二十一條沿城市規(guī)劃道路、綠化帶等公共用地安排的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃帶征公共用地。
第二十二條市、縣(市)人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃作出調(diào)整城市用地的決定，任何單位和個人必須服從。
第二十三條任何單位和個人必須按照規(guī)劃行政主管部門確定的用地性質(zhì)和范圍使用土地，確需改變用地性質(zhì)或使用范圍的，須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門和有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第二十四條城市規(guī)劃確定的園林綠化、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和中小學(xué)學(xué)校用地，任何單位和個人不得侵占和擅自改變用途;文物古跡、古樹名木、風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)、公路、鐵路、港口、機(jī)場等控制范圍，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條嚴(yán)格控制臨時(shí)建設(shè)用地。臨時(shí)建設(shè)用地一般不超過兩年，特殊情況需要延期的，應(yīng)到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理延期批準(zhǔn)手續(xù)。臨時(shí)建設(shè)用地使用期滿或國家建設(shè)需要時(shí)，應(yīng)無條件清場騰地。
第二十六條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事挖取砂石、土方等活動，須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得破壞城市環(huán)境和影響城市規(guī)劃的實(shí)施。
第二十七條凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物和道路、管線的、以及進(jìn)行房屋外部裝修、設(shè)置城市小品，必須向規(guī)劃行政主管部門申請并取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第二十八條建設(shè)單位或個人申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)的，應(yīng)提交申請建設(shè)報(bào)告及其他必備資料。個人住宅建設(shè)還須征得居民委員會或村民委員會、街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意并征求相鄰房屋所有人的意見。相鄰房屋所有人無正當(dāng)理由拒不同意的，不影響規(guī)劃行政主管部門對該個人住宅建設(shè)申請的受理和審批。
程)施工圖，提出實(shí)施要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)。
規(guī)劃行政主管部門辦理已審定修建性詳細(xì)規(guī)劃的建筑類建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)的總時(shí)限為28日，辦理未審定修建性詳細(xì)規(guī)劃的建筑類建設(shè)工程規(guī)劃許可證的總時(shí)限為42日，辦理市政類建設(shè)工程規(guī)劃許可證的總時(shí)限為20日。
第二十九條建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的建筑容量控制指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。因特殊情況確需超出建筑容量控制指標(biāo)設(shè)計(jì)的，須報(bào)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。具體辦法另行制定。建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)綠地、停車場(庫)，并與建設(shè)工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)，同步建設(shè)，同時(shí)交付使用。
第三十條設(shè)計(jì)單位必須根據(jù)規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件(要點(diǎn))進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對工程設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。未審定修建性詳細(xì)規(guī)劃或者沒有規(guī)劃設(shè)計(jì)條件(要點(diǎn))，設(shè)計(jì)單位不得承接設(shè)計(jì)任務(wù)，相關(guān)職能部門不得受理設(shè)計(jì)文件的審查。
施工單位和人員必須嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)的要求及批準(zhǔn)的圖紙施工。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)的，不得施工。
第三十一條無建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)，建設(shè)行政管理部門不得辦理施工許可證，房屋產(chǎn)權(quán)行政管理部門不得辦理商品房預(yù)售許可證;無建設(shè)工程規(guī)劃許可證(正本)，房屋產(chǎn)權(quán)行政管理部門不得辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù);對利用違法建設(shè)的房屋作營業(yè)場所的，工商行政管理部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照。
第三十二條建設(shè)工程施工現(xiàn)場，必須設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公示牌，接受檢查監(jiān)督。
第三十三條一般的建設(shè)工程施工到正負(fù)零、大型的或重要的建設(shè)工程完成土方工程時(shí)，建設(shè)單位或個人應(yīng)報(bào)規(guī)劃行政主管部門復(fù)驗(yàn)建設(shè)位置。復(fù)驗(yàn)合格后，方可繼續(xù)施工。
第三十四條建筑工程竣工后，應(yīng)申請規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收，并憑驗(yàn)收合格資料換取建設(shè)工程規(guī)劃許可證(正本)。
市政管線工程在覆土前應(yīng)進(jìn)行竣工測量，建設(shè)單位和個人憑竣工測量回單換取建設(shè)工程規(guī)劃許可證(正本)。
成片開發(fā)的住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)的配套工程未按規(guī)劃要求同步完成的，不予規(guī)劃驗(yàn)收。
除個人住宅建設(shè)外，建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收后，都應(yīng)按規(guī)定向城建檔案館報(bào)送竣工資料。
第三十五條建筑工程規(guī)劃驗(yàn)收必須符合下列條件：
(一)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)及經(jīng)批準(zhǔn)的圖紙;。
(二)有建設(shè)位置復(fù)驗(yàn)合格資料;。
(四)配套工程已按規(guī)劃要求建成;。
(五)有關(guān)職能部門驗(yàn)收合格。
第三十六條建設(shè)單位或個人改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的建筑物外觀和使用性質(zhì)等內(nèi)容，必須報(bào)規(guī)劃行政主管部門及相關(guān)職能部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變。
第三十七條新建、擴(kuò)建和改建城市道路、橋梁、地道應(yīng)同時(shí)進(jìn)行管線綜合，同步設(shè)計(jì)并敷設(shè)各種市政管線，各種弱電管線應(yīng)同溝敷設(shè)。在有條件的地方，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)綜合溝。
在市政道路上開設(shè)道路進(jìn)(出)口或市政管線的接口，架(敷)設(shè)臨時(shí)市政管線，設(shè)置臨時(shí)路口及施工通道的，均需向規(guī)劃行政主管部門申請辦理有關(guān)手續(xù)。
第三十八條在二環(huán)線內(nèi)的主次干道及其他重要地段，不得新設(shè)架空線路。
第三十九條在城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，已經(jīng)制定居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的，按規(guī)劃辦理。
個人住宅建設(shè)手續(xù);未制定居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的，規(guī)劃行政主管部門不得辦理個人住宅的新建手續(xù);經(jīng)鑒定為危房的，可以批準(zhǔn)原址、原面積、原高度改建，但不得改變使用性質(zhì)。
在城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍外，已經(jīng)制定詳細(xì)規(guī)劃的，按規(guī)劃辦理個人住宅建設(shè)手續(xù);未制定詳細(xì)規(guī)劃的，個人新建住宅按人均不超過20平方米的標(biāo)準(zhǔn)控制建筑基底面積，且建筑層數(shù)不超過兩層。
第四十條城鎮(zhèn)居民原在農(nóng)村集體土地上的住宅或依法繼承的在農(nóng)村集體土地上的住宅，經(jīng)鑒定為危房且經(jīng)村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意，可以批準(zhǔn)原址、原面積、原高度改建。
第四十一條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。
轉(zhuǎn)讓、出租住宅和住宅建筑面積已達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的村民，不得申請個人住宅建設(shè)。
農(nóng)村村民個人住宅建設(shè)可申請建設(shè)的條件及可申報(bào)建設(shè)的人數(shù)按土地管理法規(guī)及縣(市)、區(qū)人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條規(guī)劃行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格控制臨時(shí)建設(shè)工程的審批。其他任何單位或部門均不得審批臨時(shí)建設(shè)工程。
第四十三條臨時(shí)建設(shè)工程不得超過兩層(裝配式臨時(shí)工棚除外)，其使用期限不超過2年，建設(shè)單位或個人必須在使用期滿后30日內(nèi)自行拆除。確需延長使用期限的，應(yīng)在使用期滿前30日內(nèi)向規(guī)劃行政主管部門申請辦理延期手續(xù)。使用期滿不自行拆除又未辦理延期使用手續(xù)的，按違法建設(shè)工程處理。
第四十四條有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)建設(shè)臨時(shí)建設(shè)工程：
(一)占用城市道路紅線范圍內(nèi)的土地且影響近期規(guī)劃實(shí)施的;。
(二)影響城市道路交通的;。
(三)在近期將按規(guī)劃建設(shè)或已按規(guī)劃建成的區(qū)域或地段;。
(四)侵占城市綠地、廣場、公共停車場(庫)、文物保護(hù)范圍或其他公共活動場地的;。
(五)侵占城市高壓供電通信走廊、壓占城市地下管線或影響近期管線埋設(shè)的;。
(六)影響城市景觀、公共安全或者損害公共利益的。
第五章法律責(zé)任。
第四十五條未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證(副本)而取得土地紅線圖的，土地紅線圖無效，占用的土地由縣級以上人民政府責(zé)令退回;未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證(正本)而取得土地使用證的，土地使用證無效，造成的損失由負(fù)有責(zé)任的單位和個人承擔(dān)。
已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證(含副本)但擅自改變批準(zhǔn)的用地范圍或使用性質(zhì)的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正;拒不改正的，依法強(qiáng)制改正。
第四十六條違反本辦法第二十九條之規(guī)定，未達(dá)到規(guī)劃行政主管部門審批要求的綠化用地面積的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)并限期改正，拒不改正的，依法強(qiáng)制改正;不能改正的，責(zé)令其采取其他補(bǔ)救措施，具體辦法另行規(guī)定。
違反本辦法第二十九條之規(guī)定，未達(dá)到規(guī)劃行政主管部門審批要求的停車場(庫)面積的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)并限期改正，拒不改正的，依法強(qiáng)制改正;不能改正的，責(zé)令其異地建設(shè)。
第四十七條違反本辦法第三十三條之規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門復(fù)驗(yàn)建設(shè)位置并取得合格證明而繼續(xù)施工的，責(zé)令停止建設(shè)。復(fù)驗(yàn)合格后，方可繼續(xù)施工。經(jīng)復(fù)驗(yàn)不合格的，責(zé)令改正。
第四十八條違反本辦法第三十六條之規(guī)定，擅自改變建筑物外觀和使用性質(zhì)的，按照《長沙市城市違法建設(shè)工程處理辦法》的規(guī)定處理。
第四十九條違反本辦法第三十七條之規(guī)定，擅自在市政道路上開設(shè)道路進(jìn)(出)口或市政管線的接口，架(敷)設(shè)臨時(shí)市政管線，開設(shè)臨時(shí)路口及施工通道，影響城市規(guī)劃的，責(zé)令限期改正;不影響城市規(guī)劃的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)。
第五十條農(nóng)村個人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)建設(shè)的，由規(guī)劃行政主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)處理或者協(xié)同國土資源行政管理部門處理。具體辦法另行規(guī)定。
第五十一條設(shè)計(jì)單位違反修建性詳細(xì)規(guī)劃或者規(guī)劃設(shè)計(jì)條件(要點(diǎn))進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期未改正的，規(guī)劃行政主管部門予以警告，并可建議頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)對設(shè)計(jì)單位作出行政處罰。
第五十二條施工單位承接無建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)的建設(shè)工程進(jìn)行施工的或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)的規(guī)定進(jìn)行施工的，由規(guī)劃行政主管部門或者會同建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止施工，并可建議頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)對建筑施工企業(yè)作出行政處罰。
第五十三條凡違法審批的建設(shè)工程，其批準(zhǔn)證件無效，造成的損失由審批機(jī)關(guān)依法賠償，并追究責(zé)任人及主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。建設(shè)行政管理部門、房屋產(chǎn)權(quán)管理部門、工商行政管理部門違反本辦法第三十一條之規(guī)定辦理的證照或手續(xù)無效。造成的損失，由審批機(jī)關(guān)依法賠償，并追究責(zé)任人及主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第五十四條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。
第五十五條城市規(guī)劃管理實(shí)行審批責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制。城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)因過錯造成審批行為明顯不當(dāng)?shù)?。
(二)故意拖延，不及時(shí)辦理審批事項(xiàng)的;。
(三)監(jiān)督管理不力，造成嚴(yán)重后果的;。
(四)超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的;。
(五)玩忽職守，徇私舞弊的。
第五十六條妨礙規(guī)劃管理人員依法履行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則。
第五十七條未設(shè)建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)、農(nóng)場、林場的城鎮(zhèn)型居民點(diǎn)，參照本辦法執(zhí)行。
第五十八條本辦法所稱個人住宅建設(shè)，是指個人和家庭在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的獨(dú)立式住宅建設(shè)。個人小型綜合用房建設(shè)參照本辦法辦理。
第五十九條本辦法所稱臨時(shí)建設(shè)工程，是指經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)并在規(guī)定的期限內(nèi)使用的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。
第六十條本辦法關(guān)于辦理期限的規(guī)定，按法定工作日計(jì)算，不含節(jié)假日和在規(guī)劃行政主管部門以外運(yùn)行的時(shí)間。
第六十一條本辦法自20xx年8月15日起施行。
要建設(shè)好城市，必須有一個統(tǒng)一的、科學(xué)的城市規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃來進(jìn)行建設(shè)。城市規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)性、科學(xué)性，政策性和區(qū)域性很強(qiáng)的工作。它要預(yù)見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預(yù)測和評價(jià)，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，使整個城市的建設(shè)和發(fā)展，達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、“骨肉”協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動、學(xué)習(xí)、交通、休息以及各種社會活動創(chuàng)造良好條件。
城市規(guī)劃又叫都市計(jì)劃或都市規(guī)劃，是指對城市的空間和實(shí)體發(fā)展進(jìn)行的預(yù)先考慮。其對象偏重于城市的物質(zhì)形態(tài)部分，涉及城市中產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、道路及運(yùn)輸設(shè)施的設(shè)置、城市工程的安排等。
中國古代城市規(guī)劃的知識組成的基礎(chǔ)是古代哲學(xué)，糅合了儒、道、法等各家思想，最鮮明的一點(diǎn)是講求天人合一，道法自然。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇六
城市規(guī)劃管理是一項(xiàng)協(xié)調(diào)城市空間布局,改善人居環(huán)境,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的行政管理工作。下文是合肥市城市規(guī)劃管理辦法，歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本辦法。
本辦法所稱的城市規(guī)劃區(qū)是指合肥市市區(qū)以及本市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。合肥市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，依據(jù)市人民政府編制并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《合肥市城市總體規(guī)劃》確定。
第三條合肥市規(guī)劃行政主管部門，依法主管本市城市規(guī)劃工作。
市國土、環(huán)保、建設(shè)、公安、水務(wù)、房地產(chǎn)、園林、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市規(guī)劃管理工作。
第四條任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，有權(quán)對城市規(guī)劃的編制提出意見和建議，有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為檢舉和控告。
規(guī)劃行政主管部門對檢舉和控告應(yīng)及時(shí)查處并負(fù)責(zé)答復(fù)。
第五條市人民政府每兩年應(yīng)將城市規(guī)劃實(shí)施情況向市人民代表大會或者其常務(wù)委員會作一次報(bào)告;各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對其專業(yè)規(guī)劃執(zhí)行情況每年向市人民政府作一次報(bào)告。
第六條市人民政府編制城市規(guī)劃，應(yīng)按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，制定合肥市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，科學(xué)地確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)，使城市的各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)符合國家規(guī)定，與地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。
第七條城市規(guī)劃按總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行編制。
第八條城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，須經(jīng)市人民代表大會或者其常務(wù)委員會和省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批。
經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃在實(shí)施過程中，市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案;但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等重大變更的，須經(jīng)市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃。
第九條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由所在區(qū)、縣人民政府組織編制，市規(guī)劃行政主管部門審查后，報(bào)市人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在上報(bào)審批前，須經(jīng)縣人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意。
開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門會同開發(fā)區(qū)管委會組織編制，報(bào)市人民政府審批。
第十條城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門組織編制，市人民政府審批，報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會備案。
根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要，市規(guī)劃行政主管部門可對分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整提出方案，報(bào)市人民政府審批。
第十一條城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位編制。重要的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由市人民政府審批，其他由市規(guī)劃行政主管部門審批。
第十二條城市各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃由其業(yè)務(wù)主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，征求上級有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門意見后，報(bào)市人民政府審批。
第三章城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建。
第十三條城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。成片建設(shè)的地區(qū)，均應(yīng)實(shí)行綜合開發(fā)，其配套的公共建筑和市政設(shè)施必須同步建設(shè)。
第十四條城市居住區(qū)配套的公共建筑和設(shè)施、綠化用地必須符合國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和合肥市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)。
第十五條新建、改建、擴(kuò)建下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響分析：
(三)各類大型市場、商場、物流中心;。
(五)其他對城市交通有嚴(yán)重影響的建設(shè)項(xiàng)目。
前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由專業(yè)交通研究機(jī)構(gòu)編制交通影響分析評價(jià)報(bào)告，作為提出交通組織方案和設(shè)計(jì)的依據(jù)。
第十六條新建、改建的各類公共建筑物，必須按照合肥市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定配套建設(shè)相應(yīng)的機(jī)動車、非機(jī)動車停車場，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)交付使用。
第十七條各項(xiàng)建設(shè)工程的選址、定點(diǎn)，不得妨礙城市發(fā)展，危害城市安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市各項(xiàng)功能的協(xié)調(diào)。城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)同改善工業(yè)布局和企業(yè)技術(shù)改造相結(jié)合，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，治理或遷出有污染或破壞城市環(huán)境的項(xiàng)目。
第十八條城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，對具有重要?dú)v史、文化價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物、古墓葬和古樹名木等，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取切實(shí)保護(hù)措施。
第十九條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)工程的選址和布局，必須符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。建設(shè)單位在城市規(guī)劃區(qū)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。
建設(shè)項(xiàng)目選址意見書按下列程序辦理：
(二)市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，會同國土等有關(guān)部門進(jìn)行審查,符合規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書并提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;不符合規(guī)劃的，書面告知當(dāng)事人并說明理由。
建設(shè)項(xiàng)目選址意見書有效期為1年。確需延長的，須在期滿前1個月內(nèi)向市規(guī)劃行政主管部門提出申請，延長期不得超過6個月。
第二十條建設(shè)單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請使用土地，必須到市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證，方可到土地管理部門辦理用地手續(xù)。
建設(shè)用地規(guī)劃許可證按下列程序辦理：
(二)市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，會同國土等有關(guān)部門進(jìn)行審查,符合規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;不符合規(guī)劃的，書面告知當(dāng)事人并說明理由。
建設(shè)單位從取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起，須在1年內(nèi)完成用地審批手續(xù)，逾期應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門重新申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第二十一條國有土地使用權(quán)出讓前，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出該地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。
國有土地使用權(quán)出讓。
合同。
應(yīng)當(dāng)附具市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。
國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，需要變更規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，縣、區(qū)農(nóng)民在集體土地上建自住房，其建設(shè)用地規(guī)劃管理由市人民政府另行規(guī)定。
第二十三條市人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃對重要建設(shè)用地依法作出調(diào)整。任何單位和個人必須服從，不得拖延執(zhí)行。
第二十四條任何單位和個人必須嚴(yán)格按市規(guī)劃行政主管部門確定的土地使用性質(zhì)和界限使用土地。確需改變的，須重新辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第二十五條城市規(guī)劃確定的城市道路、廣場、公園、綠地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場、菜市場、體育運(yùn)動場、學(xué)校用地、河道、鐵路、高壓供電走廊及蔬菜基地等必須嚴(yán)格保護(hù)，任何單位或個人不得侵占或擅自改變用途。
第二十六條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖取砂石、土方等，須經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實(shí)施。
第二十七條嚴(yán)格控制在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)用地。確需臨時(shí)用地的，建設(shè)單位或個人應(yīng)向市規(guī)劃行政主管部門申請領(lǐng)取臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并到土地管理部門辦理臨時(shí)用地手續(xù)。
在臨時(shí)用地范圍內(nèi)，不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
臨時(shí)用地期滿或因國家建設(shè)需要，建設(shè)單位或個人必須無條件自行清場，退出臨時(shí)用地。
第二十八條新建、擴(kuò)建、改建各種建設(shè)工程，必須向市規(guī)劃行政主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證發(fā)放后，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將許可證的內(nèi)容向社會公告。
第二十九條本辦法所稱建設(shè)工程是：
(一)各類建筑物、構(gòu)筑物;。
(二)城市道路、橋涵、廣場、公路、鐵路、河渠、港口、機(jī)場、停車場及附屬設(shè)施等;。
(三)各類桿、管線工程;。
(四)防震、防洪、消防、人防等防災(zāi)工程;公園、雕塑、風(fēng)景區(qū)、公共綠地等綠化美化工程;河湖水系整治工程;給排水工程;燈飾和建筑物室外裝飾等工程。
第三十條建設(shè)工程規(guī)劃許可證按照下列程序辦理：
(二)市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，會同有關(guān)部門進(jìn)行審查，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;不符合規(guī)劃要求的，書面告知當(dāng)事人并說明理由。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期為1年，逾期未開工的，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門重新申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第三十一條設(shè)計(jì)單位必須根據(jù)市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行設(shè)計(jì)。未審定修建性詳細(xì)規(guī)劃或者沒有規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，設(shè)計(jì)單位不得承接設(shè)計(jì)任務(wù)，相關(guān)職能部門不得受理設(shè)計(jì)文件的審查。
第三十二條建筑物的密度、間距、高度、日照時(shí)間、容積率、綠地率以及沿道路、河道、鐵路的后退距離等，必須符合合肥市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。
第三十三條新建、改建城市道路必須同時(shí)埋設(shè)地下管線或預(yù)埋套管等設(shè)施。
任何單位或個人不得擅自壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)。
第三十四條建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或個人必須向規(guī)劃行政主管部門申請報(bào)驗(yàn)灰線，經(jīng)核準(zhǔn)后方可開工。
施工單位必須嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求和經(jīng)核準(zhǔn)的灰線及施工圖施工。
第三十五條建設(shè)用地范圍內(nèi)，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，建設(shè)單位或個人在申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前應(yīng)當(dāng)全部拆除，確需暫時(shí)保留的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中明確拆除期限，建設(shè)單位到期必須自行拆除。
第三十六條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位必須向市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不予房屋權(quán)屬登記，不得交付使用。
成片開發(fā)的住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)在進(jìn)行單體建筑工程的規(guī)劃驗(yàn)收后，還應(yīng)進(jìn)行小區(qū)規(guī)劃驗(yàn)收。配套工程未按計(jì)劃同步完成的，不予規(guī)劃驗(yàn)收。
第三十七條嚴(yán)格控制各類臨時(shí)建設(shè)工程。確因建設(shè)需要，臨時(shí)建設(shè)各種建筑物、構(gòu)筑物、亭棚、管線或其他設(shè)施，須到市規(guī)劃行政主管部門申請領(lǐng)取臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
臨時(shí)建設(shè)工程是指暫不影響城市規(guī)劃、短期使用、結(jié)構(gòu)簡易的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。
第三十八條臨時(shí)建設(shè)工程必須在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)無條件拆除并清理場地。確需延期使用的，必須在期滿前一個月內(nèi)，向市規(guī)劃行政主管部門申請辦理延期使用手續(xù)，延長期限一般不超過2年。
第三十九條臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證不得作為房屋確權(quán)的依據(jù)。
第四十條任何單位和個人不得擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的建設(shè)工程的使用性質(zhì)，確需改變的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，對與規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)不相符的，相關(guān)職能部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。
第四十一條規(guī)劃行政主管部門工作人員應(yīng)依法對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)行為及建設(shè)工程進(jìn)行檢查。被檢查單位或個人應(yīng)如實(shí)提供情況和必要的資料，檢查者必須為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第四十二條規(guī)劃行政主管部門應(yīng)簡化工作程序，公開政務(wù)內(nèi)容，提高管理水平;對受理的報(bào)審資料，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成建設(shè)項(xiàng)目的踏勘和審理工作，及時(shí)發(fā)給許可證件或答復(fù)審核意見。
規(guī)劃行政主管部門應(yīng)主動接受建設(shè)單位和社會的監(jiān)督。
第六章法律責(zé)任。
第四十三條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的;或擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)的，建設(shè)用地批準(zhǔn)文件無效，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)，占用的土地由縣級以上人民政府責(zé)令退回。
第四十四條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以下建設(shè)為違法建設(shè)：
(一)未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施;。
(三)未按規(guī)定期限拆除的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施;。
第四十五條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
違法建設(shè)依法應(yīng)當(dāng)拆除的，違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除，逾期不拆除的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法強(qiáng)制拆除或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十六條施工單位未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求施工的，由市規(guī)劃行政主管部門處以違法建設(shè)工程總造價(jià)的5%以下的罰款。
第四十七條設(shè)計(jì)單位未按照市規(guī)劃行政主管部門提供的設(shè)計(jì)條件設(shè)計(jì)而形成違法建設(shè)的，由市規(guī)劃行政主管部門沒收其違法所得，并可暫停受理其設(shè)計(jì)文件。
第四十八條當(dāng)事人逾期不交納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
對當(dāng)事人處以罰款統(tǒng)一使用財(cái)政專用票據(jù)，罰款全額上繳同級財(cái)政。
第四十九條對違反規(guī)劃占地、違法建設(shè)的單位或個人，在其違法行為尚未處理結(jié)束前，市規(guī)劃行政主管部門不得受理其新的建設(shè)用地和建設(shè)工程申請。
對違反規(guī)劃占地、違法建設(shè)的有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十條越權(quán)審批核發(fā)的“建設(shè)項(xiàng)目選址意見書”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”一律無效。越權(quán)審批的建設(shè)工程按違法建設(shè)處理。建設(shè)單位和個人由此造成的損失，由越權(quán)審批的單位承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第五十一條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。復(fù)議或訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
第五十二條妨礙城市規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法等部門及其工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和有關(guān)管理部門及其工作人員，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依法予以追究：
(一)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處違法建設(shè)或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對舉報(bào)的違法建設(shè)調(diào)查處理的;。
(二)對于違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)處罰而不予處罰的、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不予結(jié)案造成嚴(yán)重后果的;。
(三)為違法建設(shè)辦理權(quán)屬、證照等登記的;。
(四)越權(quán)審批、違反規(guī)劃審批以及其他違法審批造成違法建設(shè)的;。
(五)其他不履行或者不當(dāng)履行管理職責(zé)的行為。
第七章附則。
第五十四條本辦法具體應(yīng)用中的問題由合肥市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第五十五條本辦法自1998年9月1日施行。
要建設(shè)好城市，必須有一個統(tǒng)一的、科學(xué)的城市規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃來進(jìn)行建設(shè)。城市規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)性、科學(xué)性，政策性和區(qū)域性很強(qiáng)的工作。它要預(yù)見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預(yù)測和評價(jià)，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，使整個城市的建設(shè)和發(fā)展，達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、“骨肉”協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動、學(xué)習(xí)、交通、休息以及各種社會活動創(chuàng)造良好條件。
城市規(guī)劃又叫都市計(jì)劃或都市規(guī)劃，是指對城市的空間和實(shí)體發(fā)展進(jìn)行的預(yù)先考慮。其對象偏重于城市的物質(zhì)形態(tài)部分，涉及城市中產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、道路及運(yùn)輸設(shè)施的設(shè)置、城市工程的安排等。
中國古代城市規(guī)劃的知識組成的基礎(chǔ)是古代哲學(xué)，糅合了儒、道、法等各家思想，最鮮明的一點(diǎn)是講求天人合一，道法自然。
一、宏觀經(jīng)濟(jì)條件調(diào)控的手段。
在市場經(jīng)濟(jì)體制下，城市建設(shè)的展開在相當(dāng)程度上需要依靠市場機(jī)制的運(yùn)作，但純粹的市場機(jī)制運(yùn)作會出現(xiàn)“市場失效”的現(xiàn)象，這已有大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究予以了論證。因此需要政府對市場的運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)，這種干預(yù)的手段是多樣的，既有財(cái)政方面的(如貨幣投放、稅收、財(cái)政采購等)，也有行政方面的(如行政命令、政府投資等)，而城市規(guī)劃則通過對城市土地和空間使用配置的調(diào)控，來對城市建設(shè)和發(fā)展中的市場行為進(jìn)行干預(yù)，從而保證城市的有序發(fā)展。
城市的建設(shè)和發(fā)展之所以需要干預(yù)，關(guān)鍵在于各項(xiàng)建設(shè)活動和土地使用活動具有極強(qiáng)的外部性，在各項(xiàng)建設(shè)中，私人開發(fā)往往將外部經(jīng)濟(jì)性利用到極致，而將自身產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟(jì)性推給了社會，從而使周邊地區(qū)受到不利影響。通常情況下，外部不經(jīng)濟(jì)性是由經(jīng)濟(jì)活動本身所產(chǎn)生，并且對活動本身并不構(gòu)成危害，甚至是其活動效率提高所直接產(chǎn)生的，在沒有外在干預(yù)的情況下，活動者為了自身的收益而不斷提高活動的效率，從而產(chǎn)生更多的外部不經(jīng)濟(jì)性，由此而產(chǎn)生的矛盾和利益關(guān)系是市場本身所無法進(jìn)行調(diào)整的。因此，就需要公共部門對各類開發(fā)進(jìn)行管制，從而使新的開發(fā)建設(shè)避免對周圍地區(qū)帶來負(fù)面影響，從而保證整體利益。
二、保障社會公共利益。
城市是人口高度集聚的地區(qū)，當(dāng)大量的人口生活在一個相對狹小的地區(qū)時(shí)，就形成了一些共同利益要求，比如重組的公共設(shè)施(如學(xué)校、公園、游憩場所等)、公共安全、公共衛(wèi)生，舒適的生活環(huán)境等，同時(shí)還涉及自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、歷史文化的保護(hù)等等。這些內(nèi)容在經(jīng)濟(jì)學(xué)中通常都可稱為“公共物品”，由于公共物品具有“非排他性”和“非競爭性”的特征，即這些物品社會上的每一個人都能使用，而且都能從使用中獲益，因此對于這些物品的提供者來說就不可能獲得直接的收益，這就與追求最大利益的市場原則不一致。因此，在市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作中，市場不可能自覺地提供公共物品。這就要求政府的干預(yù)，這是市場經(jīng)濟(jì)體制中政府干預(yù)的基礎(chǔ)之一。
城市規(guī)劃通過對社會、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境等的分析，結(jié)合未來發(fā)展的安排，從社會需要角度對各類公共設(shè)施進(jìn)行安排，并通過土地使用的安排為公共利益的實(shí)現(xiàn)提供了基礎(chǔ)，通過開放控制保障公共利益不受損害。比如，根據(jù)人口的分布等進(jìn)行學(xué)校、公園、游憩場所以及基礎(chǔ)設(shè)施等的布局，滿足居民的生活需要并且使用方便，創(chuàng)造適宜的居住環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)能使設(shè)施的運(yùn)營相對比較經(jīng)濟(jì)、節(jié)約公共投資等。同時(shí)，在城市規(guī)劃實(shí)施過程中，保證各項(xiàng)公共設(shè)施與周邊的建設(shè)相協(xié)同。
對于自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)以及自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)等，通過空間管制等手段予以保護(hù)和控制，使這些資源能夠得到有效保護(hù)，使公眾免受地質(zhì)災(zāi)害的損害。
三、協(xié)調(diào)社會利益，維護(hù)公平。
社會利益涉及多方面，就城市規(guī)劃的作用而言，主要是指由土地和空間使用所產(chǎn)生的社會利益之間的協(xié)調(diào)。就此而論，社會利益的協(xié)調(diào)也涉及許多方面。
首先，城市是一個多元的復(fù)合型社會，而且又是不同類型人群高度聚集的地區(qū)，各個群體為了自身的生存和發(fā)展都希望謀求最適合自己、對自己最為有利的發(fā)展空間，因此也就必然會出現(xiàn)相互之間的競爭，這就需要有調(diào)停者來處理相關(guān)的競爭性事務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府就擔(dān)當(dāng)著這樣的責(zé)任。
其次，通過開發(fā)控制的方式，協(xié)調(diào)特定的建設(shè)項(xiàng)目與周邊建設(shè)和使用之間的利益關(guān)系。
四、改善人居環(huán)境。
人居環(huán)境涉及許多方面，既包括城市與區(qū)域的關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、各類聚居區(qū)(城市、鎮(zhèn)、村莊)與自然環(huán)境之間的關(guān)系，也涉及城市與城市之間的關(guān)系，同時(shí)還涉及各級聚居點(diǎn)內(nèi)部的各類要素之間的相互關(guān)系。城市規(guī)劃綜合考慮社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展各個方面，從城市與區(qū)域等方面入手，合理布局各項(xiàng)生產(chǎn)和生活設(shè)施，完善各項(xiàng)配套，使城市的各個發(fā)展要素在未來發(fā)展過程中相互協(xié)調(diào)，滿足生產(chǎn)和生活各個方面的需要，提高城鄉(xiāng)環(huán)境的品質(zhì)，為未來的建設(shè)活動提供統(tǒng)一的框架。同時(shí)從社會公共利益的角度實(shí)行空間管制，保障公共安全，保護(hù)自然和歷史文化資源，建構(gòu)高質(zhì)量的、有序的、可持續(xù)的發(fā)展框架和行動綱領(lǐng)。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇七
出版物市場作為兼有經(jīng)濟(jì)與文化屬性的特殊市場,既是出版物商品再生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)的重要條件,更是聯(lián)結(jié)出版業(yè)與讀者精神文化需求的紐帶。下文是合肥市出版物市場管理辦法，歡迎閱讀!
