一個成功的方案需要有良好的溝通和協(xié)調(diào)，以確保各方的理解和支持。方案的內(nèi)容應(yīng)該清晰明了，不容易產(chǎn)生歧義和混淆。方案的成功需要團隊的共同努力和積極溝通，形成團結(jié)的合力。
預(yù)警機制實施方案篇一
為了鞏固脫貧成果，落實省、市關(guān)于鞏固提升脫貧成果防止返貧的工作要求，實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，制定了防返貧工作方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請高度重視，嚴(yán)格落實，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
建立防返貧監(jiān)測機制可以及時、有效掌握全鎮(zhèn)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因災(zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為鎮(zhèn)政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，提高全鎮(zhèn)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。
全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶中的已脫貧戶、未脫貧戶，以及邊緣戶。重點監(jiān)測家庭年人均純收入低于5400元的家庭情況;住房安全、基本醫(yī)療、義務(wù)教育、安全飲水保障情況;遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故可能存在較高返貧及新增風(fēng)險的情況:非建檔立卡貧困戶中的邊緣戶的“兩不愁、三保障”落實情況;未脫貧困戶提升情況。
對脫貧戶主動提出要求納入預(yù)警范圍的也一并納入研判范圍。
對因病、因?qū)W、因災(zāi)等特殊原因出現(xiàn)較大數(shù)額的剛性支出，導(dǎo)致家庭收入低于現(xiàn)行貧困線或“兩不愁、三保障”得不到有效保障的和家庭人口中無人就業(yè)(家庭成員全部無勞動能力除外)、家庭成員有較高的固定醫(yī)療支出、收入來源不穩(wěn)定的貧困戶，納入返貧風(fēng)險戶。
凡是進(jìn)入返貧風(fēng)險戶的,2個工作日內(nèi)，由村級上報到鎮(zhèn)扶貧辦。鎮(zhèn)扶貧辦對村級上報的情況進(jìn)行核實,2個工作日內(nèi)完成。鎮(zhèn)扶貧辦確認(rèn)核實村級上報情況核實無誤后,2個工作日內(nèi)，上報縣扶貧辦。
針對風(fēng)險原因制定處置方案，處置方案實施1個月后，發(fā)揮作用比較明顯的，由村黨支部牽頭，召開兩委會對返貧風(fēng)險解除實施研判，研判結(jié)果公示3天，返貧風(fēng)險解除，并報鎮(zhèn)扶貧辦備案。
由鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)，對該戶繼續(xù)監(jiān)測2個月，每月向縣扶貧辦書面報告一次監(jiān)測情況,2個月監(jiān)測無異常后，取消監(jiān)測，按正常戶對待。
堅持“不摘政策、不摘責(zé)任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”，對照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，立足實際，嚴(yán)格執(zhí)行未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶動態(tài)監(jiān)測機制，嚴(yán)防返貧，確保貧困群眾長效穩(wěn)定退出。
1.區(qū)分對象防返貧。指導(dǎo)各村針對未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶不同特點，認(rèn)真分析研究，針對性制定返貧防范措施，做精產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)扶貧文章，強化幫扶成效監(jiān)管，確保返貧風(fēng)險防范無遺漏。
2.明確標(biāo)準(zhǔn)防返貧。按照“兩不愁、三保障”要求，緊盯已脫貧群眾家庭收入，聚焦教育（義務(wù)段學(xué)生入學(xué)）、醫(yī)療（合療參合）、安全住房、安全飲水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好落實，堅決做到不降低標(biāo)準(zhǔn)、不吊高胃口。
深入包扶村和幫扶貧困群眾家中，制定產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施，解決就學(xué)、就醫(yī)、住房等存在困難，幫助困難群眾長效穩(wěn)定脫貧。
4.加強監(jiān)測防返貧。結(jié)合基層黨員聯(lián)系群眾包戶制，每月對未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶至少入戶走訪一次，摸清家庭收支、有無就醫(yī)、就學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大變故等情況，一月一匯總、一月一研判，并與上一年度家庭收入進(jìn)行對比，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，動態(tài)監(jiān)測返貧風(fēng)險，及時研判收入問題，化解返貧風(fēng)險。
5.強化幫扶防返貧。緊盯產(chǎn)業(yè)、就業(yè)這一貧困群眾增收主渠道，按照基層黨員聯(lián)系群眾包戶制要求，幫助困難群眾發(fā)展“兩業(yè)”。
預(yù)警機制實施方案篇二
近期，我國零星散發(fā)病例和局部地區(qū)聚集性疫情明顯增加，暴露出農(nóng)村地區(qū)防控意識松懈、防控能力薄弱、防控難度大等問題，特別是春節(jié)期間農(nóng)村地區(qū)返鄉(xiāng)人員增多，聚集性活動頻繁，將加大疫情傳播的風(fēng)險。為進(jìn)一步加強農(nóng)村基層黨組織對疫情防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)科學(xué)精準(zhǔn)做好冬春季新冠肺炎疫情防控工作，根據(jù)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見》《農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作方案》等要求，結(jié)合近期農(nóng)村聚集性疫情防控工作中存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，特制定本工作方案。
1.減少人員流動。提倡春節(jié)假期非必要不流動，鼓勵大中專院校與企業(yè)錯峰放假和開學(xué)開工，從事進(jìn)口物品搬運、運輸、存儲和銷售環(huán)節(jié)的工作人員，原則上在工作地休假或工作。疫情中高風(fēng)險地區(qū)嚴(yán)格控制人員進(jìn)出。
2.減少人員聚集。各地春節(jié)期間按照非必要不舉辦的原則，嚴(yán)控廟會、文藝演出、展銷促銷等活動，減少農(nóng)村集市規(guī)模和頻次，控制人流量。落實好宗教活動及場所管控要求，從嚴(yán)從緊執(zhí)行疫情防控規(guī)定。居民家庭不舉辦聚餐等聚集性活動，宣傳和倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，勸導(dǎo)農(nóng)民群眾不串門、不聚集、少外出，提倡“喜事緩辦，喪事簡辦，宴會不辦”。確需舉辦的活動，規(guī)模控制在50人以下并有防控方案，向?qū)俚匾咔榉揽刂笓]部報批，并由村委會負(fù)責(zé)監(jiān)督登記參加人員基本信息并嚴(yán)格執(zhí)行防控措施。
3.加強返鄉(xiāng)人員管理。返鄉(xiāng)人員需持7天內(nèi)有效新冠病毒核酸檢測陰性結(jié)果返鄉(xiāng)，返鄉(xiāng)后實行14天居家健康監(jiān)測，期間不聚集、不流動，每7天開展一次核酸檢測。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（居委會）落實責(zé)任制，對返鄉(xiāng)人員實行網(wǎng)格化管理，做好登記造冊、健康監(jiān)測和異常狀況處置等工作。
4.強化宣傳教育。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種形式開展新冠肺炎防控知識和措施宣傳，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員遵守疫情防控規(guī)定，如實報告?zhèn)€人行程，積極配合健康監(jiān)測，增強村民勤洗手、保持室內(nèi)通風(fēng)、封閉場所戴口罩等衛(wèi)生習(xí)慣，增強出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等癥狀后就診和第一時間報告意識。
1.擴大“應(yīng)檢盡檢”范圍。將縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新住院患者及陪護(hù)人員、醫(yī)療機構(gòu)（包括縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個體診所）工作人員、農(nóng)村需排查和協(xié)查人員等納入“應(yīng)檢盡檢”范圍，每周開展核酸檢測。
2.及時開展樣本采集和核酸檢測。實行“鄉(xiāng)采樣、縣檢測”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)核酸檢測樣本采集和送檢，不具備條件的由縣級衛(wèi)生健康行政部門安排機構(gòu)收集樣本和送檢，縣醫(yī)院、疾控中心或第三方檢測機構(gòu)負(fù)責(zé)核酸檢測。核酸檢測納入當(dāng)?shù)貞?yīng)檢盡檢范圍。
3.加強環(huán)境與藥品監(jiān)測。每周對村衛(wèi)生室和個體診所、農(nóng)貿(mào)市場、村民活動室、棋牌室、休閑娛樂室、公共衛(wèi)生間、養(yǎng)老院、附近機場等公共場所環(huán)境開展核酸檢測，定期入戶開展抽樣檢測。農(nóng)村藥店建立退燒藥、抗感染等藥物銷售實名登記臺賬。
1.可疑患者報告。村衛(wèi)生室和個體診所發(fā)現(xiàn)可疑患者后要在留觀患者的同時，2小時內(nèi)報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)采集樣本和送檢，并協(xié)助做好轉(zhuǎn)診等工作。農(nóng)村藥店發(fā)現(xiàn)購買退燒藥、抗感染等藥物的患者后2小時內(nèi)報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
2.核酸檢測結(jié)果報告。檢測機構(gòu)接到樣本后在12小時內(nèi)反饋檢測結(jié)果，陽性結(jié)果要立即反饋送樣機構(gòu)和縣級衛(wèi)生健康行政部門。
3.感染者網(wǎng)絡(luò)直報。醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)確診病例和無癥狀感染者后2小時內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報，無網(wǎng)絡(luò)直報條件的醫(yī)療機構(gòu)立即電話報告疾控機構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。
1.快速響應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會發(fā)現(xiàn)疫情后要立即上報縣（區(qū)）疫情聯(lián)防聯(lián)控機制，2小時內(nèi)轉(zhuǎn)運感染者。縣（區(qū)）疫情聯(lián)防聯(lián)控機制要迅速組織調(diào)派疫情分析、流行病學(xué)調(diào)查、核酸檢測、醫(yī)療救治、環(huán)境消殺、社區(qū)防控等工作隊伍開展疫情防控，做好集中隔離、定點醫(yī)療機構(gòu)救治等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和村醫(yī)要積極配合開展流行病學(xué)調(diào)查、感染來源追蹤、涉疫人員管控等工作。
2.實施自然村封閉管控。對于發(fā)現(xiàn)確診病例和無癥狀感染者的自然村和每戶家庭立即實施封閉管控，所有居民居家醫(yī)學(xué)觀察，規(guī)范設(shè)置進(jìn)村檢疫點，落實出入人員測溫、詢問、登記、掃碼、消毒等措施。發(fā)生疫情持續(xù)傳播時，以新發(fā)現(xiàn)的病例、無癥狀感染者為中心，密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者的活動軌跡科學(xué)劃定疫區(qū)。
3.開展流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者判定?？h級疾控機構(gòu)要在市級疾控機構(gòu)指導(dǎo)下開展流行病學(xué)調(diào)查，衛(wèi)生健康、公安、工信部門共同配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和村醫(yī)要積極配合，在24小時內(nèi)完成流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者判定。依據(jù)通訊大數(shù)據(jù)，及時排查疫區(qū)流出人員并發(fā)出協(xié)查通告。同時在省市專家指導(dǎo)下，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配合縣級疾控機構(gòu)開展疫情溯源調(diào)查工作。
4.密切接觸者隔離管理?？h政府統(tǒng)一設(shè)立集中隔離場所，對密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者原則上實施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，特殊情況除外。要在12小時內(nèi)完成密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者轉(zhuǎn)運。不具備集中隔離醫(yī)學(xué)觀察條件的，可采取居家醫(yī)學(xué)觀察，通過發(fā)放告知書、懸掛公示牌、每日上門等方式，強化落實單人單間隔離、核酸檢測、體溫監(jiān)測等措施。居家隔離的自然村按照集中隔離場所要求規(guī)范管理。
5.實施全員核酸篩查。要對發(fā)生疫情的自然村或者疫區(qū)開展全員核酸檢測，明確樣本采集地點和核酸檢測點，有效配置隊伍，分區(qū)域、分時段有序開展。必要時組織開展多次核酸篩查，排除潛在風(fēng)險。
6.建立信息平臺?？h政府建立檢測機構(gòu)、急救中心、疾控機構(gòu)、公安機關(guān)、定點醫(yī)院、集中隔離場所等組成的信息共享平臺，與省級平臺互聯(lián)互通，明確部門和機構(gòu)的職責(zé)和工作流程，實時共享核酸檢測陽性者信息、活動軌跡大數(shù)據(jù)信息、密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者信息和管理狀況等信息，統(tǒng)籌開展流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者追蹤管理。
7.開展環(huán)境消殺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會要對城鄉(xiāng)結(jié)合部、附近機場、公廁等易出現(xiàn)疫情傳播的重點公共場所，設(shè)立專門值班員負(fù)責(zé)消殺工作。對確診和無癥狀感染者的行動軌跡進(jìn)行全鏈條、徹底消殺。對生活垃圾應(yīng)當(dāng)消毒并外運集中處理，對隔離人員產(chǎn)生垃圾集中消毒、封存并由相關(guān)部門處理。
1.盡早發(fā)現(xiàn)可疑患者。制訂基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和個體診所發(fā)熱病人接診指引，強化預(yù)檢分診和首診負(fù)責(zé)制，重點關(guān)注近期外地返鄉(xiāng)人員中有發(fā)熱、干咳、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等臨床癥狀的患者，加強流行病學(xué)史問診、核酸檢測和可疑病例早期識別。
2.可疑患者轉(zhuǎn)診?？h醫(yī)院要規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診和留觀室，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要設(shè)置發(fā)熱門診(或診室)，不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和診所等要備有專門房間，對可疑患者進(jìn)行隔離。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和診所發(fā)現(xiàn)可疑患者后要立即報告縣級衛(wèi)生健康行政部門。縣級衛(wèi)生健康行政部門2小時內(nèi)安排負(fù)壓救護(hù)車將患者轉(zhuǎn)運到縣醫(yī)院就診。如沒有負(fù)壓救護(hù)車使用普通救護(hù)車時，要注意做好司機和醫(yī)務(wù)人員防護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會要協(xié)助做好轉(zhuǎn)運服務(wù)。
3.規(guī)范治療?？h醫(yī)院具備收治條件的，要將確診病例和無癥狀感染者集中收治，按照診療方案實施同質(zhì)化、規(guī)范化救治?？h醫(yī)院不具備收治條件，以及可以轉(zhuǎn)運的重癥病例，要集中收治到地市級定點醫(yī)院。
4.嚴(yán)格院感防控?？h醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人是院感防控第一責(zé)任人，要指定專人負(fù)責(zé)本醫(yī)院及醫(yī)共體內(nèi)所有醫(yī)療機構(gòu)的院感防控工作，開展全員培訓(xùn)，落實標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)措施。進(jìn)入醫(yī)療機構(gòu)人員均要佩戴口罩、測量體溫、出示健康碼或其他健康證明。要優(yōu)化診療流程，做好人流、物流管控，減少人員聚集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機構(gòu)不具備上述條件時，在接診新冠肺炎可疑患者后，要盡快實施環(huán)境和設(shè)備消殺，防止交叉感染。省市兩級衛(wèi)生健康行政部門要組織院感防控專家，組建若干巡查組，分區(qū)包片定期到縣域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)開展巡查和指導(dǎo)，要覆蓋到縣醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、村衛(wèi)生室和診所等。縣疾控機構(gòu)要指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好疫情發(fā)生后的密切接觸者隔離和環(huán)境消殺工作。
1.組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級疫情防控指揮體系要保持應(yīng)急狀態(tài)，實行24小時值班，嚴(yán)格執(zhí)行“日報告”和“零報告”制度。落實黨委政府屬地責(zé)任、行業(yè)部門主管責(zé)任、單位主體責(zé)任、個人和家庭自我管理責(zé)任。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級預(yù)防網(wǎng)作用，建立“縣級領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分包村、村級干部分包戶”的三級分包機制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、公安干警、村鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)工作者和網(wǎng)格員的“五包一”責(zé)任制。發(fā)揮醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體作用，縣鄉(xiāng)一體落實縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疫情防控的區(qū)域防治任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的包村任務(wù)。健全鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生委員會，組織村民做好冬春季和春節(jié)疫情防控工作。農(nóng)村基層黨組織要切實擔(dān)負(fù)起疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化督促檢查，發(fā)揮好村“兩委”、第一書記、駐村干部和廣大農(nóng)村黨員的作用，組織動員共青團、婦聯(lián)等群團組織、道德理事會、紅白理事會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和廣大群眾開展群防群控，落實好各項防控措施。
2.能力保障。加強縣鄉(xiāng)村三級專業(yè)人員樣本采集、核酸檢測、流行病學(xué)調(diào)查、環(huán)境消殺等技術(shù)培訓(xùn)。加強醫(yī)療機構(gòu)和疾控機構(gòu)采樣和核酸檢測能力建設(shè)，通過調(diào)派移動檢測力量或購買第三方檢測機構(gòu)服務(wù)等方式，確保縣域內(nèi)至少有1家機構(gòu)具備核酸檢測能力。縣級人民政府要按照一個感染者備用100間隔離房間，地（市、州）級人民政府要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)集中隔離房間，應(yīng)對大規(guī)模人員隔離的需要。集中隔離場所要滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，配備好工作人員和車輛、消毒劑、隔離服等防疫物資。
3.對口幫扶。城市三級醫(yī)院已經(jīng)與縣醫(yī)院組建醫(yī)聯(lián)體的，省市兩級衛(wèi)生健康行政部門要監(jiān)督城市三級醫(yī)院加強對縣醫(yī)院的綜合支持，要派出管理、醫(yī)療、護(hù)理、檢測、院感等人員駐點指導(dǎo)，特別是春節(jié)期間要加強駐點值班值守。縣醫(yī)院沒有與城市三級醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體的，省市兩級衛(wèi)生健康行政部門要指定三級醫(yī)院分縣包片，按照劃定的責(zé)任范圍，加強對縣醫(yī)院的駐點指導(dǎo)。通過城市三級醫(yī)院對口幫扶，提高縣域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)院感防控、核酸檢測、醫(yī)療救治等能力和水平。
4.物資保障。各省級和地市級人民政府要細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，逐級開展多部門參與的培訓(xùn)演練，做好增援農(nóng)村地區(qū)疫情防控的準(zhǔn)備?？h級及以上人民政府負(fù)責(zé)疫情防控和應(yīng)急處置的經(jīng)費支持和物資保障，落實疫情發(fā)生后區(qū)域管控的生產(chǎn)生活保障的準(zhǔn)備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會要以行政村為單位提前準(zhǔn)備防護(hù)物資。各地要切實做好農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，滿足農(nóng)村居民生活需求，把糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品納入疫情防控期間生活必需品保障范圍。落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，督促各地維護(hù)正常市場流通秩序，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷順暢。在抓好疫情防控的同時，科學(xué)合理安排蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，強化農(nóng)作物田間管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流暢通，不得隨意以防疫為借口攔截農(nóng)資運輸車輛。
5.督導(dǎo)檢查。各地要按照工作方案要求，提前部署，責(zé)任到人，將新冠肺炎疫情防控工作納入各級政府考核內(nèi)容。黨委農(nóng)辦要積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)抓好疫情防控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給保障工作。要組織開展春節(jié)期間新冠肺炎疫情防控專項督查工作，將農(nóng)村地區(qū)疫情防控作為督查的重點內(nèi)容，督促指導(dǎo)各地排查風(fēng)險漏洞，補齊短板弱項，確保及時整改到位。對于工作中存在的不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、失職瀆職等違法違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅問責(zé)。
預(yù)警機制實施方案篇三
1、開展愛國衛(wèi)生運動，建立經(jīng)常保持室內(nèi)外清潔和定期清掃的制度。每天1小掃，每周1大掃。分片包干、定人、定點、定期檢查。要消滅蒼蠅、蚊子、老鼠、臭蟲、蟑螂等害蟲。室外無雜草、碎磚、污物和污水，下水道要通暢，無蚊、蠅孳生地。
2、玩具柜及玩具要每月1次清洗消毒，保持整潔。
3、要經(jīng)常保持室內(nèi)空氣流通，陽光充足，冬天也要定時開窗通風(fēng)換氣。冬季室溫3歲以上15—18℃。（3歲以下20—22℃）。
4、廁所要整潔通風(fēng)，定時打掃并消毒。保證無污跡及臭味。
5、幼兒桌、椅、床每周擦1次。
6、幼兒被子、床單、枕套等要定期洗換，保持清潔，疊放整齊。
7、固定地點設(shè)垃圾箱，定期消毒清掃。
8、及時作好傳染病幼兒大小便等物處理。
9、有計劃搞好室內(nèi)、外環(huán)境，做到“五化”（美化、綠化、凈化、安全化、兒童化）。
1、合理安排嬰幼兒一日生活，讓他們飲食、睡眠和活動都有一定規(guī)律，生活得活潑愉快。
2、嬰幼兒每人一碗一巾，日常生活用品要專人專用，做好消毒工作。
3、養(yǎng)成早、晚洗手洗臉，飯前、便后洗手、臟了隨時洗手的好習(xí)慣。要讓嬰幼兒用流動水洗手臉。
4、飯后漱口，中、大班幼兒每日早晚要刷牙。
5、每周洗頭1次，夏季每日至少洗澡1次，隨時保持個人的清潔衛(wèi)生。
6、每天洗腳、洗屁股，洗屁股巾要每天消毒。
7、手指甲要每周剪1次，腳指甲每兩周剪1次。
8、手絹要專人專用，每日換洗。嬰兒尿布要勤換，洗凈后用開水燙或日光曝曬。
9、保持嬰幼兒服裝整潔，衣服、被褥、床單要勤洗勤曬。
10、培養(yǎng)幼兒文明衛(wèi)生習(xí)慣，如：不隨地擤鼻涕，不要隨地大小便，不把手放在嘴里，不用手擦眼睛，挖鼻孔等以及正確進(jìn)餐、睡眠、穿脫衣服等。
11、保護(hù)嬰幼兒視力。教室要注意采光，有良好的照明設(shè)備。看電視次數(shù)不宜過多，每次時間小班不超過10—15分鐘，大班不超過20—30分鐘。電視機應(yīng)放在距離地面1—1.2米桌上，并按著調(diào)試表獲得最好的圖象。第一排距離屏幕不少于2米，最后一排不超過5米。
1、洗臉巾、洗腳巾專用，每日消毒，飯碗、盤、勺、筷每餐消毒，消毒后注意不污染。
2、餐桌使用前要用肥皂水進(jìn)行擦洗，用餐后消毒，擦桌布要專用，用后消毒。
3、水果洗后削皮或剝皮食用。
4、餐具應(yīng)用專門的洗滌液洗后在用清水沖洗最后再消毒。
5、發(fā)生傳染病，檢疫期要求進(jìn)行嚴(yán)格的消毒工作。
6、注射器嚴(yán)格消毒達(dá)到滅菌效果，做到一人一針一筒。
預(yù)警機制實施方案篇四
為全面鞏固脫貧成效，落實省、州、市關(guān)于鞏固提升脫貧成果防止返貧的工作要求，實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，特制定《鹿城鎮(zhèn)脫貧攻堅鞏固提升動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請高度重視，認(rèn)真貫徹落實。
建立鞏固提升動態(tài)監(jiān)測機制可以及時、有效掌握全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶和非貧困戶因災(zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為鎮(zhèn)人民政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，提高全鎮(zhèn)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)度和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。