第一條為加強(qiáng)本市出版物市場管理，規(guī)范經(jīng)營行為，依據(jù)國務(wù)院《出版管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事出版物發(fā)行活動的單位和個人，均須遵守本辦法。
前款所稱出版物，是指報(bào)紙、期刊、圖書、電子出版物等;所稱發(fā)行，是指批發(fā)、零售、出租等活動。
第三條市新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本市出版物市場的監(jiān)督管理工作。各縣、區(qū)新聞出版行政部門或者履行新聞出版行政管理職能的文化行政部門(以下統(tǒng)稱新聞出版行政部門)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)出版物市場的監(jiān)督管理工作。
市新聞出版行政部門可以依法委托合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥新站綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和合肥政務(wù)文化新區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)出版物市場的監(jiān)督管理工作。
工商、公安行政管理部門和城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的出版物市場監(jiān)督管理工作。
郵政、海關(guān)、鐵路、民航、公路、水運(yùn)等單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助新聞出版行政部門做好出版物市場的監(jiān)督管理工作。
第四條從事出版物批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的單位和個人，經(jīng)新聞出版行政部門審核頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并向工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事出版物批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。
從事出版物出租業(yè)務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)于取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及經(jīng)營地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人情況等材料到所在縣、區(qū)新聞出版行政部門備案。
第五條批發(fā)、零售、出租出版物必須在固定場所亮證(照)經(jīng)營，不得隨意流動和擺攤設(shè)點(diǎn)，不得妨礙交通和影響市容。
第六條出版物發(fā)行單位和個人應(yīng)當(dāng)按照《出版物經(jīng)營許可證》規(guī)定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址從事經(jīng)營，變更名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址、法定代表人等事項(xiàng)，須報(bào)原審批部門辦理變更手續(xù),并到原登記的工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù);終止經(jīng)營的，須報(bào)原審批部門辦理注銷登記，繳回許可證，并到原登記的工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。
第七條任何單位和個人不得發(fā)行下列出版物：
(一)含有《條例》第二十六條、第二十七條禁止內(nèi)容的違禁出版物;。
(三)侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物;。
(四)新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物。
第八條從事出版物發(fā)行的單位和個人須將出版物發(fā)行進(jìn)貨清單等有關(guān)非財(cái)務(wù)票據(jù)保存2年以上，以備查驗(yàn)。
第九條內(nèi)部資料性出版物由編印單位免費(fèi)發(fā)放，任何單位和個人均不得發(fā)行。
第十條進(jìn)入出版物批發(fā)市場的經(jīng)營單位在出版物銷售前，須將出版物樣本和進(jìn)貨清單報(bào)新聞出版行政部門審驗(yàn)。
第十一條從事出版物儲存、運(yùn)輸、投遞活動，應(yīng)當(dāng)接受新聞出版行政部門的監(jiān)督檢查。
第十二條任何單位和個人不得為無證(照)經(jīng)營出版物者和非法出版物經(jīng)營者提供經(jīng)營場所或者倉儲、運(yùn)輸、附送、郵寄等條件。
市場開辦者必須查驗(yàn)出版物經(jīng)營者的《出版物經(jīng)營許可證》，不得接納無證(照)經(jīng)營出版物者，并協(xié)助行政管理部門查處無證(照)經(jīng)營出版物的活動。
第十三條在固定場所無證(照)經(jīng)營出版物的，由工商行政管理部門依法予以查處，新聞出版行政部門在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合。
對隨意流動和擺攤設(shè)點(diǎn)無證(照)經(jīng)營出版物的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以查處，新聞出版、工商等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)予以配合。
第十四條知道或應(yīng)當(dāng)知道屬于無證(照)經(jīng)營出版物仍為其提供經(jīng)營場所、倉儲和運(yùn)輸?shù)葪l件的，由工商行政管理部門責(zé)令立即停止違法行為，沒收違法所得，可并處2萬元以下的罰款。
知道或應(yīng)當(dāng)知道他人從事非法出版物的經(jīng)營仍為其提供經(jīng)營場所、倉儲和運(yùn)輸?shù)葪l件的，由新聞出版行政部門責(zé)令限期改正，可并處20xx元以上5000元以下罰款。
第十五條新聞出版行政部門或者其他有關(guān)部門的工作人員，利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者其他好處，批準(zhǔn)設(shè)立不符合法定條件的發(fā)行單位，或者不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條本辦法自20xx年1月1日起施行。
第一條為規(guī)范出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理，建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的出版物市場體系，發(fā)展社會主義出版產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理。
本規(guī)定所稱出版物，是指報(bào)紙、期刊、圖書、電子出版物等。
本規(guī)定所稱發(fā)行，包括總發(fā)行、批發(fā)、零售以及出租、展銷等活動。
本規(guī)定所稱總發(fā)行，是指出版物總發(fā)行單位統(tǒng)一包銷出版物。
本規(guī)定所稱批發(fā)，是指向其他出版物經(jīng)營者銷售出版物。
本規(guī)定所稱零售，是指直接向消費(fèi)者銷售出版物。
本規(guī)定所稱出租，是指以收取租金的形式向讀者提供出版物。
本規(guī)定所稱展銷，是指在固定場所或者以固定方式于一定時(shí)間內(nèi)集中展覽、銷售、訂購出版物。
第三條國家實(shí)行出版物發(fā)行許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事出版物發(fā)行活動。
依法設(shè)立的出版物發(fā)行單位和經(jīng)批準(zhǔn)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的個人可以依法從事出版物發(fā)行活動，非依法律規(guī)定，任何單位和個人不得干涉。
第四條新聞出版總署負(fù)責(zé)全國出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)制定全國出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理,制定本省、自治區(qū)、直轄市出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
省級以下各級人民政府新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理。
第五條新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃須經(jīng)科學(xué)論證，遵循合法公正、符合實(shí)際、促進(jìn)發(fā)展的原則。
省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃須經(jīng)新聞出版總署審核同意，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并在本行政區(qū)域內(nèi)公布，否則不得作為出版物發(fā)行單位的審批依據(jù)。
第六條設(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍;。
(二)以出版物發(fā)行為主營業(yè)務(wù);。
(五)注冊資本不少于20xx萬元;。
(六)具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件和健全的管理制度。
第七條申請?jiān)O(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位申請從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)，須向新聞出版總署提交本條第二款規(guī)定的申請材料，新聞出版總署應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。批準(zhǔn)的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
(二)組織機(jī)構(gòu)和章程;。
(三)注冊資本信用證明;。
(四)經(jīng)營場所的情況及使用權(quán)證明;。
(五)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明;。
(六)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的職業(yè)或者技術(shù)資格證書;。
(七)相應(yīng)計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件的證明材料。
第八條設(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍;。
(四)注冊資本不少于200萬元;。
(五)具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件。
第九條申請?jiān)O(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位申請從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，須向所在地地市級新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料，地市級新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請材料報(bào)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批。
省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報(bào)新聞出版總署備案。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
(二)企業(yè)章程;。
(三)注冊資本信用證明;。
(四)經(jīng)營場所的情況及使用權(quán)證明;。
(五)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證明;。
(六)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的職業(yè)或者技術(shù)資格證書;。
(七)相應(yīng)計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件的證明材料。
第十條設(shè)立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個人從事出版物零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有確定的名稱和經(jīng)營范圍;。
(三)有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所。
第十一條申請?jiān)O(shè)立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個人申請從事出版物零售業(yè)務(wù)，須向當(dāng)?shù)乜h級人民政府新聞出版行政部門提交本條第二款規(guī)定的申請材料，新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。批準(zhǔn)的，頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報(bào)上一級新聞出版行政部門備案。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
(一)申請書，載明單位名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址等;。
(二)經(jīng)營場所的情況及使用權(quán)證明;。
(三)經(jīng)營者的身份證明和職業(yè)或者技術(shù)資格證書。
第十二條設(shè)立出版物出租單位或者其他單位、個人從事出版物出租業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及經(jīng)營地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人情況等材料到當(dāng)?shù)乜h級人民政府新聞出版行政部門備案。
第十三條設(shè)立出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有確定的企業(yè)名稱和章程;。
(二)符合連鎖經(jīng)營的組織形式和經(jīng)營方式;。
(四)有10個以上的直營連鎖門店;。
(七)具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件和健全的管理制度。
第十四條申請?jiān)O(shè)立出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)申請從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，須向總部所在地地市級新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料，地市級新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請材料報(bào)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批;申請?jiān)O(shè)立全國性出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)申請從事全國性出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，須向總部所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請材料報(bào)新聞出版總署審批。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報(bào)新聞出版總署備案;批準(zhǔn)從事全國性連鎖經(jīng)營的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
(二)組織機(jī)構(gòu)和章程;。
(三)注冊資本信用證明;。
(四)開店計(jì)劃;。
(五)總部和連鎖門店經(jīng)營場所名單及使用權(quán)證明;。
(六)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明;。
(七)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的職業(yè)或者技術(shù)資格證書;。
(八)相應(yīng)計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件的證明材料。
第十五條直營連鎖門店不需單獨(dú)辦理《出版物經(jīng)營許可證》，可以憑出版物連鎖經(jīng)營單位總部的《出版物經(jīng)營許可證》復(fù)印件報(bào)門店所在地縣級人民政府新聞出版行政部門備案后，到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
出版物連鎖經(jīng)營單位開設(shè)非直營連鎖門店，連鎖門店須按照本規(guī)定第十條、第十一條的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，已具有《出版物經(jīng)營許可證》的除外。
第十六條設(shè)立從事圖書、報(bào)紙、期刊分銷業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)，按照新聞出版總署和對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部制定的《外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》辦理。
第十七條申請?jiān)O(shè)立通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其他單位申請通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，按照本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理。
出版物總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，無需審批。
第十八條申請?jiān)O(shè)立在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)發(fā)展會員的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，出版單位申請?jiān)O(shè)立發(fā)行本版出版物的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，按照本規(guī)定第十條、第十一條的規(guī)定辦理。
申請?jiān)O(shè)立跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展會員的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，按照本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理。
出版物總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)可以設(shè)立書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，出版物零售單位可以設(shè)立在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)發(fā)展會員的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，無需審批。
第十九條設(shè)立出版物批發(fā)市場，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有充足的供批發(fā)單位集中經(jīng)營的固定場所，營業(yè)面積不少于5000平方米;。
(二)進(jìn)入批發(fā)市場的經(jīng)營單位必須是具有出版物批發(fā)權(quán)的出版物發(fā)行企業(yè);。
規(guī)章制度。
(四)具備基本的辦公、倉儲、交通、通訊設(shè)施，能為經(jīng)營單位提供必要的服務(wù);。
(五)市場管理機(jī)構(gòu)及經(jīng)營單位能夠全部實(shí)行計(jì)算機(jī)統(tǒng)一管理;。
(六)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第二十條出版單位的發(fā)行部門改制的發(fā)行企業(yè)可以從事本版出版物的總發(fā)行，但須按照本規(guī)定第六條、第七條的規(guī)定辦理手續(xù)。
出版單位設(shè)立出版物發(fā)行企業(yè)，批發(fā)、零售其他出版單位出版的出版物，須按照本規(guī)定第八條、第九條或者第十條、第十一條的規(guī)定辦理手續(xù)。
出版單位可以設(shè)立發(fā)行本版出版物的不具備法人資格的發(fā)行分支機(jī)構(gòu)，出版單位須持新聞出版總署核發(fā)的《出版物經(jīng)營許可證》復(fù)印件及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立地址、人員情況等相關(guān)材料于分支機(jī)構(gòu)設(shè)立后15日內(nèi)到所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政部門備案。分支機(jī)構(gòu)的建立應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻霭嫖锇l(fā)行網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。
第二十一條出版物發(fā)行單位變更名稱、業(yè)務(wù)范圍，兼并其他出版物發(fā)行單位，因合并、分立而設(shè)立新的出版物發(fā)行單位，超過批準(zhǔn)部門行政區(qū)域變更地址，須依照本規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
出版物發(fā)行單位變更其他登記事項(xiàng)，到原登記的工商行政管理部門辦理相應(yīng)手續(xù)后，向批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案。
出版物發(fā)行單位因歇業(yè)、被撤銷、破產(chǎn)或者因其他原因終止經(jīng)營的，須向批準(zhǔn)的新聞出版行政部門辦理注銷登記，繳回許可證。
第二十二條設(shè)立出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售企業(yè)或者其他單位、個人從事出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，除具備本規(guī)定第六條、第八條、第十條規(guī)定的條件外，還須符合新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃。
第二十三條新聞出版行政部門對申請人的申請材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，發(fā)現(xiàn)申請材料不完備的，應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)明確告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
第二十四條任何組織和個人不得發(fā)行下列出版物：
(一)含有《出版管理?xiàng)l例》第二十六條、第二十七條禁止內(nèi)容的違禁出版物;。
(三)侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物;。
(四)新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物。
第二十五條內(nèi)部資料性出版物須在本系統(tǒng)、本行業(yè)或者本單位內(nèi)部免費(fèi)分發(fā)，任何組織和個人不得發(fā)行。
第二十六條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人，必須遵守下列規(guī)定：
(一)不得從非出版物出版、發(fā)行單位進(jìn)貨;。
(二)不得以任何形式參與買賣書號、刊號、版號;。
(三)不得超出新聞出版行政部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點(diǎn)經(jīng)營;。
(五)不得搭配銷售出版物和強(qiáng)行推銷出版物;。
(六)不得擅自更改出版物版權(quán)頁;。
(七)《出版物經(jīng)營許可證》應(yīng)在經(jīng)營場所明顯處張掛，不得涂改、復(fù)制，不得以任何形式出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓。
第二十七條出版物發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，按照《勞動法》和國家確定的職業(yè)分類以及出版物發(fā)行員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，組織本單位從業(yè)人員參加經(jīng)過國家勞動行政部門批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)所實(shí)施的職業(yè)技能鑒定考核。
第二十八條出版單位對本版出版物具有總發(fā)行權(quán)。
出版單位委托出版物總發(fā)行單位發(fā)行出版物，應(yīng)使用統(tǒng)一的《出版物發(fā)行。
委托書。
》;不得向無出版物總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán)，不得委托無出版物批發(fā)權(quán)的單位批發(fā)出版物或者代理出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，不得委托非出版物發(fā)行單位發(fā)行出版物。
第二十九條進(jìn)入出版物批發(fā)市場的經(jīng)營單位在出版物銷售前，須將出版物樣本報(bào)送批發(fā)市場管理機(jī)構(gòu)審驗(yàn)，報(bào)送審驗(yàn)的出版物樣本必須與所銷售的出版物一致。
第三十條省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門和全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會，可以申請主辦全國性的出版物訂貨、展銷活動。
省級以上出版、發(fā)行協(xié)會可以申請主辦地方性出版物訂貨、展銷活動;全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會可以申請主辦跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動，其下屬各專業(yè)委員會可接受委托承辦。
第三十一條舉辦全國性出版物訂貨、展銷活動，主辦單位須至少提前6個月報(bào)新聞出版總署審批，新聞出版總署應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起2個月內(nèi)做出決定，并通知主辦單位。
舉辦地方性或者專業(yè)性的出版物訂貨、展銷活動，主辦單位須在活動舉辦前1個月持。
活動方案。
參展單位名單展場位置圖組委會人員名單等有關(guān)材料報(bào)所在地省自治區(qū)直轄市新聞出版行政部門備案。
第三十二條由省級以上新聞出版行政部門、教育行政部門會同價(jià)格主管部門以招標(biāo)或者其他公開、公正的方式確定的出版物發(fā)行企業(yè)可以從事中小學(xué)教科書的發(fā)行，其他任何單位或者個人不得從事中小學(xué)教科書的發(fā)行業(yè)務(wù)。
第三十三條內(nèi)部發(fā)行的出版物不得公開宣傳、陳列、展示和銷售。
第三十四條發(fā)行進(jìn)口出版物的，必須從依法設(shè)立的出版物進(jìn)口經(jīng)營單位進(jìn)貨;其中發(fā)行進(jìn)口報(bào)紙、期刊的，必須從新聞出版總署指定的出版物進(jìn)口經(jīng)營單位進(jìn)貨。
第三十五條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個人須將出版物發(fā)行進(jìn)銷貨清單等有關(guān)非財(cái)務(wù)票據(jù)保存2年以上，以備查驗(yàn)。
從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個人須將出版物倉儲地址、面積、管理人員的情況報(bào)批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案;倉儲地址、面積、管理人員情況如有變更，須在變更之日起15天內(nèi)向批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案。
第三十六條從事出版物儲存、運(yùn)輸、投遞活動，應(yīng)當(dāng)接受新聞出版行政部門的監(jiān)督檢查。
第三十七條任何組織和個人不得從事本規(guī)定第二十四條所列出版物的征訂、儲存、運(yùn)輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送等活動。
第三十八條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人必須按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、新聞出版總署《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》和國家規(guī)定的有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何借口拒報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)以及偽造和篡改統(tǒng)計(jì)資料。
第三十九條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人須按照新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門的規(guī)定，向指定的數(shù)據(jù)庫管理單位提供有關(guān)數(shù)據(jù)。
第四十條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照新聞出版總署的規(guī)定履行審核登記手續(xù)。
第四十一條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版物發(fā)行單位，或者擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十五條處罰。
第四十二條違反本規(guī)定發(fā)行違禁出版物的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十六條處罰。
第四十三條違反本規(guī)定發(fā)行侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物的，依照《中華人民共和國著作權(quán)法》和《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》的規(guī)定處罰。
第四十四條違反本規(guī)定發(fā)行非法出版物和新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物的，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法發(fā)行的出版物和違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第四十五條違反本規(guī)定第二十四條的，在按照本規(guī)定第四十二條、第四十三條、第四十四條給予行政處罰的同時(shí)，由發(fā)證單位注銷其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的出版物發(fā)行員職業(yè)資格證書。
第四十六條未經(jīng)法定方式確定而發(fā)行中小學(xué)教科書的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十九條的規(guī)定處罰。
違反規(guī)定發(fā)行進(jìn)口出版物的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十七條的規(guī)定處罰。
第四十七條有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得和違法發(fā)行的出版物，并處3千元以上3萬元以下罰款：
(一)發(fā)行內(nèi)部資料性出版物的;。
(二)向無總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán)的;。
(三)從非出版物出版、發(fā)行單位進(jìn)貨的;。
(四)出版單位違反本規(guī)定第二十八條第二款的;。
(五)超出新聞出版行政部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點(diǎn)經(jīng)營的。
(六)參與買賣書號、刊號、版號的;。
(七)出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓《出版物經(jīng)營許可證》的;。
(八)不按規(guī)定履行審核登記手續(xù)的;。
(九)擅自變更登記事項(xiàng)的;。
(十)設(shè)立出版物出租單位或者其他單位、個人從事出版物出租業(yè)務(wù)未按本規(guī)定備案的;。
(十一)符合本規(guī)定要求的主辦單位舉辦地方性或者跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動未按本規(guī)定備案的。
第四十八條有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得和違法發(fā)行的出版物，并處2千元以上2萬元以下罰款：
(一)張貼和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫的;。
(二)搭配銷售出版物和強(qiáng)行推銷出版物的;。
(三)擅自更改出版物版權(quán)頁的;。
(四)《出版物經(jīng)營許可證》沒有在經(jīng)營場所明顯處張掛或者擅自涂改、復(fù)制許可證的;。
(五)違反本規(guī)定第二十九條、第三十五條、第三十九條的;。
(六)公開宣傳、陳列、銷售規(guī)定應(yīng)由內(nèi)部發(fā)行的出版物的。
第四十九條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立出版物批發(fā)市場，按照擅自設(shè)立出版物發(fā)行單位處罰。
未經(jīng)批準(zhǔn)擅自主辦全國性出版物訂貨、展銷活動或者不符合本規(guī)定要求的主辦單位擅自主辦地方性或者跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動的，按照擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)處罰。
第五十條從事征訂、儲存、運(yùn)輸、投遞、散發(fā)、附送本規(guī)定第二十四條所列出版物的，分別按照本規(guī)定第四十二條、第四十三條或者第四十四條處理。
第五十一條違反本規(guī)定第三十八條的，按照新聞出版總署《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》處理。
第五十二條除已由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門按照新聞出版總署的限額依法批準(zhǔn)的出版物批發(fā)市場外，各省、自治區(qū)、直轄市不得再批準(zhǔn)設(shè)立或者變相設(shè)立出版物批發(fā)市場，不得擴(kuò)大現(xiàn)有批發(fā)市場規(guī)模;已經(jīng)批準(zhǔn)的批發(fā)市場內(nèi)的批發(fā)單位5年內(nèi)須達(dá)到本規(guī)定關(guān)于獨(dú)立設(shè)置經(jīng)營場所的批發(fā)單位的條件。
第五十三條本規(guī)定第十三條、第十四條所稱全國性連鎖經(jīng)營，是指跨省、自治區(qū)、直轄市連鎖經(jīng)營。
第五十四條《出版物經(jīng)營許可證》的樣式由新聞出版總署規(guī)定，由新聞出版總署或者省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門統(tǒng)一印制。
第五十五條本規(guī)定自20xx年9月1日起施行。新聞出版署于1999年11月22日發(fā)布施行的《出版物市場管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止，本規(guī)定施行前與本規(guī)定不一致的其他規(guī)定不再執(zhí)行。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇八
汛期將至，市水務(wù)局近日組織各區(qū)相關(guān)權(quán)屬責(zé)任單位對中心城區(qū)內(nèi)澇點(diǎn)加強(qiáng)性清疏、工程改造及重點(diǎn)區(qū)域排水設(shè)施安全運(yùn)行情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場檢查中心城區(qū)內(nèi)澇地段及重點(diǎn)區(qū)域排水設(shè)施共計(jì)78處，涵隧、站閘6座。檢查發(fā)現(xiàn)，有近30%已完成清疏工作的排水管出現(xiàn)了不同程度的淤積，近20%的收水口垃圾堵塞嚴(yán)重。
針對以上存在問題，市水務(wù)局對屬地相關(guān)權(quán)屬單位提出整改措施：繼續(xù)開展涵隧安全隱患排查，建立“涵隧權(quán)屬單位-上級主管部門-屬地區(qū)、鎮(zhèn)(街)三防部門-市排水主管部門-市三防總指揮部”之間的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制;及時(shí)跟進(jìn)應(yīng)急排水改造工程項(xiàng)目;督促做好排水管道、收水口清疏及排水井設(shè)牌掛網(wǎng)查缺補(bǔ)漏工作。
據(jù)了解，經(jīng)過多年來老城區(qū)排水設(shè)施改造和內(nèi)澇治理工作建設(shè)，廣州市已基本形成了“以防為主、堤庫結(jié)合、蓄泄兼施”的防洪減災(zāi)總體布局，防洪減災(zāi)能力大大提高，較好地抵御了歷次重大洪澇災(zāi)害，切實(shí)保護(hù)了全市人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇九
獻(xiàn)身精神，在激勵著中共中央批后被國務(wù)院授予的榮譽(yù)稱號。被評選的代表，是當(dāng)之無愧的時(shí)代領(lǐng)跑者評選勞動模范。
社會學(xué)家艾君在《勞模永遠(yuǎn)是時(shí)代的領(lǐng)跑者》一文中這樣解釋。他指出，勞模即勞動模范和先進(jìn)工作者簡稱。勞模是工人階級的優(yōu)秀代表，是民族的精英、國家的棟梁、社會的中堅(jiān)、人民的楷模，勞模是時(shí)代的永遠(yuǎn)領(lǐng)跑者。
重大意義。
勞模，意味著一“取向”，那是一個時(shí)代的追尋腳步，人生道德觀念和價(jià)值取向。
可貴精神。
社會學(xué)家艾君認(rèn)為，勞模精神，實(shí)際它折射出一個時(shí)代的人文精神，反映出一個民族在某一個時(shí)代的人生價(jià)值和思維道德取向。它簡潔而深刻地展示著一個時(shí)代的人之精神的演進(jìn)與發(fā)展;它凝重而浪漫地體現(xiàn)著一個民族的時(shí)代的思想與情愫。
他指出，回首新中國走過的幾十年風(fēng)風(fēng)雨雨，勞模所體現(xiàn)出來的人文精神，代表著一個時(shí)代的價(jià)值觀、道德觀和精神風(fēng)貌，展示了中華民族頑強(qiáng)拼搏、自強(qiáng)不息的崇高品格，體現(xiàn)了我們偉大的民族能夠與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌。
他闡述說，穿越時(shí)代變遷，每一個時(shí)期的英模都具有不同的內(nèi)容和特點(diǎn)，但他們又有共同點(diǎn)，那就是主人翁責(zé)任感和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，忘我的勞動熱情和無私奉獻(xiàn)精神，良好的職業(yè)道德和愛崗敬業(yè)精神，這些集中體現(xiàn)了中國工人階級的先進(jìn)思想和精神風(fēng)貌的優(yōu)秀品質(zhì)，過去是、現(xiàn)在也仍然是不變的勞模精神。勞模精神是引領(lǐng)時(shí)代精神，勞模價(jià)值創(chuàng)造社會價(jià)值。每一個時(shí)代的勞模都有其特點(diǎn)，但無論時(shí)代如何變遷，永遠(yuǎn)不變的是勞模精神的本質(zhì)。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇十
第一條為加強(qiáng)排水管理，保障排水設(shè)施正常運(yùn)行，防治洪澇災(zāi)害，保護(hù)水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的科學(xué)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱排水設(shè)施，是指用于雨水或者污水收集的管道、溝渠、泵站(房)及閘門、雨水口、檢查井等附屬設(shè)施，起調(diào)蓄等功能的湖泊、河道和污水、污泥處理處置設(shè)施以及其他相關(guān)設(shè)施。
排水設(shè)施包括公共排水設(shè)施和自用排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指主要由政府投資建設(shè)的、供公眾使用的排水設(shè)施;自用排水設(shè)施是指由單位或者個人自行建設(shè)的、供本區(qū)域?qū)Ｓ玫呐潘O(shè)施。
第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)排水以及相關(guān)的規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理等活動，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排水和水利排灌除外。
第四條市水務(wù)局主管本市行政區(qū)域內(nèi)排水的行政管理工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。
區(qū)、縣級市負(fù)責(zé)排水行政管理的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排水的日常管理工作。
市水務(wù)局和區(qū)、縣級市負(fù)責(zé)排水行政管理的部門(以下統(tǒng)稱排水行政主管部門)可以在其法定權(quán)限范圍內(nèi)委托符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰。
公安、國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保、規(guī)劃、物價(jià)、工商、城管等行政管理部門依照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第五條排水應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、雨污分流、控制污染的原則。新建區(qū)域內(nèi)的排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與供水設(shè)施同步規(guī)劃、建設(shè)。
第六條任何單位和個人都有依法排水和保護(hù)排水設(shè)施的義務(wù)，對違法排水、損害排水設(shè)施和造成水污染的行為有舉報(bào)的權(quán)利。
第七條鼓勵和支持排水的科學(xué)研究，引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，提高排水的現(xiàn)代化水平。
鼓勵提高水資源利用率，提倡在工業(yè)生產(chǎn)、景觀水體、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、車輛及道路沖洗等方面優(yōu)先使用再生水，推廣污泥綜合利用。
單位和個人進(jìn)行雨污分流改造的，可以依照本市相關(guān)優(yōu)惠政策減免其污水處理費(fèi)。
第二章排水規(guī)劃和建設(shè)。
第八條排水總體規(guī)劃和重要地區(qū)的排水詳細(xì)規(guī)劃由市水務(wù)局會同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土房管、環(huán)保等部門編制或者調(diào)整，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施;其他地區(qū)的排水詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)、縣級市負(fù)責(zé)排水行政管理的部門會同相關(guān)部門編制或者調(diào)整，報(bào)區(qū)、縣級市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第九條排水總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與《珠江流域綜合利用規(guī)劃》、《珠江防洪規(guī)劃》及《廣州市城市總體規(guī)劃(-)》、《廣州市土地利用總體規(guī)劃》、《廣州市江河流域(區(qū)域)綜合規(guī)劃》、《廣州市水資源綜合規(guī)劃》、《廣州市防洪排澇總體規(guī)劃》等相協(xié)調(diào)。
排水詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃、防洪排澇工程規(guī)劃、水文地質(zhì)和水環(huán)境的保護(hù)利用規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的排水設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得擅自改變用途。
市規(guī)劃行政主管部門在確定地面標(biāo)高時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧排水和防洪的需要，并書面征求市水務(wù)局的意見。
第十條市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)按照排水規(guī)劃，編制公共排水設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃。市政道路的新建、改建、擴(kuò)建應(yīng)當(dāng)與公共排水設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃相銜接，同步實(shí)施排水工程。
第十一條排水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十二條新建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流;改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目需配套建設(shè)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流。
已建成的實(shí)行雨污合流的區(qū)域應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行雨污分流改造。
已實(shí)行雨污分流的區(qū)域，禁止單位或者個人混接污水管與雨水管;在污水處理單位服務(wù)范圍內(nèi)，已實(shí)行雨污分流的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)取消化糞池。
第十三條新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目需配套建設(shè)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行使用。
第十四條新建、改建、擴(kuò)建排水設(shè)施的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合排水規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范以及管線保護(hù)的要求。
公共排水設(shè)施的設(shè)計(jì)方案，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)送排水行政主管部門審查同意。
因城市建設(shè)需要移動、改建公共排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得排水行政主管部門同意，并由建設(shè)單位承擔(dān)所需的費(fèi)用。
第十五條排水設(shè)施的管理單位負(fù)責(zé)排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修和日常管理。
公共排水設(shè)施的管理單位，由排水行政主管部門依法確定;自用排水設(shè)施可以由設(shè)施的所有人自行管理，也可以委托其他單位或者個人進(jìn)行管理。
排水行政主管部門或者排水設(shè)施的所有人應(yīng)當(dāng)與管理單位簽訂管理協(xié)議，明確管理責(zé)任。
公共排水設(shè)施的管理單位由排水行政主管部門定期公布。
第三章排水管理。
第十六條在公共污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，排水戶應(yīng)當(dāng)將污水排入公共污水管網(wǎng)，不得任意排放。污水排放執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等國家或者地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
在公共污水管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，排水戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃自建污水處理設(shè)施或者自建排水管網(wǎng)接駁公共排水設(shè)施;其中，在飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，自建污水處理設(shè)施的排水戶不得設(shè)置排污口將處理后的污水排放到江河、湖泊。
第十七條自建排水設(shè)施，需要與公共排水設(shè)施接駁的，應(yīng)當(dāng)符合排水規(guī)劃以及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并向排水行政主管部門辦理接駁手續(xù)。
依照前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理接駁手續(xù)未辦理的，排水行政主管部門可以通知供水企業(yè)或者其他供水單位限制向其供水，并督促其辦理接駁手續(xù)。
不具備排水條件或者排水不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)通知供水企業(yè)或者其他供水單位停止向其供水。
第十八條因從事制造、建筑、電力和燃?xì)馍a(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營、機(jī)動車清洗等活動向公共排水設(shè)施排放污水的單位和個體經(jīng)營者(本辦法統(tǒng)稱排水戶)，應(yīng)當(dāng)向排水行政主管部門申請辦理排水許可證，經(jīng)排水行政主管部門批準(zhǔn)后方可排水。
經(jīng)處理后向江河、湖泊排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請辦理排污許可證。
第十九條排水戶依照本辦法第十八條第一款提出排水許可申請的，應(yīng)當(dāng)提供以下資料：
(一)排水許可申請表;。
(二)接駁設(shè)施驗(yàn)收的有關(guān)資料;。
(三)有關(guān)專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙和說明;。
(四)按規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的有關(guān)資料;。
(五)排放污水可能對排水設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供已在排放口安裝能夠?qū)λ?、酸堿值、化學(xué)需氧量進(jìn)行檢測的在線檢測裝置的有關(guān)資料;其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，應(yīng)當(dāng)提供具備檢測水量、酸堿值、化學(xué)需氧量、懸浮物和氨氮能力及檢測制度的有關(guān)資料。
前款第(五)項(xiàng)規(guī)定的排放污水可能對排水設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)、其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，由排水行政主管部門會同有關(guān)部門確定并向社會公布。
第二十條排水行政主管部門受理排水許可申請后，對符合條件的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出為期1年的臨時(shí)排水許可。
第二十一條排水戶應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)排水許可證的有效期屆滿30日前，向排水行政主管部門提供之前1個月內(nèi)由具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測報(bào)告。
排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)對排水戶排放污水的水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測。
經(jīng)監(jiān)測，排水戶排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，其中，經(jīng)由公共排水設(shè)施后不進(jìn)入污水處理廠而直接排入水體的污水同時(shí)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出為期5年的排水許可。
第二十二條在公共排水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，各類施工作業(yè)排水應(yīng)當(dāng)向公共排水設(shè)施排放。施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向排水行政主管部門提出排水許可申請。
各類施工作業(yè)排水中有沉淀物足以造成公共排水設(shè)施堵塞或者損壞，排水戶已修建預(yù)沉設(shè)施，且排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，其中，經(jīng)由公共排水設(shè)施后不進(jìn)入污水處理廠而直接排入水體的污水同時(shí)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出為期不超過該工程施工期限的施工排水許可。
第二十三條排水行政主管部門向排水戶核發(fā)的《排水許可證》，應(yīng)當(dāng)記載排水戶名稱、排水的水質(zhì)、水量等情況以及有效期限等。
排水戶應(yīng)當(dāng)按照《排水許可證》記載的內(nèi)容排水。
第二十四條需要變更排水戶名稱或者排水的水質(zhì)、水量等內(nèi)容的，排水戶應(yīng)當(dāng)提前30日提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。
需要延續(xù)《排水許可證》有效期的，排水戶應(yīng)當(dāng)在《排水許可證》有效期屆滿30日前提出申請。排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在《排水許可證》有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第二十五條污水經(jīng)污水處理單位處理后，水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條污水處理單位應(yīng)當(dāng)保證污水處理系統(tǒng)的正常運(yùn)行。因進(jìn)行設(shè)施檢修、維護(hù)需暫停污水處理系統(tǒng)運(yùn)行，或者導(dǎo)致處理能力明顯下降的，污水處理單位應(yīng)當(dāng)提前報(bào)告排水行政主管部門，在取得同意后方可進(jìn)行此類活動。
污水處理單位應(yīng)當(dāng)在指定位置安裝進(jìn)出水在線監(jiān)測系統(tǒng)，并定期向排水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告進(jìn)出水水質(zhì)、水量、污泥處置情況、設(shè)施運(yùn)行狀況及運(yùn)行成本等資料。
污水處理單位在進(jìn)水水質(zhì)、水量發(fā)生重大變化，可能影響污水處理設(shè)施正常運(yùn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，并報(bào)告排水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
第二十七條排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對污水排放進(jìn)行監(jiān)測，組織排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)對排水設(shè)施中的水質(zhì)、水量進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測和檢查。
排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立排水監(jiān)測檔案。排水監(jiān)測檔案應(yīng)當(dāng)包括排水戶基本信息、排水設(shè)施接駁材料、排水水質(zhì)、水量監(jiān)測結(jié)果、《排水許可證》等內(nèi)容。
第四章設(shè)施養(yǎng)護(hù)與安全。
第二十八條排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任由設(shè)施的所有人或者其依照本辦法第十五條確定的管理單位承擔(dān)。設(shè)施的所有人或者管理單位可以依法委托其他單位具體負(fù)責(zé)排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修。
排水設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任劃分以接駁井為界。
公共排水設(shè)施的管理單位委托其他單位具體負(fù)責(zé)公共排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議明確養(yǎng)護(hù)維修標(biāo)準(zhǔn)、事故報(bào)告及設(shè)施搶修責(zé)任等，并在簽訂協(xié)議之日起10日內(nèi)向排水行政主管部門備案。
排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布公共排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位名單及其養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任范圍和聯(lián)系方式。
第二十九條排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及養(yǎng)護(hù)維修協(xié)議的要求，進(jìn)行排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修，保障設(shè)施完好和正常運(yùn)行。
排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立公共排水設(shè)施的巡查制度，監(jiān)督養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位的養(yǎng)護(hù)維修工作。
第三十條排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位在發(fā)現(xiàn)管道堵塞、污水外溢、設(shè)施損壞、丟失或者接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即采取圍蔽或者其他警示措施，并在3小時(shí)內(nèi)著手進(jìn)行疏通、維修、更換設(shè)施及清潔地面等工作。
排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將上述情況報(bào)告排水行政主管部門。
在排水設(shè)施進(jìn)行維修、疏通過程中，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十一條排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)需要中斷排水設(shè)施運(yùn)行的，排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的臨時(shí)排水措施，保證正常排水。
第三十二條排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的要求，制定突發(fā)排水安全事件應(yīng)急預(yù)案。
排水設(shè)施的所有人、管理單位、養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的突發(fā)排水安全事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)排水行政主管部門備案。
當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并采取相應(yīng)的緊急救援措施。
第三十三條排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備，并定期組織演練。
第三十四條任何單位和個人致使含腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒、有害物品的污水排入公共排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)立即采取必要的應(yīng)急補(bǔ)救措施，同時(shí)報(bào)告排水行政主管部門。
第三十五條施工作業(yè)有可能影響排水設(shè)施安全的，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出排水設(shè)施保護(hù)方案，并與排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位協(xié)商后，報(bào)排水行政主管部門備案：
(一)在污水輸送干線管道、直徑800毫米以上(含800毫米)的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)10米以內(nèi)進(jìn)行打樁施工的，應(yīng)當(dāng)事先提供樁基設(shè)計(jì)、樁基施工工藝以及控制周邊土體位移措施的有關(guān)方案;在直徑小于800毫米大于300毫米的排水管道外側(cè)5米以內(nèi)進(jìn)行打樁施工的，應(yīng)當(dāng)事先提供樁基設(shè)計(jì)、樁基施工工藝以及控制周邊土體位移措施的有關(guān)方案。
(二)在污水輸送干線管道、直徑800毫米以上(含800毫米)的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)實(shí)施基坑開挖工程，基坑邊緣與管道外側(cè)或者泵站邊緣的距離小于基坑開挖深度4倍的，應(yīng)當(dāng)事先提供基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案;在直徑小于800毫米大于300毫米的排水管道外側(cè)實(shí)施基坑開挖工程，基坑邊緣與管道外側(cè)的距離小于基坑開挖深度3倍的，應(yīng)當(dāng)事先提供基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案。
(三)在污水輸送干線管道、直徑800毫米以上(含800毫米)的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)10米以內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物或者堆載物品，地面超載大于或者等于每平方米2噸的，應(yīng)當(dāng)事先提供設(shè)計(jì)方案、施工組織方案;在直徑小于800毫米大于300毫米的排水管道外側(cè)5米以內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物或者堆載物品，地面超載大于或者等于每平方米2噸的，應(yīng)當(dāng)事先提供設(shè)計(jì)方案、施工組織方案。
(四)在污水輸送干線管道、直徑800毫米以上(含800毫米)的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)3米以內(nèi)建造建筑物或者構(gòu)筑物、樁基施工、爆破、堆放超過地面限載的重物、進(jìn)行深度大于管頂高程的開挖施工、沉井施工或者采用井點(diǎn)法降低地下水位的施工等行為的，應(yīng)當(dāng)事先提供確保排水設(shè)施安全的可行性研究報(bào)告和專家論證意見;在直徑小于800毫米大于300毫米的排水管道外側(cè)3米以內(nèi)建造建筑物或者構(gòu)筑物、樁基施工、爆破、堆放超過地面限載的重物、進(jìn)行深度大于管頂高程的開挖施工、沉井施工或者采用井點(diǎn)法降低地下水位的施工等行為的，應(yīng)當(dāng)事先提供設(shè)計(jì)方案、施工組織方案。
(五)在污水輸送干線管道、直徑800毫米以上(含800毫米)的排水管道外側(cè)5米以內(nèi)進(jìn)行灌注溶液、高壓噴射注漿等施工行為的，應(yīng)當(dāng)事先提供設(shè)計(jì)方案、施工組織方案;在直徑小于800毫米大于300毫米的排水管道外側(cè)3米以內(nèi)進(jìn)行灌注溶液、高壓噴射注漿等施工行為的，應(yīng)當(dāng)事先提供設(shè)計(jì)方案、施工組織方案。
排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位可根據(jù)工作需要進(jìn)入施工現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)施工活動危及或者可能危及排水設(shè)施安全的，可以要求施工作業(yè)單位立即停止作業(yè)并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
第三十六條禁止下列損害排水設(shè)施的行為：
(一)堵塞排水管道，妨礙他人排水的;。
(二)擅自占壓、拆卸、填埋或者穿鑿排水設(shè)施的;。
(三)向排水設(shè)施傾倒垃圾、廢渣、施工泥漿水、污水處理后的污泥等廢棄物的;。
(四)向排水設(shè)施傾倒、排放腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒有害物品的;。
(五)損壞或者盜竊井蓋、雨水篦子等排水設(shè)施的;。
(六)擅自啟動閘門的;。
(七)向排水管道加壓排水的;。
(八)其他損害排水設(shè)施的行為。
第五章法律責(zé)任。
第三十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由排水行政主管部門予以警告、責(zé)令改正，并可以對個人處以1000元以上3000元以下、對單位處以5000元以上3萬元以下的罰款：
(三)違反本辦法第二十三條，未按照《排水許可證》記載的內(nèi)容排水的;。
(四)違反本辦法第二十四條，未依法辦理《排水許可證》變更或者延續(xù)手續(xù)排水的;。
(五)違反本辦法第二十六條，未經(jīng)排水行政主管部門同意，擅自減量運(yùn)行或者停止運(yùn)行的。
第三十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由排水行政主管部門按照《廣州市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》第三十八條、第三十九條的規(guī)定進(jìn)行處罰：
(二)違反本辦法第十七條，未辦理接駁手續(xù)擅自接駁公共排水設(shè)施的;。
(三)違反本辦法第二十六條，瞞報(bào)進(jìn)出水水質(zhì)、水量等有關(guān)情況的;。
(五)違反本辦法第三十條第一款，公共排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)采取相應(yīng)措施的。
第三十九條違反本辦法第三十六條規(guī)定，損害公共排水設(shè)施的，由排水行政主管部門予以警告、責(zé)令改正，對未造成設(shè)施實(shí)際損壞的，可以并處50元以上200元以下的罰款;造成設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，可以并處2萬元以下的罰款;對構(gòu)成治安違法行為或者犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法處理。
第四十條違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由區(qū)、縣級市人民政府依照《中華人民共和國水污染防治法》第七十五條規(guī)定，責(zé)令限期拆除，處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處50萬元以上100萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。
第四十一條對阻撓、妨礙排水設(shè)施的管理、保護(hù)、養(yǎng)護(hù)維修或者損害排水設(shè)施行為的，排水設(shè)施的所有人、管理單位或者養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位有權(quán)對行為人進(jìn)行勸告和制止，并告知有關(guān)行政管理部門進(jìn)行處理;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條排水行政主管部門、其他有關(guān)行政管理部門、事業(yè)單位及其工作人員不履行或者不正確履行職責(zé)的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則。
第四十三條本辦法自3月1日起施行。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇十一
要建設(shè)好城市，必須有一個統(tǒng)一的、科學(xué)的城市規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃來進(jìn)行建設(shè)。城市規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)性、科學(xué)性，政策性和區(qū)域性很強(qiáng)的工作。它要預(yù)見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預(yù)測和評價(jià)，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，使整個城市的建設(shè)和發(fā)展，達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、“骨肉”協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動、學(xué)習(xí)、交通、休息以及各種社會活動創(chuàng)造良好條件。
城市規(guī)劃又叫都市計(jì)劃或都市規(guī)劃，是指對城市的空間和實(shí)體發(fā)展進(jìn)行的預(yù)先考慮。其對象偏重于城市的物質(zhì)形態(tài)部分，涉及城市中產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、道路及運(yùn)輸設(shè)施的設(shè)置、城市工程的安排等。
中國古代城市規(guī)劃的知識組成的基礎(chǔ)是古代哲學(xué)，糅合了儒、道、法等各家思想，最鮮明的一點(diǎn)是講求天人合一，道法自然。
一、宏觀經(jīng)濟(jì)條件調(diào)控的手段。
在市場經(jīng)濟(jì)體制下，城市建設(shè)的展開在相當(dāng)程度上需要依靠市場機(jī)制的運(yùn)作，但純粹的市場機(jī)制運(yùn)作會出現(xiàn)“市場失效”的現(xiàn)象，這已有大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究予以了論證。因此需要政府對市場的運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)，這種干預(yù)的手段是多樣的，既有財(cái)政方面的(如貨幣投放、稅收、財(cái)政采購等)，也有行政方面的(如行政命令、政府投資等)，而城市規(guī)劃則通過對城市土地和空間使用配置的調(diào)控，來對城市建設(shè)和發(fā)展中的市場行為進(jìn)行干預(yù)，從而保證城市的有序發(fā)展。
城市的建設(shè)和發(fā)展之所以需要干預(yù)，關(guān)鍵在于各項(xiàng)建設(shè)活動和土地使用活動具有極強(qiáng)的外部性，在各項(xiàng)建設(shè)中，私人開發(fā)往往將外部經(jīng)濟(jì)性利用到極致，而將自身產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟(jì)性推給了社會，從而使周邊地區(qū)受到不利影響。通常情況下，外部不經(jīng)濟(jì)性是由經(jīng)濟(jì)活動本身所產(chǎn)生，并且對活動本身并不構(gòu)成危害，甚至是其活動效率提高所直接產(chǎn)生的，在沒有外在干預(yù)的情況下，活動者為了自身的收益而不斷提高活動的效率，從而產(chǎn)生更多的外部不經(jīng)濟(jì)性，由此而產(chǎn)生的矛盾和利益關(guān)系是市場本身所無法進(jìn)行調(diào)整的。因此，就需要公共部門對各類開發(fā)進(jìn)行管制，從而使新的開發(fā)建設(shè)避免對周圍地區(qū)帶來負(fù)面影響，從而保證整體利益。
二、保障社會公共利益。
城市是人口高度集聚的地區(qū)，當(dāng)大量的人口生活在一個相對狹小的地區(qū)時(shí)，就形成了一些共同利益要求，比如重組的公共設(shè)施(如學(xué)校、公園、游憩場所等)、公共安全、公共衛(wèi)生，舒適的生活環(huán)境等，同時(shí)還涉及自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、歷史文化的保護(hù)等等。這些內(nèi)容在經(jīng)濟(jì)學(xué)中通常都可稱為“公共物品”，由于公共物品具有“非排他性”和“非競爭性”的特征，即這些物品社會上的每一個人都能使用，而且都能從使用中獲益，因此對于這些物品的提供者來說就不可能獲得直接的收益，這就與追求最大利益的市場原則不一致。因此，在市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作中，市場不可能自覺地提供公共物品。這就要求政府的干預(yù)，這是市場經(jīng)濟(jì)體制中政府干預(yù)的基礎(chǔ)之一。
城市規(guī)劃通過對社會、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境等的分析，結(jié)合未來發(fā)展的安排，從社會需要角度對各類公共設(shè)施進(jìn)行安排，并通過土地使用的安排為公共利益的實(shí)現(xiàn)提供了基礎(chǔ)，通過開放控制保障公共利益不受損害。比如，根據(jù)人口的分布等進(jìn)行學(xué)校、公園、游憩場所以及基礎(chǔ)設(shè)施等的布局，滿足居民的生活需要并且使用方便，創(chuàng)造適宜的居住環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)能使設(shè)施的運(yùn)營相對比較經(jīng)濟(jì)、節(jié)約公共投資等。同時(shí)，在城市規(guī)劃實(shí)施過程中，保證各項(xiàng)公共設(shè)施與周邊的建設(shè)相協(xié)同。
對于自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)以及自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)等，通過空間管制等手段予以保護(hù)和控制，使這些資源能夠得到有效保護(hù)，使公眾免受地質(zhì)災(zāi)害的損害。
三、協(xié)調(diào)社會利益，維護(hù)公平。
社會利益涉及多方面，就城市規(guī)劃的作用而言，主要是指由土地和空間使用所產(chǎn)生的社會利益之間的協(xié)調(diào)。就此而論，社會利益的協(xié)調(diào)也涉及許多方面。
首先，城市是一個多元的復(fù)合型社會，而且又是不同類型人群高度聚集的地區(qū)，各個群體為了自身的生存和發(fā)展都希望謀求最適合自己、對自己最為有利的發(fā)展空間，因此也就必然會出現(xiàn)相互之間的競爭，這就需要有調(diào)停者來處理相關(guān)的競爭性事務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府就擔(dān)當(dāng)著這樣的責(zé)任。
其次，通過開發(fā)控制的方式，協(xié)調(diào)特定的建設(shè)項(xiàng)目與周邊建設(shè)和使用之間的利益關(guān)系。
四、改善人居環(huán)境。
人居環(huán)境涉及許多方面，既包括城市與區(qū)域的關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、各類聚居區(qū)(城市、鎮(zhèn)、村莊)與自然環(huán)境之間的關(guān)系，也涉及城市與城市之間的關(guān)系，同時(shí)還涉及各級聚居點(diǎn)內(nèi)部的各類要素之間的相互關(guān)系。城市規(guī)劃綜合考慮社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展各個方面，從城市與區(qū)域等方面入手，合理布局各項(xiàng)生產(chǎn)和生活設(shè)施，完善各項(xiàng)配套，使城市的各個發(fā)展要素在未來發(fā)展過程中相互協(xié)調(diào)，滿足生產(chǎn)和生活各個方面的需要，提高城鄉(xiāng)環(huán)境的品質(zhì)，為未來的建設(shè)活動提供統(tǒng)一的框架。同時(shí)從社會公共利益的角度實(shí)行空間管制，保障公共安全，保護(hù)自然和歷史文化資源，建構(gòu)高質(zhì)量的、有序的、可持續(xù)的發(fā)展框架和行動綱領(lǐng)。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇十二