全鎮(zhèn)已脫貧的318戶1153人建檔立卡貧困戶(監(jiān)測戶12戶41人)以及49戶122人邊緣戶。重點監(jiān)測家庭年人均純收入低于5000元(根據(jù)上級規(guī)定適時調(diào)整)的家庭情況住房安全、基本醫(yī)療、義務(wù)教育、安全飲水保障情況;遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故可能存在較高返貧及新增風(fēng)險的情況;非建檔立卡貧困戶中的邊緣戶“兩不愁、三保障”落實情況。
建立防返貧預(yù)警機制。以村(社區(qū))、小組為單位，黨總支部牽頭，每月召開1次村“兩委會”集中研判工作落實情況，鎮(zhèn)職能部門每月召開1次聯(lián)席辦公會，鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開1次駐村工作隊員聯(lián)席會議，充分發(fā)揮村干部、駐村工作隊員、幫扶干部等力量，及時掌握貧困戶、邊緣戶的生產(chǎn)生活情況，重點監(jiān)測“兩不愁、三保障”問題，不能有效保障、預(yù)期收入有下降趨勢、家庭勞動力減少、家庭成員患大病、經(jīng)常性的大額支出及家庭突發(fā)特殊狀況等情況。對脫貧戶監(jiān)測對象納入預(yù)警范圍的要做為重點納入研判范圍。對因病、因?qū)W、因災(zāi)等特殊原因出現(xiàn)較大數(shù)額的剛性支出，導(dǎo)致家庭收入低于現(xiàn)行貧困線或“兩不愁、三保障”得不到有效保障的和家庭人口中無人就業(yè)(家庭成員全部無勞動能力除外)、家庭成員有較高的固定醫(yī)療支出、收入來源不穩(wěn)定的貧困戶，納入返貧風(fēng)險戶。凡是進(jìn)入返貧風(fēng)險戶的，1個工作日內(nèi)，由村(社區(qū))上報到鎮(zhèn)扶貧辦。鎮(zhèn)扶貧辦對實際上報的情況進(jìn)行核實，1個工作日內(nèi)完成。鎮(zhèn)扶貧辦確認(rèn)核實村級上報情況無誤后，2個工作日內(nèi)，上報市扶貧辦。針對風(fēng)險原因制定處置方案，處置方案實施1個月后，發(fā)揮作用比較明顯的，由村黨總支部牽頭，召開“兩委會”對返貧風(fēng)險解除實施研判，研判結(jié)果公示3天，返貧風(fēng)險解除，并報鎮(zhèn)扶貧辦備案，由鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，對該戶繼續(xù)監(jiān)測2個月，每月向市扶貧辦書面。
報告。
一次監(jiān)測情況，2個月監(jiān)測無異常后，取消監(jiān)測，按正常戶對待。
堅持“不摘政策、不摘責(zé)任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”，對照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，立足實際，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧戶邊緣戶動態(tài)監(jiān)測機制，嚴(yán)防返貧，確保貧困群眾長效穩(wěn)定退出。
(一)區(qū)分對象防返貧。指導(dǎo)各村(社區(qū))針對脫貧戶、邊緣戶不同特點，認(rèn)真分析研究，針對性制定返貧防范措施，做精產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)扶貧文章，強化“四保障”幫扶成效監(jiān)管，確保返貧風(fēng)險防范無遺漏。
(二)明確標(biāo)準(zhǔn)防返貧。按照“兩不愁、四保障”要求，緊盯貧困戶群眾家庭收入，聚焦教育(義務(wù)階段學(xué)生入學(xué))、醫(yī)療(參保)、安全住房、安全飲水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好落實，堅決做到不降低標(biāo)準(zhǔn)、不提高胃口。
(三)夯實責(zé)任防返貧。全體掛點領(lǐng)導(dǎo)按照聯(lián)系分工安排，深入各村(社區(qū))，指導(dǎo)推進(jìn)脫貧鞏固工作，協(xié)調(diào)解決脫貧鞏固存在問題，深入聯(lián)系村(社區(qū))和貧困群眾家中，制定產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施，解決就學(xué)、就醫(yī)、住房、飲水等存在困難，幫助困難群眾長效穩(wěn)定脫貧。
(四)加強監(jiān)測防返貧。結(jié)合干部職工聯(lián)系群眾包保制度，每月至少對建檔立卡戶、邊緣戶入戶走訪不少于1次，摸清家庭收支、有無就醫(yī)、就學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大變故等情況，實行每月一匯總、每月一研判，并與上一年度家庭收入進(jìn)行對比及時發(fā)現(xiàn)存在問題，動態(tài)監(jiān)測返貧風(fēng)險，及時研判收入問題，化解返貧風(fēng)險。
(五)強化幫扶防返貧。全體市、鎮(zhèn)287名幫扶干部仍按照原掛包幫扶責(zé)任繼續(xù)抓落實，城中14個社區(qū)調(diào)整掛包幫扶49戶邊緣戶。緊扣致貧原因，細(xì)化幫扶措施，突出幫扶成效，緊盯產(chǎn)業(yè)、務(wù)工就業(yè)這一貧困群眾增收主渠道，按照掛點領(lǐng)導(dǎo)、掛點站所、駐村工作隊、幫扶干部各自工作職責(zé)，幫助困難群眾發(fā)展“兩業(yè)”增加收入。
(一)組織啟動階段(2月20日前)。制定實施方案，細(xì)化工作舉措并采取掛圖作戰(zhàn)，全面啟動攻堅鞏固提升動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制。
(二)打殲滅戰(zhàn)階段(2月21日至6月30日)。結(jié)合各級脫貧攻堅專項巡視、巡查、“回頭看”反饋問題、脫貧攻堅成效考核指出問題、審計發(fā)現(xiàn)的問題、民主監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題和脫貧攻堅問題大排查專項行動發(fā)現(xiàn)問題等，逐村逐戶逐人逐項補短板、強弱項，全面消除絕對貧困。
2月底前，完成鹿城鎮(zhèn)2020年建檔立卡戶、邊緣戶脫貧成效鞏固提升掛圖作戰(zhàn)方案，并制定全鎮(zhèn)318戶1153人貧困戶和49戶122人邊緣戶的精準(zhǔn)幫扶貧措施。
3月底前，完成市級下達(dá)的財政專項扶貧資金、財政涉農(nóng)整合項目，確保道路、住房、飲水等基本生活條件達(dá)標(biāo)。建立返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)管理幫扶機制，及時解決返貧問題。
6月底前，有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困人口實現(xiàn)就業(yè)，勞務(wù)輸出效果顯著;控輟保學(xué)“雙線六長”責(zé)任工作全面落實;貧困人口基本醫(yī)療保障到位，常見病、慢性病能夠及時診治;4類重點對象“危房不住人、住人無危房”，危房全部拆除;貧困人口安全飲水達(dá)到省脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全評價標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策、對象、標(biāo)準(zhǔn)、管理有效銜接，兜底對象精準(zhǔn)保障;人居環(huán)境全面改善提升;貧困戶自我發(fā)展內(nèi)生動力得到全面激發(fā);貧困戶收入持續(xù)穩(wěn)定;扶貧對象動態(tài)管理信息問題數(shù)據(jù)實現(xiàn)“清零”。
(三)鞏固提升階段(7月1日至12月31日)。完善鞏固提升計劃措施，產(chǎn)業(yè)及就業(yè)促增收效果明顯、強化控輟保學(xué)、飲水安全、危房改造、消費扶貧、扶志扶智，全面鞏固脫貧成果。做好配合國家和省、州、市脫貧攻堅普查的全面準(zhǔn)備，全面完成扶貧對象動態(tài)管理，總結(jié)脫貧攻堅歷史成就和典型案例。
預(yù)警機制實施方案篇五
根據(jù)上級防疫工作部署，做好學(xué)校恢復(fù)線下教學(xué)工作，現(xiàn)就組織師生職工進(jìn)行入校前48小時核酸檢測工作安排如下：
10月16日下午14：00—18：00（各班具體時間以班主任通知為準(zhǔn)）。
全體幼兒，教職員工。
中庭操場。
1、教職工全程佩戴口罩，幼兒不用戴。幼兒由本班老師帶著從指定入口進(jìn)入檢測地點進(jìn)行核酸檢測。嚴(yán)格按照一米線在排隊等候區(qū)排隊等候，由班主任提供的表格信息名單，十人一組排好隊。
2、登記處工作人員按照信息核對人員無誤方可進(jìn)入采集區(qū)。
3、核酸檢測結(jié)束有序從指定出口迅速離開檢測場地，全程做到不逗留，不聚集、不交談。
4、為確保檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性，48小時內(nèi)不接種新冠疫苗。
1、請家長務(wù)必按老師規(guī)定時間送到幼兒園，不可以遲到。十人一組已做好表格，一人遲到，整個組都得等待無法及時完成。遲到的不等，只能自行付費到相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)做核酸。
2、若有特殊情況，無法到園參加核酸檢測的幼兒，請自行付費到相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)做檢測，且必須是返園前48小時的核酸檢測報告，方可返園。
3、家長、幼兒來回路上全程務(wù)必規(guī)范戴好口罩，亮健康碼，刷接送卡，互相禮讓，保持一米距離，有序排隊接送幼兒。
4、為避免校門口擁擠，請按教師通知的規(guī)定時間錯峰接送幼兒，請務(wù)必準(zhǔn)時，不要提前來園。接送完幼兒立即離開，不在校門口逗留以免擁擠。
1、聽從老師指揮，有序排隊。
2、佩戴口罩于校門口測量體溫方可進(jìn)入操場（幼兒入園，家長不入園）。
3、根據(jù)班級老師的排序，間隔一米距離，到登記臺登記。
4、到采樣臺有序排隊并完成采樣。
預(yù)警機制實施方案篇六
按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好20xx年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機制,現(xiàn)制定如下方案:。
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。
對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強勞動技能培訓(xùn),鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實相關(guān)政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對摘帽村已實施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項目,繼續(xù)按原有政策加強建設(shè),同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
預(yù)警機制實施方案篇七
遼寧省政府近日下發(fā)文件，要求省教育廳建立普通高校畢業(yè)生就業(yè)狀況預(yù)警機制，把就業(yè)狀況作為制定招生計劃和專業(yè)設(shè)置的重要依據(jù)。堅持年度招生計劃安排與畢業(yè)生就業(yè)率掛鉤的原則，對連續(xù)3年本專科初次就業(yè)率低于全省平均水平的高校，嚴(yán)格控制其招生規(guī)模。
據(jù)介紹，遼寧今年共有普通高校畢業(yè)生22．9萬人。由于受諸多因素，特別是受金融危機影響，企業(yè)用人需求明顯減少，畢業(yè)生總量矛盾和供求矛盾進(jìn)一步加大，高校畢業(yè)生整體就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。
為此，遼寧省政府要求全省各部門扎實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。在高校人才培養(yǎng)質(zhì)量方面，要求各高校對社會需求少、缺乏競爭力的專業(yè)，適時調(diào)整學(xué)科方向；對就業(yè)率低、就業(yè)質(zhì)量差、不適應(yīng)社會需求的`專業(yè)，堅決減招或停招，并相應(yīng)減少教育經(jīng)費的投入。
同時，遼寧省教育廳將把大學(xué)生就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量作為考評高校辦學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，把畢業(yè)生就業(yè)狀況與領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核、重點支持資金安排、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、年度招生計劃適當(dāng)掛鉤。在高校教學(xué)質(zhì)量評估中，凡就業(yè)率低于全省平均水平的高校不得評為優(yōu)秀等級。對提供虛假就業(yè)率的高校實行“一票否決”，并將處理結(jié)果向全社會公布。
預(yù)警機制實施方案篇八
為預(yù)防和控制經(jīng)血傳播疾病的發(fā)生，保障臨床用血質(zhì)量和安全，經(jīng)研究決定我站將全面開展核酸檢測。為穩(wěn)步推進(jìn)核酸全面檢測，不影響血液批放行，滿足臨床用血需求，制定本試運行方案。
為順利開展全面核酸檢測工作，成立核酸檢測工作小組，工作組負(fù)責(zé)全面推行核酸檢測試運行工作，協(xié)調(diào)處理試運行過程中的相關(guān)問題。核酸檢測工作小組由田站長總負(fù)責(zé)，分管站領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室積極配合。
根據(jù)衛(wèi)計生發(fā)〔2013〕22號，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)血站核酸檢測工作實施方案（2013—2015年）提出的工作目標(biāo)，到2015年，血液篩查核酸檢測基本覆蓋全國。2014年5月27日，省衛(wèi)計委又下發(fā)了“關(guān)于全面推進(jìn)供血核酸檢測工作的通知”，要求各市要按照原衛(wèi)生部《全面推進(jìn)血站核酸檢測工作實施方案（2013—2015年）》要求，迅速開展核酸檢測工作。確保2014年下半年在全省全面開展供血核酸檢測。為全面推進(jìn)我站核酸檢測工作，目前前期準(zhǔn)備工作已就緒，人員、設(shè)備、資金已到位。經(jīng)研究決定自2014年7月1日開始對我站所有獻(xiàn)血員標(biāo)本（包括沂源采血點）進(jìn)行核酸檢測。
1、資源保障：器械科購買進(jìn)口核酸采血管，僅供沂源采血點使用，為沂源采血點配備標(biāo)本離心機二臺（一臺備用），購買標(biāo)本運輸箱3個（hiv送檢一個，沂源采血點一個，備用一個）。（確認(rèn)6、20號之后到位，6、30前完成）。
2、沂源采血點標(biāo)本的運送：沂源采血點工作人員嚴(yán)格按《血液標(biāo)本留取程序。
》留取標(biāo)本和離心，置于2—6℃冰箱保存。標(biāo)本由計劃送血人員運回。根據(jù)工作需要，沂源計劃送血增加一次，同時減少一次急癥送血。即每周二、四、六計劃送血三次，中午下班時由送血司機把標(biāo)本及原料血捎回。為保證核酸標(biāo)本檢測不超48小時，沂源采血點工作人員工作時間調(diào)整，接血當(dāng)日下午采血點工作人員休息，周日休息。
3、機采血小板計劃的下達(dá)：血液供應(yīng)科提前和臨床溝通，說明我站下一步的工作目標(biāo)和任務(wù)（全面核酸檢測并納入批放行）及造成的血液供應(yīng)時間的變更，達(dá)成共識，取得諒解。合理安排血小板預(yù)約和采集計劃，血小板采集計劃截止到每天下午16：00點之前。
4、機采血小板標(biāo)本的交接：機采成分科按照血液供應(yīng)科下達(dá)的采集計劃預(yù)約獻(xiàn)血員，安排獻(xiàn)血員第二天早上7：30分之前到達(dá)血站，血小板標(biāo)本必須于每天上午9：30之前分別與酶免實驗室和核酸實驗室當(dāng)面交接。
5、全血標(biāo)本的交接：各采血點2014年7月1日起，所有采集的血液同時留取核酸標(biāo)本和酶免實驗室標(biāo)本。待檢室每天早上與酶免實驗室和核酸實驗室當(dāng)面交接標(biāo)本，未檢、待檢和待放行的原料血和成分血分別存放并標(biāo)識。
分制備科和獻(xiàn)血服務(wù)科機采成分。
2、質(zhì)量保證：核酸實驗室應(yīng)建立室質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，實驗室的每一批檢測應(yīng)至少有一個弱陽性室質(zhì)控品，該室質(zhì)控品應(yīng)參與混樣、核酸純化、拆分或聯(lián)檢及鑒別檢測的全過程。實驗結(jié)束后，依據(jù)室質(zhì)控的判定規(guī)則對實驗結(jié)果進(jìn)行分析和審核，保證檢測結(jié)果準(zhǔn)確可靠。
1、每天下午血液質(zhì)量控制科根據(jù)酶免實驗室和核酸實驗室的檢測報告執(zhí)行隔離放行。
2、若遇核酸拆分檢測，全血及成分血第二天8：30之前放行，單采血小板第二天7：30之前放行。
本方案擬自20xx年7月1日實施，試運行一段時間后，由工作組對試運行過程進(jìn)行評估，并擬定正式運行時間。
預(yù)警機制實施方案篇九
教導(dǎo)處必須每學(xué)期至少安排一次，分年級段對學(xué)生進(jìn)行有關(guān)傳染病防控的教育；班主任要利用晨會、班會等陣地對學(xué)生進(jìn)行衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成教育；全校老師都應(yīng)時刻關(guān)注學(xué)生的生活情況和身體狀況，對學(xué)生進(jìn)行健康教育和正確的引導(dǎo)。所有學(xué)生必須參加一年一度的體檢，發(fā)現(xiàn)有疾病和傳染病的學(xué)生，班主任應(yīng)及時告知其家長，督促家長對孩子進(jìn)行治療。
總務(wù)處要安排督促每月兩次對教室進(jìn)行消毒，爆發(fā)期間堅持一天一消毒。
若學(xué)生生病，上班時間由班主任及時聯(lián)系家長，需要去醫(yī)院就診的，由班主任負(fù)責(zé)；在班主任不在的情況下，由科任教師帶學(xué)生去醫(yī)院，不得拖延，更不得以任何理由委派其他學(xué)生帶去看病。
發(fā)現(xiàn)傳染病，應(yīng)及時向?qū)W校匯報，并通知家長，必要時進(jìn)行隔離；如學(xué)生因病回家就診的，班主任應(yīng)隨時詢問學(xué)生疾病情況；學(xué)生病愈后，持醫(yī)院的治愈證明方可返校學(xué)習(xí)，班主任要及時、妥善處理好患病學(xué)生的物品。發(fā)生重大傳染病，學(xué)校要及時上報并按疾病防控預(yù)案進(jìn)行妥善處理。
近年來，校園突發(fā)事件頻頻發(fā)生。究其因，既有社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的矛盾在小學(xué)校園這一微環(huán)境中的體現(xiàn)，也是因為小學(xué)學(xué)生生理、心理機能和水平尚未完全成熟、個體認(rèn)知水平較低、安全意識薄弱、自我防范能力差等因素使然。因此，對小學(xué)校園安全事件進(jìn)行梳理，加強小學(xué)校園安全預(yù)警機制建設(shè)，將安全事件扼殺在萌芽狀態(tài)或有效控制事態(tài)，減少損失，已勢在必行。
１、環(huán)境惡化導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)。
伴隨著人類現(xiàn)代化進(jìn)程加快的步伐，對資源的過度開采和對環(huán)境的肆意破壞，回報人類的是更多的雨雪冰凍天氣、地震、雷電襲擊等自然災(zāi)害。四川汶川、青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲的強大泥石流、海南的連續(xù)強降雨等，這些自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著師生的生命安全和校舍建筑安全。
２、社會矛盾對校園的沖擊。
隨著社會經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中一些矛盾的出現(xiàn)，以及改革中不免觸及少部分人的切身利益等因素，社會治安情況較復(fù)雜。一些不法分子往往把沒有自衛(wèi)能力的小學(xué)生和幼兒園孩子作為其發(fā)泄不滿、報復(fù)社會的對象，對未成年小學(xué)生和教職員工的生命財產(chǎn)安全造成極大危害。
３、安全管理的漏洞是校園安全的重大隱患。
雖然安全一直為各級各部門所重視，學(xué)校配備了校警和保安、安裝了監(jiān)控等，在人力、物力、財力上得到政府的大力支持并相應(yīng)的進(jìn)行了校園安全建設(shè)，但仍然存在以下管理漏洞：
一是安全意識不到位，執(zhí)行安全管理制度力度不夠，導(dǎo)致安全管理浮于表面；
二是沒有完善的預(yù)警機制和應(yīng)急預(yù)案，遇到突發(fā)事件應(yīng)急能力差；
三是與各執(zhí)法部門聯(lián)合不力，導(dǎo)致校園周邊隱患不能得到及時排除等。
１、課堂教學(xué)安全事件一是體育課，由于課程性質(zhì)所定,較易引起傷害事故發(fā)生。二是教師在課前不清查人數(shù)，導(dǎo)致在教室外逗留的學(xué)生無人監(jiān)管出現(xiàn)安全事故。三是教師在教學(xué)中監(jiān)控課堂不力，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。四是教師控制自己的情緒不力，對學(xué)生造成的傷害。
２、課外活動安全事件課間休息，學(xué)生在操場、走廊和樓梯旁嬉戲玩耍，或是自己不小心、或是他人推操打鬧、或是學(xué)校設(shè)施設(shè)備的因素,引起傷害事件。
３、大型活動安全事件學(xué)校組織大型活動如運動會、文娛表演、社會實踐活動等出現(xiàn)的事件。
４、校園內(nèi)外交通、溺水、下暴事件既有上學(xué)前放學(xué)后這一時段發(fā)生在校園的傷害事件,也包括發(fā)生在路途中的交通、溺水、下暴事件。
５、自然災(zāi)害事件如汶川512的地震,火災(zāi)事故的發(fā)生等。
６、網(wǎng)絡(luò)安全事件如學(xué)生迷戀網(wǎng)絡(luò)和游戲由此帶來的安全事件。
針對以園常出現(xiàn)的安全事件，學(xué)校只有加強安全預(yù)警機制建設(shè)，以教育為主，預(yù)防與控制相結(jié)合，預(yù)警與應(yīng)急并行，才能更好的創(chuàng)造一個平安和-諧的校園，為學(xué)生的成長保駕護(hù)航。我校的具體做法有：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全，加強組織保障。
１、學(xué)校成立了以校長為組長，分管安全的副校長為副組長，所有行政人員為成員的平安學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)設(shè)辦公室，由安全副校長負(fù)責(zé)日常的安全管理工作和創(chuàng)建平安校園的管理工作。
２、學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視安全穩(wěn)定工作，把安全工作列入學(xué)校重要議事日程，將學(xué)校安全工作的各項措施真正落實到實處。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對全校的安全穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，各部門、處室主要領(lǐng)導(dǎo)為各部門安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，各年級、班主任對本年級、本班級的安全穩(wěn)定負(fù)責(zé)，逐級簽定安全責(zé)任書，有效地促進(jìn)了安全穩(wěn)定各項工作措施的全面落實。
３、學(xué)校安全管理制度健全，落實到位。學(xué)校在建立各級安全管理分工負(fù)責(zé)的同時，結(jié)合我校實際情況，建立健全了相應(yīng)的管理制度和方案，規(guī)范了師生行為，師生普遍樹立起較牢固的安全防范意識，自我管理和自我約束能力得到了很大的提高。
４、安全管理經(jīng)費有保障。學(xué)校的安全工作要得到重視，更多的體現(xiàn)到經(jīng)費的保障。保安人員工資、學(xué)校樓頂防水工程、下水道的改建、消防水管整改等一系列資金的快速到位，讓安全工作在經(jīng)濟護(hù)航下順利開展。
1、學(xué)校制定了一系列的應(yīng)急預(yù)案，成立了“校園突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，作為學(xué)校預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的`領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織我校重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。在應(yīng)急預(yù)案中分工明確，做到發(fā)現(xiàn)安全隱患苗頭有預(yù)警、有應(yīng)急處置，有善后處理機構(gòu)等。
2、加強重點部位的安保。配足專職保衛(wèi)干部和校警、保安，對重點部位還安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全面推行科技防范，構(gòu)建起以人防、物防、技防為基礎(chǔ)的安保新格局。
3、加強重大活動和特殊時期的監(jiān)控與防范。在大型活動時，保安人員全程參與安保工作，班主任作好學(xué)生安全教育和防范；在特殊時段實行特別管理，如春季疫病流行時實行強化教育、日報等制度。
（三）切實加強校園安全管理工作。
1、狠抓內(nèi)部治安管理學(xué)校安保處加強了對校園的值班、巡邏，保安人員進(jìn)行全天24小時值班制度，對進(jìn)入校園可疑人員，進(jìn)行跟蹤查問；對運出校園的物資，進(jìn)行檢查；加強對教學(xué)樓、食堂的巡查，及時排除安全隱患；對進(jìn)入學(xué)校的外來人員，進(jìn)行登記；學(xué)生外出進(jìn)行放學(xué)時段的控制，非放學(xué)時段須得班主任簽出門條等管理方式，確保了學(xué)校師生員工的人身與財產(chǎn)安全。
2、加強校園的交通管理，確保校園的交通安全整治了校園內(nèi)的交通秩序，要求教師車輛按要求停放到規(guī)定蕩然區(qū)域，建立交通標(biāo)識，確保了良好的校園交通秩序。學(xué)生放學(xué)乘車時在學(xué)校保安人員組織下排除等候依次上車。
3、加強設(shè)施管理，消除火災(zāi)隱患認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合，群防群治”的方針，建立健全各項消防安全規(guī)章制度，簽定了安全責(zé)任書，明確了防火責(zé)任人職責(zé)。經(jīng)常對全校消防狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，特別是食堂、圖書館、實驗室、財務(wù)室、保管室等重點要害部位進(jìn)行安全消防大檢查，對損壞的消防器材，及時維修、更新，每期組織培訓(xùn)和安全演練。
4、衛(wèi)生安全常抓不懈學(xué)校是群體性食物中毒、傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生高發(fā)部門，做好學(xué)校衛(wèi)生工作，關(guān)系到廣大師生身心健康。學(xué)校積極落實各項食品衛(wèi)生規(guī)章制度，加強了對從業(yè)人員健康檢查、食堂的食品采購、餐具消毒和食品加工過程等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。學(xué)校有專人進(jìn)行醫(yī)務(wù)工作和傳染病管理，在傳染病多發(fā)季節(jié)實行日報制度和天天校園消毒處理。校園內(nèi)飲水由取得相應(yīng)資格的公司安裝直飲水予以供應(yīng)，保證了師生飲水衛(wèi)生。
（四）夯實安全基礎(chǔ)。
1、堅持人防、物防、技防相結(jié)合學(xué)校校舍和設(shè)備設(shè)施嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置和維護(hù)；滅火裝置和應(yīng)急照明設(shè)施、人員疏散標(biāo)志設(shè)置規(guī)范；圍墻、護(hù)欄、大型聚集場所等設(shè)施達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求。按照重點要害部位安全防范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全防范工作。按要求配備必要的技術(shù)防范設(shè)施，如配備了校警一名，門崗配置了鋼叉、木棍、盾牌、防割手套、防暴膠輥等，學(xué)校的人防、物防、技防上了一個新的臺階。
2、加強外聯(lián)和保障體系，構(gòu)筑外圍安全防線。