對于未經(jīng)海綿城市施工設(shè)計(jì)審查或?qū)彶椴缓细竦慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，建設(shè)部門將不予進(jìn)行施工圖審查備案，不予發(fā)放建設(shè)工程施工許可證。近日，我市制定實(shí)施《海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》，全面規(guī)范項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理，加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
該《辦法》依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)及相關(guān)文件，從立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營等多方面，對我市海綿城市建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范。全市各縣(市)、區(qū)所有規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目，均適用本《辦法》。
《辦法》要求，海綿城市年徑流總量控制率應(yīng)作為剛性控制指標(biāo)，落實(shí)在城市總體規(guī)劃、海綿專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的全過程。
在編制城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)全面融入海綿城市理念，將海綿城市建設(shè)要求融入“多規(guī)合一”、生態(tài)保護(hù)、水資源、綠地系統(tǒng)、功能分區(qū)、環(huán)境保護(hù)、市政和交通基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃中統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)考慮。
對于具體的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案報(bào)批時(shí)，應(yīng)提供海綿城市設(shè)計(jì)方案和指標(biāo)核算情況表，上報(bào)市規(guī)劃部門。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案文件中，應(yīng)合理選擇海綿設(shè)施類型及設(shè)施規(guī)模，包含海綿城市設(shè)計(jì)專題研究(包括設(shè)計(jì)原則、控制目標(biāo)、設(shè)施布局、設(shè)施規(guī)模等)，同時(shí)在設(shè)計(jì)圖紙中應(yīng)提供按照規(guī)劃審批的海綿城市設(shè)計(jì)方案完善的詳細(xì)設(shè)計(jì)，未按上述要求設(shè)計(jì)的初步設(shè)計(jì)或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不能通過審查。
《辦法》明確，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照國家、省、市的建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則，對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。對符合設(shè)計(jì)導(dǎo)則和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查(批復(fù))意見的，由建設(shè)管理部門核發(fā)建設(shè)工程施工許可證并進(jìn)行備案。未經(jīng)海綿城市施工設(shè)計(jì)審查或?qū)彶椴缓细竦?工程項(xiàng)目，建設(shè)部門不予進(jìn)行施工圖審查備案，不予發(fā)放建設(shè)工程施工許可證。
在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中，建設(shè)管理部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施過程中的日常動態(tài)監(jiān)管。施工單位須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。監(jiān)理單位要對建設(shè)項(xiàng)目中配套的海綿設(shè)施工程，加強(qiáng)監(jiān)理力度。各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)須將海綿城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入監(jiān)管范疇，確保工程質(zhì)量。
《辦法》規(guī)定，相關(guān)行政主管部門在項(xiàng)目工程驗(yàn)收中，應(yīng)按各自職責(zé)對項(xiàng)目是否落實(shí)海綿城市相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等方面內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收不符合海綿城市建設(shè)要求的，應(yīng)要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改。
工程完工后，由建設(shè)單位組織各方責(zé)任主體進(jìn)行竣工驗(yàn)收。對未按審查通過的海綿設(shè)施施工圖設(shè)計(jì)文件施工的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不合格，不得綜合驗(yàn)收備案，不得交付使用。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇十三
第二十三條居住證一人一證，居住證有效期為1年。居住證持有人居住1年以上的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前1個月內(nèi)到現(xiàn)居住地公安派出所辦理簽注手續(xù);逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止。
居住證使用功能中止的，居住證持有人可以自中止之日起1個月內(nèi)到現(xiàn)居住地公安派出所辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能恢復(fù)，居住時(shí)間可以連續(xù)計(jì)算;逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能終止。
第二十四條居住證持有人離開本市居住的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆幼〉毓才沙鏊蛘呤芾頇C(jī)構(gòu)辦理注銷登記。
第二十五條居住證持有人有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其居住證：
(一)不符合本辦法第二條規(guī)定的流動人口;。
(二)居住證使用功能終止;。
(三)使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證;。
(四)居住證持有人死亡;。
(五)其他應(yīng)當(dāng)注銷居住證的情形。
第二十六條居住證遺失、污損的，居住證持有人可以到居住地公安派出所或者受理機(jī)構(gòu)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)居住證。
第二十七條任何單位和個人對居住信息采集、管理、使用過程中所獲悉的.信息應(yīng)當(dāng)予以保密，不得擅自披露、買賣或者違法使用。
第二十八條公安機(jī)關(guān)有權(quán)依法查驗(yàn)居住證。
有關(guān)單位為流動人口提供服務(wù)或者履行法定職責(zé)需要確認(rèn)流動人口身份信息時(shí)，有權(quán)要求出示居住證，居住證持有人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十九條任何單位和個人不得偽造、變造、騙領(lǐng)居住證或者冒用他人居住證，不得買賣、使用偽造、變造、騙領(lǐng)的居住證。
任何單位和個人不得違法扣押或者變相扣押居住證。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇一
生老病死是人類發(fā)展和進(jìn)化的自然規(guī)律，殯葬業(yè)和每一個家庭、每一個人都有著密切的關(guān)聯(lián)。下文是合肥市殯葬管理辦法，歡迎閱讀!
第一條為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《安徽省殯葬管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理工作。
第三條本市殯葬管理的原則是：實(shí)行火葬，節(jié)約殯葬用地，保護(hù)環(huán)境，革除封建迷信的喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。
尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗。
革命烈士，港、澳、臺人員，華僑，以及外國人的殯葬活動按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第四條市民政部門負(fù)責(zé)全市殯葬管理工作，縣、區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的殯葬管理工作。
公安、工商、衛(wèi)生、計(jì)劃、規(guī)劃、土地、環(huán)保、市容、農(nóng)林、物價(jià)、民族宗教、新聞宣傳等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同民政部門共同做好殯葬管理工作。
第五條機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)民委員會及其他組織，應(yīng)進(jìn)行殯葬改革的宣傳教育，破除封建迷信，引導(dǎo)公民移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉辦喪事。
第六條殯葬設(shè)施應(yīng)根據(jù)本地殯葬工作需要、便民利民的原則設(shè)立，符合殯葬設(shè)施規(guī)劃。新建和改建殯儀館、公墓、骨灰堂(塔、墻)、殯儀服務(wù)站等殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。
因建設(shè)需要搬遷殯葬設(shè)施的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條建設(shè)殯儀館、火葬場，由市、縣民政部門提出方案，報(bào)同級人民政府審批;建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由市、縣民政部門審批;建設(shè)公墓，經(jīng)市、縣民政部門審核同意后，報(bào)省民政部門批準(zhǔn)。
利用外資設(shè)立殯葬設(shè)施，經(jīng)省人民政府審核同意后，報(bào)國務(wù)院民政部門批準(zhǔn)。
興建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、建設(shè)和其他手續(xù)。
第八條任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自興建殯葬設(shè)施。
第九條公墓應(yīng)當(dāng)按照合理布局、嚴(yán)格控制、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境的原則，建設(shè)在荒山或不宜開發(fā)耕地的瘠地上。
農(nóng)村公益性公墓一般以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位設(shè)置;交通不便的地方也可以以村為單位設(shè)置。
第十條禁止在耕地、林地、公園、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水庫及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)、鐵路和公路主干線兩側(cè)興建墓地。
前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有墳?zāi)?，除受國家保護(hù)的具有歷史，藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古墓外，應(yīng)限期遷移或平毀。
禁止在公墓以外修墓立碑。
第十一條農(nóng)村公益性公墓、公益性骨灰存放設(shè)施不得對外從事墓穴經(jīng)營活動。
禁止恢復(fù)、建立宗族墓地。
第十二條凡在本市死亡的人員，均應(yīng)就地就近在殯儀館火化，嚴(yán)禁土葬(包括骨灰入棺土葬)。法律、法規(guī)或省人民政府另有規(guī)定的除外。
外地人員在本市死亡的，應(yīng)當(dāng)在本市火化。特殊原因須將遺體運(yùn)出本市的，必須經(jīng)市、縣民政部門批準(zhǔn)。
第十三條死亡人員遺體的運(yùn)送、冷藏、火化殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)由殯儀館承辦，其他單位和個人不得從事上述殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)。
第十四條衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對太平房的管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知?dú)泝x館接運(yùn)死亡人員的遺體。禁止在太平房內(nèi)舉行殯儀活動。
第十五條遺體的火化須憑戶籍所在地公安派出所或國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明辦理。
無名尸體的火化，憑公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明辦理。
在外地死亡的，憑死亡地公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明火化。
第十六條正常死亡人員的遺體應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)火化，特殊情況下最多不超過7日。對患有甲類傳染病和高度腐爛的遺體須經(jīng)嚴(yán)密包扎和消毒后，立即火化。
無名尸體由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)通知?dú)泝x館接收。公安機(jī)關(guān)作出鑒定并辦理火化手續(xù)后，由殯儀館火化。公安機(jī)關(guān)需要保存的無名尸體，保存期超過7日，其逾期冷凍費(fèi)用由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，其他費(fèi)用由民政部門負(fù)擔(dān)。公安機(jī)關(guān)查明尸源的，費(fèi)用由責(zé)任者或其親屬承擔(dān)。
非正常死亡的遺體需要暫時(shí)保存的，應(yīng)當(dāng)存放在有防腐設(shè)備的殯儀館，存放期不得超過90日，因特殊原因需要保存的除外。無正當(dāng)理由逾期不處理的，由殯儀館在公安機(jī)關(guān)協(xié)助下對遺體進(jìn)行強(qiáng)制火化。所需經(jīng)費(fèi)由提出申請的單位或個人預(yù)先繳納，責(zé)任明確后由責(zé)任人承擔(dān)。
第十七條辦理喪事活動應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉，遵守環(huán)境衛(wèi)生和交通管理的規(guī)定，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵犯他人的合法利益。
禁止在辦理喪事中進(jìn)行封建迷信活動。禁止在城區(qū)廣場、道路、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所搭設(shè)靈棚、舉行悼念儀式。
第十八條骨灰處理應(yīng)當(dāng)少占或不占土地，提倡不保留骨灰，以樹代墓或撒入江、河、湖、海(飲用水源除外)等方式處理;需保存的骨灰應(yīng)采取安放在骨灰堂(塔、墻)、公墓或平地深埋不留墳頭等方式。
第十九條經(jīng)營性骨灰公墓、骨灰堂(塔、墻)穴(格)位的一個使用周期最長不得超過20xx年，使用年限到期后要求繼續(xù)使用的，應(yīng)按規(guī)定辦理續(xù)用手續(xù)，繳納使用費(fèi)。
購置穴(格)位應(yīng)憑殯儀館出具的《火化證明》。墓穴占地單穴不得超過0.7平方米，雙穴占地面積不得超過1平方米。
第二十條禁止出售壽穴，但為死者健在配偶留作合葬壽穴除外。
穴(格)位不得轉(zhuǎn)讓。禁止非法買賣穴(格)位。
第二十一條殯儀服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬服務(wù)的管理，及時(shí)更新、改造殯葬服務(wù)設(shè)施，防止污染環(huán)境，滿足群眾的喪葬要求。
殯儀服務(wù)人員應(yīng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，實(shí)行規(guī)范化文明服務(wù)。
殯葬服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)物價(jià)管理部門核準(zhǔn)，并明碼標(biāo)價(jià)。
第二十二條對在殯葬服務(wù)場所從事封建迷信活動，銷售、使用封建迷信殯葬用品以及擾亂公共秩序的，殯葬服務(wù)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)加以勸阻、制止。
第二十三條禁止生產(chǎn)、銷售棺材等土葬用品和封建迷信的殯葬用品。
遺體包裝用品、骨灰盒等喪葬用品應(yīng)在規(guī)定的地點(diǎn)銷售。
第二十四條違反本辦法第七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
第二十五條違反本辦法第十條第三款、第十二條第一款規(guī)定，在公墓以外修墓立碑或者將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬的，由民政部門責(zé)令限期改正;拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十六條違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，利用公益性公墓、骨灰存放設(shè)施從事經(jīng)營活動的，由民政部門責(zé)令限期改正，可以并處1000元以上10000元以下罰款。
第二十七條違反本辦法第十七條規(guī)定，辦理喪事活動妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法利益的，由民政部門予以制止;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，向未取得《火化證明》的人出售穴(格)位的，由民政部門責(zé)令限期改正，并處10000元以上30000元以下罰款;墓穴占地超過規(guī)定面積的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。
第二十九條違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下罰款;生產(chǎn)、銷售土葬用品的，責(zé)令改正，可以并處500元以上5000元以下罰款。
第三十條違反本辦法，屬于違反工商行政管理、公安、物價(jià)、衛(wèi)生、市容、環(huán)境保護(hù)等方面法律、法規(guī)和規(guī)章的，由有關(guān)部門依法處理。
第三十一條當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第三十二條本辦法自20xx年6月15日起施行。
殯葬文化，是在社會發(fā)展過程中形成并沉淀下來的，集中了人們對死亡的認(rèn)識、生存的價(jià)值、人性親情等有關(guān)于人類本源性問題思考得出的結(jié)論?；蛟S這個答案永遠(yuǎn)都不圓滿，所以我們一直在不斷的思考探索，從未停歇的思考和探索也就是我們傳承傳統(tǒng)殯葬文化的過程。
中國殯葬文化的起源可以追溯到舊石器時(shí)代晚期。山頂洞人的遺骸周圍，撒有含赤鐵礦的紅色粉末，并有鉆孔的獸齒、石珠、骨墜等裝飾品隨葬。這幾乎是最早最原始的土葬。隨著歷史的發(fā)展，出現(xiàn)了階級，殯葬文化也處處體現(xiàn)的階級的“三六九等”，在墓地、葬具和隨葬品等方面都有所體現(xiàn)。從北京猿人將洞穴上層當(dāng)作生者的居室，下層為死者的墓地。到秦始皇陵的規(guī)模及豪華程度，儼然一幅宮城都邑圖，將“事死如事生”的喪葬禮俗發(fā)揮到了極致。直到明、清兩代的殯葬禮儀已經(jīng)形成一套隆重而繁瑣的殯葬禮儀。
整個土葬時(shí)期，實(shí)行土葬主要是為了防止死者被野獸吃掉，同時(shí)也是為了使死者的得到永恒的安息和葬地。中國人之所熱衷土葬，一方面是人們對土地十分依賴和留戀，此外人們還認(rèn)為土地埋葬先人的形式是為死者提供了另外一個活動的空間。新中國成立以后至今，我國開始逐漸推行“火葬”。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)文化的生活不斷豐富，人們逐步從滿足基本生活要求提升到滿足精神需求的層面。殯葬行業(yè)也從滿足人們基本的處置遺體的需求，逐步上升到滿足人們精神需求的高度。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇二
第一條 為了促進(jìn)本市城市軌道交通發(fā)展，規(guī)范城市軌道交通管理，保障城市軌道交通安全，維護(hù)城市軌道交通各方主體的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、綜合開發(fā)利用、安全保障及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。
本辦法所稱城市軌道交通，是指采用專用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)。
第三條 城市軌道交通遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、政策扶持、綜合利用、規(guī)范運(yùn)營、安全便捷的原則。
第四條 市人民政府設(shè)立城市軌道交通議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、綜合開發(fā)利用、安全保障等工作中的重大問題。
城市軌道交通沿線各縣(市)區(qū)人民政府(含開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同)應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、安全保障以及土地征收利用等工作。
第五條 市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)城市軌道交通運(yùn)營的監(jiān)督管理，其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。
市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)城市軌道交通及其安全保護(hù)區(qū)內(nèi)相關(guān)建設(shè)工程的監(jiān)督管理工作。
市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)城市軌道交通的治安管理、消防監(jiān)督管理和反恐工作，維護(hù)治安秩序。
市發(fā)展改革、財(cái)政、土地儲備、城市管理、環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、林業(yè)和園林、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、審計(jì)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、價(jià)格、人防、水務(wù)、地震等部門、政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定和各自職責(zé)，共同做好城市軌道交通的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第六條 城市軌道交通作為市政公用事業(yè)，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作。
市人民政府依法確定的城市軌道交通經(jīng)營單位按照本辦法具體負(fù)責(zé)實(shí)施城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營、綜合開發(fā)利用等工作。
第七條 城市軌道交通發(fā)展所需資金以政府投資為主，市人民政府設(shè)立城市軌道交通發(fā)展專項(xiàng)資金，納入政府財(cái)政預(yù)算體系，實(shí)行統(tǒng)一歸集、專項(xiàng)管理。
市人民政府建立城市軌道交通投融資協(xié)調(diào)機(jī)制，通過多層次、多渠道、多方式籌集，確保城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營資金及時(shí)足額到位。
鼓勵社會資本參與城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營和綜合開發(fā)利用，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營資金使用情況應(yīng)當(dāng)接受市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、財(cái)政、審計(jì)等部門的指導(dǎo)、跟蹤審計(jì)和監(jiān)督。
第八條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守城市軌道交通管理規(guī)定，支持城市軌道交通發(fā)展，保護(hù)城市軌道交通設(shè)施設(shè)備，維護(hù)城市軌道交通安全運(yùn)營。
供電、供水、供氣、供熱、排水、通信等單位，應(yīng)當(dāng)保障城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營需要。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇三
隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,城市排水系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題已經(jīng)成為制約我國城市排水系統(tǒng)能力的瓶頸。下文是合肥市城市排水管理辦法，歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為規(guī)范城市排水管理，保障城市排水設(shè)施安全運(yùn)行，改善水環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《合肥市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)的排水及其相關(guān)管理活動。
本辦法所稱城市排水，是指對城市產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水(以下統(tǒng)稱污水)和大氣降水(以下簡稱雨水)接納、輸送、處理、排放的行為。
本辦法所稱城市排水設(shè)施包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指接納、輸送、處理、排放城市污水和雨水的公共管網(wǎng)、溝(河)渠、泵站和污水處理廠及其附屬設(shè)施;自建排水設(shè)施是指產(chǎn)權(quán)人自行投資建設(shè)用于本區(qū)域排水的管道、溝渠、泵站和污水處理設(shè)施。
第三條城市排水遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、集中處理與分散處理相結(jié)合、污水處理與綜合利用相結(jié)合的原則。
第四條市建設(shè)行政主管部門主管城市排水管理工作，其所屬的市排水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城市排水的日常管理工作。
環(huán)保、規(guī)劃、財(cái)政、公安、價(jià)格、城市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好排水管理工作。
第五條任何單位和個人有依法排水和保護(hù)排水設(shè)施的義務(wù)，對違法排水和損壞排水設(shè)施的行為有舉報(bào)的權(quán)利。
第二章規(guī)劃與建設(shè)。
第六條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃等有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制本市的排水專業(yè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
各區(qū)建設(shè)行政主管部門、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)市排水專業(yè)規(guī)劃，組織編制轄區(qū)內(nèi)排水專業(yè)規(guī)劃，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案。
第七條新建、改建、擴(kuò)建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流;雨水管道和污水管道不得混接。
現(xiàn)有的排水設(shè)施未實(shí)行雨水、污水分流的，應(yīng)當(dāng)按照雨水、污水分流的原則逐步進(jìn)行改造。
城市污水管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域以及再生水需求量大的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)小型污水處理廠。
第八條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照排水專業(yè)規(guī)劃，制定城市排水管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等公共排水設(shè)施的年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。
各區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市建設(shè)行政主管部門制定的年度建設(shè)計(jì)劃，配套建設(shè)轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)的排水設(shè)施。
第九條建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照排水專業(yè)規(guī)劃將排水設(shè)施建設(shè)納入項(xiàng)目配套建設(shè)計(jì)劃，與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案前，應(yīng)當(dāng)征求市排水管理機(jī)構(gòu)的意見。
第十條排水設(shè)施的工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。
承接排水設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級。
第十一條排水設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有排水管理機(jī)構(gòu)參加的驗(yàn)收;未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
第十二條現(xiàn)有和經(jīng)規(guī)劃確定的排水設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。
第十三條在城市污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，排水單位和個人應(yīng)當(dāng)將污水排入城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。
禁止將污水排入雨水管網(wǎng)或者將雨水排入污水管網(wǎng)。
第十四條向城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位、污水處理廠以及將污水直接排入自然水體的排水單位，應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護(hù)部門申請辦理排污許可證。
排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位以外從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位和個人，向城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)向市排水管理機(jī)構(gòu)申請辦理城市排水許可證。
第十五條環(huán)境保護(hù)部門在核發(fā)排污許可證前，應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目污水是否排入城市污水管網(wǎng)事宜征求市排水管理機(jī)構(gòu)的意見。
市排水管理機(jī)構(gòu)為排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位辦理接入城市排水管網(wǎng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)環(huán)境保護(hù)部門核發(fā)的排污許可證或者準(zhǔn)予試生產(chǎn)的證明。
第十六條申請辦理城市排水許可證，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
(一)排水許可申請表;。
(二)排水情況說明(含企業(yè)經(jīng)營范圍、水量、污水處理工藝等);。
(三)排水設(shè)施平面圖;。
(四)依法應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。
第十七條符合下列條件的，市排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)核發(fā)城市排水許可證：
(一)污水排放口的設(shè)置符合城市排水專業(yè)規(guī)劃的要求;。
(二)排放的污水符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn);。
(三)已按照規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施;。
(四)已在排放口設(shè)置專用檢測井。
重點(diǎn)排水戶除符合前款條件外，還應(yīng)當(dāng)具備對水質(zhì)、水量檢測的能力和相應(yīng)的檢測制度。
對各類施工作業(yè)臨時(shí)排水中有沉淀物，足以造成排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施堵塞或者損壞的，除符合第一款條件外，應(yīng)當(dāng)修建預(yù)沉設(shè)施。
第十八條城市排水許可證的有效期為5年。期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水單位和個人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向市排水管理機(jī)構(gòu)提出申請。市排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
因建設(shè)施工需要向城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施臨時(shí)排放污水的，排水許可證的有效期由市排水管理機(jī)構(gòu)根據(jù)排水狀況具體確定，但最長不得超過施工期限。
第十九條排水單位和個人取得城市排水許可證后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到市排水管理機(jī)構(gòu)辦理接管手續(xù)。
市排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對接管情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止發(fā)生錯接、漏接、不接等情況。
第二十條取得城市排水許可證的排水單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照許可的內(nèi)容排放污水。
排水單位和個人需要變更排水狀況時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前15日向市排水管理機(jī)構(gòu)申請變更登記，經(jīng)批準(zhǔn)后方可排放。
第二十一條在汛期或者發(fā)生排水設(shè)施冒溢等特殊情況時(shí)，排水單位和個人應(yīng)當(dāng)服從排水管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，按照要求排放污水。
第二十二條排水單位和個人因意外事故致使有毒、有害或者易燃、易爆物質(zhì)排入排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告排水管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)部門，并采取應(yīng)急措施，防止危害發(fā)生或擴(kuò)大。
第二十三條環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對向城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位、污水處理廠以及將污水直接排入自然水體的排水單位的排水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測和檢查;市排水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對其他排水單位和個人的排水水質(zhì)、水量以及污水管網(wǎng)內(nèi)的水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測和檢查，并建立相應(yīng)的排水監(jiān)測檔案。
排水單位和個人應(yīng)當(dāng)配合做好水質(zhì)、水量監(jiān)測和檢查工作。
市排水管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)定期互相通報(bào)監(jiān)測信息。
第二十四條公共排水設(shè)施由排水管理機(jī)構(gòu)或其委托的單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。
排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修可以通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇維護(hù)單位，并逐步實(shí)行市場化運(yùn)作。
自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或其委托的單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。
第二十五條維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定維護(hù)計(jì)劃和檢查巡視制度，對排水設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，保證排水設(shè)施安全運(yùn)行。
第二十六條排水設(shè)施因破損等原因發(fā)生冒溢等事故時(shí)，維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，采取有效措施，盡快恢復(fù)排水設(shè)施運(yùn)行，并及時(shí)向排水管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
搶修排水設(shè)施時(shí)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、配合，不得阻撓。
第二十七條因公共排水設(shè)施搶修或特殊維護(hù)作業(yè)需暫停排水的，排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前告知沿線排水戶，并且盡快恢復(fù)正常排水。
對生產(chǎn)、生活可能造成嚴(yán)重影響的大范圍暫停排水，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市或者區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并發(fā)布通告。
第二十八條在城市公共排水干線管道兩側(cè)各5米內(nèi)和支線管道兩側(cè)各3米內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)，影響排水設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前與維護(hù)責(zé)任單位商定保護(hù)措施，并由維護(hù)責(zé)任單位監(jiān)督實(shí)施。
第二十九條因建設(shè)工程需要改變排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)排水管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第三十條禁止下列損壞排水設(shè)施的行為：
(一)向排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施傾倒垃圾、糞便、渣土等易堵塞物;。
(二)將油污(油煙)、施工泥漿直接排入排水設(shè)施;。
(三)向排水設(shè)施排放有毒、有害、易燃、易爆等物質(zhì);。
(四)堵塞排水設(shè)施;。
(五)擅自占壓、拆卸、移動、穿鑿排水設(shè)施;。
(六)擅自向排水設(shè)施加壓排水;。
(七)損害排水設(shè)施的其它行為。
第三十一條污水處理廠排放的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并接受排水管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督。
污水處理廠應(yīng)當(dāng)安裝進(jìn)出水流量計(jì)和在線監(jiān)控裝置，并與排水管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)控中心連網(wǎng)。
第五章法律責(zé)任。
第三十二條排水單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以罰款;造成排水設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)在城市污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不將污水排入污水管網(wǎng)的;。
(二)將雨水排入污水管網(wǎng)的;。
(三)未取得城市排水許可證向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的;。
(四)超過城市排水許可證規(guī)定的有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的;。
(五)違反城市排水許可證規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的。
有前款第(一)、(二)項(xiàng)行為的，處以20xx元以上1萬元以下的罰款;有前款第(三)、(四)、(五)項(xiàng)行為的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以罰款;造成排水設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)向排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施傾倒垃圾、糞便、渣土等易堵塞物的;。
(二)將油污(油煙)、施工泥漿直接排入排水設(shè)施的;。
(三)向排水設(shè)施排放有毒、有害、易燃、易爆等物質(zhì)的;。
(四)擅自在公共排水設(shè)施防護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)，影響排水設(shè)施安全的;。
(五)堵塞排水設(shè)施的;。
(六)擅自占壓、拆卸、移動、穿鑿排水設(shè)施的;。
(七)擅自向排水設(shè)施加壓排水的。
有前款第(一)項(xiàng)行為的，處以100元以上500元以下的罰款;有前款第(二)、(三)、(四)項(xiàng)行為的，處以5000元以上1萬元以下的罰款;有前款第(五)、(六)、(七)項(xiàng)行為的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十四條排水單位違反水污染防治有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門依法予以處罰。
第三十五條盜竊、損壞排水設(shè)施或者阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條排水設(shè)施維護(hù)責(zé)任單位不及時(shí)清淤或搶修，造成排水單位或個人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第三十七條主管部門及排水管理機(jī)構(gòu)不按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
主管部門及排水管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
第六章附則。
第三十九條本辦法自20xx年3月1日起施行。1999年11月22日市人民政府發(fā)布的《合肥市城市污水排放管理辦法》(市人民政府令第76號)同時(shí)廢止。
1、從環(huán)境保護(hù)方面講，排水工程有保護(hù)和改善環(huán)境，消除污水危害的作用。而消除污染，保護(hù)環(huán)境，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)必不可少的條件，是保障人民健康和造福子孫后代的大事。
2、從衛(wèi)生上講，排水工程的興建對保障人民的健康具有深遠(yuǎn)的意義。
3、從經(jīng)濟(jì)上講，排水工程也具有重要意義。首先，水是非常寶貴的自然資源，它在國民經(jīng)濟(jì)的各部門中都是不可缺少的。其次，污水的妥善處理，以及雨雪水的及時(shí)排除，是保證工農(nóng)業(yè)正常運(yùn)行的必要條件之一。同時(shí)，廢水能否妥善處理，對工業(yè)生產(chǎn)新工藝的發(fā)展也有重要影響。
4、污水本身也有很大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，如工業(yè)廢水中有價(jià)值原料的回收，不僅消除了污染，而且為國家創(chuàng)造了財(cái)富，降低產(chǎn)品成本。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇四
第七條有下列情形之一的房屋不得出租：
(一)屬于違法建筑的;。
(二)不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的;。
(三)違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的;。
(四)司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制權(quán)利的;。
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止出租的其他情形。
第八條出租住房的，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)房間為最小出租單位，人均承租建筑面積不得低于十平方米。
廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室不得出租供人員居住。
第九條出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)不得向未提供合法身份證件或者證明的自然人、法人以及其他組織出租房屋;。
(二)對出租房屋進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患;。
(六)依法申報(bào)、繳納房屋租賃相應(yīng)稅款;。
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他行為。
第十條承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)提供真實(shí)有效的身份證件或者證明;。
(二)依法需要辦理居住登記的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理;。
(三)按照房屋租賃合同約定合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì);。
(四)發(fā)現(xiàn)承租房屋有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知出租人;。
(五)遵守計(jì)劃生育政策，已婚育齡人員應(yīng)當(dāng)自覺接受居住地計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo);。
(六)利用承租房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù);。
(八)不得利用承租房屋從事傳銷等違法犯罪活動;。
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他行為。
第十一條房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法訂立租賃合同。房屋租賃合同的內(nèi)容由當(dāng)事人雙方約定，一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(二)房屋的坐落、面積、結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)、附屬設(shè)施，家具和家電等室內(nèi)設(shè)施狀況;。
(三)租金、押金的數(shù)額和支付方式;。
(四)租賃用途和房屋使用要求;。
(五)房屋和室內(nèi)設(shè)施的安全性能;。
(六)租賃期限;。
(七)房屋維修責(zé)任;。
(八)物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)獾认嚓P(guān)費(fèi)用的繳納;。
(九)爭議解決辦法和違約責(zé)任;。
(十)其他約定。
市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同工商行政管理部門制定房屋租賃合同示范文本，供當(dāng)事人選用。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇五
城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，位于城市管理之規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行三個階段之首，是城市管理的龍頭。下文是長沙市規(guī)劃管理辦法，歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，科學(xué)合理地制定城市規(guī)劃，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《湖南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，必須遵守本辦法。
第三條市城市規(guī)劃委員會負(fù)責(zé)城市規(guī)劃重大事項(xiàng)的決策，審查城市規(guī)劃的重要方案，監(jiān)督城市規(guī)劃的實(shí)施。
市城市規(guī)劃委員會內(nèi)設(shè)專家咨詢機(jī)構(gòu)，專家由市人民政府聘任。
第四條市、縣(市)人民政府規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。
其主要職責(zé)是：
(四)宣傳有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章;。
(五)查處或協(xié)助查處違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
規(guī)劃行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)或指定區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。
長沙縣、望城縣行政區(qū)域內(nèi)已納入長沙市城市規(guī)劃區(qū)范圍的地域的規(guī)劃管理工作，由市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一管理或委托所在縣規(guī)劃行政主管部門管理。實(shí)行委托管理的，其重要規(guī)劃須報(bào)市規(guī)劃行政主管部門審查。
第五條縣(市)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對城市規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期檢查各項(xiàng)規(guī)劃的編制和實(shí)施情況。
市直有關(guān)行政管理部門、各區(qū)人民政府應(yīng)配合市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃管理工作。
縣(市)、區(qū)人民政府有關(guān)行政管理部門、街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)協(xié)助規(guī)劃行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作進(jìn)行管理。
第六條各級人民政府和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)廣泛宣傳城市規(guī)劃，并將城市規(guī)劃的實(shí)施情況定期向社會公布，接受社會各界的監(jiān)督。
任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第七條本市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃。
第八條制定城市規(guī)劃，必須堅(jiān)持民主決策、公眾決策，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)制、專家審查制、方案公示制。
第九條編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循下列原則：
(二)有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的發(fā)展;。
(五)符合城市防洪、排漬、抗震、消防、交通、人民防空建設(shè)等要求。
第十條城市規(guī)劃按下列規(guī)定分級編制：
(一)長沙市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制;。
(四)其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。
城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)組織或要求專業(yè)部門在城市總體規(guī)劃原則指導(dǎo)下編制各類專業(yè)規(guī)劃。
在編制城市規(guī)劃的各個階段，應(yīng)運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的方法，對城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，城市重要地段應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)。
(一)長沙市總體規(guī)劃經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批;縣級設(shè)市城市的總體規(guī)劃報(bào)省人民政府審批。
(二)分區(qū)規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)及已納入長沙市城市規(guī)劃區(qū)范圍的建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由長沙市人民政府審批。其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣(市)人民政府審批并報(bào)市人民政府規(guī)劃行政主管部門備案。
(三)詳細(xì)規(guī)劃由市、縣(市)人民政府審批;已編制分區(qū)規(guī)劃的，除重要的詳細(xì)規(guī)劃由市、縣(市)人民政府審批外，由市、縣(市)規(guī)劃行政主管部門審批。
總體規(guī)劃在報(bào)請上級人民政府審批前，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意。未隨同總體規(guī)劃審批的專業(yè)規(guī)劃按規(guī)定程序報(bào)批。
城市規(guī)劃各階段中的城市設(shè)計(jì)，隨規(guī)劃一并報(bào)批。單獨(dú)編制的重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)，由市、縣(市)規(guī)劃行政主管部門審查后報(bào)同級人民政府審批。
第十二條市、縣(市)人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。涉及下列重大變更的，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批：
(一)變更城市性質(zhì)和發(fā)展方向;。
(二)大幅度調(diào)整城市總體規(guī)劃的人口規(guī)模和規(guī)劃區(qū)范圍;。
(三)調(diào)整城市總體功能分區(qū)或者改變功能區(qū)性質(zhì);。
(四)變更城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和主干道布局。
城市分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的變更，須報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。
第十三條城市總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由城市人民政府公布。其他城市規(guī)劃由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)公布。城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序任何單位和個人不得作任何改變。
第十四條建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局必須符合城市規(guī)劃，設(shè)計(jì)任務(wù)書(可行性研究報(bào)告)報(bào)請批準(zhǔn)時(shí)必須附有規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。
第十五條市、縣(市)人民政府計(jì)劃行政主管部門及中央各部門、公司審批的小型及限額以下的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣(市)人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。省人民政府計(jì)劃行政主管部門及國家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的市、縣(市)人民政府規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報(bào)省人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。
第十六條建設(shè)單位向市、縣(市)規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的，應(yīng)提交選址申請報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件及其他必備資料。規(guī)劃行政主管部門審查符合規(guī)劃要求的，應(yīng)在受理之日起10日內(nèi)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，其有效期限為6個月;不符合城市規(guī)劃要求不予核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)并說明理由。
第十七條凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要用地的，必須向市、縣(市)規(guī)劃行政主管部門申請取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第十八條建設(shè)單位或個人申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證(副本)的，應(yīng)提交建設(shè)項(xiàng)目用地申請報(bào)告及有關(guān)文件、圖紙等資料。農(nóng)村村民個人申請建設(shè)用地的，還須征得土地所在地村民委員會、街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、區(qū)人民政府的同意。
規(guī)劃行政主管部門核定建設(shè)用地規(guī)劃控制范圍，發(fā)出建設(shè)用地要點(diǎn)(定點(diǎn))通知單后，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)在要點(diǎn)(定點(diǎn))通知單有效期內(nèi)提交規(guī)劃設(shè)計(jì)文件及附圖，經(jīng)審查符合要求的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起31日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(副本)，其有效期為6個月。不予核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)并說明理由。
修建性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃總圖經(jīng)批準(zhǔn)后兩年內(nèi)未依法建設(shè)的，對修建性詳規(guī)和規(guī)劃總圖的批準(zhǔn)自行失效。
第十九條建設(shè)單位或個人取得用地紅線圖后應(yīng)向規(guī)劃行政主管部門申請換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(正本)，憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證(正本)方可辦理土地使用證。
第二十條國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓。
合同。
必須附具規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)及附圖。未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，出讓方、受讓方不得擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖。
受讓方持國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證(正本)后，方可辦理土地使用證。
第二十一條沿城市規(guī)劃道路、綠化帶等公共用地安排的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃帶征公共用地。
第二十二條市、縣(市)人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃作出調(diào)整城市用地的決定，任何單位和個人必須服從。
第二十三條任何單位和個人必須按照規(guī)劃行政主管部門確定的用地性質(zhì)和范圍使用土地，確需改變用地性質(zhì)或使用范圍的，須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門和有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第二十四條城市規(guī)劃確定的園林綠化、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和中小學(xué)學(xué)校用地，任何單位和個人不得侵占和擅自改變用途;文物古跡、古樹名木、風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)、公路、鐵路、港口、機(jī)場等控制范圍，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條嚴(yán)格控制臨時(shí)建設(shè)用地。臨時(shí)建設(shè)用地一般不超過兩年，特殊情況需要延期的，應(yīng)到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理延期批準(zhǔn)手續(xù)。臨時(shí)建設(shè)用地使用期滿或國家建設(shè)需要時(shí)，應(yīng)無條件清場騰地。
第二十六條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事挖取砂石、土方等活動，須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得破壞城市環(huán)境和影響城市規(guī)劃的實(shí)施。
第二十七條凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物和道路、管線的、以及進(jìn)行房屋外部裝修、設(shè)置城市小品，必須向規(guī)劃行政主管部門申請并取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第二十八條建設(shè)單位或個人申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)的，應(yīng)提交申請建設(shè)報(bào)告及其他必備資料。個人住宅建設(shè)還須征得居民委員會或村民委員會、街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意并征求相鄰房屋所有人的意見。相鄰房屋所有人無正當(dāng)理由拒不同意的，不影響規(guī)劃行政主管部門對該個人住宅建設(shè)申請的受理和審批。
程)施工圖，提出實(shí)施要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)。
規(guī)劃行政主管部門辦理已審定修建性詳細(xì)規(guī)劃的建筑類建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)的總時(shí)限為28日，辦理未審定修建性詳細(xì)規(guī)劃的建筑類建設(shè)工程規(guī)劃許可證的總時(shí)限為42日，辦理市政類建設(shè)工程規(guī)劃許可證的總時(shí)限為20日。
第二十九條建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的建筑容量控制指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。因特殊情況確需超出建筑容量控制指標(biāo)設(shè)計(jì)的，須報(bào)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。具體辦法另行制定。建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)綠地、停車場(庫)，并與建設(shè)工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)，同步建設(shè)，同時(shí)交付使用。
第三十條設(shè)計(jì)單位必須根據(jù)規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件(要點(diǎn))進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對工程設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。未審定修建性詳細(xì)規(guī)劃或者沒有規(guī)劃設(shè)計(jì)條件(要點(diǎn))，設(shè)計(jì)單位不得承接設(shè)計(jì)任務(wù)，相關(guān)職能部門不得受理設(shè)計(jì)文件的審查。
施工單位和人員必須嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)的要求及批準(zhǔn)的圖紙施工。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)的，不得施工。
第三十一條無建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)，建設(shè)行政管理部門不得辦理施工許可證，房屋產(chǎn)權(quán)行政管理部門不得辦理商品房預(yù)售許可證;無建設(shè)工程規(guī)劃許可證(正本)，房屋產(chǎn)權(quán)行政管理部門不得辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù);對利用違法建設(shè)的房屋作營業(yè)場所的，工商行政管理部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照。
第三十二條建設(shè)工程施工現(xiàn)場，必須設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公示牌，接受檢查監(jiān)督。
第三十三條一般的建設(shè)工程施工到正負(fù)零、大型的或重要的建設(shè)工程完成土方工程時(shí)，建設(shè)單位或個人應(yīng)報(bào)規(guī)劃行政主管部門復(fù)驗(yàn)建設(shè)位置。復(fù)驗(yàn)合格后，方可繼續(xù)施工。
第三十四條建筑工程竣工后，應(yīng)申請規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收，并憑驗(yàn)收合格資料換取建設(shè)工程規(guī)劃許可證(正本)。
市政管線工程在覆土前應(yīng)進(jìn)行竣工測量，建設(shè)單位和個人憑竣工測量回單換取建設(shè)工程規(guī)劃許可證(正本)。
成片開發(fā)的住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)的配套工程未按規(guī)劃要求同步完成的，不予規(guī)劃驗(yàn)收。
除個人住宅建設(shè)外，建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收后，都應(yīng)按規(guī)定向城建檔案館報(bào)送竣工資料。
第三十五條建筑工程規(guī)劃驗(yàn)收必須符合下列條件：
(一)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)及經(jīng)批準(zhǔn)的圖紙;。
(二)有建設(shè)位置復(fù)驗(yàn)合格資料;。
(四)配套工程已按規(guī)劃要求建成;。
(五)有關(guān)職能部門驗(yàn)收合格。
第三十六條建設(shè)單位或個人改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的建筑物外觀和使用性質(zhì)等內(nèi)容，必須報(bào)規(guī)劃行政主管部門及相關(guān)職能部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變。
第三十七條新建、擴(kuò)建和改建城市道路、橋梁、地道應(yīng)同時(shí)進(jìn)行管線綜合，同步設(shè)計(jì)并敷設(shè)各種市政管線，各種弱電管線應(yīng)同溝敷設(shè)。在有條件的地方，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)綜合溝。
在市政道路上開設(shè)道路進(jìn)(出)口或市政管線的接口，架(敷)設(shè)臨時(shí)市政管線，設(shè)置臨時(shí)路口及施工通道的，均需向規(guī)劃行政主管部門申請辦理有關(guān)手續(xù)。
第三十八條在二環(huán)線內(nèi)的主次干道及其他重要地段，不得新設(shè)架空線路。
第三十九條在城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，已經(jīng)制定居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的，按規(guī)劃辦理。
個人住宅建設(shè)手續(xù);未制定居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的，規(guī)劃行政主管部門不得辦理個人住宅的新建手續(xù);經(jīng)鑒定為危房的，可以批準(zhǔn)原址、原面積、原高度改建，但不得改變使用性質(zhì)。
在城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍外，已經(jīng)制定詳細(xì)規(guī)劃的，按規(guī)劃辦理個人住宅建設(shè)手續(xù);未制定詳細(xì)規(guī)劃的，個人新建住宅按人均不超過20平方米的標(biāo)準(zhǔn)控制建筑基底面積，且建筑層數(shù)不超過兩層。
第四十條城鎮(zhèn)居民原在農(nóng)村集體土地上的住宅或依法繼承的在農(nóng)村集體土地上的住宅，經(jīng)鑒定為危房且經(jīng)村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意，可以批準(zhǔn)原址、原面積、原高度改建。
第四十一條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。
轉(zhuǎn)讓、出租住宅和住宅建筑面積已達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的村民，不得申請個人住宅建設(shè)。
農(nóng)村村民個人住宅建設(shè)可申請建設(shè)的條件及可申報(bào)建設(shè)的人數(shù)按土地管理法規(guī)及縣(市)、區(qū)人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條規(guī)劃行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格控制臨時(shí)建設(shè)工程的審批。其他任何單位或部門均不得審批臨時(shí)建設(shè)工程。
第四十三條臨時(shí)建設(shè)工程不得超過兩層(裝配式臨時(shí)工棚除外)，其使用期限不超過2年，建設(shè)單位或個人必須在使用期滿后30日內(nèi)自行拆除。確需延長使用期限的，應(yīng)在使用期滿前30日內(nèi)向規(guī)劃行政主管部門申請辦理延期手續(xù)。使用期滿不自行拆除又未辦理延期使用手續(xù)的，按違法建設(shè)工程處理。
第四十四條有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)建設(shè)臨時(shí)建設(shè)工程：
(一)占用城市道路紅線范圍內(nèi)的土地且影響近期規(guī)劃實(shí)施的;。
(二)影響城市道路交通的;。
(三)在近期將按規(guī)劃建設(shè)或已按規(guī)劃建成的區(qū)域或地段;。
(四)侵占城市綠地、廣場、公共停車場(庫)、文物保護(hù)范圍或其他公共活動場地的;。
(五)侵占城市高壓供電通信走廊、壓占城市地下管線或影響近期管線埋設(shè)的;。
(六)影響城市景觀、公共安全或者損害公共利益的。
第五章法律責(zé)任。
第四十五條未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證(副本)而取得土地紅線圖的，土地紅線圖無效，占用的土地由縣級以上人民政府責(zé)令退回;未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證(正本)而取得土地使用證的，土地使用證無效，造成的損失由負(fù)有責(zé)任的單位和個人承擔(dān)。
已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證(含副本)但擅自改變批準(zhǔn)的用地范圍或使用性質(zhì)的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正;拒不改正的，依法強(qiáng)制改正。
第四十六條違反本辦法第二十九條之規(guī)定，未達(dá)到規(guī)劃行政主管部門審批要求的綠化用地面積的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)并限期改正，拒不改正的，依法強(qiáng)制改正;不能改正的，責(zé)令其采取其他補(bǔ)救措施，具體辦法另行規(guī)定。
違反本辦法第二十九條之規(guī)定，未達(dá)到規(guī)劃行政主管部門審批要求的停車場(庫)面積的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)并限期改正，拒不改正的，依法強(qiáng)制改正;不能改正的，責(zé)令其異地建設(shè)。
第四十七條違反本辦法第三十三條之規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門復(fù)驗(yàn)建設(shè)位置并取得合格證明而繼續(xù)施工的，責(zé)令停止建設(shè)。復(fù)驗(yàn)合格后，方可繼續(xù)施工。經(jīng)復(fù)驗(yàn)不合格的，責(zé)令改正。
第四十八條違反本辦法第三十六條之規(guī)定，擅自改變建筑物外觀和使用性質(zhì)的，按照《長沙市城市違法建設(shè)工程處理辦法》的規(guī)定處理。
第四十九條違反本辦法第三十七條之規(guī)定，擅自在市政道路上開設(shè)道路進(jìn)(出)口或市政管線的接口，架(敷)設(shè)臨時(shí)市政管線，開設(shè)臨時(shí)路口及施工通道，影響城市規(guī)劃的，責(zé)令限期改正;不影響城市規(guī)劃的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)。