學(xué)校與區(qū)公安分局、衛(wèi)生防疫部門、消防支隊、街道派出所等部門和單位密切配合，敦請有關(guān)部門經(jīng)常對學(xué)校周邊交通進(jìn)行安全糾查，對學(xué)校周邊飲食攤點進(jìn)行清理和檢查，預(yù)防食物中毒，防范傳染病發(fā)生；積極鼓勵師生參保，出現(xiàn)醫(yī)療費用等及時處置、索賠并做好善后處理工作，從而保證了校園周邊良好的環(huán)境秩序。
３、排查安全隱患，打造安全環(huán)境。
一是排查校園內(nèi)設(shè)備設(shè)施安全隱患，如電腦室、儀器室、體育室等，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。二是了解教師思想動態(tài)，對矛盾和糾紛及時排查化解，防止群體事件。三是讓學(xué)生參與周邊生活和學(xué)習(xí)安全隱患調(diào)查，通過調(diào)查掃除了安全死角。
４、發(fā)揮學(xué)校教育優(yōu)勢，讓安全意識深入人心。
（1）深入開展法制宣傳、提高法律意識和自我防范能力。為了取得教育的實效，學(xué)校將法制學(xué)習(xí)和考試與繼續(xù)教育相結(jié)合，組織全體教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》《中華人民共和國教育法》等法律，同時充分利用黑板報、櫥窗等，定期向全體師生宣傳法律知識。通過有規(guī)劃、有措施的在廣大教職工中進(jìn)行宣傳，使教職工進(jìn)一步增強了法制觀念和依法辦事、遵紀(jì)守法的自覺性，有力推進(jìn)了依法辦教、以法治教、依法執(zhí)教、依法授教的法制建設(shè)工作，促進(jìn)了學(xué)校精神文明建設(shè)。
(2)安全教學(xué)扎實有效的開展。
學(xué)校將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，間周一次由班主任進(jìn)行安全教育課；校本課程安全教育作為一個體系進(jìn)行編排并在地方課程中進(jìn)入課堂學(xué)習(xí)；教師們上課有安全教育教案，課后有反思；各學(xué)科進(jìn)行安全的滲透教育,積極營造校園安全文化，各類標(biāo)語和標(biāo)識充滿趣味化而不乏警示性，各種宣傳陣地都有安全教育的足跡。
（3）加強學(xué)生心理健康教育學(xué)校設(shè)立了心理咨詢室，針對個別學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、心理各方面引發(fā)的心理問題開展心理咨詢、開設(shè)心理講座，緩解學(xué)生精神壓力，預(yù)防和解決因?qū)W習(xí)、升學(xué)等造成的普遍性心理問題，增強了學(xué)生的心理適應(yīng)能力。校園安全預(yù)警機制建設(shè)作為安全管理的前哨，是學(xué)校實施素質(zhì)教育前提和保障，只有在管理上下足功夫，人人樹立安全意識，積極消除安全隱患，才能讓校園真正成為孩子健康成長的樂園。
１、環(huán)境惡化導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)。
伴隨著人類現(xiàn)代化進(jìn)程加快的步伐，對資源的過度開采和對環(huán)境的肆意破壞，回報人類的是更多的雨雪冰凍天氣、地震、雷電襲擊等自然災(zāi)害。四川汶川、青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲的強大泥石流、海南的連續(xù)強降雨等，這些自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著師生的生命安全和校舍建筑安全。
２、社會矛盾對校園的沖擊。
隨著社會經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中一些矛盾的出現(xiàn)，以及改革中不免觸及少部分人的切身利益等因素，社會治安情況較復(fù)雜。一些不法分子往往把沒有自衛(wèi)能力的小學(xué)生和幼兒園孩子作為其發(fā)泄不滿、報復(fù)社會的對象，對未成年小學(xué)生和教職員工的生命財產(chǎn)安全造成極大危害。
３、安全管理的漏洞是校園安全的重大隱患。
１、課堂教學(xué)安全事件一是體育課，由于課程性質(zhì)所定,較易引起傷害事故發(fā)生。二是教師在課前不清查人數(shù)，導(dǎo)致在教室外逗留的學(xué)生無人監(jiān)管出現(xiàn)安全事故。三是教師在教學(xué)中監(jiān)控課堂不力，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。四是教師控制自己的情緒不力，對學(xué)生造成的傷害。
２、課外活動安全事件課間休息，學(xué)生在操場、走廊和樓梯旁嬉戲玩耍，或是自己不小心、或是他人推操打鬧、或是學(xué)校設(shè)施設(shè)備的因素,引起傷害事件。３、大型活動安全事件學(xué)校組織大型活動如運動會、文娛表演、社會實踐活動等出現(xiàn)的事件。
４、校園內(nèi)外交通、溺水、下暴事件既有上學(xué)前放學(xué)后這一時段發(fā)生在校園的傷害事件,也包括發(fā)生在路途中的交通、溺水、下暴事件。
針對以園常出現(xiàn)的安全事件，學(xué)校只有加強安全預(yù)警機制建設(shè)，以教育為主，預(yù)防與控制相結(jié)合，預(yù)警與應(yīng)急并行，才能更好的創(chuàng)造一個平安和-諧的校園，為學(xué)生的成長保駕護(hù)航。我校的具體做法有：
１、學(xué)校成立了以校長為組長，分管安全的副校長為副組長，所有行政人員為成員的平安學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)設(shè)辦公室，由安全副校長負(fù)責(zé)日常的安全管理工作和創(chuàng)建平安校園的管理工作。
２、學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視安全穩(wěn)定工作，把安全工作列入學(xué)校重要議事日程，將學(xué)校安全工作的各項措施真正落實到實處。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對全校的安全穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，各部門、處室主要領(lǐng)導(dǎo)為各部門安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，各年級、班主任對本年級、本班級的安全穩(wěn)定負(fù)責(zé)，逐級簽定安全責(zé)任書，有效地促進(jìn)了安全穩(wěn)定各項工作措施的全面落實。
３、學(xué)校安全管理制度健全，落實到位。學(xué)校在建立各級安全管理分工負(fù)責(zé)的同時，結(jié)合我校實際情況，建立健全了相應(yīng)的管理制度和方案，規(guī)范了師生行為，師生普遍樹立起較牢固的安全防范意識，自我管理和自我約束能力得到了很大的提高。
４、安全管理經(jīng)費有保障。學(xué)校的安全工作要得到重視，更多的體現(xiàn)到經(jīng)費的保障。保安人員工資、學(xué)校樓頂防水工程、下水道的改建、消防水管整改等一系列資金的快速到位，讓安全工作在經(jīng)濟護(hù)航下順利開展。
預(yù)警機制實施方案篇十
以國務(wù)院、省、市、區(qū)新型冠狀病毒感染的.肺炎疫情防控工作有關(guān)會議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防疫工作的統(tǒng)一指導(dǎo)，建立健全防疫體系，加強對防疫活動的管理，預(yù)防、控制疫病，保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。
切實落實防控工作責(zé)任制，聯(lián)防聯(lián)控，形成防控合力，做到早發(fā)現(xiàn)、快報告、嚴(yán)處理。落實各項防控措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，有效預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)有：防控指揮辦公室、疫情排查報告組、疫情處置組、宣傳組及后勤保障組。
(一)防控指揮辦公室。
負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、指揮和報告工作;收集匯總各防控處置組的調(diào)查信息，進(jìn)行綜合分析，并報告，包括鎮(zhèn)內(nèi)新型冠狀病毒疫情動態(tài)、趨勢、防控措施、防控效果評估、防控工作存在的問題及下階段工作建議等;負(fù)責(zé)對新型冠狀病毒的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、防控知識及醫(yī)療常識培訓(xùn)等工作;統(tǒng)籌安排現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理，密切接觸者標(biāo)本的采集及包裝運輸送樣工作。負(fù)責(zé)新型冠狀病毒疫情事件發(fā)生態(tài)勢判斷及對突發(fā)事件進(jìn)行決策，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各防控組成員，部署防控處置工作。(黨政辦公室、衛(wèi)生院)。
(二)疫情排查報告組。
負(fù)責(zé)組織對疑似患者、重點區(qū)域返(來)廣人員、上級推送人員及密切接觸人員排查，掌管報告和審核工作，實行24小時值班制，對信息進(jìn)行統(tǒng)計和分析，并及時向防控指揮辦公室匯報工作進(jìn)展情況，向區(qū)衛(wèi)健局等上級部門報告新型冠狀病毒疫情信息動態(tài)。(應(yīng)急管理辦公室、黨建辦、退役軍人服務(wù)中心)。
(三)疫情處置組。
負(fù)責(zé)對新型冠狀病毒疫情采取及時有效措施，對疫點或疫區(qū)進(jìn)行管控并隨時和終末消毒處理，負(fù)責(zé)培訓(xùn)各院衛(wèi)生室消毒處理，控制疫情進(jìn)一步蔓延。負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查、危害評估等工作;根據(jù)防控工作的需要，負(fù)責(zé)及時提出需要儲備的藥品、消殺用品等應(yīng)急物資品目錄;對不配合接受隔離治療的患者，必要時由我鎮(zhèn)派出所依法協(xié)助采取強制措施。(綜合行政執(zhí)法隊、衛(wèi)生院、派出所)。
(四)維穩(wěn)宣傳組。
負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門制定新型冠狀病毒疫情期間的新聞宣傳報道和輿論引導(dǎo)方案，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)微信公眾號、微信矩陣宣傳管理，指導(dǎo)及相關(guān)部門做好疫情的信息發(fā)布、防控知識的宣傳教育等工作;負(fù)責(zé)開展新型冠狀病毒疫情應(yīng)急知識普及、心理危機干預(yù)及防控技術(shù)支持;消除公眾恐慌，維護(hù)社會穩(wěn)定，以利于疫情的控制。(行政綜合服務(wù)中心)。
(五)后勤保障組。
負(fù)責(zé)新型冠狀病毒疫情控制所需設(shè)施、設(shè)備、藥品、檢驗試劑、現(xiàn)場工作人員防護(hù)用品等物資的儲備和調(diào)運工作，以滿足疫情處置需要。(黨政綜合辦公室)。
(一)提高意識，落實責(zé)任。
各科室、有關(guān)部門及要進(jìn)一步提高意識，落實新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作責(zé)任制，落實好排查制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早處置，切實做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情的防控工作。
(二)積極宣傳提高疫病防控能力。
加強值班值守工作，嚴(yán)格落實在崗值班制度，做好防疫護(hù)具、消毒藥品等采購和儲備。發(fā)現(xiàn)疫情地區(qū)人員和車輛要及時上報鎮(zhèn)排查報告組及組織部。二是加強區(qū)域防控信息宣傳。各院要密切關(guān)注政府權(quán)威部門]發(fā)布的相關(guān)信息，及時通過宣傳欄、電子屏、微信矩陣、廣播等多種渠道，宣傳疫情預(yù)防等知識，引導(dǎo)群眾積極參與疫情防控工作。
(三)是強化消毒清潔防控手段。
加強衛(wèi)生保潔、病媒消殺工作，生活垃圾做到日產(chǎn)日清。對公共場所及高頻次接觸的設(shè)施設(shè)備要重點清潔和定期消毒，強化人員流動密集公共區(qū)域通風(fēng)消毒殺菌，確?？諝饬魍āａt(yī)院工作人員要加強自身防控，正確佩戴防護(hù)口罩，勤洗手，接觸生活垃圾的清潔人員應(yīng)戴橡膠手套等，以身示范做好疫病防范工作。
(四)強化應(yīng)急值守與應(yīng)急保障。
要切實落實24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時接聽和處置疫情舉報信息，確保信息暢通，有效應(yīng)對，規(guī)范處置。
今年秋冬季，新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作形勢嚴(yán)峻，各科室、鎮(zhèn)直部門要切實提高警惕，嚴(yán)加防范，發(fā)現(xiàn)有疫情及相關(guān)情況要立即向鎮(zhèn)排查報告組、指揮辦公室報告，扎實做好防控工作，務(wù)必做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
預(yù)警機制實施方案篇十一
第一條為充分發(fā)揮住房公積金制度作用,滿足職工購房貸款需求,促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,根據(jù)國家、省相關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱住房公積金貼息貸款(以下簡稱“貼息貸款”),是指市住房公積金管理中心(以下簡稱“公積金中心”)與銀行合作,利用銀行信貸資金發(fā)放貼息貸款,銀行按照公積金中心審批的貸款額度和住房公積金貸款利率,先行向借款人發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款(以下簡稱”商業(yè)貸款”),由公積金中心按月給予銀行利息差額補貼,待公積金中心資金流動性相對充足時,再將商業(yè)貸款置換為住房公積金貸款(以下簡稱“公積金貸款”)的業(yè)務(wù)。
第三條符合公積金貸款條件的職工,可自愿選擇公積金貸款或貼息貸款業(yè)務(wù)。
第四條貼息貸款申請人享有與公積金貸款相同的權(quán)利義務(wù),記錄為一次公積金貸款,按公積金貸款管理原則進(jìn)行管理。
第五條公積金中心根據(jù)當(dāng)年住房公積金個貸率水平和資金結(jié)余情況,適時啟動貼息貸款;根據(jù)住房公積金增值收益情況,適當(dāng)控制年度貼息貸款規(guī)模。
第六條公積金中心根據(jù)我市住房公積金貸款受委托銀行資金規(guī)模、利率優(yōu)惠條件、業(yè)務(wù)系統(tǒng)支持度、服務(wù)質(zhì)量等情況,選擇具備開展貼息貸款業(yè)務(wù)條件的銀行作為貼息貸款委托銀行(以下簡稱“委托銀行”),簽訂《貼息貸款合作協(xié)議》,委托辦理貼息貸款業(yè)務(wù)。
第七條貼息貸款對象是指在市購買自住住房,并同時符合公積金貸款條件和委托銀行商業(yè)貸款條件的借款人。
第八條貼息貸款的條件、額度、期限和利率按公積金中心貸款政策的相關(guān)規(guī)定及委托銀行商業(yè)貸款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條貸款期間如遇中國人民銀行調(diào)整貸款利率的,公積金中心于次年1月1日起相應(yīng)調(diào)整貸款貼息額。借款人如提前部分歸還或提前結(jié)清貼息貸款的,應(yīng)征得公積金中心和委托銀行的同意,同時公積金中心將根據(jù)變更情況調(diào)整相應(yīng)貼息額度。
第十條購房職工貼息貸款按公積金貸款政策和程序辦理:。
(二)住房公積金管理機構(gòu)或委托銀行對申請人有關(guān)情況進(jìn)行貸前審查;。
(四)委托銀行按其商業(yè)貸款條件對貼息貸款申請進(jìn)行審批;。
(五)委托銀行審批通過的貸款,在簽訂借款合同及辦妥抵押手續(xù)后,委托銀行用自有資金向借款人發(fā)放貼息貸款;委托銀行審批未通過的貸款,借款人可以轉(zhuǎn)為申請普通公積金貸款。
第十一條借款人申請貼息貸款,應(yīng)按規(guī)定辦理房地產(chǎn)抵押登記手續(xù)或房地產(chǎn)抵押預(yù)告登記手續(xù)。委托銀行在收妥抵押預(yù)告登記或抵押權(quán)登記證書后按規(guī)定發(fā)放貼息貸款。
第十二條委托銀行對借款人的貼息貸款應(yīng)還本息進(jìn)行核算,并負(fù)責(zé)貼息貸款的放款和扣款工作,出具相關(guān)憑證。
第十三條貼息貸款放款后,借款人應(yīng)當(dāng)按照借款合同約定的貸款利率、還款計劃、還款方式償還貼息貸款本息。貼息貸款在還款期間不得變更還款方式,不得延長貸款期限。
第十四條貼息金額按《貼息貸款合作協(xié)議》約定的商業(yè)貸款利率與公積金貸款利率所產(chǎn)生的利息差核定,在公積金業(yè)務(wù)支出中列支,公積金中心于次月支付給委托銀行。
超過《貼息貸款合作協(xié)議》約定的商業(yè)貸款利率的部分,因貸款逾期產(chǎn)生的罰息、復(fù)息不予以貼息,由借款人自行承擔(dān)。
第十五條貼息期限自貼息貸款發(fā)放之日起,至貼息貸款還清之日或貼息貸款置換為公積金貸款之日止。
第十六條發(fā)生以下情形之一的,公積金中心有權(quán)終止貼息,并不再實行貼息貸款的置換轉(zhuǎn)回:。
(一)借款人向公積金中心、委托銀行提供虛假、無效、失效、非法資料騙取貸款的;。
(二)借款人發(fā)生連續(xù)三個月(含)以上或累計六個月(含)以上貸款逾期的;。
(四)抵押房屋被司法機關(guān)依法限制、處置的;。
(五)不可抗力因素使抵押房屋損毀滅失的;。
(六)其他約定情形。
第十七條貼息貸款按公積金貸款貸后管理規(guī)定進(jìn)行管理,委托銀行承擔(dān)貼息貸款的風(fēng)險。
第十八條貼息貸款的借款人未按時歸還貸款本息的,應(yīng)按借款合同的約定承擔(dān)違約責(zé)任。
第十九條公積金中心可視情況與委托銀行協(xié)商,將貼息貸款的貸款余額置換轉(zhuǎn)回為公積金貸款。
第二十條貼息貸款置換轉(zhuǎn)回時,須滿足以下條件:。
(一)貼息貸款轉(zhuǎn)回公積金貸款須為已放款、未還清、未終止的`貼息貸款;。
(二)借款人未發(fā)生連續(xù)三個月(含)以上或累計六個月(含)以上貸款逾期的;。
(三)貼息貸款當(dāng)前無逾期的;。
(四)貼息貸款轉(zhuǎn)回公積金貸款時的貸款金額及貸款期限不得大于“原貼息貸款”余額及剩余期限。
第二十一條本辦法由公積金中心負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條本辦法自20xx年7月1日起施行,有效期至20xx年6月30日。
預(yù)警機制實施方案篇十二
一、推進(jìn)理由1、時代意義未成年人是祖國未來的建設(shè)者，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。我國現(xiàn)有18歲以下的未成年人約3.67億人，他們的成長狀況，直接關(guān)系著國家的前途和民族的命運。今天，隨著獨生子女的逐漸增多，隨著市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展以及社會結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的迅速轉(zhuǎn)型，未成年人的成長受到了前所未有的關(guān)注，同時也經(jīng)受著巨變中的社會環(huán)境的不斷考驗。因此，全面、科學(xué)、深刻地認(rèn)識未成年人成長的社會環(huán)境具有極為深遠(yuǎn)的意義。針對目前未成年人成長環(huán)境堪憂的現(xiàn)象，順應(yīng)人民群眾對凈化未成年人成長環(huán)境的強烈呼聲，2004年2月26日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，其中第九個方面強調(diào)提出“凈化未成年人的成長環(huán)境”。李鵬在未成年人保護(hù)法頒布10周年座談會上也著重指出應(yīng)“依法為未成年人營造良好成長環(huán)境”。在6月18日召開的“武漢市加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會議”上，湖北省委副書記、武漢市委書記陳訓(xùn)秋就為未成年人營造健康成長的良好環(huán)境提出了要抓好“一凈、二創(chuàng)、三育”?！耙粌簟奔磧艋瘋髅剑弧岸?chuàng)”即要創(chuàng)建“無毒社區(qū)”和“無艾（滋?。┥鐓^(qū)”；“三育”即緊緊抓住學(xué)校教育、家庭教育、社會教育這三個重要環(huán)節(jié)。為青少年成長創(chuàng)造良好的環(huán)境正成為時代的要求。順應(yīng)時代的需求，對未成年人成長環(huán)境的研究也不斷提上日程，成為當(dāng)前優(yōu)化青少年成長環(huán)境的一項迫切需要。2、現(xiàn)實意義近年來，全國各地連續(xù)發(fā)生的各類安全事故、青少年犯罪、權(quán)利維護(hù)、兒童厭學(xué)及退學(xué)事件表明，青少年的成長環(huán)境受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種情況下，探討青少年成長環(huán)境，將之監(jiān)督評估的標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警機制定量化、操作化，不僅能將營造青少年成長的健康環(huán)境落到實處，而且能創(chuàng)造性的形成青少年成長環(huán)境的監(jiān)測評估系統(tǒng)和預(yù)警機制。3、前瞻性2000年10月，武漢市青少年教育辦公室、共青團武漢市委和武漢大學(xué)社會學(xué)研究所合作的“武漢市青少年成長環(huán)境的監(jiān)測評估系統(tǒng)及其應(yīng)用”研究，受到團中央高度重視，被團中央書記稱為“監(jiān)測青少年成長環(huán)境的晴雨表”，中央和地方媒體就此作了大量報道。通過網(wǎng)上檢測，我們的研究在該類研究中，目前還是唯一的。正因為如此，團中央書記于2004年2月下旬專程到武漢了解該成果的應(yīng)用情況，部分省市的團委領(lǐng)導(dǎo)也前來學(xué)習(xí)，希望成為全國監(jiān)測青少年成長環(huán)境的晴雨表。由此可見該項目在全國的影響和價值。4、開拓性多年來，國內(nèi)研究青少年健康成長只注重研究一個或幾個方面的問題，而沒有形成全方位研究的一個理論體系和立體模型，使我們對青少年成長環(huán)境的預(yù)測總處于被動地位。本項目將突破青少年成長環(huán)境的單向思維和傳統(tǒng)研究方式，不僅研究青少年成長環(huán)境的有利因素，同時研究青少年成長環(huán)境的不良因素，并通過對兩者正負(fù)影響的對比來反映青少年成長總環(huán)境的健康狀況，為青少年成長環(huán)境的.研究提供新的視野，使之更加科學(xué)化。二、項目基礎(chǔ)支持此項目完成主要基于我們現(xiàn)在已擁有智力基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。1、智力基礎(chǔ)此項目是武漢市青少年教育辦公室、共青團武漢市委、武漢大學(xué)社會學(xué)研究所合作完成。武漢大學(xué)社會學(xué)研究所在此領(lǐng)域具有較強的人才智力優(yōu)勢，主持此次項目研究的周運清教授是國內(nèi)知名的社會學(xué)家，也是2000年“武漢市青少年成長環(huán)境的監(jiān)測評估系統(tǒng)及其應(yīng)用”研究的主持人。2、組織基礎(chǔ)武漢市青少年教育辦公室、共青團武漢市委、武漢市青少年權(quán)益保護(hù)工作委員會擁有強大的組織基礎(chǔ)和人員優(yōu)勢。有一支長期從事青少年教育工作的專業(yè)隊伍，有健全的組織體系。通過不斷的完善和健全，現(xiàn)在在全市已經(jīng)形成了市、區(qū)、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)四級維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，有效地為青少年健康成長提供了組織保證。3、工作基礎(chǔ)2000年10月，武漢市青少年教育辦公室、共青團武漢市委和武漢大學(xué)社會學(xué)研究所合作的“武漢市青少年成長環(huán)境的監(jiān)測評估系統(tǒng)及其應(yīng)用”研究在全社會引起了強烈的反響，全國多家媒體進(jìn)行了報道。四年來，我們在青少年成長環(huán)境監(jiān)測評估系統(tǒng)理論的指導(dǎo)下，在優(yōu)化青少年成長環(huán)境方面做了不少工作。如深入開展“維權(quán)崗在行動”活動，積極維護(hù)青少年合法權(quán)益。通過行業(yè)聯(lián)動，全市16個行業(yè)系統(tǒng)的優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極維護(hù)青少年合法權(quán)益，優(yōu)化了青少年成長環(huán)境。同時，依托市、區(qū)、街青少年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，在全市深入開展了滿足服務(wù)青少年需求的扶貧濟困、問題青少年幫教、青少年法律援助，對青少年開展了自護(hù)教育、心理輔導(dǎo)、家庭指導(dǎo)等工作。全國維權(quán)現(xiàn)場會在武漢的召開就充分地肯定了武漢在維護(hù)青少年合法權(quán)益，優(yōu)化青少年成長環(huán)境方面所做的工作，并使武漢經(jīng)驗走向了全國。三、國內(nèi)外現(xiàn)狀在國外，重視青少年成長環(huán)境已經(jīng)成為國際社會的貫例，并在此項目上投入了大量的人力、物力、智力，形成了理論模型。日本通過五十多年的實踐，在中小學(xué)建立了一種pta的教學(xué)模式，即家庭和學(xué)校合作進(jìn)行青少年教育，致力于溝通學(xué)校與家庭、社區(qū)的聯(lián)系，pta模式在努力創(chuàng)造一個有利于青少年成長的環(huán)境方面發(fā)揮了巨大的作用。日本學(xué)者左川久博把電視、廣播、書籍、電影等大眾傳播傳媒與自然環(huán)境、社會環(huán)境并稱為“第三環(huán)境”。他認(rèn)為隨著新科技革命的加速，“第三環(huán)境”對青少年思想道德的影響將日益增大，因此必須凈化“第三環(huán)境”。在社會工作上，西方一些青年工作者以外展工作的形式，主動尋求服務(wù)對象，對那些經(jīng)常出沒于不利于未成年人的成長環(huán)境，容易或已經(jīng)誤入歧途的未成年人開展跟蹤服務(wù)。在國內(nèi)，2000年共青團武漢市委就“武漢市青少年成長環(huán)境”所展開的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響青少年成長的環(huán)境因素，主要是學(xué)校環(huán)境、家庭環(huán)境、社區(qū)環(huán)境和交際群體四大因素，其中以家庭環(huán)境的影響最大，其次為社區(qū)環(huán)境，交際群體的作用最小。2001年北京市政協(xié)科教衛(wèi)體委員會與各民主黨派北京市委員會合作，就“為未成年人營造健康成長的社會文化環(huán)境”問題所展開的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，未成年人面臨的社會文化環(huán)境大致可以分為四個方面：校外教育環(huán)境、文化市場環(huán)境、傳媒環(huán)境和社區(qū)環(huán)境，這些環(huán)境對未成年人的成長都起著重要的作用。王金玲則對家庭環(huán)境進(jìn)行了深入研究，她認(rèn)為家庭環(huán)境是未成年人成長的首要環(huán)境，其中家庭撫養(yǎng)教育模式、家長角色行為、代際關(guān)系等的作用尤為關(guān)鍵。對于社會環(huán)境對青少年成長的正負(fù)影響及其相互作用的臨界點，青少年成長環(huán)境的預(yù)警機制等諸多青少年成長環(huán)境的理論和實際課題，理論探討和經(jīng)驗研究尚未起步。本課題將突破對青少年成長環(huán)境的單向思維的研究方式，同時研究青少年成長環(huán)境的有利因素與不良因素，并通過對兩者正負(fù)影響的對比來反映青少年成長總環(huán)境的健康狀況，為青少年成長環(huán)境的研究提供新的視野，使之更加科學(xué)化和可操作化。四、推進(jìn)方式（一）組織機構(gòu)本項目由武漢市青少年教育辦公室、共青團武漢市委與武漢大學(xué)社會學(xué)研究所合作完成。（二）主要任務(wù)主要完成以下五項任務(wù)：1、青少年成長環(huán)境的指標(biāo)體系論證與調(diào)查問卷設(shè)計（出指標(biāo)體系與調(diào)查問卷）；2、武漢市青少年成長環(huán)境第二次調(diào)查（出研究數(shù)據(jù)報告）；3、青少年成長的環(huán)境指標(biāo)及其功能研究（出版研究報告）；4、青少年成長環(huán)境的監(jiān)測評估系統(tǒng)和預(yù)警機制研究（出監(jiān)測評估系統(tǒng)與評估操作方法）；5、武漢市青少年成長環(huán)境的監(jiān)督、整治和維護(hù)研究（出政策與實施辦法）。（三）項目實施時間安排2004年5――6月：青少年成長環(huán)境的指標(biāo)體系論證與調(diào)查問卷設(shè)計；2004年7――8月：武漢市青少年成長環(huán)境第二次調(diào)查；2004年9――12月：青少年成長環(huán)境指標(biāo)及其功能研究；武漢市青少年成長環(huán)境的監(jiān)督、整治和維護(hù)研究；2005年1――6月：青少年成長環(huán)境的監(jiān)測評估系統(tǒng)和預(yù)警機制研究。