第五十條農(nóng)村個人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)建設(shè)的，由規(guī)劃行政主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)處理或者協(xié)同國土資源行政管理部門處理。具體辦法另行規(guī)定。
第五十一條設(shè)計(jì)單位違反修建性詳細(xì)規(guī)劃或者規(guī)劃設(shè)計(jì)條件(要點(diǎn))進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期未改正的，規(guī)劃行政主管部門予以警告，并可建議頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)對設(shè)計(jì)單位作出行政處罰。
第五十二條施工單位承接無建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)的建設(shè)工程進(jìn)行施工的或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)的規(guī)定進(jìn)行施工的，由規(guī)劃行政主管部門或者會同建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止施工，并可建議頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)對建筑施工企業(yè)作出行政處罰。
第五十三條凡違法審批的建設(shè)工程，其批準(zhǔn)證件無效，造成的損失由審批機(jī)關(guān)依法賠償，并追究責(zé)任人及主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。建設(shè)行政管理部門、房屋產(chǎn)權(quán)管理部門、工商行政管理部門違反本辦法第三十一條之規(guī)定辦理的證照或手續(xù)無效。造成的損失，由審批機(jī)關(guān)依法賠償，并追究責(zé)任人及主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第五十四條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。
第五十五條城市規(guī)劃管理實(shí)行審批責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制。城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)因過錯造成審批行為明顯不當(dāng)?shù)?。
(二)故意拖延，不及時(shí)辦理審批事項(xiàng)的;。
(三)監(jiān)督管理不力，造成嚴(yán)重后果的;。
(四)超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的;。
(五)玩忽職守，徇私舞弊的。
第五十六條妨礙規(guī)劃管理人員依法履行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則。
第五十七條未設(shè)建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)、農(nóng)場、林場的城鎮(zhèn)型居民點(diǎn)，參照本辦法執(zhí)行。
第五十八條本辦法所稱個人住宅建設(shè)，是指個人和家庭在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的獨(dú)立式住宅建設(shè)。個人小型綜合用房建設(shè)參照本辦法辦理。
第五十九條本辦法所稱臨時(shí)建設(shè)工程，是指經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)并在規(guī)定的期限內(nèi)使用的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。
第六十條本辦法關(guān)于辦理期限的規(guī)定，按法定工作日計(jì)算，不含節(jié)假日和在規(guī)劃行政主管部門以外運(yùn)行的時(shí)間。
第六十一條本辦法自20xx年8月15日起施行。
要建設(shè)好城市，必須有一個統(tǒng)一的、科學(xué)的城市規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃來進(jìn)行建設(shè)。城市規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)性、科學(xué)性，政策性和區(qū)域性很強(qiáng)的工作。它要預(yù)見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預(yù)測和評價(jià)，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，使整個城市的建設(shè)和發(fā)展，達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、“骨肉”協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動、學(xué)習(xí)、交通、休息以及各種社會活動創(chuàng)造良好條件。
城市規(guī)劃又叫都市計(jì)劃或都市規(guī)劃，是指對城市的空間和實(shí)體發(fā)展進(jìn)行的預(yù)先考慮。其對象偏重于城市的物質(zhì)形態(tài)部分，涉及城市中產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、道路及運(yùn)輸設(shè)施的設(shè)置、城市工程的安排等。
中國古代城市規(guī)劃的知識組成的基礎(chǔ)是古代哲學(xué)，糅合了儒、道、法等各家思想，最鮮明的一點(diǎn)是講求天人合一，道法自然。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇六
城市規(guī)劃管理是一項(xiàng)協(xié)調(diào)城市空間布局,改善人居環(huán)境,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的行政管理工作。下文是合肥市城市規(guī)劃管理辦法，歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本辦法。
本辦法所稱的城市規(guī)劃區(qū)是指合肥市市區(qū)以及本市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。合肥市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，依據(jù)市人民政府編制并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《合肥市城市總體規(guī)劃》確定。
第三條合肥市規(guī)劃行政主管部門，依法主管本市城市規(guī)劃工作。
市國土、環(huán)保、建設(shè)、公安、水務(wù)、房地產(chǎn)、園林、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市規(guī)劃管理工作。
第四條任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，有權(quán)對城市規(guī)劃的編制提出意見和建議，有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為檢舉和控告。
規(guī)劃行政主管部門對檢舉和控告應(yīng)及時(shí)查處并負(fù)責(zé)答復(fù)。
第五條市人民政府每兩年應(yīng)將城市規(guī)劃實(shí)施情況向市人民代表大會或者其常務(wù)委員會作一次報(bào)告;各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對其專業(yè)規(guī)劃執(zhí)行情況每年向市人民政府作一次報(bào)告。
第六條市人民政府編制城市規(guī)劃，應(yīng)按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，制定合肥市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，科學(xué)地確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)，使城市的各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)符合國家規(guī)定，與地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。
第七條城市規(guī)劃按總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行編制。
第八條城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，須經(jīng)市人民代表大會或者其常務(wù)委員會和省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批。
經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃在實(shí)施過程中，市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案;但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等重大變更的，須經(jīng)市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃。
第九條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由所在區(qū)、縣人民政府組織編制，市規(guī)劃行政主管部門審查后，報(bào)市人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在上報(bào)審批前，須經(jīng)縣人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意。
開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門會同開發(fā)區(qū)管委會組織編制，報(bào)市人民政府審批。
第十條城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門組織編制，市人民政府審批，報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會備案。
根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要，市規(guī)劃行政主管部門可對分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整提出方案，報(bào)市人民政府審批。
第十一條城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位編制。重要的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由市人民政府審批，其他由市規(guī)劃行政主管部門審批。
第十二條城市各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃由其業(yè)務(wù)主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，征求上級有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門意見后，報(bào)市人民政府審批。
第三章城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建。
第十三條城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。成片建設(shè)的地區(qū)，均應(yīng)實(shí)行綜合開發(fā)，其配套的公共建筑和市政設(shè)施必須同步建設(shè)。
第十四條城市居住區(qū)配套的公共建筑和設(shè)施、綠化用地必須符合國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和合肥市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)。
第十五條新建、改建、擴(kuò)建下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響分析：
(三)各類大型市場、商場、物流中心;。
(五)其他對城市交通有嚴(yán)重影響的建設(shè)項(xiàng)目。
前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由專業(yè)交通研究機(jī)構(gòu)編制交通影響分析評價(jià)報(bào)告，作為提出交通組織方案和設(shè)計(jì)的依據(jù)。
第十六條新建、改建的各類公共建筑物，必須按照合肥市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定配套建設(shè)相應(yīng)的機(jī)動車、非機(jī)動車停車場，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)交付使用。
第十七條各項(xiàng)建設(shè)工程的選址、定點(diǎn)，不得妨礙城市發(fā)展，危害城市安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市各項(xiàng)功能的協(xié)調(diào)。城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)同改善工業(yè)布局和企業(yè)技術(shù)改造相結(jié)合，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，治理或遷出有污染或破壞城市環(huán)境的項(xiàng)目。
第十八條城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，對具有重要?dú)v史、文化價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物、古墓葬和古樹名木等，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取切實(shí)保護(hù)措施。
第十九條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)工程的選址和布局，必須符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。建設(shè)單位在城市規(guī)劃區(qū)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。
建設(shè)項(xiàng)目選址意見書按下列程序辦理：
(二)市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，會同國土等有關(guān)部門進(jìn)行審查,符合規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書并提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;不符合規(guī)劃的，書面告知當(dāng)事人并說明理由。
建設(shè)項(xiàng)目選址意見書有效期為1年。確需延長的，須在期滿前1個月內(nèi)向市規(guī)劃行政主管部門提出申請，延長期不得超過6個月。
第二十條建設(shè)單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請使用土地，必須到市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證，方可到土地管理部門辦理用地手續(xù)。
建設(shè)用地規(guī)劃許可證按下列程序辦理：
(二)市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，會同國土等有關(guān)部門進(jìn)行審查,符合規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;不符合規(guī)劃的，書面告知當(dāng)事人并說明理由。
建設(shè)單位從取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起，須在1年內(nèi)完成用地審批手續(xù)，逾期應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門重新申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第二十一條國有土地使用權(quán)出讓前，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出該地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。
國有土地使用權(quán)出讓。
合同。
應(yīng)當(dāng)附具市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。
國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，需要變更規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，縣、區(qū)農(nóng)民在集體土地上建自住房，其建設(shè)用地規(guī)劃管理由市人民政府另行規(guī)定。
第二十三條市人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃對重要建設(shè)用地依法作出調(diào)整。任何單位和個人必須服從，不得拖延執(zhí)行。
第二十四條任何單位和個人必須嚴(yán)格按市規(guī)劃行政主管部門確定的土地使用性質(zhì)和界限使用土地。確需改變的，須重新辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第二十五條城市規(guī)劃確定的城市道路、廣場、公園、綠地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場、菜市場、體育運(yùn)動場、學(xué)校用地、河道、鐵路、高壓供電走廊及蔬菜基地等必須嚴(yán)格保護(hù)，任何單位或個人不得侵占或擅自改變用途。
第二十六條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖取砂石、土方等，須經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實(shí)施。
第二十七條嚴(yán)格控制在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)用地。確需臨時(shí)用地的，建設(shè)單位或個人應(yīng)向市規(guī)劃行政主管部門申請領(lǐng)取臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并到土地管理部門辦理臨時(shí)用地手續(xù)。
在臨時(shí)用地范圍內(nèi)，不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
臨時(shí)用地期滿或因國家建設(shè)需要，建設(shè)單位或個人必須無條件自行清場，退出臨時(shí)用地。
第二十八條新建、擴(kuò)建、改建各種建設(shè)工程，必須向市規(guī)劃行政主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證發(fā)放后，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將許可證的內(nèi)容向社會公告。
第二十九條本辦法所稱建設(shè)工程是：
(一)各類建筑物、構(gòu)筑物;。
(二)城市道路、橋涵、廣場、公路、鐵路、河渠、港口、機(jī)場、停車場及附屬設(shè)施等;。
(三)各類桿、管線工程;。
(四)防震、防洪、消防、人防等防災(zāi)工程;公園、雕塑、風(fēng)景區(qū)、公共綠地等綠化美化工程;河湖水系整治工程;給排水工程;燈飾和建筑物室外裝飾等工程。
第三十條建設(shè)工程規(guī)劃許可證按照下列程序辦理：
(二)市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，會同有關(guān)部門進(jìn)行審查，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;不符合規(guī)劃要求的，書面告知當(dāng)事人并說明理由。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期為1年，逾期未開工的，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門重新申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第三十一條設(shè)計(jì)單位必須根據(jù)市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行設(shè)計(jì)。未審定修建性詳細(xì)規(guī)劃或者沒有規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，設(shè)計(jì)單位不得承接設(shè)計(jì)任務(wù)，相關(guān)職能部門不得受理設(shè)計(jì)文件的審查。
第三十二條建筑物的密度、間距、高度、日照時(shí)間、容積率、綠地率以及沿道路、河道、鐵路的后退距離等，必須符合合肥市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。
第三十三條新建、改建城市道路必須同時(shí)埋設(shè)地下管線或預(yù)埋套管等設(shè)施。
任何單位或個人不得擅自壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)。
第三十四條建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或個人必須向規(guī)劃行政主管部門申請報(bào)驗(yàn)灰線，經(jīng)核準(zhǔn)后方可開工。
施工單位必須嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求和經(jīng)核準(zhǔn)的灰線及施工圖施工。
第三十五條建設(shè)用地范圍內(nèi)，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，建設(shè)單位或個人在申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前應(yīng)當(dāng)全部拆除，確需暫時(shí)保留的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中明確拆除期限，建設(shè)單位到期必須自行拆除。
第三十六條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位必須向市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不予房屋權(quán)屬登記，不得交付使用。
成片開發(fā)的住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)在進(jìn)行單體建筑工程的規(guī)劃驗(yàn)收后，還應(yīng)進(jìn)行小區(qū)規(guī)劃驗(yàn)收。配套工程未按計(jì)劃同步完成的，不予規(guī)劃驗(yàn)收。
第三十七條嚴(yán)格控制各類臨時(shí)建設(shè)工程。確因建設(shè)需要，臨時(shí)建設(shè)各種建筑物、構(gòu)筑物、亭棚、管線或其他設(shè)施，須到市規(guī)劃行政主管部門申請領(lǐng)取臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
臨時(shí)建設(shè)工程是指暫不影響城市規(guī)劃、短期使用、結(jié)構(gòu)簡易的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。
第三十八條臨時(shí)建設(shè)工程必須在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)無條件拆除并清理場地。確需延期使用的，必須在期滿前一個月內(nèi)，向市規(guī)劃行政主管部門申請辦理延期使用手續(xù)，延長期限一般不超過2年。
第三十九條臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證不得作為房屋確權(quán)的依據(jù)。
第四十條任何單位和個人不得擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的建設(shè)工程的使用性質(zhì)，確需改變的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，對與規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)不相符的，相關(guān)職能部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。
第四十一條規(guī)劃行政主管部門工作人員應(yīng)依法對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)行為及建設(shè)工程進(jìn)行檢查。被檢查單位或個人應(yīng)如實(shí)提供情況和必要的資料，檢查者必須為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第四十二條規(guī)劃行政主管部門應(yīng)簡化工作程序，公開政務(wù)內(nèi)容，提高管理水平;對受理的報(bào)審資料，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成建設(shè)項(xiàng)目的踏勘和審理工作，及時(shí)發(fā)給許可證件或答復(fù)審核意見。
規(guī)劃行政主管部門應(yīng)主動接受建設(shè)單位和社會的監(jiān)督。
第六章法律責(zé)任。
第四十三條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的;或擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)的，建設(shè)用地批準(zhǔn)文件無效，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)，占用的土地由縣級以上人民政府責(zé)令退回。
第四十四條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以下建設(shè)為違法建設(shè)：
(一)未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施;。
(三)未按規(guī)定期限拆除的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施;。
第四十五條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
違法建設(shè)依法應(yīng)當(dāng)拆除的，違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除，逾期不拆除的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法強(qiáng)制拆除或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十六條施工單位未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求施工的，由市規(guī)劃行政主管部門處以違法建設(shè)工程總造價(jià)的5%以下的罰款。
第四十七條設(shè)計(jì)單位未按照市規(guī)劃行政主管部門提供的設(shè)計(jì)條件設(shè)計(jì)而形成違法建設(shè)的，由市規(guī)劃行政主管部門沒收其違法所得，并可暫停受理其設(shè)計(jì)文件。
第四十八條當(dāng)事人逾期不交納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
對當(dāng)事人處以罰款統(tǒng)一使用財(cái)政專用票據(jù)，罰款全額上繳同級財(cái)政。
第四十九條對違反規(guī)劃占地、違法建設(shè)的單位或個人，在其違法行為尚未處理結(jié)束前，市規(guī)劃行政主管部門不得受理其新的建設(shè)用地和建設(shè)工程申請。
對違反規(guī)劃占地、違法建設(shè)的有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十條越權(quán)審批核發(fā)的“建設(shè)項(xiàng)目選址意見書”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”一律無效。越權(quán)審批的建設(shè)工程按違法建設(shè)處理。建設(shè)單位和個人由此造成的損失，由越權(quán)審批的單位承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第五十一條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。復(fù)議或訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
第五十二條妨礙城市規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法等部門及其工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和有關(guān)管理部門及其工作人員，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依法予以追究：
(一)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處違法建設(shè)或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對舉報(bào)的違法建設(shè)調(diào)查處理的;。
(二)對于違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)處罰而不予處罰的、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不予結(jié)案造成嚴(yán)重后果的;。
(三)為違法建設(shè)辦理權(quán)屬、證照等登記的;。
(四)越權(quán)審批、違反規(guī)劃審批以及其他違法審批造成違法建設(shè)的;。
(五)其他不履行或者不當(dāng)履行管理職責(zé)的行為。
第七章附則。
第五十四條本辦法具體應(yīng)用中的問題由合肥市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第五十五條本辦法自1998年9月1日施行。
要建設(shè)好城市，必須有一個統(tǒng)一的、科學(xué)的城市規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃來進(jìn)行建設(shè)。城市規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)性、科學(xué)性，政策性和區(qū)域性很強(qiáng)的工作。它要預(yù)見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預(yù)測和評價(jià)，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，使整個城市的建設(shè)和發(fā)展，達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、“骨肉”協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動、學(xué)習(xí)、交通、休息以及各種社會活動創(chuàng)造良好條件。
城市規(guī)劃又叫都市計(jì)劃或都市規(guī)劃，是指對城市的空間和實(shí)體發(fā)展進(jìn)行的預(yù)先考慮。其對象偏重于城市的物質(zhì)形態(tài)部分，涉及城市中產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、道路及運(yùn)輸設(shè)施的設(shè)置、城市工程的安排等。
中國古代城市規(guī)劃的知識組成的基礎(chǔ)是古代哲學(xué)，糅合了儒、道、法等各家思想，最鮮明的一點(diǎn)是講求天人合一，道法自然。
一、宏觀經(jīng)濟(jì)條件調(diào)控的手段。
在市場經(jīng)濟(jì)體制下，城市建設(shè)的展開在相當(dāng)程度上需要依靠市場機(jī)制的運(yùn)作，但純粹的市場機(jī)制運(yùn)作會出現(xiàn)“市場失效”的現(xiàn)象，這已有大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究予以了論證。因此需要政府對市場的運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)，這種干預(yù)的手段是多樣的，既有財(cái)政方面的(如貨幣投放、稅收、財(cái)政采購等)，也有行政方面的(如行政命令、政府投資等)，而城市規(guī)劃則通過對城市土地和空間使用配置的調(diào)控，來對城市建設(shè)和發(fā)展中的市場行為進(jìn)行干預(yù)，從而保證城市的有序發(fā)展。
城市的建設(shè)和發(fā)展之所以需要干預(yù)，關(guān)鍵在于各項(xiàng)建設(shè)活動和土地使用活動具有極強(qiáng)的外部性，在各項(xiàng)建設(shè)中，私人開發(fā)往往將外部經(jīng)濟(jì)性利用到極致，而將自身產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟(jì)性推給了社會，從而使周邊地區(qū)受到不利影響。通常情況下，外部不經(jīng)濟(jì)性是由經(jīng)濟(jì)活動本身所產(chǎn)生，并且對活動本身并不構(gòu)成危害，甚至是其活動效率提高所直接產(chǎn)生的，在沒有外在干預(yù)的情況下，活動者為了自身的收益而不斷提高活動的效率，從而產(chǎn)生更多的外部不經(jīng)濟(jì)性，由此而產(chǎn)生的矛盾和利益關(guān)系是市場本身所無法進(jìn)行調(diào)整的。因此，就需要公共部門對各類開發(fā)進(jìn)行管制，從而使新的開發(fā)建設(shè)避免對周圍地區(qū)帶來負(fù)面影響，從而保證整體利益。
二、保障社會公共利益。
城市是人口高度集聚的地區(qū)，當(dāng)大量的人口生活在一個相對狹小的地區(qū)時(shí)，就形成了一些共同利益要求，比如重組的公共設(shè)施(如學(xué)校、公園、游憩場所等)、公共安全、公共衛(wèi)生，舒適的生活環(huán)境等，同時(shí)還涉及自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、歷史文化的保護(hù)等等。這些內(nèi)容在經(jīng)濟(jì)學(xué)中通常都可稱為“公共物品”，由于公共物品具有“非排他性”和“非競爭性”的特征，即這些物品社會上的每一個人都能使用，而且都能從使用中獲益，因此對于這些物品的提供者來說就不可能獲得直接的收益，這就與追求最大利益的市場原則不一致。因此，在市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作中，市場不可能自覺地提供公共物品。這就要求政府的干預(yù)，這是市場經(jīng)濟(jì)體制中政府干預(yù)的基礎(chǔ)之一。
城市規(guī)劃通過對社會、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境等的分析，結(jié)合未來發(fā)展的安排，從社會需要角度對各類公共設(shè)施進(jìn)行安排，并通過土地使用的安排為公共利益的實(shí)現(xiàn)提供了基礎(chǔ)，通過開放控制保障公共利益不受損害。比如，根據(jù)人口的分布等進(jìn)行學(xué)校、公園、游憩場所以及基礎(chǔ)設(shè)施等的布局，滿足居民的生活需要并且使用方便，創(chuàng)造適宜的居住環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)能使設(shè)施的運(yùn)營相對比較經(jīng)濟(jì)、節(jié)約公共投資等。同時(shí)，在城市規(guī)劃實(shí)施過程中，保證各項(xiàng)公共設(shè)施與周邊的建設(shè)相協(xié)同。
對于自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)以及自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)等，通過空間管制等手段予以保護(hù)和控制，使這些資源能夠得到有效保護(hù)，使公眾免受地質(zhì)災(zāi)害的損害。
三、協(xié)調(diào)社會利益，維護(hù)公平。
社會利益涉及多方面，就城市規(guī)劃的作用而言，主要是指由土地和空間使用所產(chǎn)生的社會利益之間的協(xié)調(diào)。就此而論，社會利益的協(xié)調(diào)也涉及許多方面。
首先，城市是一個多元的復(fù)合型社會，而且又是不同類型人群高度聚集的地區(qū)，各個群體為了自身的生存和發(fā)展都希望謀求最適合自己、對自己最為有利的發(fā)展空間，因此也就必然會出現(xiàn)相互之間的競爭，這就需要有調(diào)停者來處理相關(guān)的競爭性事務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府就擔(dān)當(dāng)著這樣的責(zé)任。
其次，通過開發(fā)控制的方式，協(xié)調(diào)特定的建設(shè)項(xiàng)目與周邊建設(shè)和使用之間的利益關(guān)系。
四、改善人居環(huán)境。
人居環(huán)境涉及許多方面，既包括城市與區(qū)域的關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、各類聚居區(qū)(城市、鎮(zhèn)、村莊)與自然環(huán)境之間的關(guān)系，也涉及城市與城市之間的關(guān)系，同時(shí)還涉及各級聚居點(diǎn)內(nèi)部的各類要素之間的相互關(guān)系。城市規(guī)劃綜合考慮社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展各個方面，從城市與區(qū)域等方面入手，合理布局各項(xiàng)生產(chǎn)和生活設(shè)施，完善各項(xiàng)配套，使城市的各個發(fā)展要素在未來發(fā)展過程中相互協(xié)調(diào)，滿足生產(chǎn)和生活各個方面的需要，提高城鄉(xiāng)環(huán)境的品質(zhì)，為未來的建設(shè)活動提供統(tǒng)一的框架。同時(shí)從社會公共利益的角度實(shí)行空間管制，保障公共安全，保護(hù)自然和歷史文化資源，建構(gòu)高質(zhì)量的、有序的、可持續(xù)的發(fā)展框架和行動綱領(lǐng)。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇七
出版物市場作為兼有經(jīng)濟(jì)與文化屬性的特殊市場,既是出版物商品再生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)的重要條件,更是聯(lián)結(jié)出版業(yè)與讀者精神文化需求的紐帶。下文是合肥市出版物市場管理辦法，歡迎閱讀!