預(yù)警機制實施方案篇十三
近年來，在國稅系統(tǒng)查處了多起影響較大的職務(wù)犯罪案件，如河北省原國稅局局長李真案、原內(nèi)蒙古國稅局局長肖占武案等。稅務(wù)系統(tǒng)目前是各級檢察機關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的八個重點系統(tǒng)之一，因此，探索如何規(guī)范國稅機關(guān)及其工作人員的行政行為，提高監(jiān)管效能，變被動的事后查處為主動的事前調(diào)控和監(jiān)督具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、國稅部門職務(wù)犯罪的特征。
在當(dāng)前的情況下，國稅人員作為國家工作人員職務(wù)犯罪，較之非國家工作人員職務(wù)犯罪，前者的社會危害性要大得多，是我們遏制的主要對象，我們所研究的職務(wù)犯罪，主要是指國家工作人員的職務(wù)犯罪。
職務(wù)犯罪作為犯罪的一個種類，具有犯罪的所有基本特征：(1)社會危害性；(2)刑事違法性；(3)應(yīng)受刑罰性。職務(wù)犯罪作為一類相對特殊的犯罪，具有不同于其他犯罪的獨有特征：(1)主體單一性特征，即職務(wù)犯罪的主體是具有某種與公共利益相關(guān)職務(wù)的人；(2)行為的職務(wù)關(guān)聯(lián)性特征，即犯罪行為與其犯罪主體的職務(wù)具有內(nèi)在的必然的聯(lián)系。也就是說，實施職務(wù)犯罪，必須是利用了與其職務(wù)有關(guān)的便利條件；(3)客體特殊性特征，即職務(wù)犯罪侵犯的共同客體是國家對職務(wù)行為的管理活動及社會公眾的利益。這是職務(wù)犯罪與其他犯罪的重要區(qū)別之處，也是職務(wù)犯罪對國家政權(quán)和社會公眾具有特別重大危害的主要表現(xiàn)。
國稅部門職務(wù)犯罪既具有上述國家工作人員職務(wù)犯罪的基本特征，又有其具體表象：
1、稅務(wù)工作人員職務(wù)犯罪的主體是一個特定主體，非從事稅收工作的人員不能獨立成為本罪的主體。稅務(wù)工作人員職務(wù)犯罪侵害的客體是國家稅務(wù)機關(guān)正常的稅收活動和稅收征管秩序，侵害了國家稅務(wù)機關(guān)的稅收征管秩序，必然危害稅務(wù)機關(guān)的正常活動，侵害稅機關(guān)的正常活動，也就必然危害稅收機關(guān)的征管秩序。
2、稅務(wù)工作人員職務(wù)犯罪往往利用職務(wù)之便，在行使稅收執(zhí)法權(quán)和稅收行政管理權(quán)過程中牟取非法利益。對職務(wù)犯罪而言，非法利益主要是物質(zhì)上的獲取和精神上的滿足，可以是有形的，也可以是無形的。權(quán)錢交易是職務(wù)犯罪的典型表現(xiàn)，也是政治和經(jīng)濟以某種扭曲方式結(jié)合的產(chǎn)物，其實質(zhì)是少數(shù)稅務(wù)工作人員利用國家賦予的權(quán)力作交換，謀取金錢、物質(zhì)及其他利益，以滿足個人私欲的一種畸形的交易行為。稅務(wù)人員執(zhí)法犯法、以稅謀私，是稅款流失的原因之一。1996年以來，稅務(wù)總局直接組織查處的大案要案，都與稅收執(zhí)法運行中存在的問題有關(guān)。涉案稅務(wù)人員有的失職瀆職、玩忽職守，有的收受賄賂、貪贓枉法，有的內(nèi)外勾結(jié)、通謀參與。
3、貪污受賄、徇私舞弊、失職瀆職是稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的主要形式。稅務(wù)工作人員職務(wù)犯罪多發(fā)生在稅款征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查、稅收處罰等環(huán)節(jié)。如在增值稅一般納稅人資格認(rèn)定、出口退稅審批、發(fā)票管理、納稅額核定、減免緩等方面的違法行為。有的還利用手中的權(quán)力，敲詐勒索納稅人，索賄受賄，造成巨額稅款流失。在主觀方面，稅務(wù)工作人員瀆職犯罪屬于故意犯罪，即行為人明知納稅人應(yīng)該繳納稅款，為徇私情而故意不征或少征稅款，或者行為人明知納稅人不符合發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅的條件為徇私情而故意為其發(fā)售發(fā)票、辦理抵扣稅款或出口退稅等。少數(shù)稅務(wù)人員與不法企業(yè)通謀，騙取出口退稅，有的還偽造材料，隱瞞真相，弄虛作假，不征、少征應(yīng)征稅款，給國家稅收造成重大損失。
4、職務(wù)犯罪具有較大的隱蔽性和欺騙性。隨著國內(nèi)市場的進(jìn)一步開放，社會主義市場經(jīng)濟更加發(fā)展、更加活躍，職務(wù)犯罪的作案方式和手段出現(xiàn)了一些新的變化。一是以“合法”形式實施職務(wù)犯罪；二是利用股票發(fā)行、上市和企業(yè)破產(chǎn)、拍賣、投資等時機，非法收取股票等有價證券和其它好處；三是利用社會關(guān)系網(wǎng)進(jìn)行犯罪；四是貪污賄賂等職務(wù)犯罪的目的和手段從單向向雙向、多向，由個體向糾合性發(fā)展，內(nèi)外勾結(jié)、里應(yīng)外合作案增多；五是賄賂犯罪中，行賄與受賄雙方利益一致，相互包庇，行賄者不再追求一時一地的利益，而是圖謀“長線投資”，通過源源不斷地投入，建立牢固的“金錢——權(quán)力”紐帶。職務(wù)犯罪較之一般犯罪的危害性更為嚴(yán)重，其有多次作案的可能，在社會上更易產(chǎn)生惡劣的負(fù)面影響。
二、對國稅部門預(yù)防職務(wù)犯罪的成因分析。
職務(wù)犯罪是國家權(quán)力異化的典型形態(tài)，是腐敗現(xiàn)象的最高級、最極端的表現(xiàn)形式，因此是最嚴(yán)重的腐敗。稅務(wù)工作人員職務(wù)犯罪具有很大的危害性，它侵害了國家稅務(wù)機關(guān)的征管秩序和正常征管活動，由此而帶來的影響和危害是巨大的，也是黨員干部腐敗的一種表現(xiàn)，損害了稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部的形象，既危害國家，危害社會，也危害家庭。
職務(wù)犯罪產(chǎn)生和發(fā)展的原因是多方面的，有宏觀方面的原因，也有微觀方面的原因。宏觀原因包括政治因素、經(jīng)濟因素、思想道德文化因素、法律因素等。政治因素是指現(xiàn)行的政治體制不完備，權(quán)力運行中存在弊端，國家公務(wù)人員管理上存在漏洞；經(jīng)濟因素是指由于落后社會生產(chǎn)力的局限，經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換過程中的權(quán)力沖突，市場競爭機制的局部紊亂，社會物質(zhì)利益分配失調(diào)等因素；思想、道德、文化素質(zhì)因素是指思想、文化消極因素的影響，道德領(lǐng)域的缺陷與不足對職務(wù)犯罪的影響等；法律因素主要是指對職務(wù)犯罪追究、懲處的立法和司法上存在缺陷。微觀原因包括客觀因素和主觀因素?？陀^因素是指各種管理制度上存在的漏洞，社會不正之風(fēng)的侵襲，社會輿論導(dǎo)向的偏軌，組織不純，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，執(zhí)法疲軟，賞罰不明，國家監(jiān)督機制運轉(zhuǎn)不力等。主觀因素是指個人需求失控，欲壑難填；人生觀腐朽，價值觀顛倒；私欲惡性膨脹，利令智昏，公仆意識淡漠；特權(quán)思想嚴(yán)重，對工作不負(fù)責(zé)任，缺乏社會責(zé)任感等等。
在稅收工作實踐中，預(yù)防職務(wù)犯罪是一項治本之策。防范職務(wù)犯罪勝于懲治職務(wù)犯罪。懲治于既然只能治標(biāo)，防范于未然才能治本。這種理念已經(jīng)在現(xiàn)實中轉(zhuǎn)化成為世界各國和國際社會治理職務(wù)犯罪的實際行動和重要經(jīng)驗。開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，使用非刑罰的方法，通過疏導(dǎo)心理、依靠健全制度、運用警示教育，能夠制止職務(wù)犯罪于未然狀態(tài)。打擊是被動的，預(yù)防則具有更大的主動性，是先發(fā)制人。只重視打擊職務(wù)犯罪而忽視預(yù)防，治理職務(wù)犯罪的工作就會陷于被動，專門機關(guān)就會因為整天忙于查處職務(wù)犯罪而疲于奔命。要獲得主動權(quán)，只能從預(yù)防人手，尋找時機，實行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。把治理職務(wù)犯罪的工作重點放在預(yù)防方面，通過廣泛的預(yù)防犯罪網(wǎng)絡(luò)，主動發(fā)現(xiàn)犯罪的苗頭和征兆，進(jìn)行預(yù)警，并采取一些必要的措施，可以將職務(wù)犯罪制止于萌芽狀態(tài)。此外，預(yù)防職務(wù)犯罪是治理職務(wù)犯罪的一種低成本策略。每年發(fā)生大量的職務(wù)犯罪案件，給國家和社會造成巨大的經(jīng)濟損失，并引發(fā)難以數(shù)計的間接經(jīng)濟損失。案件發(fā)生后，國家追訴犯罪，要投入大量的人力、物力和財力。如果能有效預(yù)防職務(wù)犯罪，大幅度減少職務(wù)犯罪人數(shù)，就可能節(jié)約大量資金，用于經(jīng)濟建設(shè)、公民福利和科學(xué)文化教育事業(yè)。從經(jīng)濟學(xué)的角度出發(fā)，預(yù)防職務(wù)犯罪最為劃算，是低成本策略最佳選擇。
稅務(wù)機關(guān)作為主管稅收行政執(zhí)法的職能機構(gòu)，除內(nèi)部行政管理行為外，其外部職能主要體現(xiàn)在實施稅收征收、管理、檢查以及實施稅務(wù)行政許可、行政處罰等方面。通過認(rèn)真研究各項工作流程，結(jié)合近幾年國稅系統(tǒng)所出現(xiàn)的常見職務(wù)犯罪進(jìn)行分析，我們認(rèn)為目前在國稅系統(tǒng)有的工作環(huán)節(jié)上由于監(jiān)督制約機制不夠健全，監(jiān)控力度不夠，監(jiān)控缺乏連續(xù)性,一些潛在危險仍然存在，表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）行政許可方面：在整個流程中有兩種情況值得注意：一是申請行政許可的辦事群眾想在規(guī)定時限內(nèi)提前辦理，二是提供不合格或虛假登記申報材料，為達(dá)到目的，可能會通過各種手段使工作人員給予方便。
（二）稅款征收方面(這里主要指對個體工商戶和部分采用核定征收方式的納稅人的稅款征收)。主要有兩個環(huán)節(jié)即核定稅額和核定征收率應(yīng)引起注意：一方面由于是定額收取，加之經(jīng)營者的經(jīng)營規(guī)模不易準(zhǔn)確把握，在核定稅額時難免有較大的伸縮空間；另一方面，由于納稅人往往兼營多個行業(yè)的應(yīng)稅項目，且主營項目可能經(jīng)常變動，這就給核定征收率時適應(yīng)不同的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供了較大的伸縮空間。在確定征稅標(biāo)準(zhǔn)后，由于經(jīng)營戶的頻繁變動，如果對新增經(jīng)營戶的情況不能及時掌握，在征收環(huán)節(jié)上就容易出現(xiàn)少收、漏收、收人情費以及多收、亂收等現(xiàn)象。
（三）稅務(wù)管理方面：主要集中在一般納稅人資格認(rèn)定的審查、納稅人使用發(fā)票的審批和減免稅、出口退稅、延期繳納稅款的審核、審批等方面，納稅人為達(dá)到獲取資格和享受優(yōu)惠的目的，可能提供虛假材料，以及采取其他不正常的手段拉攏工作人員，相關(guān)工作人員由于長期與納稅人的接觸，出于人情方面的考慮，可能出現(xiàn)不按照規(guī)定程序認(rèn)真審核資料、負(fù)責(zé)任地開展實地考查的現(xiàn)象，甚至可能出于個人利益的考慮，幫助納稅人蒙混過關(guān)。
（四）稅務(wù)檢查方面：主要有兩種可能，一是在實施稅務(wù)檢查的過程中，違反稽查工作規(guī)程，或由于不能自覺杜絕吃請受禮的問題，導(dǎo)致出現(xiàn)查大報小等“放水”的現(xiàn)象，或者為納稅人通風(fēng)報信（出謀劃策），幫助納稅人逃避處罰。二是對涉嫌犯罪的稅務(wù)違法案件該移送司法機關(guān)處理的不移送，越權(quán)處理，以罰代刑。
（五）行政處罰方面：從發(fā)現(xiàn)案源到立案、調(diào)查取證、采取強制措施、案件調(diào)查終結(jié)到審核和作出處罰決定等環(huán)節(jié)中，有的環(huán)節(jié)如不注意監(jiān)控，不加強預(yù)防和監(jiān)督，出現(xiàn)不規(guī)范行為甚至腐敗行為的可能性就很大，如：辦案人員接到舉報或在日常管理、檢查中發(fā)現(xiàn)案源，管理相對人想私自了結(jié)，辦案人員認(rèn)為不易被發(fā)現(xiàn)而擅自不進(jìn)行立案調(diào)查；在調(diào)查取證上，如果當(dāng)事人事前已暗示辦案人員或與辦案人員達(dá)成某種默契，辦案人員可能會采取一些措施，將自已認(rèn)為合適的證據(jù)收集起來，把不利于減輕處罰的證據(jù)放棄或毀掉，以此達(dá)到減輕處罰的目的；在作出處罰決定時，濫用自由裁量權(quán)，因為法律法規(guī)中規(guī)定的處罰自由裁量的幅度很寬，如不增強工作透明度，不進(jìn)行必要監(jiān)控，很容易滋生不規(guī)范行為甚至腐敗行為。
（六）內(nèi)部行政管理方面：主要涉及干部人事任免、大宗物品采購、大額資金支出等方面，基于現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制，如不能很好的執(zhí)行民主集中制，對這些須由“一把手”拍板定奪事項，很可能出現(xiàn)由于失去必要的監(jiān)督，導(dǎo)致的權(quán)力尋租。
從以上情況可以看出，在稅務(wù)行政管理和執(zhí)法的過程中還存在著一些可能出問題的薄弱環(huán)節(jié)，因此必須加強對工作程序的監(jiān)管，增大工作透明度，同時，建立有效的監(jiān)管機制，嚴(yán)格監(jiān)控關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)，強化事前監(jiān)督，使預(yù)防工作變被動為主動。
四、加強對工作程序的監(jiān)管，建立有效的監(jiān)管機制。
無數(shù)典型案件表明，職務(wù)犯罪形成的主要原因是違法和規(guī)避辦事程序。如果我們能夠守住法律程序這道防線，將違法行為遏制在違犯程序這道檻上，那么更為嚴(yán)重的職務(wù)犯罪就可以避免，從行為學(xué)上講，當(dāng)事人根據(jù)比較效益，也就不會冒被發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險，繼續(xù)實施其他犯罪行為。因此，加強程序監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是今后一個時期預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重點，對國稅系統(tǒng)來講，程序監(jiān)管主要有以下幾個方面：
（一）在行政許可方面，一是進(jìn)一步完善限時服務(wù)工作制度，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況區(qū)別不同類型的工作，研究確定合理的辦理時限，并將其對外公告，嚴(yán)格每一工作環(huán)節(jié)的時限要求，提高工作效率；二是嚴(yán)格審查登記申報材料，對登記材料的真實性由主管部門負(fù)責(zé)核實，并由考核督查部門進(jìn)行不定期的隨機抽查；三是進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作，讓辦事群眾全面了解辦理涉稅事項的條件及程序。
（二）在稅款征收方面：一是承擔(dān)稅額核定職能的單位(部門)，應(yīng)集體研究確定不同類型、不同規(guī)模、不同地段、不同經(jīng)營狀況的經(jīng)營戶的應(yīng)納稅額和兼營不同應(yīng)稅項目的納稅人適用的征收率；二是要加強與工商、技術(shù)監(jiān)督等職能部門的信息溝通，依托稅收監(jiān)控系統(tǒng)做好信息比對，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的漏征漏管戶，督促有關(guān)責(zé)任人員及時排查；三是定期組織管理員對責(zé)任區(qū)域開展交叉檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，對有關(guān)責(zé)任人要做出必要的組織處理。
（三）在稅務(wù)管理方面：一是要加強對稅務(wù)登記、發(fā)票管理、稅負(fù)核定、停歇業(yè)戶管理的監(jiān)督制約，各工作環(huán)節(jié)要嚴(yán)格按照工作流程的要求層層把關(guān)，誰簽字誰負(fù)責(zé)；二是對減、免、緩稅的審批等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督制約，嚴(yán)格落實減免緩集中審議制度，防止發(fā)生內(nèi)外勾結(jié)偷逃稅款、明緩實欠、明欠實免等現(xiàn)象。
（四）在稅務(wù)檢查方面：一是要進(jìn)一步明確稽查“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四環(huán)節(jié)崗位職責(zé)、任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和各項業(yè)務(wù)的時限要求，讓每個崗位的干部清楚自身應(yīng)當(dāng)做什么，不能做什么，怎樣做以及應(yīng)當(dāng)達(dá)到的要求（標(biāo)準(zhǔn)）。二是要落實稽查工作底稿制度，檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題或疑點必須當(dāng)天在底稿上登記，由參與檢查的所有人員簽字確認(rèn)，并及時向部門負(fù)責(zé)人匯報，體制上形成監(jiān)督制約機制。三是法制部門要對每一起案件的稽查程序是否合法、處罰依據(jù)是否準(zhǔn)確、案件定性是否正確、處罰是否到位進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查；上級稽查部門要不定期對辦結(jié)的稽查案件組織復(fù)查，防止重責(zé)輕罰、高定低罰、以補代罰、以罰代刑等問題的發(fā)生。
（五）在行政處罰方面，一是嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定的程序執(zhí)法，法制部門要加強執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度；二是案件指導(dǎo)、核審部門應(yīng)會同辦案單位根據(jù)實際情況在法律法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)制定出各類案件的辦結(jié)時限并嚴(yán)格執(zhí)行，建立信息反饋表，待結(jié)案后向上級主管部門和指導(dǎo)審核部門備案。
（六）在內(nèi)部行政管理方面：要從重大工作部署、基建招標(biāo)及物品采購等方面進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，通過深化征管改革、人事制度改革、財務(wù)管理改革，完善制度、健全機制，鏟除滋生職務(wù)犯罪的土壤。此外，還應(yīng)積極探索運用信息化手段對“兩權(quán)”進(jìn)行監(jiān)督制約的嘗試，如完善稅收質(zhì)量管理系統(tǒng)、稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，開發(fā)執(zhí)法責(zé)任制考核系統(tǒng)、行政管理等系統(tǒng)軟件，使傳統(tǒng)的“人盯人、人管人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺C器管人”，并最終實現(xiàn)“人機結(jié)合”，從而使“兩權(quán)監(jiān)督”手段發(fā)生質(zhì)的飛躍，真正實現(xiàn)稅收執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)的規(guī)范運作，從源頭上消除和遏制“權(quán)錢交易”、權(quán)力濫用和“不作為”等違法犯罪的發(fā)生。
預(yù)警機制實施方案篇十四
為加強我校安全工作，創(chuàng)造安全、文明的校園環(huán)境，特制定本安全工作預(yù)警和檢查制度。
2、做好學(xué)生的安全常規(guī)教育。如不喝生水、不購買“三無”食品、不乘無安全保障的車輛、課間活動注意安全等，使學(xué)生及時了解學(xué)校的安全制度。
3、飲水和飲食衛(wèi)生安全：認(rèn)真落實《學(xué)校食堂和超市專項整治實施方案》，對學(xué)校食堂衛(wèi)生進(jìn)行一次全面徹底的檢查，實行食品準(zhǔn)入制度，進(jìn)貨索票、索證率達(dá)100%；嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)、操作關(guān)、存放關(guān)、銷售關(guān)，規(guī)范學(xué)校食堂管理及食品采購、加工、銷售的過程管理；逐一落實責(zé)任，嚴(yán)格細(xì)化管理。檢查校內(nèi)商店是否存在霉變、超保質(zhì)期、無產(chǎn)址、產(chǎn)名、生產(chǎn)日期的“三無“食品。
4、學(xué)習(xí)和生活場地的安全：對學(xué)生教室、食堂、圖書館、廁所、會議室等人群集中等場所做好清潔、通風(fēng)，進(jìn)行必要的消毒。對安全通道進(jìn)行全面檢查，確保通道無阻，通道照明正常，通道出口處要安裝應(yīng)急燈。
5、消防安全：對消防設(shè)備、消防器材進(jìn)行全面排查，按照消防法規(guī)的要求，配齊配足消防器材，過期失效的要及時更新，確保消防設(shè)施完好和消防通道暢通，確保消防設(shè)施能用、夠用、會用；檢查線路、開關(guān)、用電設(shè)施是否安全，禁止學(xué)生攜帶易燃物品、引火器材進(jìn)入校園。
6、交通安全：禁止學(xué)生駕駛機動車，要求嚴(yán)守交通規(guī)則。
7、安全防范：做好有關(guān)安全預(yù)警、隱患排查、目擊報告，尤其是災(zāi)害性天氣（雷擊、暴風(fēng)雨等）及地質(zhì)災(zāi)害的防范；禁止學(xué)生攜帶管制刀具、有毒物品入校；建立安全危險源跟蹤制度，落實安全監(jiān)控管理措施，建立特殊學(xué)生的檔案，落實安全結(jié)對教育措施。
安全檢查是搞好安全工作的重要形式，也是消除安全隱患的重要手段。特制定本制度：
1、認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立安全第一思想，廣泛進(jìn)行安全工作法律法規(guī)的教育，形成人人講安全，事事講安全的氛圍。
2、班主任有責(zé)任和義務(wù)對所負(fù)責(zé)班級的安全進(jìn)行有組織地經(jīng)常性地全面檢查，為全班學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活提供安全保障。
3、加強對學(xué)校周邊環(huán)境的檢查清理。對發(fā)生交通安全隱患可能性大的路口，報請交-警部門協(xié)助管理，確保學(xué)生的上學(xué)、放學(xué)安全。
4、加強對學(xué)生的安全教育，定期檢查各班開展安全教育的情況，定期檢查安全教育落實情況。
5、凡對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患或不安全因素，要及時組織進(jìn)行整改，并做好安全記錄，該上報的要及時上報。
6、檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患的，負(fù)責(zé)檢查的人應(yīng)詳實記錄在案，及時提出整改意見，并限期整改。
學(xué)校安全工作檢查小組依據(jù)各部門責(zé)任目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行檢查考核，考核內(nèi)容納入班級、班主任年終工作考核。因工作失職導(dǎo)致本部門、本班級出現(xiàn)安全事故，將不得參加優(yōu)秀班主任、先進(jìn)工作者評選，同時要追究責(zé)任人的責(zé)任。
預(yù)警機制實施方案篇十五
財政：以國家為主體，為了實現(xiàn)國家職能的需要，參與社會產(chǎn)品的分配和再分配以及由此而形成的國家與各有關(guān)方面之間的分配關(guān)系。財政包括財政收入和財政支出兩個部分。在中國，對財政這一范疇有不同的認(rèn)識：一種觀點認(rèn)為，財政是由國家分配價值所產(chǎn)生的分配關(guān)系，這種價值分配，在國家產(chǎn)生前屬于生產(chǎn)領(lǐng)域的財務(wù)分配，在國家產(chǎn)生后屬于國家財政分配;第二種觀點認(rèn)為，財政是為了滿足社會共同需要而對剩余產(chǎn)品進(jìn)行分配而產(chǎn)生的分配關(guān)系，它不是隨國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，而是隨著剩余產(chǎn)品的產(chǎn)生而產(chǎn)生的;第三種觀點認(rèn)為，財政是為滿足社會共同需要而形成的社會集中化的分配關(guān)系。
稅收：是國家為了實現(xiàn)其職能，按照法定標(biāo)準(zhǔn)，無償取得財政收入的一種手段，是國家憑借政治權(quán)力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關(guān)系。
金融指標(biāo)有很多種，但作為cpi的預(yù)期因子應(yīng)必須具備：在一定程度上代表居民消費的價格水平;所選因子應(yīng)具有一定宏觀代表性;與cpi有一定程度相關(guān);所選因子能夠直觀地反應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟狀況。眾所周知，農(nóng)產(chǎn)品價格變化能夠影響未來cpi的走勢，而且cpi對其波動反應(yīng)靈敏。本人認(rèn)為受國家宏觀調(diào)控的影響，農(nóng)產(chǎn)品價格變化預(yù)期保持相對穩(wěn)定，還具有時序性和可得性等特點，對cpi有價格發(fā)現(xiàn)功能。所以，本文主要從影響cpi所占比重最大的食品類入手，把農(nóng)產(chǎn)品價格作為cpi的預(yù)期因子，來檢驗二者的關(guān)系。設(shè)計指標(biāo)包括：居民消費價格指數(shù)(cpi)、農(nóng)產(chǎn)品期貨價格指數(shù)(qd)、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨價格指數(shù)(xd)。為了消除經(jīng)濟變量可能存在的異方差引起的不利影響，并且考慮在分析中取各變量的自然對數(shù)后不會改變變量之間關(guān)系，本文首先對數(shù)據(jù)取自然對數(shù)化進(jìn)行平滑處理，分別記為lncpi、lnqd和lnxd。
為了進(jìn)一步探究cpi與qd的數(shù)量關(guān)系，下面我們選定lnqd的滯后5期和6期作為解釋變量，lncpi為被解釋變量構(gòu)造如下模型，模型計量結(jié)果見表3。
從表3模型參數(shù)估計結(jié)果來看，各系數(shù)都能通過t檢驗，證明系數(shù)估計值顯著，模型通過f檢驗，表明整個模型是顯著的，r2在50%左右，模型擬合度還行。因為考慮的是cpi先行5期的預(yù)測，在此沒有對cpi與qd進(jìn)行協(xié)整分析，找出長期的均衡關(guān)系。模型選用的是qd滯后5期和6期數(shù)據(jù)，下面我們可以利用模型估計之外的最新5期中qd的數(shù)據(jù)來驗證2011年1月至4月cpi值，了解cpi模型預(yù)測值與真實值的吻合度，檢驗結(jié)果見表4。
從表4的數(shù)據(jù)來看，吻合度達(dá)到99.56%，因此我們可以用模型對未來cpi進(jìn)行預(yù)測。目前還有2010年11月、12月和2011年1月至5月的期貨價格指數(shù)可以來預(yù)測2011年5月至10月的cpi走勢。預(yù)測結(jié)果見表5。
從模型預(yù)測結(jié)果來看未來6個月cpi的增幅還將維持在5%的高水平，最低也在104.69，最高將達(dá)到105.29，按照慣例超過5%的通貨膨脹水平屬于嚴(yán)重通貨膨脹，因此政府部門對控制物價迅猛上升和穩(wěn)定物價的相關(guān)政策還不能松懈，防通脹至少要實施到今年年底。
(1)農(nóng)產(chǎn)品期貨價格和現(xiàn)貨價格都能直接影響我國cpi的走勢，農(nóng)產(chǎn)品期貨價格能夠提前大約半年時間預(yù)期出cpi的基本走勢，但是農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)價幾乎與cpi走勢同步，無法形成價格預(yù)期。因此我們應(yīng)把農(nóng)產(chǎn)品期貨價格作為cpi的先行指標(biāo)，提前做好相應(yīng)的調(diào)控政策，避免cpi的劇烈波動。
(2)我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場不是脫離現(xiàn)貨市場存在的一個單純金融市場，它與現(xiàn)貨市場聯(lián)系十分緊密，這也進(jìn)一步表明它能有效抵抗金融市場的劇烈變動所造成的風(fēng)險。符合cpi預(yù)期因子穩(wěn)定性和現(xiàn)實性的原理。
(3)由農(nóng)產(chǎn)品期貨價格預(yù)期的未來5個月我國cpi的增幅還將持續(xù)在5%附近，最高將達(dá)到105.29，將繼續(xù)創(chuàng)歷史新高。因此相關(guān)部門對物價穩(wěn)定的政策監(jiān)控還不能松懈，需要加強力度來維持物價的穩(wěn)定。自去年十月份以來，半年內(nèi)央行已經(jīng)連續(xù)五次加息，說明政府在抗擊通貨膨脹、穩(wěn)定物價的力度和決心，但還不能松懈。
我國期貨市場還剛發(fā)展不久，還沒有形成一套完善的法律法規(guī)體系，鑒于其在價格發(fā)現(xiàn)和規(guī)避風(fēng)險上的功能發(fā)揮得越來越好，需要進(jìn)一步引導(dǎo)和發(fā)展我國期貨市場，建立科學(xué)、合理的期貨價格指數(shù)體系。同時還需加強證監(jiān)會與農(nóng)業(yè)部的合作，共同對農(nóng)產(chǎn)品期貨市場進(jìn)行監(jiān)管，完善信息紕漏機制，做到及時、公開公正的信息公布。
農(nóng)產(chǎn)品期貨價格可以作為cpi的預(yù)警機制，反過來，我們也可以利用宏觀經(jīng)濟走勢來開發(fā)和分析新的期貨品種上市交易，促進(jìn)我國金融市場的不斷完善和發(fā)展。因此，我們可以適當(dāng)增加農(nóng)產(chǎn)品期貨市場套期保值者的比重，從市場上、交易量上和價格上去規(guī)范期貨市場的發(fā)展。
進(jìn)一步提升我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場與農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)高效和農(nóng)民增收的相互關(guān)系，讓農(nóng)民切切實實享受到農(nóng)產(chǎn)品期貨市場給他們帶來的便利，讓集約生產(chǎn)，訂單交易成為有效抵抗菜農(nóng)和糧農(nóng)因為價格的劇烈波動所帶來的風(fēng)險，有效避免“谷賤傷農(nóng)”和“農(nóng)民賣菜難，居民買菜貴”的現(xiàn)象。
預(yù)警機制實施方案篇一
為了鞏固脫貧成果，落實省、市關(guān)于鞏固提升脫貧成果防止返貧的工作要求，實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，制定了防返貧工作方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請高度重視，嚴(yán)格落實，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
建立防返貧監(jiān)測機制可以及時、有效掌握全鎮(zhèn)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因災(zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為鎮(zhèn)政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，提高全鎮(zhèn)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。
全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶中的已脫貧戶、未脫貧戶，以及邊緣戶。重點監(jiān)測家庭年人均純收入低于5400元的家庭情況;住房安全、基本醫(yī)療、義務(wù)教育、安全飲水保障情況;遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故可能存在較高返貧及新增風(fēng)險的情況:非建檔立卡貧困戶中的邊緣戶的“兩不愁、三保障”落實情況;未脫貧困戶提升情況。
對脫貧戶主動提出要求納入預(yù)警范圍的也一并納入研判范圍。
對因病、因?qū)W、因災(zāi)等特殊原因出現(xiàn)較大數(shù)額的剛性支出，導(dǎo)致家庭收入低于現(xiàn)行貧困線或“兩不愁、三保障”得不到有效保障的和家庭人口中無人就業(yè)(家庭成員全部無勞動能力除外)、家庭成員有較高的固定醫(yī)療支出、收入來源不穩(wěn)定的貧困戶，納入返貧風(fēng)險戶。
凡是進(jìn)入返貧風(fēng)險戶的,2個工作日內(nèi)，由村級上報到鎮(zhèn)扶貧辦。鎮(zhèn)扶貧辦對村級上報的情況進(jìn)行核實,2個工作日內(nèi)完成。鎮(zhèn)扶貧辦確認(rèn)核實村級上報情況核實無誤后,2個工作日內(nèi)，上報縣扶貧辦。
針對風(fēng)險原因制定處置方案，處置方案實施1個月后，發(fā)揮作用比較明顯的，由村黨支部牽頭，召開兩委會對返貧風(fēng)險解除實施研判，研判結(jié)果公示3天，返貧風(fēng)險解除，并報鎮(zhèn)扶貧辦備案。
由鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)，對該戶繼續(xù)監(jiān)測2個月，每月向縣扶貧辦書面報告一次監(jiān)測情況,2個月監(jiān)測無異常后，取消監(jiān)測，按正常戶對待。
堅持“不摘政策、不摘責(zé)任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”，對照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，立足實際，嚴(yán)格執(zhí)行未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶動態(tài)監(jiān)測機制，嚴(yán)防返貧，確保貧困群眾長效穩(wěn)定退出。
1.區(qū)分對象防返貧。指導(dǎo)各村針對未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶不同特點，認(rèn)真分析研究，針對性制定返貧防范措施，做精產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)扶貧文章，強化幫扶成效監(jiān)管，確保返貧風(fēng)險防范無遺漏。
2.明確標(biāo)準(zhǔn)防返貧。按照“兩不愁、三保障”要求，緊盯已脫貧群眾家庭收入，聚焦教育（義務(wù)段學(xué)生入學(xué)）、醫(yī)療（合療參合）、安全住房、安全飲水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好落實，堅決做到不降低標(biāo)準(zhǔn)、不吊高胃口。
深入包扶村和幫扶貧困群眾家中，制定產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施，解決就學(xué)、就醫(yī)、住房等存在困難，幫助困難群眾長效穩(wěn)定脫貧。
4.加強監(jiān)測防返貧。結(jié)合基層黨員聯(lián)系群眾包戶制，每月對未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶至少入戶走訪一次，摸清家庭收支、有無就醫(yī)、就學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大變故等情況，一月一匯總、一月一研判，并與上一年度家庭收入進(jìn)行對比，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，動態(tài)監(jiān)測返貧風(fēng)險，及時研判收入問題，化解返貧風(fēng)險。
5.強化幫扶防返貧。緊盯產(chǎn)業(yè)、就業(yè)這一貧困群眾增收主渠道，按照基層黨員聯(lián)系群眾包戶制要求，幫助困難群眾發(fā)展“兩業(yè)”。
預(yù)警機制實施方案篇二
近期，我國零星散發(fā)病例和局部地區(qū)聚集性疫情明顯增加，暴露出農(nóng)村地區(qū)防控意識松懈、防控能力薄弱、防控難度大等問題，特別是春節(jié)期間農(nóng)村地區(qū)返鄉(xiāng)人員增多，聚集性活動頻繁，將加大疫情傳播的風(fēng)險。為進(jìn)一步加強農(nóng)村基層黨組織對疫情防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)科學(xué)精準(zhǔn)做好冬春季新冠肺炎疫情防控工作，根據(jù)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見》《農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作方案》等要求，結(jié)合近期農(nóng)村聚集性疫情防控工作中存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，特制定本工作方案。
1.減少人員流動。提倡春節(jié)假期非必要不流動，鼓勵大中專院校與企業(yè)錯峰放假和開學(xué)開工，從事進(jìn)口物品搬運、運輸、存儲和銷售環(huán)節(jié)的工作人員，原則上在工作地休假或工作。疫情中高風(fēng)險地區(qū)嚴(yán)格控制人員進(jìn)出。
2.減少人員聚集。各地春節(jié)期間按照非必要不舉辦的原則，嚴(yán)控廟會、文藝演出、展銷促銷等活動，減少農(nóng)村集市規(guī)模和頻次，控制人流量。落實好宗教活動及場所管控要求，從嚴(yán)從緊執(zhí)行疫情防控規(guī)定。居民家庭不舉辦聚餐等聚集性活動，宣傳和倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，勸導(dǎo)農(nóng)民群眾不串門、不聚集、少外出，提倡“喜事緩辦，喪事簡辦，宴會不辦”。確需舉辦的活動，規(guī)模控制在50人以下并有防控方案，向?qū)俚匾咔榉揽刂笓]部報批，并由村委會負(fù)責(zé)監(jiān)督登記參加人員基本信息并嚴(yán)格執(zhí)行防控措施。
3.加強返鄉(xiāng)人員管理。返鄉(xiāng)人員需持7天內(nèi)有效新冠病毒核酸檢測陰性結(jié)果返鄉(xiāng)，返鄉(xiāng)后實行14天居家健康監(jiān)測，期間不聚集、不流動，每7天開展一次核酸檢測。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（居委會）落實責(zé)任制，對返鄉(xiāng)人員實行網(wǎng)格化管理，做好登記造冊、健康監(jiān)測和異常狀況處置等工作。
4.強化宣傳教育。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種形式開展新冠肺炎防控知識和措施宣傳，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員遵守疫情防控規(guī)定，如實報告?zhèn)€人行程，積極配合健康監(jiān)測，增強村民勤洗手、保持室內(nèi)通風(fēng)、封閉場所戴口罩等衛(wèi)生習(xí)慣，增強出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等癥狀后就診和第一時間報告意識。
1.擴大“應(yīng)檢盡檢”范圍。將縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新住院患者及陪護(hù)人員、醫(yī)療機構(gòu)（包括縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個體診所）工作人員、農(nóng)村需排查和協(xié)查人員等納入“應(yīng)檢盡檢”范圍，每周開展核酸檢測。
2.及時開展樣本采集和核酸檢測。實行“鄉(xiāng)采樣、縣檢測”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)核酸檢測樣本采集和送檢，不具備條件的由縣級衛(wèi)生健康行政部門安排機構(gòu)收集樣本和送檢，縣醫(yī)院、疾控中心或第三方檢測機構(gòu)負(fù)責(zé)核酸檢測。核酸檢測納入當(dāng)?shù)貞?yīng)檢盡檢范圍。
3.加強環(huán)境與藥品監(jiān)測。每周對村衛(wèi)生室和個體診所、農(nóng)貿(mào)市場、村民活動室、棋牌室、休閑娛樂室、公共衛(wèi)生間、養(yǎng)老院、附近機場等公共場所環(huán)境開展核酸檢測，定期入戶開展抽樣檢測。農(nóng)村藥店建立退燒藥、抗感染等藥物銷售實名登記臺賬。
1.可疑患者報告。村衛(wèi)生室和個體診所發(fā)現(xiàn)可疑患者后要在留觀患者的同時，2小時內(nèi)報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)采集樣本和送檢，并協(xié)助做好轉(zhuǎn)診等工作。農(nóng)村藥店發(fā)現(xiàn)購買退燒藥、抗感染等藥物的患者后2小時內(nèi)報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
2.核酸檢測結(jié)果報告。檢測機構(gòu)接到樣本后在12小時內(nèi)反饋檢測結(jié)果，陽性結(jié)果要立即反饋送樣機構(gòu)和縣級衛(wèi)生健康行政部門。
3.感染者網(wǎng)絡(luò)直報。醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)確診病例和無癥狀感染者后2小時內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報，無網(wǎng)絡(luò)直報條件的醫(yī)療機構(gòu)立即電話報告疾控機構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。
1.快速響應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會發(fā)現(xiàn)疫情后要立即上報縣（區(qū)）疫情聯(lián)防聯(lián)控機制，2小時內(nèi)轉(zhuǎn)運感染者。縣（區(qū)）疫情聯(lián)防聯(lián)控機制要迅速組織調(diào)派疫情分析、流行病學(xué)調(diào)查、核酸檢測、醫(yī)療救治、環(huán)境消殺、社區(qū)防控等工作隊伍開展疫情防控，做好集中隔離、定點醫(yī)療機構(gòu)救治等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和村醫(yī)要積極配合開展流行病學(xué)調(diào)查、感染來源追蹤、涉疫人員管控等工作。
2.實施自然村封閉管控。對于發(fā)現(xiàn)確診病例和無癥狀感染者的自然村和每戶家庭立即實施封閉管控，所有居民居家醫(yī)學(xué)觀察，規(guī)范設(shè)置進(jìn)村檢疫點，落實出入人員測溫、詢問、登記、掃碼、消毒等措施。發(fā)生疫情持續(xù)傳播時，以新發(fā)現(xiàn)的病例、無癥狀感染者為中心，密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者的活動軌跡科學(xué)劃定疫區(qū)。
3.開展流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者判定?？h級疾控機構(gòu)要在市級疾控機構(gòu)指導(dǎo)下開展流行病學(xué)調(diào)查，衛(wèi)生健康、公安、工信部門共同配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和村醫(yī)要積極配合，在24小時內(nèi)完成流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者判定。依據(jù)通訊大數(shù)據(jù)，及時排查疫區(qū)流出人員并發(fā)出協(xié)查通告。同時在省市專家指導(dǎo)下，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配合縣級疾控機構(gòu)開展疫情溯源調(diào)查工作。
4.密切接觸者隔離管理?？h政府統(tǒng)一設(shè)立集中隔離場所，對密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者原則上實施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，特殊情況除外。要在12小時內(nèi)完成密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者轉(zhuǎn)運。不具備集中隔離醫(yī)學(xué)觀察條件的，可采取居家醫(yī)學(xué)觀察，通過發(fā)放告知書、懸掛公示牌、每日上門等方式，強化落實單人單間隔離、核酸檢測、體溫監(jiān)測等措施。居家隔離的自然村按照集中隔離場所要求規(guī)范管理。
5.實施全員核酸篩查。要對發(fā)生疫情的自然村或者疫區(qū)開展全員核酸檢測，明確樣本采集地點和核酸檢測點，有效配置隊伍，分區(qū)域、分時段有序開展。必要時組織開展多次核酸篩查，排除潛在風(fēng)險。
6.建立信息平臺?？h政府建立檢測機構(gòu)、急救中心、疾控機構(gòu)、公安機關(guān)、定點醫(yī)院、集中隔離場所等組成的信息共享平臺，與省級平臺互聯(lián)互通，明確部門和機構(gòu)的職責(zé)和工作流程，實時共享核酸檢測陽性者信息、活動軌跡大數(shù)據(jù)信息、密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者信息和管理狀況等信息，統(tǒng)籌開展流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者追蹤管理。
7.開展環(huán)境消殺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會要對城鄉(xiāng)結(jié)合部、附近機場、公廁等易出現(xiàn)疫情傳播的重點公共場所，設(shè)立專門值班員負(fù)責(zé)消殺工作。對確診和無癥狀感染者的行動軌跡進(jìn)行全鏈條、徹底消殺。對生活垃圾應(yīng)當(dāng)消毒并外運集中處理，對隔離人員產(chǎn)生垃圾集中消毒、封存并由相關(guān)部門處理。
1.盡早發(fā)現(xiàn)可疑患者。制訂基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和個體診所發(fā)熱病人接診指引，強化預(yù)檢分診和首診負(fù)責(zé)制，重點關(guān)注近期外地返鄉(xiāng)人員中有發(fā)熱、干咳、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等臨床癥狀的患者，加強流行病學(xué)史問診、核酸檢測和可疑病例早期識別。
2.可疑患者轉(zhuǎn)診?？h醫(yī)院要規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診和留觀室，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要設(shè)置發(fā)熱門診(或診室)，不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和診所等要備有專門房間，對可疑患者進(jìn)行隔離。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和診所發(fā)現(xiàn)可疑患者后要立即報告縣級衛(wèi)生健康行政部門。縣級衛(wèi)生健康行政部門2小時內(nèi)安排負(fù)壓救護(hù)車將患者轉(zhuǎn)運到縣醫(yī)院就診。如沒有負(fù)壓救護(hù)車使用普通救護(hù)車時，要注意做好司機和醫(yī)務(wù)人員防護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會要協(xié)助做好轉(zhuǎn)運服務(wù)。
3.規(guī)范治療?？h醫(yī)院具備收治條件的，要將確診病例和無癥狀感染者集中收治，按照診療方案實施同質(zhì)化、規(guī)范化救治?？h醫(yī)院不具備收治條件，以及可以轉(zhuǎn)運的重癥病例，要集中收治到地市級定點醫(yī)院。
4.嚴(yán)格院感防控?？h醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人是院感防控第一責(zé)任人，要指定專人負(fù)責(zé)本醫(yī)院及醫(yī)共體內(nèi)所有醫(yī)療機構(gòu)的院感防控工作，開展全員培訓(xùn)，落實標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)措施。進(jìn)入醫(yī)療機構(gòu)人員均要佩戴口罩、測量體溫、出示健康碼或其他健康證明。要優(yōu)化診療流程，做好人流、物流管控，減少人員聚集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機構(gòu)不具備上述條件時，在接診新冠肺炎可疑患者后，要盡快實施環(huán)境和設(shè)備消殺，防止交叉感染。省市兩級衛(wèi)生健康行政部門要組織院感防控專家，組建若干巡查組，分區(qū)包片定期到縣域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)開展巡查和指導(dǎo)，要覆蓋到縣醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、村衛(wèi)生室和診所等。縣疾控機構(gòu)要指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好疫情發(fā)生后的密切接觸者隔離和環(huán)境消殺工作。
1.組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級疫情防控指揮體系要保持應(yīng)急狀態(tài)，實行24小時值班，嚴(yán)格執(zhí)行“日報告”和“零報告”制度。落實黨委政府屬地責(zé)任、行業(yè)部門主管責(zé)任、單位主體責(zé)任、個人和家庭自我管理責(zé)任。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級預(yù)防網(wǎng)作用，建立“縣級領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分包村、村級干部分包戶”的三級分包機制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、公安干警、村鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)工作者和網(wǎng)格員的“五包一”責(zé)任制。發(fā)揮醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體作用，縣鄉(xiāng)一體落實縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疫情防控的區(qū)域防治任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的包村任務(wù)。健全鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生委員會，組織村民做好冬春季和春節(jié)疫情防控工作。農(nóng)村基層黨組織要切實擔(dān)負(fù)起疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化督促檢查，發(fā)揮好村“兩委”、第一書記、駐村干部和廣大農(nóng)村黨員的作用，組織動員共青團、婦聯(lián)等群團組織、道德理事會、紅白理事會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和廣大群眾開展群防群控，落實好各項防控措施。
2.能力保障。加強縣鄉(xiāng)村三級專業(yè)人員樣本采集、核酸檢測、流行病學(xué)調(diào)查、環(huán)境消殺等技術(shù)培訓(xùn)。加強醫(yī)療機構(gòu)和疾控機構(gòu)采樣和核酸檢測能力建設(shè)，通過調(diào)派移動檢測力量或購買第三方檢測機構(gòu)服務(wù)等方式，確保縣域內(nèi)至少有1家機構(gòu)具備核酸檢測能力。縣級人民政府要按照一個感染者備用100間隔離房間，地（市、州）級人民政府要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)集中隔離房間，應(yīng)對大規(guī)模人員隔離的需要。集中隔離場所要滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，配備好工作人員和車輛、消毒劑、隔離服等防疫物資。
3.對口幫扶。城市三級醫(yī)院已經(jīng)與縣醫(yī)院組建醫(yī)聯(lián)體的，省市兩級衛(wèi)生健康行政部門要監(jiān)督城市三級醫(yī)院加強對縣醫(yī)院的綜合支持，要派出管理、醫(yī)療、護(hù)理、檢測、院感等人員駐點指導(dǎo)，特別是春節(jié)期間要加強駐點值班值守。縣醫(yī)院沒有與城市三級醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體的，省市兩級衛(wèi)生健康行政部門要指定三級醫(yī)院分縣包片，按照劃定的責(zé)任范圍，加強對縣醫(yī)院的駐點指導(dǎo)。通過城市三級醫(yī)院對口幫扶，提高縣域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)院感防控、核酸檢測、醫(yī)療救治等能力和水平。
4.物資保障。各省級和地市級人民政府要細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，逐級開展多部門參與的培訓(xùn)演練，做好增援農(nóng)村地區(qū)疫情防控的準(zhǔn)備?？h級及以上人民政府負(fù)責(zé)疫情防控和應(yīng)急處置的經(jīng)費支持和物資保障，落實疫情發(fā)生后區(qū)域管控的生產(chǎn)生活保障的準(zhǔn)備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會要以行政村為單位提前準(zhǔn)備防護(hù)物資。各地要切實做好農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，滿足農(nóng)村居民生活需求，把糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品納入疫情防控期間生活必需品保障范圍。落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，督促各地維護(hù)正常市場流通秩序，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷順暢。在抓好疫情防控的同時，科學(xué)合理安排蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，強化農(nóng)作物田間管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流暢通，不得隨意以防疫為借口攔截農(nóng)資運輸車輛。
5.督導(dǎo)檢查。各地要按照工作方案要求，提前部署，責(zé)任到人，將新冠肺炎疫情防控工作納入各級政府考核內(nèi)容。黨委農(nóng)辦要積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)抓好疫情防控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給保障工作。要組織開展春節(jié)期間新冠肺炎疫情防控專項督查工作，將農(nóng)村地區(qū)疫情防控作為督查的重點內(nèi)容，督促指導(dǎo)各地排查風(fēng)險漏洞，補齊短板弱項，確保及時整改到位。對于工作中存在的不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、失職瀆職等違法違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅問責(zé)。
預(yù)警機制實施方案篇三
1、開展愛國衛(wèi)生運動，建立經(jīng)常保持室內(nèi)外清潔和定期清掃的制度。每天1小掃，每周1大掃。分片包干、定人、定點、定期檢查。要消滅蒼蠅、蚊子、老鼠、臭蟲、蟑螂等害蟲。室外無雜草、碎磚、污物和污水，下水道要通暢，無蚊、蠅孳生地。
2、玩具柜及玩具要每月1次清洗消毒，保持整潔。
3、要經(jīng)常保持室內(nèi)空氣流通，陽光充足，冬天也要定時開窗通風(fēng)換氣。冬季室溫3歲以上15—18℃。（3歲以下20—22℃）。
4、廁所要整潔通風(fēng)，定時打掃并消毒。保證無污跡及臭味。
5、幼兒桌、椅、床每周擦1次。
6、幼兒被子、床單、枕套等要定期洗換，保持清潔，疊放整齊。
7、固定地點設(shè)垃圾箱，定期消毒清掃。
8、及時作好傳染病幼兒大小便等物處理。
9、有計劃搞好室內(nèi)、外環(huán)境，做到“五化”（美化、綠化、凈化、安全化、兒童化）。
1、合理安排嬰幼兒一日生活，讓他們飲食、睡眠和活動都有一定規(guī)律，生活得活潑愉快。
2、嬰幼兒每人一碗一巾，日常生活用品要專人專用，做好消毒工作。
3、養(yǎng)成早、晚洗手洗臉，飯前、便后洗手、臟了隨時洗手的好習(xí)慣。要讓嬰幼兒用流動水洗手臉。
4、飯后漱口，中、大班幼兒每日早晚要刷牙。
5、每周洗頭1次，夏季每日至少洗澡1次，隨時保持個人的清潔衛(wèi)生。