第一條為加強(qiáng)本市出版物市場管理，規(guī)范經(jīng)營行為，依據(jù)國務(wù)院《出版管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事出版物發(fā)行活動的單位和個人，均須遵守本辦法。
前款所稱出版物，是指報(bào)紙、期刊、圖書、電子出版物等;所稱發(fā)行，是指批發(fā)、零售、出租等活動。
第三條市新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本市出版物市場的監(jiān)督管理工作。各縣、區(qū)新聞出版行政部門或者履行新聞出版行政管理職能的文化行政部門(以下統(tǒng)稱新聞出版行政部門)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)出版物市場的監(jiān)督管理工作。
市新聞出版行政部門可以依法委托合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥新站綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和合肥政務(wù)文化新區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)出版物市場的監(jiān)督管理工作。
工商、公安行政管理部門和城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的出版物市場監(jiān)督管理工作。
郵政、海關(guān)、鐵路、民航、公路、水運(yùn)等單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助新聞出版行政部門做好出版物市場的監(jiān)督管理工作。
第四條從事出版物批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的單位和個人，經(jīng)新聞出版行政部門審核頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并向工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事出版物批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。
從事出版物出租業(yè)務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)于取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及經(jīng)營地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人情況等材料到所在縣、區(qū)新聞出版行政部門備案。
第五條批發(fā)、零售、出租出版物必須在固定場所亮證(照)經(jīng)營，不得隨意流動和擺攤設(shè)點(diǎn)，不得妨礙交通和影響市容。
第六條出版物發(fā)行單位和個人應(yīng)當(dāng)按照《出版物經(jīng)營許可證》規(guī)定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址從事經(jīng)營，變更名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址、法定代表人等事項(xiàng)，須報(bào)原審批部門辦理變更手續(xù),并到原登記的工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù);終止經(jīng)營的，須報(bào)原審批部門辦理注銷登記，繳回許可證，并到原登記的工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。
第七條任何單位和個人不得發(fā)行下列出版物：
(一)含有《條例》第二十六條、第二十七條禁止內(nèi)容的違禁出版物;。
(三)侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物;。
(四)新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物。
第八條從事出版物發(fā)行的單位和個人須將出版物發(fā)行進(jìn)貨清單等有關(guān)非財(cái)務(wù)票據(jù)保存2年以上，以備查驗(yàn)。
第九條內(nèi)部資料性出版物由編印單位免費(fèi)發(fā)放，任何單位和個人均不得發(fā)行。
第十條進(jìn)入出版物批發(fā)市場的經(jīng)營單位在出版物銷售前，須將出版物樣本和進(jìn)貨清單報(bào)新聞出版行政部門審驗(yàn)。
第十一條從事出版物儲存、運(yùn)輸、投遞活動，應(yīng)當(dāng)接受新聞出版行政部門的監(jiān)督檢查。
第十二條任何單位和個人不得為無證(照)經(jīng)營出版物者和非法出版物經(jīng)營者提供經(jīng)營場所或者倉儲、運(yùn)輸、附送、郵寄等條件。
市場開辦者必須查驗(yàn)出版物經(jīng)營者的《出版物經(jīng)營許可證》，不得接納無證(照)經(jīng)營出版物者，并協(xié)助行政管理部門查處無證(照)經(jīng)營出版物的活動。
第十三條在固定場所無證(照)經(jīng)營出版物的，由工商行政管理部門依法予以查處，新聞出版行政部門在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合。
對隨意流動和擺攤設(shè)點(diǎn)無證(照)經(jīng)營出版物的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以查處，新聞出版、工商等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)予以配合。
第十四條知道或應(yīng)當(dāng)知道屬于無證(照)經(jīng)營出版物仍為其提供經(jīng)營場所、倉儲和運(yùn)輸?shù)葪l件的，由工商行政管理部門責(zé)令立即停止違法行為，沒收違法所得，可并處2萬元以下的罰款。
知道或應(yīng)當(dāng)知道他人從事非法出版物的經(jīng)營仍為其提供經(jīng)營場所、倉儲和運(yùn)輸?shù)葪l件的，由新聞出版行政部門責(zé)令限期改正，可并處20xx元以上5000元以下罰款。
第十五條新聞出版行政部門或者其他有關(guān)部門的工作人員，利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者其他好處，批準(zhǔn)設(shè)立不符合法定條件的發(fā)行單位，或者不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十六條本辦法自20xx年1月1日起施行。
第一條為規(guī)范出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理，建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的出版物市場體系，發(fā)展社會主義出版產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理。
本規(guī)定所稱出版物，是指報(bào)紙、期刊、圖書、電子出版物等。
本規(guī)定所稱發(fā)行，包括總發(fā)行、批發(fā)、零售以及出租、展銷等活動。
本規(guī)定所稱總發(fā)行，是指出版物總發(fā)行單位統(tǒng)一包銷出版物。
本規(guī)定所稱批發(fā)，是指向其他出版物經(jīng)營者銷售出版物。
本規(guī)定所稱零售，是指直接向消費(fèi)者銷售出版物。
本規(guī)定所稱出租，是指以收取租金的形式向讀者提供出版物。
本規(guī)定所稱展銷，是指在固定場所或者以固定方式于一定時(shí)間內(nèi)集中展覽、銷售、訂購出版物。
第三條國家實(shí)行出版物發(fā)行許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事出版物發(fā)行活動。
依法設(shè)立的出版物發(fā)行單位和經(jīng)批準(zhǔn)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的個人可以依法從事出版物發(fā)行活動，非依法律規(guī)定，任何單位和個人不得干涉。
第四條新聞出版總署負(fù)責(zé)全國出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)制定全國出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理,制定本省、自治區(qū)、直轄市出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
省級以下各級人民政府新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理。
第五條新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃須經(jīng)科學(xué)論證，遵循合法公正、符合實(shí)際、促進(jìn)發(fā)展的原則。
省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃須經(jīng)新聞出版總署審核同意，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并在本行政區(qū)域內(nèi)公布，否則不得作為出版物發(fā)行單位的審批依據(jù)。
第六條設(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍;。
(二)以出版物發(fā)行為主營業(yè)務(wù);。
(五)注冊資本不少于20xx萬元;。
(六)具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件和健全的管理制度。
第七條申請?jiān)O(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位申請從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)，須向新聞出版總署提交本條第二款規(guī)定的申請材料，新聞出版總署應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。批準(zhǔn)的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
(二)組織機(jī)構(gòu)和章程;。
(三)注冊資本信用證明;。
(四)經(jīng)營場所的情況及使用權(quán)證明;。
(五)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明;。
(六)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的職業(yè)或者技術(shù)資格證書;。
(七)相應(yīng)計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件的證明材料。
第八條設(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍;。
(四)注冊資本不少于200萬元;。
(五)具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件。
第九條申請?jiān)O(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位申請從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，須向所在地地市級新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料，地市級新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請材料報(bào)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批。
省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報(bào)新聞出版總署備案。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
(二)企業(yè)章程;。
(三)注冊資本信用證明;。
(四)經(jīng)營場所的情況及使用權(quán)證明;。
(五)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證明;。
(六)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的職業(yè)或者技術(shù)資格證書;。
(七)相應(yīng)計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件的證明材料。
第十條設(shè)立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個人從事出版物零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有確定的名稱和經(jīng)營范圍;。
(三)有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所。
第十一條申請?jiān)O(shè)立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個人申請從事出版物零售業(yè)務(wù)，須向當(dāng)?shù)乜h級人民政府新聞出版行政部門提交本條第二款規(guī)定的申請材料，新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。批準(zhǔn)的，頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報(bào)上一級新聞出版行政部門備案。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
(一)申請書，載明單位名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址等;。
(二)經(jīng)營場所的情況及使用權(quán)證明;。
(三)經(jīng)營者的身份證明和職業(yè)或者技術(shù)資格證書。
第十二條設(shè)立出版物出租單位或者其他單位、個人從事出版物出租業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及經(jīng)營地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人情況等材料到當(dāng)?shù)乜h級人民政府新聞出版行政部門備案。
第十三條設(shè)立出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有確定的企業(yè)名稱和章程;。
(二)符合連鎖經(jīng)營的組織形式和經(jīng)營方式;。
(四)有10個以上的直營連鎖門店;。
(七)具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件和健全的管理制度。
第十四條申請?jiān)O(shè)立出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)申請從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，須向總部所在地地市級新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料，地市級新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請材料報(bào)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批;申請?jiān)O(shè)立全國性出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)申請從事全國性出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，須向總部所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請材料報(bào)新聞出版總署審批。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報(bào)新聞出版總署備案;批準(zhǔn)從事全國性連鎖經(jīng)營的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
(二)組織機(jī)構(gòu)和章程;。
(三)注冊資本信用證明;。
(四)開店計(jì)劃;。
(五)總部和連鎖門店經(jīng)營場所名單及使用權(quán)證明;。
(六)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明;。
(七)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的職業(yè)或者技術(shù)資格證書;。
(八)相應(yīng)計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件的證明材料。
第十五條直營連鎖門店不需單獨(dú)辦理《出版物經(jīng)營許可證》，可以憑出版物連鎖經(jīng)營單位總部的《出版物經(jīng)營許可證》復(fù)印件報(bào)門店所在地縣級人民政府新聞出版行政部門備案后，到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
出版物連鎖經(jīng)營單位開設(shè)非直營連鎖門店，連鎖門店須按照本規(guī)定第十條、第十一條的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，已具有《出版物經(jīng)營許可證》的除外。
第十六條設(shè)立從事圖書、報(bào)紙、期刊分銷業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)，按照新聞出版總署和對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部制定的《外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》辦理。
第十七條申請?jiān)O(shè)立通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其他單位申請通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，按照本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理。
出版物總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，無需審批。
第十八條申請?jiān)O(shè)立在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)發(fā)展會員的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，出版單位申請?jiān)O(shè)立發(fā)行本版出版物的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，按照本規(guī)定第十條、第十一條的規(guī)定辦理。
申請?jiān)O(shè)立跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展會員的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，按照本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理。
出版物總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)可以設(shè)立書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，出版物零售單位可以設(shè)立在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)發(fā)展會員的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，無需審批。
第十九條設(shè)立出版物批發(fā)市場，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有充足的供批發(fā)單位集中經(jīng)營的固定場所，營業(yè)面積不少于5000平方米;。
(二)進(jìn)入批發(fā)市場的經(jīng)營單位必須是具有出版物批發(fā)權(quán)的出版物發(fā)行企業(yè);。
規(guī)章制度。
(四)具備基本的辦公、倉儲、交通、通訊設(shè)施，能為經(jīng)營單位提供必要的服務(wù);。
(五)市場管理機(jī)構(gòu)及經(jīng)營單位能夠全部實(shí)行計(jì)算機(jī)統(tǒng)一管理;。
(六)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第二十條出版單位的發(fā)行部門改制的發(fā)行企業(yè)可以從事本版出版物的總發(fā)行，但須按照本規(guī)定第六條、第七條的規(guī)定辦理手續(xù)。
出版單位設(shè)立出版物發(fā)行企業(yè)，批發(fā)、零售其他出版單位出版的出版物，須按照本規(guī)定第八條、第九條或者第十條、第十一條的規(guī)定辦理手續(xù)。
出版單位可以設(shè)立發(fā)行本版出版物的不具備法人資格的發(fā)行分支機(jī)構(gòu)，出版單位須持新聞出版總署核發(fā)的《出版物經(jīng)營許可證》復(fù)印件及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立地址、人員情況等相關(guān)材料于分支機(jī)構(gòu)設(shè)立后15日內(nèi)到所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政部門備案。分支機(jī)構(gòu)的建立應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻霭嫖锇l(fā)行網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。
第二十一條出版物發(fā)行單位變更名稱、業(yè)務(wù)范圍，兼并其他出版物發(fā)行單位，因合并、分立而設(shè)立新的出版物發(fā)行單位，超過批準(zhǔn)部門行政區(qū)域變更地址，須依照本規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
出版物發(fā)行單位變更其他登記事項(xiàng)，到原登記的工商行政管理部門辦理相應(yīng)手續(xù)后，向批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案。
出版物發(fā)行單位因歇業(yè)、被撤銷、破產(chǎn)或者因其他原因終止經(jīng)營的，須向批準(zhǔn)的新聞出版行政部門辦理注銷登記，繳回許可證。
第二十二條設(shè)立出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售企業(yè)或者其他單位、個人從事出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，除具備本規(guī)定第六條、第八條、第十條規(guī)定的條件外，還須符合新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃。
第二十三條新聞出版行政部門對申請人的申請材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，發(fā)現(xiàn)申請材料不完備的，應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)明確告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
第二十四條任何組織和個人不得發(fā)行下列出版物：
(一)含有《出版管理?xiàng)l例》第二十六條、第二十七條禁止內(nèi)容的違禁出版物;。
(三)侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物;。
(四)新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物。
第二十五條內(nèi)部資料性出版物須在本系統(tǒng)、本行業(yè)或者本單位內(nèi)部免費(fèi)分發(fā)，任何組織和個人不得發(fā)行。
第二十六條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人，必須遵守下列規(guī)定：
(一)不得從非出版物出版、發(fā)行單位進(jìn)貨;。
(二)不得以任何形式參與買賣書號、刊號、版號;。
(三)不得超出新聞出版行政部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點(diǎn)經(jīng)營;。
(五)不得搭配銷售出版物和強(qiáng)行推銷出版物;。
(六)不得擅自更改出版物版權(quán)頁;。
(七)《出版物經(jīng)營許可證》應(yīng)在經(jīng)營場所明顯處張掛，不得涂改、復(fù)制，不得以任何形式出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓。
第二十七條出版物發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，按照《勞動法》和國家確定的職業(yè)分類以及出版物發(fā)行員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，組織本單位從業(yè)人員參加經(jīng)過國家勞動行政部門批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)所實(shí)施的職業(yè)技能鑒定考核。
第二十八條出版單位對本版出版物具有總發(fā)行權(quán)。
出版單位委托出版物總發(fā)行單位發(fā)行出版物，應(yīng)使用統(tǒng)一的《出版物發(fā)行。
委托書。
》;不得向無出版物總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán)，不得委托無出版物批發(fā)權(quán)的單位批發(fā)出版物或者代理出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，不得委托非出版物發(fā)行單位發(fā)行出版物。
第二十九條進(jìn)入出版物批發(fā)市場的經(jīng)營單位在出版物銷售前，須將出版物樣本報(bào)送批發(fā)市場管理機(jī)構(gòu)審驗(yàn)，報(bào)送審驗(yàn)的出版物樣本必須與所銷售的出版物一致。
第三十條省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門和全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會，可以申請主辦全國性的出版物訂貨、展銷活動。
省級以上出版、發(fā)行協(xié)會可以申請主辦地方性出版物訂貨、展銷活動;全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會可以申請主辦跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動，其下屬各專業(yè)委員會可接受委托承辦。
第三十一條舉辦全國性出版物訂貨、展銷活動，主辦單位須至少提前6個月報(bào)新聞出版總署審批，新聞出版總署應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起2個月內(nèi)做出決定，并通知主辦單位。
舉辦地方性或者專業(yè)性的出版物訂貨、展銷活動，主辦單位須在活動舉辦前1個月持。
活動方案。
參展單位名單展場位置圖組委會人員名單等有關(guān)材料報(bào)所在地省自治區(qū)直轄市新聞出版行政部門備案。
第三十二條由省級以上新聞出版行政部門、教育行政部門會同價(jià)格主管部門以招標(biāo)或者其他公開、公正的方式確定的出版物發(fā)行企業(yè)可以從事中小學(xué)教科書的發(fā)行，其他任何單位或者個人不得從事中小學(xué)教科書的發(fā)行業(yè)務(wù)。
第三十三條內(nèi)部發(fā)行的出版物不得公開宣傳、陳列、展示和銷售。
第三十四條發(fā)行進(jìn)口出版物的，必須從依法設(shè)立的出版物進(jìn)口經(jīng)營單位進(jìn)貨;其中發(fā)行進(jìn)口報(bào)紙、期刊的，必須從新聞出版總署指定的出版物進(jìn)口經(jīng)營單位進(jìn)貨。
第三十五條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個人須將出版物發(fā)行進(jìn)銷貨清單等有關(guān)非財(cái)務(wù)票據(jù)保存2年以上，以備查驗(yàn)。
從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個人須將出版物倉儲地址、面積、管理人員的情況報(bào)批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案;倉儲地址、面積、管理人員情況如有變更，須在變更之日起15天內(nèi)向批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案。
第三十六條從事出版物儲存、運(yùn)輸、投遞活動，應(yīng)當(dāng)接受新聞出版行政部門的監(jiān)督檢查。
第三十七條任何組織和個人不得從事本規(guī)定第二十四條所列出版物的征訂、儲存、運(yùn)輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送等活動。
第三十八條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人必須按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、新聞出版總署《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》和國家規(guī)定的有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何借口拒報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)以及偽造和篡改統(tǒng)計(jì)資料。
第三十九條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人須按照新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門的規(guī)定，向指定的數(shù)據(jù)庫管理單位提供有關(guān)數(shù)據(jù)。
第四十條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照新聞出版總署的規(guī)定履行審核登記手續(xù)。
第四十一條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版物發(fā)行單位，或者擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十五條處罰。
第四十二條違反本規(guī)定發(fā)行違禁出版物的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十六條處罰。
第四十三條違反本規(guī)定發(fā)行侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物的，依照《中華人民共和國著作權(quán)法》和《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》的規(guī)定處罰。
第四十四條違反本規(guī)定發(fā)行非法出版物和新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物的，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法發(fā)行的出版物和違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第四十五條違反本規(guī)定第二十四條的，在按照本規(guī)定第四十二條、第四十三條、第四十四條給予行政處罰的同時(shí)，由發(fā)證單位注銷其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的出版物發(fā)行員職業(yè)資格證書。
第四十六條未經(jīng)法定方式確定而發(fā)行中小學(xué)教科書的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十九條的規(guī)定處罰。
違反規(guī)定發(fā)行進(jìn)口出版物的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十七條的規(guī)定處罰。
第四十七條有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得和違法發(fā)行的出版物，并處3千元以上3萬元以下罰款：
(一)發(fā)行內(nèi)部資料性出版物的;。
(二)向無總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán)的;。
(三)從非出版物出版、發(fā)行單位進(jìn)貨的;。
(四)出版單位違反本規(guī)定第二十八條第二款的;。
(五)超出新聞出版行政部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點(diǎn)經(jīng)營的。
(六)參與買賣書號、刊號、版號的;。
(七)出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓《出版物經(jīng)營許可證》的;。
(八)不按規(guī)定履行審核登記手續(xù)的;。
(九)擅自變更登記事項(xiàng)的;。
(十)設(shè)立出版物出租單位或者其他單位、個人從事出版物出租業(yè)務(wù)未按本規(guī)定備案的;。
(十一)符合本規(guī)定要求的主辦單位舉辦地方性或者跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動未按本規(guī)定備案的。
第四十八條有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得和違法發(fā)行的出版物，并處2千元以上2萬元以下罰款：
(一)張貼和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫的;。
(二)搭配銷售出版物和強(qiáng)行推銷出版物的;。
(三)擅自更改出版物版權(quán)頁的;。
(四)《出版物經(jīng)營許可證》沒有在經(jīng)營場所明顯處張掛或者擅自涂改、復(fù)制許可證的;。
(五)違反本規(guī)定第二十九條、第三十五條、第三十九條的;。
(六)公開宣傳、陳列、銷售規(guī)定應(yīng)由內(nèi)部發(fā)行的出版物的。
第四十九條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立出版物批發(fā)市場，按照擅自設(shè)立出版物發(fā)行單位處罰。
未經(jīng)批準(zhǔn)擅自主辦全國性出版物訂貨、展銷活動或者不符合本規(guī)定要求的主辦單位擅自主辦地方性或者跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動的，按照擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)處罰。
第五十條從事征訂、儲存、運(yùn)輸、投遞、散發(fā)、附送本規(guī)定第二十四條所列出版物的，分別按照本規(guī)定第四十二條、第四十三條或者第四十四條處理。
第五十一條違反本規(guī)定第三十八條的，按照新聞出版總署《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》處理。
第五十二條除已由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門按照新聞出版總署的限額依法批準(zhǔn)的出版物批發(fā)市場外，各省、自治區(qū)、直轄市不得再批準(zhǔn)設(shè)立或者變相設(shè)立出版物批發(fā)市場，不得擴(kuò)大現(xiàn)有批發(fā)市場規(guī)模;已經(jīng)批準(zhǔn)的批發(fā)市場內(nèi)的批發(fā)單位5年內(nèi)須達(dá)到本規(guī)定關(guān)于獨(dú)立設(shè)置經(jīng)營場所的批發(fā)單位的條件。
第五十三條本規(guī)定第十三條、第十四條所稱全國性連鎖經(jīng)營，是指跨省、自治區(qū)、直轄市連鎖經(jīng)營。
第五十四條《出版物經(jīng)營許可證》的樣式由新聞出版總署規(guī)定，由新聞出版總署或者省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門統(tǒng)一印制。
第五十五條本規(guī)定自20xx年9月1日起施行。新聞出版署于1999年11月22日發(fā)布施行的《出版物市場管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止，本規(guī)定施行前與本規(guī)定不一致的其他規(guī)定不再執(zhí)行。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇八
汛期將至，市水務(wù)局近日組織各區(qū)相關(guān)權(quán)屬責(zé)任單位對中心城區(qū)內(nèi)澇點(diǎn)加強(qiáng)性清疏、工程改造及重點(diǎn)區(qū)域排水設(shè)施安全運(yùn)行情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場檢查中心城區(qū)內(nèi)澇地段及重點(diǎn)區(qū)域排水設(shè)施共計(jì)78處，涵隧、站閘6座。檢查發(fā)現(xiàn)，有近30%已完成清疏工作的排水管出現(xiàn)了不同程度的淤積，近20%的收水口垃圾堵塞嚴(yán)重。
針對以上存在問題，市水務(wù)局對屬地相關(guān)權(quán)屬單位提出整改措施：繼續(xù)開展涵隧安全隱患排查，建立“涵隧權(quán)屬單位-上級主管部門-屬地區(qū)、鎮(zhèn)(街)三防部門-市排水主管部門-市三防總指揮部”之間的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制;及時(shí)跟進(jìn)應(yīng)急排水改造工程項(xiàng)目;督促做好排水管道、收水口清疏及排水井設(shè)牌掛網(wǎng)查缺補(bǔ)漏工作。
據(jù)了解，經(jīng)過多年來老城區(qū)排水設(shè)施改造和內(nèi)澇治理工作建設(shè)，廣州市已基本形成了“以防為主、堤庫結(jié)合、蓄泄兼施”的防洪減災(zāi)總體布局，防洪減災(zāi)能力大大提高，較好地抵御了歷次重大洪澇災(zāi)害，切實(shí)保護(hù)了全市人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇九
獻(xiàn)身精神，在激勵著中共中央批后被國務(wù)院授予的榮譽(yù)稱號。被評選的代表，是當(dāng)之無愧的時(shí)代領(lǐng)跑者評選勞動模范。
社會學(xué)家艾君在《勞模永遠(yuǎn)是時(shí)代的領(lǐng)跑者》一文中這樣解釋。他指出，勞模即勞動模范和先進(jìn)工作者簡稱。勞模是工人階級的優(yōu)秀代表，是民族的精英、國家的棟梁、社會的中堅(jiān)、人民的楷模，勞模是時(shí)代的永遠(yuǎn)領(lǐng)跑者。
重大意義。
勞模，意味著一“取向”，那是一個時(shí)代的追尋腳步，人生道德觀念和價(jià)值取向。
可貴精神。
社會學(xué)家艾君認(rèn)為，勞模精神，實(shí)際它折射出一個時(shí)代的人文精神，反映出一個民族在某一個時(shí)代的人生價(jià)值和思維道德取向。它簡潔而深刻地展示著一個時(shí)代的人之精神的演進(jìn)與發(fā)展;它凝重而浪漫地體現(xiàn)著一個民族的時(shí)代的思想與情愫。
他指出，回首新中國走過的幾十年風(fēng)風(fēng)雨雨，勞模所體現(xiàn)出來的人文精神，代表著一個時(shí)代的價(jià)值觀、道德觀和精神風(fēng)貌，展示了中華民族頑強(qiáng)拼搏、自強(qiáng)不息的崇高品格，體現(xiàn)了我們偉大的民族能夠與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌。
他闡述說，穿越時(shí)代變遷，每一個時(shí)期的英模都具有不同的內(nèi)容和特點(diǎn)，但他們又有共同點(diǎn)，那就是主人翁責(zé)任感和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，忘我的勞動熱情和無私奉獻(xiàn)精神，良好的職業(yè)道德和愛崗敬業(yè)精神，這些集中體現(xiàn)了中國工人階級的先進(jìn)思想和精神風(fēng)貌的優(yōu)秀品質(zhì)，過去是、現(xiàn)在也仍然是不變的勞模精神。勞模精神是引領(lǐng)時(shí)代精神，勞模價(jià)值創(chuàng)造社會價(jià)值。每一個時(shí)代的勞模都有其特點(diǎn)，但無論時(shí)代如何變遷，永遠(yuǎn)不變的是勞模精神的本質(zhì)。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇十
第一條為加強(qiáng)排水管理，保障排水設(shè)施正常運(yùn)行，防治洪澇災(zāi)害，保護(hù)水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的科學(xué)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱排水設(shè)施，是指用于雨水或者污水收集的管道、溝渠、泵站(房)及閘門、雨水口、檢查井等附屬設(shè)施，起調(diào)蓄等功能的湖泊、河道和污水、污泥處理處置設(shè)施以及其他相關(guān)設(shè)施。
排水設(shè)施包括公共排水設(shè)施和自用排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指主要由政府投資建設(shè)的、供公眾使用的排水設(shè)施;自用排水設(shè)施是指由單位或者個人自行建設(shè)的、供本區(qū)域?qū)Ｓ玫呐潘O(shè)施。
第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)排水以及相關(guān)的規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理等活動，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排水和水利排灌除外。
第四條市水務(wù)局主管本市行政區(qū)域內(nèi)排水的行政管理工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。
區(qū)、縣級市負(fù)責(zé)排水行政管理的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排水的日常管理工作。
市水務(wù)局和區(qū)、縣級市負(fù)責(zé)排水行政管理的部門(以下統(tǒng)稱排水行政主管部門)可以在其法定權(quán)限范圍內(nèi)委托符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰。
公安、國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保、規(guī)劃、物價(jià)、工商、城管等行政管理部門依照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第五條排水應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、雨污分流、控制污染的原則。新建區(qū)域內(nèi)的排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與供水設(shè)施同步規(guī)劃、建設(shè)。