6、每天洗腳、洗屁股，洗屁股巾要每天消毒。
7、手指甲要每周剪1次，腳指甲每兩周剪1次。
8、手絹要專人專用，每日換洗。嬰兒尿布要勤換，洗凈后用開水燙或日光曝曬。
9、保持嬰幼兒服裝整潔，衣服、被褥、床單要勤洗勤曬。
10、培養(yǎng)幼兒文明衛(wèi)生習(xí)慣，如：不隨地擤鼻涕，不要隨地大小便，不把手放在嘴里，不用手擦眼睛，挖鼻孔等以及正確進(jìn)餐、睡眠、穿脫衣服等。
11、保護(hù)嬰幼兒視力。教室要注意采光，有良好的照明設(shè)備。看電視次數(shù)不宜過多，每次時間小班不超過10—15分鐘，大班不超過20—30分鐘。電視機應(yīng)放在距離地面1—1.2米桌上，并按著調(diào)試表獲得最好的圖象。第一排距離屏幕不少于2米，最后一排不超過5米。
1、洗臉巾、洗腳巾專用，每日消毒，飯碗、盤、勺、筷每餐消毒，消毒后注意不污染。
2、餐桌使用前要用肥皂水進(jìn)行擦洗，用餐后消毒，擦桌布要專用，用后消毒。
3、水果洗后削皮或剝皮食用。
4、餐具應(yīng)用專門的洗滌液洗后在用清水沖洗最后再消毒。
5、發(fā)生傳染病，檢疫期要求進(jìn)行嚴(yán)格的消毒工作。
6、注射器嚴(yán)格消毒達(dá)到滅菌效果，做到一人一針一筒。
預(yù)警機制實施方案篇四
為全面鞏固脫貧成效，落實省、州、市關(guān)于鞏固提升脫貧成果防止返貧的工作要求，實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，特制定《鹿城鎮(zhèn)脫貧攻堅鞏固提升動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請高度重視，認(rèn)真貫徹落實。
建立鞏固提升動態(tài)監(jiān)測機制可以及時、有效掌握全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶和非貧困戶因災(zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為鎮(zhèn)人民政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，提高全鎮(zhèn)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)度和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。
全鎮(zhèn)已脫貧的318戶1153人建檔立卡貧困戶(監(jiān)測戶12戶41人)以及49戶122人邊緣戶。重點監(jiān)測家庭年人均純收入低于5000元(根據(jù)上級規(guī)定適時調(diào)整)的家庭情況住房安全、基本醫(yī)療、義務(wù)教育、安全飲水保障情況;遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故可能存在較高返貧及新增風(fēng)險的情況;非建檔立卡貧困戶中的邊緣戶“兩不愁、三保障”落實情況。
建立防返貧預(yù)警機制。以村(社區(qū))、小組為單位，黨總支部牽頭，每月召開1次村“兩委會”集中研判工作落實情況，鎮(zhèn)職能部門每月召開1次聯(lián)席辦公會，鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開1次駐村工作隊員聯(lián)席會議，充分發(fā)揮村干部、駐村工作隊員、幫扶干部等力量，及時掌握貧困戶、邊緣戶的生產(chǎn)生活情況，重點監(jiān)測“兩不愁、三保障”問題，不能有效保障、預(yù)期收入有下降趨勢、家庭勞動力減少、家庭成員患大病、經(jīng)常性的大額支出及家庭突發(fā)特殊狀況等情況。對脫貧戶監(jiān)測對象納入預(yù)警范圍的要做為重點納入研判范圍。對因病、因?qū)W、因災(zāi)等特殊原因出現(xiàn)較大數(shù)額的剛性支出，導(dǎo)致家庭收入低于現(xiàn)行貧困線或“兩不愁、三保障”得不到有效保障的和家庭人口中無人就業(yè)(家庭成員全部無勞動能力除外)、家庭成員有較高的固定醫(yī)療支出、收入來源不穩(wěn)定的貧困戶，納入返貧風(fēng)險戶。凡是進(jìn)入返貧風(fēng)險戶的，1個工作日內(nèi)，由村(社區(qū))上報到鎮(zhèn)扶貧辦。鎮(zhèn)扶貧辦對實際上報的情況進(jìn)行核實，1個工作日內(nèi)完成。鎮(zhèn)扶貧辦確認(rèn)核實村級上報情況無誤后，2個工作日內(nèi)，上報市扶貧辦。針對風(fēng)險原因制定處置方案，處置方案實施1個月后，發(fā)揮作用比較明顯的，由村黨總支部牽頭，召開“兩委會”對返貧風(fēng)險解除實施研判，研判結(jié)果公示3天，返貧風(fēng)險解除，并報鎮(zhèn)扶貧辦備案，由鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，對該戶繼續(xù)監(jiān)測2個月，每月向市扶貧辦書面。
報告。
一次監(jiān)測情況，2個月監(jiān)測無異常后，取消監(jiān)測，按正常戶對待。
堅持“不摘政策、不摘責(zé)任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”，對照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，立足實際，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧戶邊緣戶動態(tài)監(jiān)測機制，嚴(yán)防返貧，確保貧困群眾長效穩(wěn)定退出。
(一)區(qū)分對象防返貧。指導(dǎo)各村(社區(qū))針對脫貧戶、邊緣戶不同特點，認(rèn)真分析研究，針對性制定返貧防范措施，做精產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)扶貧文章，強化“四保障”幫扶成效監(jiān)管，確保返貧風(fēng)險防范無遺漏。
(二)明確標(biāo)準(zhǔn)防返貧。按照“兩不愁、四保障”要求，緊盯貧困戶群眾家庭收入，聚焦教育(義務(wù)階段學(xué)生入學(xué))、醫(yī)療(參保)、安全住房、安全飲水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好落實，堅決做到不降低標(biāo)準(zhǔn)、不提高胃口。
(三)夯實責(zé)任防返貧。全體掛點領(lǐng)導(dǎo)按照聯(lián)系分工安排，深入各村(社區(qū))，指導(dǎo)推進(jìn)脫貧鞏固工作，協(xié)調(diào)解決脫貧鞏固存在問題，深入聯(lián)系村(社區(qū))和貧困群眾家中，制定產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施，解決就學(xué)、就醫(yī)、住房、飲水等存在困難，幫助困難群眾長效穩(wěn)定脫貧。
(四)加強監(jiān)測防返貧。結(jié)合干部職工聯(lián)系群眾包保制度，每月至少對建檔立卡戶、邊緣戶入戶走訪不少于1次，摸清家庭收支、有無就醫(yī)、就學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大變故等情況，實行每月一匯總、每月一研判，并與上一年度家庭收入進(jìn)行對比及時發(fā)現(xiàn)存在問題，動態(tài)監(jiān)測返貧風(fēng)險，及時研判收入問題，化解返貧風(fēng)險。
(五)強化幫扶防返貧。全體市、鎮(zhèn)287名幫扶干部仍按照原掛包幫扶責(zé)任繼續(xù)抓落實，城中14個社區(qū)調(diào)整掛包幫扶49戶邊緣戶。緊扣致貧原因，細(xì)化幫扶措施，突出幫扶成效，緊盯產(chǎn)業(yè)、務(wù)工就業(yè)這一貧困群眾增收主渠道，按照掛點領(lǐng)導(dǎo)、掛點站所、駐村工作隊、幫扶干部各自工作職責(zé)，幫助困難群眾發(fā)展“兩業(yè)”增加收入。
(一)組織啟動階段(2月20日前)。制定實施方案，細(xì)化工作舉措并采取掛圖作戰(zhàn)，全面啟動攻堅鞏固提升動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制。
(二)打殲滅戰(zhàn)階段(2月21日至6月30日)。結(jié)合各級脫貧攻堅專項巡視、巡查、“回頭看”反饋問題、脫貧攻堅成效考核指出問題、審計發(fā)現(xiàn)的問題、民主監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題和脫貧攻堅問題大排查專項行動發(fā)現(xiàn)問題等，逐村逐戶逐人逐項補短板、強弱項，全面消除絕對貧困。
2月底前，完成鹿城鎮(zhèn)2020年建檔立卡戶、邊緣戶脫貧成效鞏固提升掛圖作戰(zhàn)方案，并制定全鎮(zhèn)318戶1153人貧困戶和49戶122人邊緣戶的精準(zhǔn)幫扶貧措施。
3月底前，完成市級下達(dá)的財政專項扶貧資金、財政涉農(nóng)整合項目，確保道路、住房、飲水等基本生活條件達(dá)標(biāo)。建立返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)管理幫扶機制，及時解決返貧問題。
6月底前，有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困人口實現(xiàn)就業(yè)，勞務(wù)輸出效果顯著;控輟保學(xué)“雙線六長”責(zé)任工作全面落實;貧困人口基本醫(yī)療保障到位，常見病、慢性病能夠及時診治;4類重點對象“危房不住人、住人無危房”，危房全部拆除;貧困人口安全飲水達(dá)到省脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全評價標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策、對象、標(biāo)準(zhǔn)、管理有效銜接，兜底對象精準(zhǔn)保障;人居環(huán)境全面改善提升;貧困戶自我發(fā)展內(nèi)生動力得到全面激發(fā);貧困戶收入持續(xù)穩(wěn)定;扶貧對象動態(tài)管理信息問題數(shù)據(jù)實現(xiàn)“清零”。
(三)鞏固提升階段(7月1日至12月31日)。完善鞏固提升計劃措施，產(chǎn)業(yè)及就業(yè)促增收效果明顯、強化控輟保學(xué)、飲水安全、危房改造、消費扶貧、扶志扶智，全面鞏固脫貧成果。做好配合國家和省、州、市脫貧攻堅普查的全面準(zhǔn)備，全面完成扶貧對象動態(tài)管理，總結(jié)脫貧攻堅歷史成就和典型案例。
預(yù)警機制實施方案篇五
根據(jù)上級防疫工作部署，做好學(xué)校恢復(fù)線下教學(xué)工作，現(xiàn)就組織師生職工進(jìn)行入校前48小時核酸檢測工作安排如下：
10月16日下午14：00—18：00（各班具體時間以班主任通知為準(zhǔn)）。
全體幼兒，教職員工。
中庭操場。
1、教職工全程佩戴口罩，幼兒不用戴。幼兒由本班老師帶著從指定入口進(jìn)入檢測地點進(jìn)行核酸檢測。嚴(yán)格按照一米線在排隊等候區(qū)排隊等候，由班主任提供的表格信息名單，十人一組排好隊。
2、登記處工作人員按照信息核對人員無誤方可進(jìn)入采集區(qū)。
3、核酸檢測結(jié)束有序從指定出口迅速離開檢測場地，全程做到不逗留，不聚集、不交談。
4、為確保檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性，48小時內(nèi)不接種新冠疫苗。
1、請家長務(wù)必按老師規(guī)定時間送到幼兒園，不可以遲到。十人一組已做好表格，一人遲到，整個組都得等待無法及時完成。遲到的不等，只能自行付費到相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)做核酸。
2、若有特殊情況，無法到園參加核酸檢測的幼兒，請自行付費到相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)做檢測，且必須是返園前48小時的核酸檢測報告，方可返園。
3、家長、幼兒來回路上全程務(wù)必規(guī)范戴好口罩，亮健康碼，刷接送卡，互相禮讓，保持一米距離，有序排隊接送幼兒。
4、為避免校門口擁擠，請按教師通知的規(guī)定時間錯峰接送幼兒，請務(wù)必準(zhǔn)時，不要提前來園。接送完幼兒立即離開，不在校門口逗留以免擁擠。
1、聽從老師指揮，有序排隊。
2、佩戴口罩于校門口測量體溫方可進(jìn)入操場（幼兒入園，家長不入園）。
3、根據(jù)班級老師的排序，間隔一米距離，到登記臺登記。
4、到采樣臺有序排隊并完成采樣。
預(yù)警機制實施方案篇六
按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好20xx年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機制,現(xiàn)制定如下方案:。
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態(tài)調(diào)整工作,切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。
對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強勞動技能培訓(xùn),鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風(fēng)險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實相關(guān)政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實施,確保其穩(wěn)定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對摘帽村已實施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項目,繼續(xù)按原有政策加強建設(shè),同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
預(yù)警機制實施方案篇七
遼寧省政府近日下發(fā)文件，要求省教育廳建立普通高校畢業(yè)生就業(yè)狀況預(yù)警機制，把就業(yè)狀況作為制定招生計劃和專業(yè)設(shè)置的重要依據(jù)。堅持年度招生計劃安排與畢業(yè)生就業(yè)率掛鉤的原則，對連續(xù)3年本專科初次就業(yè)率低于全省平均水平的高校，嚴(yán)格控制其招生規(guī)模。
據(jù)介紹，遼寧今年共有普通高校畢業(yè)生22．9萬人。由于受諸多因素，特別是受金融危機影響，企業(yè)用人需求明顯減少，畢業(yè)生總量矛盾和供求矛盾進(jìn)一步加大，高校畢業(yè)生整體就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。
為此，遼寧省政府要求全省各部門扎實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。在高校人才培養(yǎng)質(zhì)量方面，要求各高校對社會需求少、缺乏競爭力的專業(yè)，適時調(diào)整學(xué)科方向；對就業(yè)率低、就業(yè)質(zhì)量差、不適應(yīng)社會需求的`專業(yè)，堅決減招或停招，并相應(yīng)減少教育經(jīng)費的投入。
同時，遼寧省教育廳將把大學(xué)生就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量作為考評高校辦學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，把畢業(yè)生就業(yè)狀況與領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核、重點支持資金安排、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、年度招生計劃適當(dāng)掛鉤。在高校教學(xué)質(zhì)量評估中，凡就業(yè)率低于全省平均水平的高校不得評為優(yōu)秀等級。對提供虛假就業(yè)率的高校實行“一票否決”，并將處理結(jié)果向全社會公布。
預(yù)警機制實施方案篇八
為預(yù)防和控制經(jīng)血傳播疾病的發(fā)生，保障臨床用血質(zhì)量和安全，經(jīng)研究決定我站將全面開展核酸檢測。為穩(wěn)步推進(jìn)核酸全面檢測，不影響血液批放行，滿足臨床用血需求，制定本試運行方案。
為順利開展全面核酸檢測工作，成立核酸檢測工作小組，工作組負(fù)責(zé)全面推行核酸檢測試運行工作，協(xié)調(diào)處理試運行過程中的相關(guān)問題。核酸檢測工作小組由田站長總負(fù)責(zé)，分管站領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室積極配合。
根據(jù)衛(wèi)計生發(fā)〔2013〕22號，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)血站核酸檢測工作實施方案（2013—2015年）提出的工作目標(biāo)，到2015年，血液篩查核酸檢測基本覆蓋全國。2014年5月27日，省衛(wèi)計委又下發(fā)了“關(guān)于全面推進(jìn)供血核酸檢測工作的通知”，要求各市要按照原衛(wèi)生部《全面推進(jìn)血站核酸檢測工作實施方案（2013—2015年）》要求，迅速開展核酸檢測工作。確保2014年下半年在全省全面開展供血核酸檢測。為全面推進(jìn)我站核酸檢測工作，目前前期準(zhǔn)備工作已就緒，人員、設(shè)備、資金已到位。經(jīng)研究決定自2014年7月1日開始對我站所有獻(xiàn)血員標(biāo)本（包括沂源采血點）進(jìn)行核酸檢測。
1、資源保障：器械科購買進(jìn)口核酸采血管，僅供沂源采血點使用，為沂源采血點配備標(biāo)本離心機二臺（一臺備用），購買標(biāo)本運輸箱3個（hiv送檢一個，沂源采血點一個，備用一個）。（確認(rèn)6、20號之后到位，6、30前完成）。
2、沂源采血點標(biāo)本的運送：沂源采血點工作人員嚴(yán)格按《血液標(biāo)本留取程序。
》留取標(biāo)本和離心，置于2—6℃冰箱保存。標(biāo)本由計劃送血人員運回。根據(jù)工作需要，沂源計劃送血增加一次，同時減少一次急癥送血。即每周二、四、六計劃送血三次，中午下班時由送血司機把標(biāo)本及原料血捎回。為保證核酸標(biāo)本檢測不超48小時，沂源采血點工作人員工作時間調(diào)整，接血當(dāng)日下午采血點工作人員休息，周日休息。
3、機采血小板計劃的下達(dá)：血液供應(yīng)科提前和臨床溝通，說明我站下一步的工作目標(biāo)和任務(wù)（全面核酸檢測并納入批放行）及造成的血液供應(yīng)時間的變更，達(dá)成共識，取得諒解。合理安排血小板預(yù)約和采集計劃，血小板采集計劃截止到每天下午16：00點之前。
4、機采血小板標(biāo)本的交接：機采成分科按照血液供應(yīng)科下達(dá)的采集計劃預(yù)約獻(xiàn)血員，安排獻(xiàn)血員第二天早上7：30分之前到達(dá)血站，血小板標(biāo)本必須于每天上午9：30之前分別與酶免實驗室和核酸實驗室當(dāng)面交接。
5、全血標(biāo)本的交接：各采血點2014年7月1日起，所有采集的血液同時留取核酸標(biāo)本和酶免實驗室標(biāo)本。待檢室每天早上與酶免實驗室和核酸實驗室當(dāng)面交接標(biāo)本，未檢、待檢和待放行的原料血和成分血分別存放并標(biāo)識。
分制備科和獻(xiàn)血服務(wù)科機采成分。
2、質(zhì)量保證：核酸實驗室應(yīng)建立室質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，實驗室的每一批檢測應(yīng)至少有一個弱陽性室質(zhì)控品，該室質(zhì)控品應(yīng)參與混樣、核酸純化、拆分或聯(lián)檢及鑒別檢測的全過程。實驗結(jié)束后，依據(jù)室質(zhì)控的判定規(guī)則對實驗結(jié)果進(jìn)行分析和審核，保證檢測結(jié)果準(zhǔn)確可靠。
1、每天下午血液質(zhì)量控制科根據(jù)酶免實驗室和核酸實驗室的檢測報告執(zhí)行隔離放行。
2、若遇核酸拆分檢測，全血及成分血第二天8：30之前放行，單采血小板第二天7：30之前放行。
本方案擬自20xx年7月1日實施，試運行一段時間后，由工作組對試運行過程進(jìn)行評估，并擬定正式運行時間。
預(yù)警機制實施方案篇九
教導(dǎo)處必須每學(xué)期至少安排一次，分年級段對學(xué)生進(jìn)行有關(guān)傳染病防控的教育；班主任要利用晨會、班會等陣地對學(xué)生進(jìn)行衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成教育；全校老師都應(yīng)時刻關(guān)注學(xué)生的生活情況和身體狀況，對學(xué)生進(jìn)行健康教育和正確的引導(dǎo)。所有學(xué)生必須參加一年一度的體檢，發(fā)現(xiàn)有疾病和傳染病的學(xué)生，班主任應(yīng)及時告知其家長，督促家長對孩子進(jìn)行治療。
總務(wù)處要安排督促每月兩次對教室進(jìn)行消毒，爆發(fā)期間堅持一天一消毒。
若學(xué)生生病，上班時間由班主任及時聯(lián)系家長，需要去醫(yī)院就診的，由班主任負(fù)責(zé)；在班主任不在的情況下，由科任教師帶學(xué)生去醫(yī)院，不得拖延，更不得以任何理由委派其他學(xué)生帶去看病。
發(fā)現(xiàn)傳染病，應(yīng)及時向?qū)W校匯報，并通知家長，必要時進(jìn)行隔離；如學(xué)生因病回家就診的，班主任應(yīng)隨時詢問學(xué)生疾病情況；學(xué)生病愈后，持醫(yī)院的治愈證明方可返校學(xué)習(xí)，班主任要及時、妥善處理好患病學(xué)生的物品。發(fā)生重大傳染病，學(xué)校要及時上報并按疾病防控預(yù)案進(jìn)行妥善處理。
近年來，校園突發(fā)事件頻頻發(fā)生。究其因，既有社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的矛盾在小學(xué)校園這一微環(huán)境中的體現(xiàn)，也是因為小學(xué)學(xué)生生理、心理機能和水平尚未完全成熟、個體認(rèn)知水平較低、安全意識薄弱、自我防范能力差等因素使然。因此，對小學(xué)校園安全事件進(jìn)行梳理，加強小學(xué)校園安全預(yù)警機制建設(shè)，將安全事件扼殺在萌芽狀態(tài)或有效控制事態(tài)，減少損失，已勢在必行。
１、環(huán)境惡化導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)。
伴隨著人類現(xiàn)代化進(jìn)程加快的步伐，對資源的過度開采和對環(huán)境的肆意破壞，回報人類的是更多的雨雪冰凍天氣、地震、雷電襲擊等自然災(zāi)害。四川汶川、青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲的強大泥石流、海南的連續(xù)強降雨等，這些自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著師生的生命安全和校舍建筑安全。
２、社會矛盾對校園的沖擊。
隨著社會經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中一些矛盾的出現(xiàn)，以及改革中不免觸及少部分人的切身利益等因素，社會治安情況較復(fù)雜。一些不法分子往往把沒有自衛(wèi)能力的小學(xué)生和幼兒園孩子作為其發(fā)泄不滿、報復(fù)社會的對象，對未成年小學(xué)生和教職員工的生命財產(chǎn)安全造成極大危害。
３、安全管理的漏洞是校園安全的重大隱患。
雖然安全一直為各級各部門所重視，學(xué)校配備了校警和保安、安裝了監(jiān)控等，在人力、物力、財力上得到政府的大力支持并相應(yīng)的進(jìn)行了校園安全建設(shè)，但仍然存在以下管理漏洞：
一是安全意識不到位，執(zhí)行安全管理制度力度不夠，導(dǎo)致安全管理浮于表面；
二是沒有完善的預(yù)警機制和應(yīng)急預(yù)案，遇到突發(fā)事件應(yīng)急能力差；
三是與各執(zhí)法部門聯(lián)合不力，導(dǎo)致校園周邊隱患不能得到及時排除等。
１、課堂教學(xué)安全事件一是體育課，由于課程性質(zhì)所定,較易引起傷害事故發(fā)生。二是教師在課前不清查人數(shù)，導(dǎo)致在教室外逗留的學(xué)生無人監(jiān)管出現(xiàn)安全事故。三是教師在教學(xué)中監(jiān)控課堂不力，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。四是教師控制自己的情緒不力，對學(xué)生造成的傷害。
２、課外活動安全事件課間休息，學(xué)生在操場、走廊和樓梯旁嬉戲玩耍，或是自己不小心、或是他人推操打鬧、或是學(xué)校設(shè)施設(shè)備的因素,引起傷害事件。
３、大型活動安全事件學(xué)校組織大型活動如運動會、文娛表演、社會實踐活動等出現(xiàn)的事件。
４、校園內(nèi)外交通、溺水、下暴事件既有上學(xué)前放學(xué)后這一時段發(fā)生在校園的傷害事件,也包括發(fā)生在路途中的交通、溺水、下暴事件。
５、自然災(zāi)害事件如汶川512的地震,火災(zāi)事故的發(fā)生等。
６、網(wǎng)絡(luò)安全事件如學(xué)生迷戀網(wǎng)絡(luò)和游戲由此帶來的安全事件。
針對以園常出現(xiàn)的安全事件，學(xué)校只有加強安全預(yù)警機制建設(shè)，以教育為主，預(yù)防與控制相結(jié)合，預(yù)警與應(yīng)急并行，才能更好的創(chuàng)造一個平安和-諧的校園，為學(xué)生的成長保駕護(hù)航。我校的具體做法有：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全，加強組織保障。
１、學(xué)校成立了以校長為組長，分管安全的副校長為副組長，所有行政人員為成員的平安學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)設(shè)辦公室，由安全副校長負(fù)責(zé)日常的安全管理工作和創(chuàng)建平安校園的管理工作。
２、學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視安全穩(wěn)定工作，把安全工作列入學(xué)校重要議事日程，將學(xué)校安全工作的各項措施真正落實到實處。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對全校的安全穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，各部門、處室主要領(lǐng)導(dǎo)為各部門安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，各年級、班主任對本年級、本班級的安全穩(wěn)定負(fù)責(zé)，逐級簽定安全責(zé)任書，有效地促進(jìn)了安全穩(wěn)定各項工作措施的全面落實。
３、學(xué)校安全管理制度健全，落實到位。學(xué)校在建立各級安全管理分工負(fù)責(zé)的同時，結(jié)合我校實際情況，建立健全了相應(yīng)的管理制度和方案，規(guī)范了師生行為，師生普遍樹立起較牢固的安全防范意識，自我管理和自我約束能力得到了很大的提高。
４、安全管理經(jīng)費有保障。學(xué)校的安全工作要得到重視，更多的體現(xiàn)到經(jīng)費的保障。保安人員工資、學(xué)校樓頂防水工程、下水道的改建、消防水管整改等一系列資金的快速到位，讓安全工作在經(jīng)濟護(hù)航下順利開展。
1、學(xué)校制定了一系列的應(yīng)急預(yù)案，成立了“校園突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，作為學(xué)校預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的`領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織我校重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。在應(yīng)急預(yù)案中分工明確，做到發(fā)現(xiàn)安全隱患苗頭有預(yù)警、有應(yīng)急處置，有善后處理機構(gòu)等。
2、加強重點部位的安保。配足專職保衛(wèi)干部和校警、保安，對重點部位還安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全面推行科技防范，構(gòu)建起以人防、物防、技防為基礎(chǔ)的安保新格局。
3、加強重大活動和特殊時期的監(jiān)控與防范。在大型活動時，保安人員全程參與安保工作，班主任作好學(xué)生安全教育和防范；在特殊時段實行特別管理，如春季疫病流行時實行強化教育、日報等制度。
（三）切實加強校園安全管理工作。
1、狠抓內(nèi)部治安管理學(xué)校安保處加強了對校園的值班、巡邏，保安人員進(jìn)行全天24小時值班制度，對進(jìn)入校園可疑人員，進(jìn)行跟蹤查問；對運出校園的物資，進(jìn)行檢查；加強對教學(xué)樓、食堂的巡查，及時排除安全隱患；對進(jìn)入學(xué)校的外來人員，進(jìn)行登記；學(xué)生外出進(jìn)行放學(xué)時段的控制，非放學(xué)時段須得班主任簽出門條等管理方式，確保了學(xué)校師生員工的人身與財產(chǎn)安全。
2、加強校園的交通管理，確保校園的交通安全整治了校園內(nèi)的交通秩序，要求教師車輛按要求停放到規(guī)定蕩然區(qū)域，建立交通標(biāo)識，確保了良好的校園交通秩序。學(xué)生放學(xué)乘車時在學(xué)校保安人員組織下排除等候依次上車。