第六條任何單位和個人都有依法排水和保護(hù)排水設(shè)施的義務(wù)，對違法排水、損害排水設(shè)施和造成水污染的行為有舉報(bào)的權(quán)利。
第七條鼓勵和支持排水的科學(xué)研究，引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，提高排水的現(xiàn)代化水平。
鼓勵提高水資源利用率，提倡在工業(yè)生產(chǎn)、景觀水體、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、車輛及道路沖洗等方面優(yōu)先使用再生水，推廣污泥綜合利用。
單位和個人進(jìn)行雨污分流改造的，可以依照本市相關(guān)優(yōu)惠政策減免其污水處理費(fèi)。
第二章排水規(guī)劃和建設(shè)。
第八條排水總體規(guī)劃和重要地區(qū)的排水詳細(xì)規(guī)劃由市水務(wù)局會同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土房管、環(huán)保等部門編制或者調(diào)整，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施;其他地區(qū)的排水詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)、縣級市負(fù)責(zé)排水行政管理的部門會同相關(guān)部門編制或者調(diào)整，報(bào)區(qū)、縣級市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第九條排水總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與《珠江流域綜合利用規(guī)劃》、《珠江防洪規(guī)劃》及《廣州市城市總體規(guī)劃(-)》、《廣州市土地利用總體規(guī)劃》、《廣州市江河流域(區(qū)域)綜合規(guī)劃》、《廣州市水資源綜合規(guī)劃》、《廣州市防洪排澇總體規(guī)劃》等相協(xié)調(diào)。
排水詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃、防洪排澇工程規(guī)劃、水文地質(zhì)和水環(huán)境的保護(hù)利用規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的排水設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得擅自改變用途。
市規(guī)劃行政主管部門在確定地面標(biāo)高時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧排水和防洪的需要，并書面征求市水務(wù)局的意見。
第十條市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)按照排水規(guī)劃，編制公共排水設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃。市政道路的新建、改建、擴(kuò)建應(yīng)當(dāng)與公共排水設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃相銜接，同步實(shí)施排水工程。
第十一條排水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十二條新建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流;改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目需配套建設(shè)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流。
已建成的實(shí)行雨污合流的區(qū)域應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行雨污分流改造。
已實(shí)行雨污分流的區(qū)域，禁止單位或者個人混接污水管與雨水管;在污水處理單位服務(wù)范圍內(nèi)，已實(shí)行雨污分流的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)取消化糞池。
第十三條新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目需配套建設(shè)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行使用。
第十四條新建、改建、擴(kuò)建排水設(shè)施的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合排水規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范以及管線保護(hù)的要求。
公共排水設(shè)施的設(shè)計(jì)方案，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)送排水行政主管部門審查同意。
因城市建設(shè)需要移動、改建公共排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得排水行政主管部門同意，并由建設(shè)單位承擔(dān)所需的費(fèi)用。
第十五條排水設(shè)施的管理單位負(fù)責(zé)排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修和日常管理。
公共排水設(shè)施的管理單位，由排水行政主管部門依法確定;自用排水設(shè)施可以由設(shè)施的所有人自行管理，也可以委托其他單位或者個人進(jìn)行管理。
排水行政主管部門或者排水設(shè)施的所有人應(yīng)當(dāng)與管理單位簽訂管理協(xié)議，明確管理責(zé)任。
公共排水設(shè)施的管理單位由排水行政主管部門定期公布。
第三章排水管理。
第十六條在公共污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，排水戶應(yīng)當(dāng)將污水排入公共污水管網(wǎng)，不得任意排放。污水排放執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等國家或者地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
在公共污水管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，排水戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃自建污水處理設(shè)施或者自建排水管網(wǎng)接駁公共排水設(shè)施;其中，在飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，自建污水處理設(shè)施的排水戶不得設(shè)置排污口將處理后的污水排放到江河、湖泊。
第十七條自建排水設(shè)施，需要與公共排水設(shè)施接駁的，應(yīng)當(dāng)符合排水規(guī)劃以及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并向排水行政主管部門辦理接駁手續(xù)。
依照前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理接駁手續(xù)未辦理的，排水行政主管部門可以通知供水企業(yè)或者其他供水單位限制向其供水，并督促其辦理接駁手續(xù)。
不具備排水條件或者排水不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)通知供水企業(yè)或者其他供水單位停止向其供水。
第十八條因從事制造、建筑、電力和燃?xì)馍a(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營、機(jī)動車清洗等活動向公共排水設(shè)施排放污水的單位和個體經(jīng)營者(本辦法統(tǒng)稱排水戶)，應(yīng)當(dāng)向排水行政主管部門申請辦理排水許可證，經(jīng)排水行政主管部門批準(zhǔn)后方可排水。
經(jīng)處理后向江河、湖泊排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請辦理排污許可證。
第十九條排水戶依照本辦法第十八條第一款提出排水許可申請的，應(yīng)當(dāng)提供以下資料：
(一)排水許可申請表;。
(二)接駁設(shè)施驗(yàn)收的有關(guān)資料;。
(三)有關(guān)專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙和說明;。
(四)按規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的有關(guān)資料;。
(五)排放污水可能對排水設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供已在排放口安裝能夠?qū)λ?、酸堿值、化學(xué)需氧量進(jìn)行檢測的在線檢測裝置的有關(guān)資料;其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，應(yīng)當(dāng)提供具備檢測水量、酸堿值、化學(xué)需氧量、懸浮物和氨氮能力及檢測制度的有關(guān)資料。
前款第(五)項(xiàng)規(guī)定的排放污水可能對排水設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)、其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，由排水行政主管部門會同有關(guān)部門確定并向社會公布。
第二十條排水行政主管部門受理排水許可申請后，對符合條件的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出為期1年的臨時(shí)排水許可。
第二十一條排水戶應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)排水許可證的有效期屆滿30日前，向排水行政主管部門提供之前1個月內(nèi)由具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測報(bào)告。
排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)對排水戶排放污水的水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測。
經(jīng)監(jiān)測，排水戶排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，其中，經(jīng)由公共排水設(shè)施后不進(jìn)入污水處理廠而直接排入水體的污水同時(shí)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出為期5年的排水許可。
第二十二條在公共排水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，各類施工作業(yè)排水應(yīng)當(dāng)向公共排水設(shè)施排放。施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向排水行政主管部門提出排水許可申請。
各類施工作業(yè)排水中有沉淀物足以造成公共排水設(shè)施堵塞或者損壞，排水戶已修建預(yù)沉設(shè)施，且排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，其中，經(jīng)由公共排水設(shè)施后不進(jìn)入污水處理廠而直接排入水體的污水同時(shí)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出為期不超過該工程施工期限的施工排水許可。
第二十三條排水行政主管部門向排水戶核發(fā)的《排水許可證》，應(yīng)當(dāng)記載排水戶名稱、排水的水質(zhì)、水量等情況以及有效期限等。
排水戶應(yīng)當(dāng)按照《排水許可證》記載的內(nèi)容排水。
第二十四條需要變更排水戶名稱或者排水的水質(zhì)、水量等內(nèi)容的，排水戶應(yīng)當(dāng)提前30日提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。
需要延續(xù)《排水許可證》有效期的，排水戶應(yīng)當(dāng)在《排水許可證》有效期屆滿30日前提出申請。排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在《排水許可證》有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第二十五條污水經(jīng)污水處理單位處理后，水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條污水處理單位應(yīng)當(dāng)保證污水處理系統(tǒng)的正常運(yùn)行。因進(jìn)行設(shè)施檢修、維護(hù)需暫停污水處理系統(tǒng)運(yùn)行，或者導(dǎo)致處理能力明顯下降的，污水處理單位應(yīng)當(dāng)提前報(bào)告排水行政主管部門，在取得同意后方可進(jìn)行此類活動。
污水處理單位應(yīng)當(dāng)在指定位置安裝進(jìn)出水在線監(jiān)測系統(tǒng)，并定期向排水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告進(jìn)出水水質(zhì)、水量、污泥處置情況、設(shè)施運(yùn)行狀況及運(yùn)行成本等資料。
污水處理單位在進(jìn)水水質(zhì)、水量發(fā)生重大變化，可能影響污水處理設(shè)施正常運(yùn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，并報(bào)告排水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
第二十七條排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對污水排放進(jìn)行監(jiān)測，組織排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)對排水設(shè)施中的水質(zhì)、水量進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測和檢查。
排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立排水監(jiān)測檔案。排水監(jiān)測檔案應(yīng)當(dāng)包括排水戶基本信息、排水設(shè)施接駁材料、排水水質(zhì)、水量監(jiān)測結(jié)果、《排水許可證》等內(nèi)容。
第四章設(shè)施養(yǎng)護(hù)與安全。
第二十八條排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任由設(shè)施的所有人或者其依照本辦法第十五條確定的管理單位承擔(dān)。設(shè)施的所有人或者管理單位可以依法委托其他單位具體負(fù)責(zé)排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修。
排水設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任劃分以接駁井為界。
公共排水設(shè)施的管理單位委托其他單位具體負(fù)責(zé)公共排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議明確養(yǎng)護(hù)維修標(biāo)準(zhǔn)、事故報(bào)告及設(shè)施搶修責(zé)任等，并在簽訂協(xié)議之日起10日內(nèi)向排水行政主管部門備案。
排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布公共排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位名單及其養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任范圍和聯(lián)系方式。
第二十九條排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及養(yǎng)護(hù)維修協(xié)議的要求，進(jìn)行排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修，保障設(shè)施完好和正常運(yùn)行。
排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立公共排水設(shè)施的巡查制度，監(jiān)督養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位的養(yǎng)護(hù)維修工作。
第三十條排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位在發(fā)現(xiàn)管道堵塞、污水外溢、設(shè)施損壞、丟失或者接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即采取圍蔽或者其他警示措施，并在3小時(shí)內(nèi)著手進(jìn)行疏通、維修、更換設(shè)施及清潔地面等工作。
排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將上述情況報(bào)告排水行政主管部門。
在排水設(shè)施進(jìn)行維修、疏通過程中，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十一條排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)需要中斷排水設(shè)施運(yùn)行的，排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的臨時(shí)排水措施，保證正常排水。
第三十二條排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的要求，制定突發(fā)排水安全事件應(yīng)急預(yù)案。
排水設(shè)施的所有人、管理單位、養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的突發(fā)排水安全事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)排水行政主管部門備案。
當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并采取相應(yīng)的緊急救援措施。
第三十三條排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備，并定期組織演練。
第三十四條任何單位和個人致使含腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒、有害物品的污水排入公共排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)立即采取必要的應(yīng)急補(bǔ)救措施，同時(shí)報(bào)告排水行政主管部門。
第三十五條施工作業(yè)有可能影響排水設(shè)施安全的，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出排水設(shè)施保護(hù)方案，并與排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位協(xié)商后，報(bào)排水行政主管部門備案：
(一)在污水輸送干線管道、直徑800毫米以上(含800毫米)的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)10米以內(nèi)進(jìn)行打樁施工的，應(yīng)當(dāng)事先提供樁基設(shè)計(jì)、樁基施工工藝以及控制周邊土體位移措施的有關(guān)方案;在直徑小于800毫米大于300毫米的排水管道外側(cè)5米以內(nèi)進(jìn)行打樁施工的，應(yīng)當(dāng)事先提供樁基設(shè)計(jì)、樁基施工工藝以及控制周邊土體位移措施的有關(guān)方案。
(二)在污水輸送干線管道、直徑800毫米以上(含800毫米)的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)實(shí)施基坑開挖工程，基坑邊緣與管道外側(cè)或者泵站邊緣的距離小于基坑開挖深度4倍的，應(yīng)當(dāng)事先提供基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案;在直徑小于800毫米大于300毫米的排水管道外側(cè)實(shí)施基坑開挖工程，基坑邊緣與管道外側(cè)的距離小于基坑開挖深度3倍的，應(yīng)當(dāng)事先提供基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案。
(三)在污水輸送干線管道、直徑800毫米以上(含800毫米)的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)10米以內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物或者堆載物品，地面超載大于或者等于每平方米2噸的，應(yīng)當(dāng)事先提供設(shè)計(jì)方案、施工組織方案;在直徑小于800毫米大于300毫米的排水管道外側(cè)5米以內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物或者堆載物品，地面超載大于或者等于每平方米2噸的，應(yīng)當(dāng)事先提供設(shè)計(jì)方案、施工組織方案。
(四)在污水輸送干線管道、直徑800毫米以上(含800毫米)的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)3米以內(nèi)建造建筑物或者構(gòu)筑物、樁基施工、爆破、堆放超過地面限載的重物、進(jìn)行深度大于管頂高程的開挖施工、沉井施工或者采用井點(diǎn)法降低地下水位的施工等行為的，應(yīng)當(dāng)事先提供確保排水設(shè)施安全的可行性研究報(bào)告和專家論證意見;在直徑小于800毫米大于300毫米的排水管道外側(cè)3米以內(nèi)建造建筑物或者構(gòu)筑物、樁基施工、爆破、堆放超過地面限載的重物、進(jìn)行深度大于管頂高程的開挖施工、沉井施工或者采用井點(diǎn)法降低地下水位的施工等行為的，應(yīng)當(dāng)事先提供設(shè)計(jì)方案、施工組織方案。
(五)在污水輸送干線管道、直徑800毫米以上(含800毫米)的排水管道外側(cè)5米以內(nèi)進(jìn)行灌注溶液、高壓噴射注漿等施工行為的，應(yīng)當(dāng)事先提供設(shè)計(jì)方案、施工組織方案;在直徑小于800毫米大于300毫米的排水管道外側(cè)3米以內(nèi)進(jìn)行灌注溶液、高壓噴射注漿等施工行為的，應(yīng)當(dāng)事先提供設(shè)計(jì)方案、施工組織方案。
排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位可根據(jù)工作需要進(jìn)入施工現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)施工活動危及或者可能危及排水設(shè)施安全的，可以要求施工作業(yè)單位立即停止作業(yè)并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
第三十六條禁止下列損害排水設(shè)施的行為：
(一)堵塞排水管道，妨礙他人排水的;。
(二)擅自占壓、拆卸、填埋或者穿鑿排水設(shè)施的;。
(三)向排水設(shè)施傾倒垃圾、廢渣、施工泥漿水、污水處理后的污泥等廢棄物的;。
(四)向排水設(shè)施傾倒、排放腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒有害物品的;。
(五)損壞或者盜竊井蓋、雨水篦子等排水設(shè)施的;。
(六)擅自啟動閘門的;。
(七)向排水管道加壓排水的;。
(八)其他損害排水設(shè)施的行為。
第五章法律責(zé)任。
第三十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由排水行政主管部門予以警告、責(zé)令改正，并可以對個人處以1000元以上3000元以下、對單位處以5000元以上3萬元以下的罰款：
(三)違反本辦法第二十三條，未按照《排水許可證》記載的內(nèi)容排水的;。
(四)違反本辦法第二十四條，未依法辦理《排水許可證》變更或者延續(xù)手續(xù)排水的;。
(五)違反本辦法第二十六條，未經(jīng)排水行政主管部門同意，擅自減量運(yùn)行或者停止運(yùn)行的。
第三十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由排水行政主管部門按照《廣州市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》第三十八條、第三十九條的規(guī)定進(jìn)行處罰：
(二)違反本辦法第十七條，未辦理接駁手續(xù)擅自接駁公共排水設(shè)施的;。
(三)違反本辦法第二十六條，瞞報(bào)進(jìn)出水水質(zhì)、水量等有關(guān)情況的;。
(五)違反本辦法第三十條第一款，公共排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)采取相應(yīng)措施的。
第三十九條違反本辦法第三十六條規(guī)定，損害公共排水設(shè)施的，由排水行政主管部門予以警告、責(zé)令改正，對未造成設(shè)施實(shí)際損壞的，可以并處50元以上200元以下的罰款;造成設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，可以并處2萬元以下的罰款;對構(gòu)成治安違法行為或者犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法處理。
第四十條違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由區(qū)、縣級市人民政府依照《中華人民共和國水污染防治法》第七十五條規(guī)定，責(zé)令限期拆除，處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處50萬元以上100萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。
第四十一條對阻撓、妨礙排水設(shè)施的管理、保護(hù)、養(yǎng)護(hù)維修或者損害排水設(shè)施行為的，排水設(shè)施的所有人、管理單位或者養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位有權(quán)對行為人進(jìn)行勸告和制止，并告知有關(guān)行政管理部門進(jìn)行處理;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條排水行政主管部門、其他有關(guān)行政管理部門、事業(yè)單位及其工作人員不履行或者不正確履行職責(zé)的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則。
第四十三條本辦法自3月1日起施行。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇十一
要建設(shè)好城市，必須有一個統(tǒng)一的、科學(xué)的城市規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃來進(jìn)行建設(shè)。城市規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)性、科學(xué)性，政策性和區(qū)域性很強(qiáng)的工作。它要預(yù)見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預(yù)測和評價(jià)，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，使整個城市的建設(shè)和發(fā)展，達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、“骨肉”協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動、學(xué)習(xí)、交通、休息以及各種社會活動創(chuàng)造良好條件。
城市規(guī)劃又叫都市計(jì)劃或都市規(guī)劃，是指對城市的空間和實(shí)體發(fā)展進(jìn)行的預(yù)先考慮。其對象偏重于城市的物質(zhì)形態(tài)部分，涉及城市中產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、道路及運(yùn)輸設(shè)施的設(shè)置、城市工程的安排等。
中國古代城市規(guī)劃的知識組成的基礎(chǔ)是古代哲學(xué)，糅合了儒、道、法等各家思想，最鮮明的一點(diǎn)是講求天人合一，道法自然。
一、宏觀經(jīng)濟(jì)條件調(diào)控的手段。
在市場經(jīng)濟(jì)體制下，城市建設(shè)的展開在相當(dāng)程度上需要依靠市場機(jī)制的運(yùn)作，但純粹的市場機(jī)制運(yùn)作會出現(xiàn)“市場失效”的現(xiàn)象，這已有大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究予以了論證。因此需要政府對市場的運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)，這種干預(yù)的手段是多樣的，既有財(cái)政方面的(如貨幣投放、稅收、財(cái)政采購等)，也有行政方面的(如行政命令、政府投資等)，而城市規(guī)劃則通過對城市土地和空間使用配置的調(diào)控，來對城市建設(shè)和發(fā)展中的市場行為進(jìn)行干預(yù)，從而保證城市的有序發(fā)展。
城市的建設(shè)和發(fā)展之所以需要干預(yù)，關(guān)鍵在于各項(xiàng)建設(shè)活動和土地使用活動具有極強(qiáng)的外部性，在各項(xiàng)建設(shè)中，私人開發(fā)往往將外部經(jīng)濟(jì)性利用到極致，而將自身產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟(jì)性推給了社會，從而使周邊地區(qū)受到不利影響。通常情況下，外部不經(jīng)濟(jì)性是由經(jīng)濟(jì)活動本身所產(chǎn)生，并且對活動本身并不構(gòu)成危害，甚至是其活動效率提高所直接產(chǎn)生的，在沒有外在干預(yù)的情況下，活動者為了自身的收益而不斷提高活動的效率，從而產(chǎn)生更多的外部不經(jīng)濟(jì)性，由此而產(chǎn)生的矛盾和利益關(guān)系是市場本身所無法進(jìn)行調(diào)整的。因此，就需要公共部門對各類開發(fā)進(jìn)行管制，從而使新的開發(fā)建設(shè)避免對周圍地區(qū)帶來負(fù)面影響，從而保證整體利益。
二、保障社會公共利益。
城市是人口高度集聚的地區(qū)，當(dāng)大量的人口生活在一個相對狹小的地區(qū)時(shí)，就形成了一些共同利益要求，比如重組的公共設(shè)施(如學(xué)校、公園、游憩場所等)、公共安全、公共衛(wèi)生，舒適的生活環(huán)境等，同時(shí)還涉及自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、歷史文化的保護(hù)等等。這些內(nèi)容在經(jīng)濟(jì)學(xué)中通常都可稱為“公共物品”，由于公共物品具有“非排他性”和“非競爭性”的特征，即這些物品社會上的每一個人都能使用，而且都能從使用中獲益，因此對于這些物品的提供者來說就不可能獲得直接的收益，這就與追求最大利益的市場原則不一致。因此，在市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作中，市場不可能自覺地提供公共物品。這就要求政府的干預(yù)，這是市場經(jīng)濟(jì)體制中政府干預(yù)的基礎(chǔ)之一。
城市規(guī)劃通過對社會、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境等的分析，結(jié)合未來發(fā)展的安排，從社會需要角度對各類公共設(shè)施進(jìn)行安排，并通過土地使用的安排為公共利益的實(shí)現(xiàn)提供了基礎(chǔ)，通過開放控制保障公共利益不受損害。比如，根據(jù)人口的分布等進(jìn)行學(xué)校、公園、游憩場所以及基礎(chǔ)設(shè)施等的布局，滿足居民的生活需要并且使用方便，創(chuàng)造適宜的居住環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)能使設(shè)施的運(yùn)營相對比較經(jīng)濟(jì)、節(jié)約公共投資等。同時(shí)，在城市規(guī)劃實(shí)施過程中，保證各項(xiàng)公共設(shè)施與周邊的建設(shè)相協(xié)同。
對于自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)以及自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)等，通過空間管制等手段予以保護(hù)和控制，使這些資源能夠得到有效保護(hù)，使公眾免受地質(zhì)災(zāi)害的損害。
三、協(xié)調(diào)社會利益，維護(hù)公平。
社會利益涉及多方面，就城市規(guī)劃的作用而言，主要是指由土地和空間使用所產(chǎn)生的社會利益之間的協(xié)調(diào)。就此而論，社會利益的協(xié)調(diào)也涉及許多方面。
首先，城市是一個多元的復(fù)合型社會，而且又是不同類型人群高度聚集的地區(qū)，各個群體為了自身的生存和發(fā)展都希望謀求最適合自己、對自己最為有利的發(fā)展空間，因此也就必然會出現(xiàn)相互之間的競爭，這就需要有調(diào)停者來處理相關(guān)的競爭性事務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府就擔(dān)當(dāng)著這樣的責(zé)任。
其次，通過開發(fā)控制的方式，協(xié)調(diào)特定的建設(shè)項(xiàng)目與周邊建設(shè)和使用之間的利益關(guān)系。
四、改善人居環(huán)境。
人居環(huán)境涉及許多方面，既包括城市與區(qū)域的關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、各類聚居區(qū)(城市、鎮(zhèn)、村莊)與自然環(huán)境之間的關(guān)系，也涉及城市與城市之間的關(guān)系，同時(shí)還涉及各級聚居點(diǎn)內(nèi)部的各類要素之間的相互關(guān)系。城市規(guī)劃綜合考慮社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展各個方面，從城市與區(qū)域等方面入手，合理布局各項(xiàng)生產(chǎn)和生活設(shè)施，完善各項(xiàng)配套，使城市的各個發(fā)展要素在未來發(fā)展過程中相互協(xié)調(diào)，滿足生產(chǎn)和生活各個方面的需要，提高城鄉(xiāng)環(huán)境的品質(zhì)，為未來的建設(shè)活動提供統(tǒng)一的框架。同時(shí)從社會公共利益的角度實(shí)行空間管制，保障公共安全，保護(hù)自然和歷史文化資源，建構(gòu)高質(zhì)量的、有序的、可持續(xù)的發(fā)展框架和行動綱領(lǐng)。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇十二
對于未經(jīng)海綿城市施工設(shè)計(jì)審查或?qū)彶椴缓细竦慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，建設(shè)部門將不予進(jìn)行施工圖審查備案，不予發(fā)放建設(shè)工程施工許可證。近日，我市制定實(shí)施《海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》，全面規(guī)范項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理，加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
該《辦法》依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)及相關(guān)文件，從立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營等多方面，對我市海綿城市建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范。全市各縣(市)、區(qū)所有規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目，均適用本《辦法》。
《辦法》要求，海綿城市年徑流總量控制率應(yīng)作為剛性控制指標(biāo)，落實(shí)在城市總體規(guī)劃、海綿專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的全過程。
在編制城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)全面融入海綿城市理念，將海綿城市建設(shè)要求融入“多規(guī)合一”、生態(tài)保護(hù)、水資源、綠地系統(tǒng)、功能分區(qū)、環(huán)境保護(hù)、市政和交通基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃中統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)考慮。
對于具體的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案報(bào)批時(shí)，應(yīng)提供海綿城市設(shè)計(jì)方案和指標(biāo)核算情況表，上報(bào)市規(guī)劃部門。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案文件中，應(yīng)合理選擇海綿設(shè)施類型及設(shè)施規(guī)模，包含海綿城市設(shè)計(jì)專題研究(包括設(shè)計(jì)原則、控制目標(biāo)、設(shè)施布局、設(shè)施規(guī)模等)，同時(shí)在設(shè)計(jì)圖紙中應(yīng)提供按照規(guī)劃審批的海綿城市設(shè)計(jì)方案完善的詳細(xì)設(shè)計(jì)，未按上述要求設(shè)計(jì)的初步設(shè)計(jì)或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不能通過審查。
《辦法》明確，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照國家、省、市的建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則，對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。對符合設(shè)計(jì)導(dǎo)則和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查(批復(fù))意見的，由建設(shè)管理部門核發(fā)建設(shè)工程施工許可證并進(jìn)行備案。未經(jīng)海綿城市施工設(shè)計(jì)審查或?qū)彶椴缓细竦?工程項(xiàng)目，建設(shè)部門不予進(jìn)行施工圖審查備案，不予發(fā)放建設(shè)工程施工許可證。
在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中，建設(shè)管理部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施過程中的日常動態(tài)監(jiān)管。施工單位須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。監(jiān)理單位要對建設(shè)項(xiàng)目中配套的海綿設(shè)施工程，加強(qiáng)監(jiān)理力度。各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)須將海綿城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入監(jiān)管范疇，確保工程質(zhì)量。
《辦法》規(guī)定，相關(guān)行政主管部門在項(xiàng)目工程驗(yàn)收中，應(yīng)按各自職責(zé)對項(xiàng)目是否落實(shí)海綿城市相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等方面內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收不符合海綿城市建設(shè)要求的，應(yīng)要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改。
工程完工后，由建設(shè)單位組織各方責(zé)任主體進(jìn)行竣工驗(yàn)收。對未按審查通過的海綿設(shè)施施工圖設(shè)計(jì)文件施工的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不合格，不得綜合驗(yàn)收備案，不得交付使用。
合肥市城市規(guī)劃管理辦法篇十三
第二十三條居住證一人一證，居住證有效期為1年。居住證持有人居住1年以上的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前1個月內(nèi)到現(xiàn)居住地公安派出所辦理簽注手續(xù);逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止。
居住證使用功能中止的，居住證持有人可以自中止之日起1個月內(nèi)到現(xiàn)居住地公安派出所辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能恢復(fù)，居住時(shí)間可以連續(xù)計(jì)算;逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能終止。
第二十四條居住證持有人離開本市居住的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆幼〉毓才沙鏊蛘呤芾頇C(jī)構(gòu)辦理注銷登記。
第二十五條居住證持有人有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其居住證：
(一)不符合本辦法第二條規(guī)定的流動人口;。
(二)居住證使用功能終止;。
(三)使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證;。
(四)居住證持有人死亡;。
(五)其他應(yīng)當(dāng)注銷居住證的情形。
第二十六條居住證遺失、污損的，居住證持有人可以到居住地公安派出所或者受理機(jī)構(gòu)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)居住證。
第二十七條任何單位和個人對居住信息采集、管理、使用過程中所獲悉的.信息應(yīng)當(dāng)予以保密，不得擅自披露、買賣或者違法使用。
第二十八條公安機(jī)關(guān)有權(quán)依法查驗(yàn)居住證。
有關(guān)單位為流動人口提供服務(wù)或者履行法定職責(zé)需要確認(rèn)流動人口身份信息時(shí)，有權(quán)要求出示居住證，居住證持有人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十九條任何單位和個人不得偽造、變造、騙領(lǐng)居住證或者冒用他人居住證，不得買賣、使用偽造、變造、騙領(lǐng)的居住證。
任何單位和個人不得違法扣押或者變相扣押居住證。