3、加強設(shè)施管理，消除火災(zāi)隱患認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合，群防群治”的方針，建立健全各項消防安全規(guī)章制度，簽定了安全責(zé)任書，明確了防火責(zé)任人職責(zé)。經(jīng)常對全校消防狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，特別是食堂、圖書館、實驗室、財務(wù)室、保管室等重點要害部位進(jìn)行安全消防大檢查，對損壞的消防器材，及時維修、更新，每期組織培訓(xùn)和安全演練。
4、衛(wèi)生安全常抓不懈學(xué)校是群體性食物中毒、傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生高發(fā)部門，做好學(xué)校衛(wèi)生工作，關(guān)系到廣大師生身心健康。學(xué)校積極落實各項食品衛(wèi)生規(guī)章制度，加強了對從業(yè)人員健康檢查、食堂的食品采購、餐具消毒和食品加工過程等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。學(xué)校有專人進(jìn)行醫(yī)務(wù)工作和傳染病管理，在傳染病多發(fā)季節(jié)實行日報制度和天天校園消毒處理。校園內(nèi)飲水由取得相應(yīng)資格的公司安裝直飲水予以供應(yīng)，保證了師生飲水衛(wèi)生。
（四）夯實安全基礎(chǔ)。
1、堅持人防、物防、技防相結(jié)合學(xué)校校舍和設(shè)備設(shè)施嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置和維護(hù)；滅火裝置和應(yīng)急照明設(shè)施、人員疏散標(biāo)志設(shè)置規(guī)范；圍墻、護(hù)欄、大型聚集場所等設(shè)施達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求。按照重點要害部位安全防范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全防范工作。按要求配備必要的技術(shù)防范設(shè)施，如配備了校警一名，門崗配置了鋼叉、木棍、盾牌、防割手套、防暴膠輥等，學(xué)校的人防、物防、技防上了一個新的臺階。
2、加強外聯(lián)和保障體系，構(gòu)筑外圍安全防線。
學(xué)校與區(qū)公安分局、衛(wèi)生防疫部門、消防支隊、街道派出所等部門和單位密切配合，敦請有關(guān)部門經(jīng)常對學(xué)校周邊交通進(jìn)行安全糾查，對學(xué)校周邊飲食攤點進(jìn)行清理和檢查，預(yù)防食物中毒，防范傳染病發(fā)生；積極鼓勵師生參保，出現(xiàn)醫(yī)療費用等及時處置、索賠并做好善后處理工作，從而保證了校園周邊良好的環(huán)境秩序。
３、排查安全隱患，打造安全環(huán)境。
一是排查校園內(nèi)設(shè)備設(shè)施安全隱患，如電腦室、儀器室、體育室等，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。二是了解教師思想動態(tài)，對矛盾和糾紛及時排查化解，防止群體事件。三是讓學(xué)生參與周邊生活和學(xué)習(xí)安全隱患調(diào)查，通過調(diào)查掃除了安全死角。
４、發(fā)揮學(xué)校教育優(yōu)勢，讓安全意識深入人心。
（1）深入開展法制宣傳、提高法律意識和自我防范能力。為了取得教育的實效，學(xué)校將法制學(xué)習(xí)和考試與繼續(xù)教育相結(jié)合，組織全體教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》《中華人民共和國教育法》等法律，同時充分利用黑板報、櫥窗等，定期向全體師生宣傳法律知識。通過有規(guī)劃、有措施的在廣大教職工中進(jìn)行宣傳，使教職工進(jìn)一步增強了法制觀念和依法辦事、遵紀(jì)守法的自覺性，有力推進(jìn)了依法辦教、以法治教、依法執(zhí)教、依法授教的法制建設(shè)工作，促進(jìn)了學(xué)校精神文明建設(shè)。
(2)安全教學(xué)扎實有效的開展。
學(xué)校將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，間周一次由班主任進(jìn)行安全教育課；校本課程安全教育作為一個體系進(jìn)行編排并在地方課程中進(jìn)入課堂學(xué)習(xí)；教師們上課有安全教育教案，課后有反思；各學(xué)科進(jìn)行安全的滲透教育,積極營造校園安全文化，各類標(biāo)語和標(biāo)識充滿趣味化而不乏警示性，各種宣傳陣地都有安全教育的足跡。
（3）加強學(xué)生心理健康教育學(xué)校設(shè)立了心理咨詢室，針對個別學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、心理各方面引發(fā)的心理問題開展心理咨詢、開設(shè)心理講座，緩解學(xué)生精神壓力，預(yù)防和解決因?qū)W習(xí)、升學(xué)等造成的普遍性心理問題，增強了學(xué)生的心理適應(yīng)能力。校園安全預(yù)警機制建設(shè)作為安全管理的前哨，是學(xué)校實施素質(zhì)教育前提和保障，只有在管理上下足功夫，人人樹立安全意識，積極消除安全隱患，才能讓校園真正成為孩子健康成長的樂園。
１、環(huán)境惡化導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)。
伴隨著人類現(xiàn)代化進(jìn)程加快的步伐，對資源的過度開采和對環(huán)境的肆意破壞，回報人類的是更多的雨雪冰凍天氣、地震、雷電襲擊等自然災(zāi)害。四川汶川、青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲的強大泥石流、海南的連續(xù)強降雨等，這些自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著師生的生命安全和校舍建筑安全。
２、社會矛盾對校園的沖擊。
隨著社會經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中一些矛盾的出現(xiàn)，以及改革中不免觸及少部分人的切身利益等因素，社會治安情況較復(fù)雜。一些不法分子往往把沒有自衛(wèi)能力的小學(xué)生和幼兒園孩子作為其發(fā)泄不滿、報復(fù)社會的對象，對未成年小學(xué)生和教職員工的生命財產(chǎn)安全造成極大危害。
３、安全管理的漏洞是校園安全的重大隱患。
１、課堂教學(xué)安全事件一是體育課，由于課程性質(zhì)所定,較易引起傷害事故發(fā)生。二是教師在課前不清查人數(shù)，導(dǎo)致在教室外逗留的學(xué)生無人監(jiān)管出現(xiàn)安全事故。三是教師在教學(xué)中監(jiān)控課堂不力，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。四是教師控制自己的情緒不力，對學(xué)生造成的傷害。
２、課外活動安全事件課間休息，學(xué)生在操場、走廊和樓梯旁嬉戲玩耍，或是自己不小心、或是他人推操打鬧、或是學(xué)校設(shè)施設(shè)備的因素,引起傷害事件。３、大型活動安全事件學(xué)校組織大型活動如運動會、文娛表演、社會實踐活動等出現(xiàn)的事件。
４、校園內(nèi)外交通、溺水、下暴事件既有上學(xué)前放學(xué)后這一時段發(fā)生在校園的傷害事件,也包括發(fā)生在路途中的交通、溺水、下暴事件。
針對以園常出現(xiàn)的安全事件，學(xué)校只有加強安全預(yù)警機制建設(shè)，以教育為主，預(yù)防與控制相結(jié)合，預(yù)警與應(yīng)急并行，才能更好的創(chuàng)造一個平安和-諧的校園，為學(xué)生的成長保駕護(hù)航。我校的具體做法有：
１、學(xué)校成立了以校長為組長，分管安全的副校長為副組長，所有行政人員為成員的平安學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)設(shè)辦公室，由安全副校長負(fù)責(zé)日常的安全管理工作和創(chuàng)建平安校園的管理工作。
２、學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視安全穩(wěn)定工作，把安全工作列入學(xué)校重要議事日程，將學(xué)校安全工作的各項措施真正落實到實處。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對全校的安全穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，各部門、處室主要領(lǐng)導(dǎo)為各部門安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，各年級、班主任對本年級、本班級的安全穩(wěn)定負(fù)責(zé)，逐級簽定安全責(zé)任書，有效地促進(jìn)了安全穩(wěn)定各項工作措施的全面落實。
３、學(xué)校安全管理制度健全，落實到位。學(xué)校在建立各級安全管理分工負(fù)責(zé)的同時，結(jié)合我校實際情況，建立健全了相應(yīng)的管理制度和方案，規(guī)范了師生行為，師生普遍樹立起較牢固的安全防范意識，自我管理和自我約束能力得到了很大的提高。
４、安全管理經(jīng)費有保障。學(xué)校的安全工作要得到重視，更多的體現(xiàn)到經(jīng)費的保障。保安人員工資、學(xué)校樓頂防水工程、下水道的改建、消防水管整改等一系列資金的快速到位，讓安全工作在經(jīng)濟護(hù)航下順利開展。
預(yù)警機制實施方案篇十
以國務(wù)院、省、市、區(qū)新型冠狀病毒感染的.肺炎疫情防控工作有關(guān)會議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防疫工作的統(tǒng)一指導(dǎo)，建立健全防疫體系，加強對防疫活動的管理，預(yù)防、控制疫病，保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。
切實落實防控工作責(zé)任制，聯(lián)防聯(lián)控，形成防控合力，做到早發(fā)現(xiàn)、快報告、嚴(yán)處理。落實各項防控措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，有效預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)有：防控指揮辦公室、疫情排查報告組、疫情處置組、宣傳組及后勤保障組。
(一)防控指揮辦公室。
負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、指揮和報告工作;收集匯總各防控處置組的調(diào)查信息，進(jìn)行綜合分析，并報告，包括鎮(zhèn)內(nèi)新型冠狀病毒疫情動態(tài)、趨勢、防控措施、防控效果評估、防控工作存在的問題及下階段工作建議等;負(fù)責(zé)對新型冠狀病毒的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、防控知識及醫(yī)療常識培訓(xùn)等工作;統(tǒng)籌安排現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理，密切接觸者標(biāo)本的采集及包裝運輸送樣工作。負(fù)責(zé)新型冠狀病毒疫情事件發(fā)生態(tài)勢判斷及對突發(fā)事件進(jìn)行決策，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各防控組成員，部署防控處置工作。(黨政辦公室、衛(wèi)生院)。
(二)疫情排查報告組。
負(fù)責(zé)組織對疑似患者、重點區(qū)域返(來)廣人員、上級推送人員及密切接觸人員排查，掌管報告和審核工作，實行24小時值班制，對信息進(jìn)行統(tǒng)計和分析，并及時向防控指揮辦公室匯報工作進(jìn)展情況，向區(qū)衛(wèi)健局等上級部門報告新型冠狀病毒疫情信息動態(tài)。(應(yīng)急管理辦公室、黨建辦、退役軍人服務(wù)中心)。
(三)疫情處置組。
負(fù)責(zé)對新型冠狀病毒疫情采取及時有效措施，對疫點或疫區(qū)進(jìn)行管控并隨時和終末消毒處理，負(fù)責(zé)培訓(xùn)各院衛(wèi)生室消毒處理，控制疫情進(jìn)一步蔓延。負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查、危害評估等工作;根據(jù)防控工作的需要，負(fù)責(zé)及時提出需要儲備的藥品、消殺用品等應(yīng)急物資品目錄;對不配合接受隔離治療的患者，必要時由我鎮(zhèn)派出所依法協(xié)助采取強制措施。(綜合行政執(zhí)法隊、衛(wèi)生院、派出所)。
(四)維穩(wěn)宣傳組。
負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門制定新型冠狀病毒疫情期間的新聞宣傳報道和輿論引導(dǎo)方案，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)微信公眾號、微信矩陣宣傳管理，指導(dǎo)及相關(guān)部門做好疫情的信息發(fā)布、防控知識的宣傳教育等工作;負(fù)責(zé)開展新型冠狀病毒疫情應(yīng)急知識普及、心理危機干預(yù)及防控技術(shù)支持;消除公眾恐慌，維護(hù)社會穩(wěn)定，以利于疫情的控制。(行政綜合服務(wù)中心)。
(五)后勤保障組。
負(fù)責(zé)新型冠狀病毒疫情控制所需設(shè)施、設(shè)備、藥品、檢驗試劑、現(xiàn)場工作人員防護(hù)用品等物資的儲備和調(diào)運工作，以滿足疫情處置需要。(黨政綜合辦公室)。
(一)提高意識，落實責(zé)任。
各科室、有關(guān)部門及要進(jìn)一步提高意識，落實新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作責(zé)任制，落實好排查制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早處置，切實做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情的防控工作。
(二)積極宣傳提高疫病防控能力。
加強值班值守工作，嚴(yán)格落實在崗值班制度，做好防疫護(hù)具、消毒藥品等采購和儲備。發(fā)現(xiàn)疫情地區(qū)人員和車輛要及時上報鎮(zhèn)排查報告組及組織部。二是加強區(qū)域防控信息宣傳。各院要密切關(guān)注政府權(quán)威部門]發(fā)布的相關(guān)信息，及時通過宣傳欄、電子屏、微信矩陣、廣播等多種渠道，宣傳疫情預(yù)防等知識，引導(dǎo)群眾積極參與疫情防控工作。
(三)是強化消毒清潔防控手段。
加強衛(wèi)生保潔、病媒消殺工作，生活垃圾做到日產(chǎn)日清。對公共場所及高頻次接觸的設(shè)施設(shè)備要重點清潔和定期消毒，強化人員流動密集公共區(qū)域通風(fēng)消毒殺菌，確?？諝饬魍āａt(yī)院工作人員要加強自身防控，正確佩戴防護(hù)口罩，勤洗手，接觸生活垃圾的清潔人員應(yīng)戴橡膠手套等，以身示范做好疫病防范工作。
(四)強化應(yīng)急值守與應(yīng)急保障。
要切實落實24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時接聽和處置疫情舉報信息，確保信息暢通，有效應(yīng)對，規(guī)范處置。
今年秋冬季，新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作形勢嚴(yán)峻，各科室、鎮(zhèn)直部門要切實提高警惕，嚴(yán)加防范，發(fā)現(xiàn)有疫情及相關(guān)情況要立即向鎮(zhèn)排查報告組、指揮辦公室報告，扎實做好防控工作，務(wù)必做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
預(yù)警機制實施方案篇十一
第一條為充分發(fā)揮住房公積金制度作用,滿足職工購房貸款需求,促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,根據(jù)國家、省相關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱住房公積金貼息貸款(以下簡稱“貼息貸款”),是指市住房公積金管理中心(以下簡稱“公積金中心”)與銀行合作,利用銀行信貸資金發(fā)放貼息貸款,銀行按照公積金中心審批的貸款額度和住房公積金貸款利率,先行向借款人發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款(以下簡稱”商業(yè)貸款”),由公積金中心按月給予銀行利息差額補貼,待公積金中心資金流動性相對充足時,再將商業(yè)貸款置換為住房公積金貸款(以下簡稱“公積金貸款”)的業(yè)務(wù)。
第三條符合公積金貸款條件的職工,可自愿選擇公積金貸款或貼息貸款業(yè)務(wù)。
第四條貼息貸款申請人享有與公積金貸款相同的權(quán)利義務(wù),記錄為一次公積金貸款,按公積金貸款管理原則進(jìn)行管理。
第五條公積金中心根據(jù)當(dāng)年住房公積金個貸率水平和資金結(jié)余情況,適時啟動貼息貸款;根據(jù)住房公積金增值收益情況,適當(dāng)控制年度貼息貸款規(guī)模。
第六條公積金中心根據(jù)我市住房公積金貸款受委托銀行資金規(guī)模、利率優(yōu)惠條件、業(yè)務(wù)系統(tǒng)支持度、服務(wù)質(zhì)量等情況,選擇具備開展貼息貸款業(yè)務(wù)條件的銀行作為貼息貸款委托銀行(以下簡稱“委托銀行”),簽訂《貼息貸款合作協(xié)議》,委托辦理貼息貸款業(yè)務(wù)。
第七條貼息貸款對象是指在市購買自住住房,并同時符合公積金貸款條件和委托銀行商業(yè)貸款條件的借款人。
第八條貼息貸款的條件、額度、期限和利率按公積金中心貸款政策的相關(guān)規(guī)定及委托銀行商業(yè)貸款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條貸款期間如遇中國人民銀行調(diào)整貸款利率的,公積金中心于次年1月1日起相應(yīng)調(diào)整貸款貼息額。借款人如提前部分歸還或提前結(jié)清貼息貸款的,應(yīng)征得公積金中心和委托銀行的同意,同時公積金中心將根據(jù)變更情況調(diào)整相應(yīng)貼息額度。
第十條購房職工貼息貸款按公積金貸款政策和程序辦理:。
(二)住房公積金管理機構(gòu)或委托銀行對申請人有關(guān)情況進(jìn)行貸前審查;。
(四)委托銀行按其商業(yè)貸款條件對貼息貸款申請進(jìn)行審批;。
(五)委托銀行審批通過的貸款,在簽訂借款合同及辦妥抵押手續(xù)后,委托銀行用自有資金向借款人發(fā)放貼息貸款;委托銀行審批未通過的貸款,借款人可以轉(zhuǎn)為申請普通公積金貸款。
第十一條借款人申請貼息貸款,應(yīng)按規(guī)定辦理房地產(chǎn)抵押登記手續(xù)或房地產(chǎn)抵押預(yù)告登記手續(xù)。委托銀行在收妥抵押預(yù)告登記或抵押權(quán)登記證書后按規(guī)定發(fā)放貼息貸款。
第十二條委托銀行對借款人的貼息貸款應(yīng)還本息進(jìn)行核算,并負(fù)責(zé)貼息貸款的放款和扣款工作,出具相關(guān)憑證。
第十三條貼息貸款放款后,借款人應(yīng)當(dāng)按照借款合同約定的貸款利率、還款計劃、還款方式償還貼息貸款本息。貼息貸款在還款期間不得變更還款方式,不得延長貸款期限。
第十四條貼息金額按《貼息貸款合作協(xié)議》約定的商業(yè)貸款利率與公積金貸款利率所產(chǎn)生的利息差核定,在公積金業(yè)務(wù)支出中列支,公積金中心于次月支付給委托銀行。
超過《貼息貸款合作協(xié)議》約定的商業(yè)貸款利率的部分,因貸款逾期產(chǎn)生的罰息、復(fù)息不予以貼息,由借款人自行承擔(dān)。
第十五條貼息期限自貼息貸款發(fā)放之日起,至貼息貸款還清之日或貼息貸款置換為公積金貸款之日止。
第十六條發(fā)生以下情形之一的,公積金中心有權(quán)終止貼息,并不再實行貼息貸款的置換轉(zhuǎn)回:。
(一)借款人向公積金中心、委托銀行提供虛假、無效、失效、非法資料騙取貸款的;。
(二)借款人發(fā)生連續(xù)三個月(含)以上或累計六個月(含)以上貸款逾期的;。
(四)抵押房屋被司法機關(guān)依法限制、處置的;。
(五)不可抗力因素使抵押房屋損毀滅失的;。
(六)其他約定情形。
第十七條貼息貸款按公積金貸款貸后管理規(guī)定進(jìn)行管理,委托銀行承擔(dān)貼息貸款的風(fēng)險。
第十八條貼息貸款的借款人未按時歸還貸款本息的,應(yīng)按借款合同的約定承擔(dān)違約責(zé)任。
第十九條公積金中心可視情況與委托銀行協(xié)商,將貼息貸款的貸款余額置換轉(zhuǎn)回為公積金貸款。
第二十條貼息貸款置換轉(zhuǎn)回時,須滿足以下條件:。
(一)貼息貸款轉(zhuǎn)回公積金貸款須為已放款、未還清、未終止的`貼息貸款;。
(二)借款人未發(fā)生連續(xù)三個月(含)以上或累計六個月(含)以上貸款逾期的;。
(三)貼息貸款當(dāng)前無逾期的;。
(四)貼息貸款轉(zhuǎn)回公積金貸款時的貸款金額及貸款期限不得大于“原貼息貸款”余額及剩余期限。
第二十一條本辦法由公積金中心負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條本辦法自20xx年7月1日起施行,有效期至20xx年6月30日。
預(yù)警機制實施方案篇十二
一、推進(jìn)理由1、時代意義未成年人是祖國未來的建設(shè)者，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。我國現(xiàn)有18歲以下的未成年人約3.67億人，他們的成長狀況，直接關(guān)系著國家的前途和民族的命運。今天，隨著獨生子女的逐漸增多，隨著市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展以及社會結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的迅速轉(zhuǎn)型，未成年人的成長受到了前所未有的關(guān)注，同時也經(jīng)受著巨變中的社會環(huán)境的不斷考驗。因此，全面、科學(xué)、深刻地認(rèn)識未成年人成長的社會環(huán)境具有極為深遠(yuǎn)的意義。針對目前未成年人成長環(huán)境堪憂的現(xiàn)象，順應(yīng)人民群眾對凈化未成年人成長環(huán)境的強烈呼聲，2004年2月26日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，其中第九個方面強調(diào)提出“凈化未成年人的成長環(huán)境”。李鵬在未成年人保護(hù)法頒布10周年座談會上也著重指出應(yīng)“依法為未成年人營造良好成長環(huán)境”。在6月18日召開的“武漢市加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會議”上，湖北省委副書記、武漢市委書記陳訓(xùn)秋就為未成年人營造健康成長的良好環(huán)境提出了要抓好“一凈、二創(chuàng)、三育”?！耙粌簟奔磧艋瘋髅剑弧岸?chuàng)”即要創(chuàng)建“無毒社區(qū)”和“無艾（滋?。┥鐓^(qū)”；“三育”即緊緊抓住學(xué)校教育、家庭教育、社會教育這三個重要環(huán)節(jié)。為青少年成長創(chuàng)造良好的環(huán)境正成為時代的要求。順應(yīng)時代的需求，對未成年人成長環(huán)境的研究也不斷提上日程，成為當(dāng)前優(yōu)化青少年成長環(huán)境的一項迫切需要。2、現(xiàn)實意義近年來，全國各地連續(xù)發(fā)生的各類安全事故、青少年犯罪、權(quán)利維護(hù)、兒童厭學(xué)及退學(xué)事件表明，青少年的成長環(huán)境受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種情況下，探討青少年成長環(huán)境，將之監(jiān)督評估的標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警機制定量化、操作化，不僅能將營造青少年成長的健康環(huán)境落到實處，而且能創(chuàng)造性的形成青少年成長環(huán)境的監(jiān)測評估系統(tǒng)和預(yù)警機制。3、前瞻性2000年10月，武漢市青少年教育辦公室、共青團武漢市委和武漢大學(xué)社會學(xué)研究所合作的“武漢市青少年成長環(huán)境的監(jiān)測評估系統(tǒng)及其應(yīng)用”研究，受到團中央高度重視，被團中央書記稱為“監(jiān)測青少年成長環(huán)境的晴雨表”，中央和地方媒體就此作了大量報道。通過網(wǎng)上檢測，我們的研究在該類研究中，目前還是唯一的。正因為如此，團中央書記于2004年2月下旬專程到武漢了解該成果的應(yīng)用情況，部分省市的團委領(lǐng)導(dǎo)也前來學(xué)習(xí)，希望成為全國監(jiān)測青少年成長環(huán)境的晴雨表。由此可見該項目在全國的影響和價值。4、開拓性多年來，國內(nèi)研究青少年健康成長只注重研究一個或幾個方面的問題，而沒有形成全方位研究的一個理論體系和立體模型，使我們對青少年成長環(huán)境的預(yù)測總處于被動地位。本項目將突破青少年成長環(huán)境的單向思維和傳統(tǒng)研究方式，不僅研究青少年成長環(huán)境的有利因素，同時研究青少年成長環(huán)境的不良因素，并通過對兩者正負(fù)影響的對比來反映青少年成長總環(huán)境的健康狀況，為青少年成長環(huán)境的.研究提供新的視野，使之更加科學(xué)化。二、項目基礎(chǔ)支持此項目完成主要基于我們現(xiàn)在已擁有智力基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。1、智力基礎(chǔ)此項目是武漢市青少年教育辦公室、共青團武漢市委、武漢大學(xué)社會學(xué)研究所合作完成。武漢大學(xué)社會學(xué)研究所在此領(lǐng)域具有較強的人才智力優(yōu)勢，主持此次項目研究的周運清教授是國內(nèi)知名的社會學(xué)家，也是2000年“武漢市青少年成長環(huán)境的監(jiān)測評估系統(tǒng)及其應(yīng)用”研究的主持人。2、組織基礎(chǔ)武漢市青少年教育辦公室、共青團武漢市委、武漢市青少年權(quán)益保護(hù)工作委員會擁有強大的組織基礎(chǔ)和人員優(yōu)勢。有一支長期從事青少年教育工作的專業(yè)隊伍，有健全的組織體系。通過不斷的完善和健全，現(xiàn)在在全市已經(jīng)形成了市、區(qū)、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)四級維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，有效地為青少年健康成長提供了組織保證。3、工作基礎(chǔ)2000年10月，武漢市青少年教育辦公室、共青團武漢市委和武漢大學(xué)社會學(xué)研究所合作的“武漢市青少年成長環(huán)境的監(jiān)測評估系統(tǒng)及其應(yīng)用”研究在全社會引起了強烈的反響，全國多家媒體進(jìn)行了報道。四年來，我們在青少年成長環(huán)境監(jiān)測評估系統(tǒng)理論的指導(dǎo)下，在優(yōu)化青少年成長環(huán)境方面做了不少工作。如深入開展“維權(quán)崗在行動”活動，積極維護(hù)青少年合法權(quán)益。通過行業(yè)聯(lián)動，全市16個行業(yè)系統(tǒng)的優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極維護(hù)青少年合法權(quán)益，優(yōu)化了青少年成長環(huán)境。同時，依托市、區(qū)、街青少年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，在全市深入開展了滿足服務(wù)青少年需求的扶貧濟困、問題青少年幫教、青少年法律援助，對青少年開展了自護(hù)教育、心理輔導(dǎo)、家庭指導(dǎo)等工作。全國維權(quán)現(xiàn)場會在武漢的召開就充分地肯定了武漢在維護(hù)青少年合法權(quán)益，優(yōu)化青少年成長環(huán)境方面所做的工作，并使武漢經(jīng)驗走向了全國。三、國內(nèi)外現(xiàn)狀在國外，重視青少年成長環(huán)境已經(jīng)成為國際社會的貫例，并在此項目上投入了大量的人力、物力、智力，形成了理論模型。日本通過五十多年的實踐，在中小學(xué)建立了一種pta的教學(xué)模式，即家庭和學(xué)校合作進(jìn)行青少年教育，致力于溝通學(xué)校與家庭、社區(qū)的聯(lián)系，pta模式在努力創(chuàng)造一個有利于青少年成長的環(huán)境方面發(fā)揮了巨大的作用。日本學(xué)者左川久博把電視、廣播、書籍、電影等大眾傳播傳媒與自然環(huán)境、社會環(huán)境并稱為“第三環(huán)境”。他認(rèn)為隨著新科技革命的加速，“第三環(huán)境”對青少年思想道德的影響將日益增大，因此必須凈化“第三環(huán)境”。在社會工作上，西方一些青年工作者以外展工作的形式，主動尋求服務(wù)對象，對那些經(jīng)常出沒于不利于未成年人的成長環(huán)境，容易或已經(jīng)誤入歧途的未成年人開展跟蹤服務(wù)。在國內(nèi)，2000年共青團武漢市委就“武漢市青少年成長環(huán)境”所展開的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響青少年成長的環(huán)境因素，主要是學(xué)校環(huán)境、家庭環(huán)境、社區(qū)環(huán)境和交際群體四大因素，其中以家庭環(huán)境的影響最大，其次為社區(qū)環(huán)境，交際群體的作用最小。2001年北京市政協(xié)科教衛(wèi)體委員會與各民主黨派北京市委員會合作，就“為未成年人營造健康成長的社會文化環(huán)境”問題所展開的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，未成年人面臨的社會文化環(huán)境大致可以分為四個方面：校外教育環(huán)境、文化市場環(huán)境、傳媒環(huán)境和社區(qū)環(huán)境，這些環(huán)境對未成年人的成長都起著重要的作用。王金玲則對家庭環(huán)境進(jìn)行了深入研究，她認(rèn)為家庭環(huán)境是未成年人成長的首要環(huán)境，其中家庭撫養(yǎng)教育模式、家長角色行為、代際關(guān)系等的作用尤為關(guān)鍵。對于社會環(huán)境對青少年成長的正負(fù)影響及其相互作用的臨界點，青少年成長環(huán)境的預(yù)警機制等諸多青少年成長環(huán)境的理論和實際課題，理論探討和經(jīng)驗研究尚未起步。本課題將突破對青少年成長環(huán)境的單向思維的研究方式，同時研究青少年成長環(huán)境的有利因素與不良因素，并通過對兩者正負(fù)影響的對比來反映青少年成長總環(huán)境的健康狀況，為青少年成長環(huán)境的研究提供新的視野，使之更加科學(xué)化和可操作化。四、推進(jìn)方式（一）組織機構(gòu)本項目由武漢市青少年教育辦公室、共青團武漢市委與武漢大學(xué)社會學(xué)研究所合作完成。（二）主要任務(wù)主要完成以下五項任務(wù)：1、青少年成長環(huán)境的指標(biāo)體系論證與調(diào)查問卷設(shè)計（出指標(biāo)體系與調(diào)查問卷）；2、武漢市青少年成長環(huán)境第二次調(diào)查（出研究數(shù)據(jù)報告）；3、青少年成長的環(huán)境指標(biāo)及其功能研究（出版研究報告）；4、青少年成長環(huán)境的監(jiān)測評估系統(tǒng)和預(yù)警機制研究（出監(jiān)測評估系統(tǒng)與評估操作方法）；5、武漢市青少年成長環(huán)境的監(jiān)督、整治和維護(hù)研究（出政策與實施辦法）。（三）項目實施時間安排2004年5――6月：青少年成長環(huán)境的指標(biāo)體系論證與調(diào)查問卷設(shè)計；2004年7――8月：武漢市青少年成長環(huán)境第二次調(diào)查；2004年9――12月：青少年成長環(huán)境指標(biāo)及其功能研究；武漢市青少年成長環(huán)境的監(jiān)督、整治和維護(hù)研究；2005年1――6月：青少年成長環(huán)境的監(jiān)測評估系統(tǒng)和預(yù)警機制研究。
預(yù)警機制實施方案篇十三
近年來，在國稅系統(tǒng)查處了多起影響較大的職務(wù)犯罪案件，如河北省原國稅局局長李真案、原內(nèi)蒙古國稅局局長肖占武案等。稅務(wù)系統(tǒng)目前是各級檢察機關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的八個重點系統(tǒng)之一，因此，探索如何規(guī)范國稅機關(guān)及其工作人員的行政行為，提高監(jiān)管效能，變被動的事后查處為主動的事前調(diào)控和監(jiān)督具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、國稅部門職務(wù)犯罪的特征。
在當(dāng)前的情況下，國稅人員作為國家工作人員職務(wù)犯罪，較之非國家工作人員職務(wù)犯罪，前者的社會危害性要大得多，是我們遏制的主要對象，我們所研究的職務(wù)犯罪，主要是指國家工作人員的職務(wù)犯罪。
職務(wù)犯罪作為犯罪的一個種類，具有犯罪的所有基本特征：(1)社會危害性；(2)刑事違法性；(3)應(yīng)受刑罰性。職務(wù)犯罪作為一類相對特殊的犯罪，具有不同于其他犯罪的獨有特征：(1)主體單一性特征，即職務(wù)犯罪的主體是具有某種與公共利益相關(guān)職務(wù)的人；(2)行為的職務(wù)關(guān)聯(lián)性特征，即犯罪行為與其犯罪主體的職務(wù)具有內(nèi)在的必然的聯(lián)系。也就是說，實施職務(wù)犯罪，必須是利用了與其職務(wù)有關(guān)的便利條件；(3)客體特殊性特征，即職務(wù)犯罪侵犯的共同客體是國家對職務(wù)行為的管理活動及社會公眾的利益。這是職務(wù)犯罪與其他犯罪的重要區(qū)別之處，也是職務(wù)犯罪對國家政權(quán)和社會公眾具有特別重大危害的主要表現(xiàn)。
國稅部門職務(wù)犯罪既具有上述國家工作人員職務(wù)犯罪的基本特征，又有其具體表象：
1、稅務(wù)工作人員職務(wù)犯罪的主體是一個特定主體，非從事稅收工作的人員不能獨立成為本罪的主體。稅務(wù)工作人員職務(wù)犯罪侵害的客體是國家稅務(wù)機關(guān)正常的稅收活動和稅收征管秩序，侵害了國家稅務(wù)機關(guān)的稅收征管秩序，必然危害稅務(wù)機關(guān)的正常活動，侵害稅機關(guān)的正常活動，也就必然危害稅收機關(guān)的征管秩序。
2、稅務(wù)工作人員職務(wù)犯罪往往利用職務(wù)之便，在行使稅收執(zhí)法權(quán)和稅收行政管理權(quán)過程中牟取非法利益。對職務(wù)犯罪而言，非法利益主要是物質(zhì)上的獲取和精神上的滿足，可以是有形的，也可以是無形的。權(quán)錢交易是職務(wù)犯罪的典型表現(xiàn)，也是政治和經(jīng)濟以某種扭曲方式結(jié)合的產(chǎn)物，其實質(zhì)是少數(shù)稅務(wù)工作人員利用國家賦予的權(quán)力作交換，謀取金錢、物質(zhì)及其他利益，以滿足個人私欲的一種畸形的交易行為。稅務(wù)人員執(zhí)法犯法、以稅謀私，是稅款流失的原因之一。1996年以來，稅務(wù)總局直接組織查處的大案要案，都與稅收執(zhí)法運行中存在的問題有關(guān)。涉案稅務(wù)人員有的失職瀆職、玩忽職守，有的收受賄賂、貪贓枉法，有的內(nèi)外勾結(jié)、通謀參與。
3、貪污受賄、徇私舞弊、失職瀆職是稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的主要形式。稅務(wù)工作人員職務(wù)犯罪多發(fā)生在稅款征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查、稅收處罰等環(huán)節(jié)。如在增值稅一般納稅人資格認(rèn)定、出口退稅審批、發(fā)票管理、納稅額核定、減免緩等方面的違法行為。有的還利用手中的權(quán)力，敲詐勒索納稅人，索賄受賄，造成巨額稅款流失。在主觀方面，稅務(wù)工作人員瀆職犯罪屬于故意犯罪，即行為人明知納稅人應(yīng)該繳納稅款，為徇私情而故意不征或少征稅款，或者行為人明知納稅人不符合發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅的條件為徇私情而故意為其發(fā)售發(fā)票、辦理抵扣稅款或出口退稅等。少數(shù)稅務(wù)人員與不法企業(yè)通謀，騙取出口退稅，有的還偽造材料，隱瞞真相，弄虛作假，不征、少征應(yīng)征稅款，給國家稅收造成重大損失。
4、職務(wù)犯罪具有較大的隱蔽性和欺騙性。隨著國內(nèi)市場的進(jìn)一步開放，社會主義市場經(jīng)濟更加發(fā)展、更加活躍，職務(wù)犯罪的作案方式和手段出現(xiàn)了一些新的變化。一是以“合法”形式實施職務(wù)犯罪；二是利用股票發(fā)行、上市和企業(yè)破產(chǎn)、拍賣、投資等時機，非法收取股票等有價證券和其它好處；三是利用社會關(guān)系網(wǎng)進(jìn)行犯罪；四是貪污賄賂等職務(wù)犯罪的目的和手段從單向向雙向、多向，由個體向糾合性發(fā)展，內(nèi)外勾結(jié)、里應(yīng)外合作案增多；五是賄賂犯罪中，行賄與受賄雙方利益一致，相互包庇，行賄者不再追求一時一地的利益，而是圖謀“長線投資”，通過源源不斷地投入，建立牢固的“金錢——權(quán)力”紐帶。職務(wù)犯罪較之一般犯罪的危害性更為嚴(yán)重，其有多次作案的可能，在社會上更易產(chǎn)生惡劣的負(fù)面影響。
二、對國稅部門預(yù)防職務(wù)犯罪的成因分析。
職務(wù)犯罪是國家權(quán)力異化的典型形態(tài)，是腐敗現(xiàn)象的最高級、最極端的表現(xiàn)形式，因此是最嚴(yán)重的腐敗。稅務(wù)工作人員職務(wù)犯罪具有很大的危害性，它侵害了國家稅務(wù)機關(guān)的征管秩序和正常征管活動，由此而帶來的影響和危害是巨大的，也是黨員干部腐敗的一種表現(xiàn)，損害了稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部的形象，既危害國家，危害社會，也危害家庭。
職務(wù)犯罪產(chǎn)生和發(fā)展的原因是多方面的，有宏觀方面的原因，也有微觀方面的原因。宏觀原因包括政治因素、經(jīng)濟因素、思想道德文化因素、法律因素等。政治因素是指現(xiàn)行的政治體制不完備，權(quán)力運行中存在弊端，國家公務(wù)人員管理上存在漏洞；經(jīng)濟因素是指由于落后社會生產(chǎn)力的局限，經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換過程中的權(quán)力沖突，市場競爭機制的局部紊亂，社會物質(zhì)利益分配失調(diào)等因素；思想、道德、文化素質(zhì)因素是指思想、文化消極因素的影響，道德領(lǐng)域的缺陷與不足對職務(wù)犯罪的影響等；法律因素主要是指對職務(wù)犯罪追究、懲處的立法和司法上存在缺陷。微觀原因包括客觀因素和主觀因素?？陀^因素是指各種管理制度上存在的漏洞，社會不正之風(fēng)的侵襲，社會輿論導(dǎo)向的偏軌，組織不純，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，執(zhí)法疲軟，賞罰不明，國家監(jiān)督機制運轉(zhuǎn)不力等。主觀因素是指個人需求失控，欲壑難填；人生觀腐朽，價值觀顛倒；私欲惡性膨脹，利令智昏，公仆意識淡漠；特權(quán)思想嚴(yán)重，對工作不負(fù)責(zé)任，缺乏社會責(zé)任感等等。
在稅收工作實踐中，預(yù)防職務(wù)犯罪是一項治本之策。防范職務(wù)犯罪勝于懲治職務(wù)犯罪。懲治于既然只能治標(biāo)，防范于未然才能治本。這種理念已經(jīng)在現(xiàn)實中轉(zhuǎn)化成為世界各國和國際社會治理職務(wù)犯罪的實際行動和重要經(jīng)驗。開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，使用非刑罰的方法，通過疏導(dǎo)心理、依靠健全制度、運用警示教育，能夠制止職務(wù)犯罪于未然狀態(tài)。打擊是被動的，預(yù)防則具有更大的主動性，是先發(fā)制人。只重視打擊職務(wù)犯罪而忽視預(yù)防，治理職務(wù)犯罪的工作就會陷于被動，專門機關(guān)就會因為整天忙于查處職務(wù)犯罪而疲于奔命。要獲得主動權(quán)，只能從預(yù)防人手，尋找時機，實行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。把治理職務(wù)犯罪的工作重點放在預(yù)防方面，通過廣泛的預(yù)防犯罪網(wǎng)絡(luò)，主動發(fā)現(xiàn)犯罪的苗頭和征兆，進(jìn)行預(yù)警，并采取一些必要的措施，可以將職務(wù)犯罪制止于萌芽狀態(tài)。此外，預(yù)防職務(wù)犯罪是治理職務(wù)犯罪的一種低成本策略。每年發(fā)生大量的職務(wù)犯罪案件，給國家和社會造成巨大的經(jīng)濟損失，并引發(fā)難以數(shù)計的間接經(jīng)濟損失。案件發(fā)生后，國家追訴犯罪，要投入大量的人力、物力和財力。如果能有效預(yù)防職務(wù)犯罪，大幅度減少職務(wù)犯罪人數(shù)，就可能節(jié)約大量資金，用于經(jīng)濟建設(shè)、公民福利和科學(xué)文化教育事業(yè)。從經(jīng)濟學(xué)的角度出發(fā)，預(yù)防職務(wù)犯罪最為劃算，是低成本策略最佳選擇。
稅務(wù)機關(guān)作為主管稅收行政執(zhí)法的職能機構(gòu)，除內(nèi)部行政管理行為外，其外部職能主要體現(xiàn)在實施稅收征收、管理、檢查以及實施稅務(wù)行政許可、行政處罰等方面。通過認(rèn)真研究各項工作流程，結(jié)合近幾年國稅系統(tǒng)所出現(xiàn)的常見職務(wù)犯罪進(jìn)行分析，我們認(rèn)為目前在國稅系統(tǒng)有的工作環(huán)節(jié)上由于監(jiān)督制約機制不夠健全，監(jiān)控力度不夠，監(jiān)控缺乏連續(xù)性,一些潛在危險仍然存在，表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）行政許可方面：在整個流程中有兩種情況值得注意：一是申請行政許可的辦事群眾想在規(guī)定時限內(nèi)提前辦理，二是提供不合格或虛假登記申報材料，為達(dá)到目的，可能會通過各種手段使工作人員給予方便。
（二）稅款征收方面(這里主要指對個體工商戶和部分采用核定征收方式的納稅人的稅款征收)。主要有兩個環(huán)節(jié)即核定稅額和核定征收率應(yīng)引起注意：一方面由于是定額收取，加之經(jīng)營者的經(jīng)營規(guī)模不易準(zhǔn)確把握，在核定稅額時難免有較大的伸縮空間；另一方面，由于納稅人往往兼營多個行業(yè)的應(yīng)稅項目，且主營項目可能經(jīng)常變動，這就給核定征收率時適應(yīng)不同的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供了較大的伸縮空間。在確定征稅標(biāo)準(zhǔn)后，由于經(jīng)營戶的頻繁變動，如果對新增經(jīng)營戶的情況不能及時掌握，在征收環(huán)節(jié)上就容易出現(xiàn)少收、漏收、收人情費以及多收、亂收等現(xiàn)象。
（三）稅務(wù)管理方面：主要集中在一般納稅人資格認(rèn)定的審查、納稅人使用發(fā)票的審批和減免稅、出口退稅、延期繳納稅款的審核、審批等方面，納稅人為達(dá)到獲取資格和享受優(yōu)惠的目的，可能提供虛假材料，以及采取其他不正常的手段拉攏工作人員，相關(guān)工作人員由于長期與納稅人的接觸，出于人情方面的考慮，可能出現(xiàn)不按照規(guī)定程序認(rèn)真審核資料、負(fù)責(zé)任地開展實地考查的現(xiàn)象，甚至可能出于個人利益的考慮，幫助納稅人蒙混過關(guān)。
（四）稅務(wù)檢查方面：主要有兩種可能，一是在實施稅務(wù)檢查的過程中，違反稽查工作規(guī)程，或由于不能自覺杜絕吃請受禮的問題，導(dǎo)致出現(xiàn)查大報小等“放水”的現(xiàn)象，或者為納稅人通風(fēng)報信（出謀劃策），幫助納稅人逃避處罰。二是對涉嫌犯罪的稅務(wù)違法案件該移送司法機關(guān)處理的不移送，越權(quán)處理，以罰代刑。
（五）行政處罰方面：從發(fā)現(xiàn)案源到立案、調(diào)查取證、采取強制措施、案件調(diào)查終結(jié)到審核和作出處罰決定等環(huán)節(jié)中，有的環(huán)節(jié)如不注意監(jiān)控，不加強預(yù)防和監(jiān)督，出現(xiàn)不規(guī)范行為甚至腐敗行為的可能性就很大，如：辦案人員接到舉報或在日常管理、檢查中發(fā)現(xiàn)案源，管理相對人想私自了結(jié)，辦案人員認(rèn)為不易被發(fā)現(xiàn)而擅自不進(jìn)行立案調(diào)查；在調(diào)查取證上，如果當(dāng)事人事前已暗示辦案人員或與辦案人員達(dá)成某種默契，辦案人員可能會采取一些措施，將自已認(rèn)為合適的證據(jù)收集起來，把不利于減輕處罰的證據(jù)放棄或毀掉，以此達(dá)到減輕處罰的目的；在作出處罰決定時，濫用自由裁量權(quán)，因為法律法規(guī)中規(guī)定的處罰自由裁量的幅度很寬，如不增強工作透明度，不進(jìn)行必要監(jiān)控，很容易滋生不規(guī)范行為甚至腐敗行為。
（六）內(nèi)部行政管理方面：主要涉及干部人事任免、大宗物品采購、大額資金支出等方面，基于現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制，如不能很好的執(zhí)行民主集中制，對這些須由“一把手”拍板定奪事項，很可能出現(xiàn)由于失去必要的監(jiān)督，導(dǎo)致的權(quán)力尋租。
從以上情況可以看出，在稅務(wù)行政管理和執(zhí)法的過程中還存在著一些可能出問題的薄弱環(huán)節(jié)，因此必須加強對工作程序的監(jiān)管，增大工作透明度，同時，建立有效的監(jiān)管機制，嚴(yán)格監(jiān)控關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)，強化事前監(jiān)督，使預(yù)防工作變被動為主動。
四、加強對工作程序的監(jiān)管，建立有效的監(jiān)管機制。
無數(shù)典型案件表明，職務(wù)犯罪形成的主要原因是違法和規(guī)避辦事程序。如果我們能夠守住法律程序這道防線，將違法行為遏制在違犯程序這道檻上，那么更為嚴(yán)重的職務(wù)犯罪就可以避免，從行為學(xué)上講，當(dāng)事人根據(jù)比較效益，也就不會冒被發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險，繼續(xù)實施其他犯罪行為。因此，加強程序監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是今后一個時期預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重點，對國稅系統(tǒng)來講，程序監(jiān)管主要有以下幾個方面：
（一）在行政許可方面，一是進(jìn)一步完善限時服務(wù)工作制度，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況區(qū)別不同類型的工作，研究確定合理的辦理時限，并將其對外公告，嚴(yán)格每一工作環(huán)節(jié)的時限要求，提高工作效率；二是嚴(yán)格審查登記申報材料，對登記材料的真實性由主管部門負(fù)責(zé)核實，并由考核督查部門進(jìn)行不定期的隨機抽查；三是進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作，讓辦事群眾全面了解辦理涉稅事項的條件及程序。
（二）在稅款征收方面：一是承擔(dān)稅額核定職能的單位(部門)，應(yīng)集體研究確定不同類型、不同規(guī)模、不同地段、不同經(jīng)營狀況的經(jīng)營戶的應(yīng)納稅額和兼營不同應(yīng)稅項目的納稅人適用的征收率；二是要加強與工商、技術(shù)監(jiān)督等職能部門的信息溝通，依托稅收監(jiān)控系統(tǒng)做好信息比對，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的漏征漏管戶，督促有關(guān)責(zé)任人員及時排查；三是定期組織管理員對責(zé)任區(qū)域開展交叉檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，對有關(guān)責(zé)任人要做出必要的組織處理。
（三）在稅務(wù)管理方面：一是要加強對稅務(wù)登記、發(fā)票管理、稅負(fù)核定、停歇業(yè)戶管理的監(jiān)督制約，各工作環(huán)節(jié)要嚴(yán)格按照工作流程的要求層層把關(guān)，誰簽字誰負(fù)責(zé)；二是對減、免、緩稅的審批等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督制約，嚴(yán)格落實減免緩集中審議制度，防止發(fā)生內(nèi)外勾結(jié)偷逃稅款、明緩實欠、明欠實免等現(xiàn)象。
（四）在稅務(wù)檢查方面：一是要進(jìn)一步明確稽查“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四環(huán)節(jié)崗位職責(zé)、任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和各項業(yè)務(wù)的時限要求，讓每個崗位的干部清楚自身應(yīng)當(dāng)做什么，不能做什么，怎樣做以及應(yīng)當(dāng)達(dá)到的要求（標(biāo)準(zhǔn)）。二是要落實稽查工作底稿制度，檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題或疑點必須當(dāng)天在底稿上登記，由參與檢查的所有人員簽字確認(rèn)，并及時向部門負(fù)責(zé)人匯報，體制上形成監(jiān)督制約機制。三是法制部門要對每一起案件的稽查程序是否合法、處罰依據(jù)是否準(zhǔn)確、案件定性是否正確、處罰是否到位進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查；上級稽查部門要不定期對辦結(jié)的稽查案件組織復(fù)查，防止重責(zé)輕罰、高定低罰、以補代罰、以罰代刑等問題的發(fā)生。
（五）在行政處罰方面，一是嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定的程序執(zhí)法，法制部門要加強執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度；二是案件指導(dǎo)、核審部門應(yīng)會同辦案單位根據(jù)實際情況在法律法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)制定出各類案件的辦結(jié)時限并嚴(yán)格執(zhí)行，建立信息反饋表，待結(jié)案后向上級主管部門和指導(dǎo)審核部門備案。
（六）在內(nèi)部行政管理方面：要從重大工作部署、基建招標(biāo)及物品采購等方面進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，通過深化征管改革、人事制度改革、財務(wù)管理改革，完善制度、健全機制，鏟除滋生職務(wù)犯罪的土壤。此外，還應(yīng)積極探索運用信息化手段對“兩權(quán)”進(jìn)行監(jiān)督制約的嘗試，如完善稅收質(zhì)量管理系統(tǒng)、稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，開發(fā)執(zhí)法責(zé)任制考核系統(tǒng)、行政管理等系統(tǒng)軟件，使傳統(tǒng)的“人盯人、人管人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺C器管人”，并最終實現(xiàn)“人機結(jié)合”，從而使“兩權(quán)監(jiān)督”手段發(fā)生質(zhì)的飛躍，真正實現(xiàn)稅收執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)的規(guī)范運作，從源頭上消除和遏制“權(quán)錢交易”、權(quán)力濫用和“不作為”等違法犯罪的發(fā)生。
預(yù)警機制實施方案篇十四
為加強我校安全工作，創(chuàng)造安全、文明的校園環(huán)境，特制定本安全工作預(yù)警和檢查制度。
2、做好學(xué)生的安全常規(guī)教育。如不喝生水、不購買“三無”食品、不乘無安全保障的車輛、課間活動注意安全等，使學(xué)生及時了解學(xué)校的安全制度。
3、飲水和飲食衛(wèi)生安全：認(rèn)真落實《學(xué)校食堂和超市專項整治實施方案》，對學(xué)校食堂衛(wèi)生進(jìn)行一次全面徹底的檢查，實行食品準(zhǔn)入制度，進(jìn)貨索票、索證率達(dá)100%；嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)、操作關(guān)、存放關(guān)、銷售關(guān)，規(guī)范學(xué)校食堂管理及食品采購、加工、銷售的過程管理；逐一落實責(zé)任，嚴(yán)格細(xì)化管理。檢查校內(nèi)商店是否存在霉變、超保質(zhì)期、無產(chǎn)址、產(chǎn)名、生產(chǎn)日期的“三無“食品。
4、學(xué)習(xí)和生活場地的安全：對學(xué)生教室、食堂、圖書館、廁所、會議室等人群集中等場所做好清潔、通風(fēng)，進(jìn)行必要的消毒。對安全通道進(jìn)行全面檢查，確保通道無阻，通道照明正常，通道出口處要安裝應(yīng)急燈。
5、消防安全：對消防設(shè)備、消防器材進(jìn)行全面排查，按照消防法規(guī)的要求，配齊配足消防器材，過期失效的要及時更新，確保消防設(shè)施完好和消防通道暢通，確保消防設(shè)施能用、夠用、會用；檢查線路、開關(guān)、用電設(shè)施是否安全，禁止學(xué)生攜帶易燃物品、引火器材進(jìn)入校園。
6、交通安全：禁止學(xué)生駕駛機動車，要求嚴(yán)守交通規(guī)則。
7、安全防范：做好有關(guān)安全預(yù)警、隱患排查、目擊報告，尤其是災(zāi)害性天氣（雷擊、暴風(fēng)雨等）及地質(zhì)災(zāi)害的防范；禁止學(xué)生攜帶管制刀具、有毒物品入校；建立安全危險源跟蹤制度，落實安全監(jiān)控管理措施，建立特殊學(xué)生的檔案，落實安全結(jié)對教育措施。
安全檢查是搞好安全工作的重要形式，也是消除安全隱患的重要手段。特制定本制度：
1、認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立安全第一思想，廣泛進(jìn)行安全工作法律法規(guī)的教育，形成人人講安全，事事講安全的氛圍。
2、班主任有責(zé)任和義務(wù)對所負(fù)責(zé)班級的安全進(jìn)行有組織地經(jīng)常性地全面檢查，為全班學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活提供安全保障。
3、加強對學(xué)校周邊環(huán)境的檢查清理。對發(fā)生交通安全隱患可能性大的路口，報請交-警部門協(xié)助管理，確保學(xué)生的上學(xué)、放學(xué)安全。
4、加強對學(xué)生的安全教育，定期檢查各班開展安全教育的情況，定期檢查安全教育落實情況。
5、凡對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患或不安全因素，要及時組織進(jìn)行整改，并做好安全記錄，該上報的要及時上報。
6、檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患的，負(fù)責(zé)檢查的人應(yīng)詳實記錄在案，及時提出整改意見，并限期整改。
學(xué)校安全工作檢查小組依據(jù)各部門責(zé)任目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行檢查考核，考核內(nèi)容納入班級、班主任年終工作考核。因工作失職導(dǎo)致本部門、本班級出現(xiàn)安全事故，將不得參加優(yōu)秀班主任、先進(jìn)工作者評選，同時要追究責(zé)任人的責(zé)任。
預(yù)警機制實施方案篇十五
財政：以國家為主體，為了實現(xiàn)國家職能的需要，參與社會產(chǎn)品的分配和再分配以及由此而形成的國家與各有關(guān)方面之間的分配關(guān)系。財政包括財政收入和財政支出兩個部分。在中國，對財政這一范疇有不同的認(rèn)識：一種觀點認(rèn)為，財政是由國家分配價值所產(chǎn)生的分配關(guān)系，這種價值分配，在國家產(chǎn)生前屬于生產(chǎn)領(lǐng)域的財務(wù)分配，在國家產(chǎn)生后屬于國家財政分配;第二種觀點認(rèn)為，財政是為了滿足社會共同需要而對剩余產(chǎn)品進(jìn)行分配而產(chǎn)生的分配關(guān)系，它不是隨國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，而是隨著剩余產(chǎn)品的產(chǎn)生而產(chǎn)生的;第三種觀點認(rèn)為，財政是為滿足社會共同需要而形成的社會集中化的分配關(guān)系。
稅收：是國家為了實現(xiàn)其職能，按照法定標(biāo)準(zhǔn)，無償取得財政收入的一種手段，是國家憑借政治權(quán)力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關(guān)系。
金融指標(biāo)有很多種，但作為cpi的預(yù)期因子應(yīng)必須具備：在一定程度上代表居民消費的價格水平;所選因子應(yīng)具有一定宏觀代表性;與cpi有一定程度相關(guān);所選因子能夠直觀地反應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟狀況。眾所周知，農(nóng)產(chǎn)品價格變化能夠影響未來cpi的走勢，而且cpi對其波動反應(yīng)靈敏。本人認(rèn)為受國家宏觀調(diào)控的影響，農(nóng)產(chǎn)品價格變化預(yù)期保持相對穩(wěn)定，還具有時序性和可得性等特點，對cpi有價格發(fā)現(xiàn)功能。所以，本文主要從影響cpi所占比重最大的食品類入手，把農(nóng)產(chǎn)品價格作為cpi的預(yù)期因子，來檢驗二者的關(guān)系。設(shè)計指標(biāo)包括：居民消費價格指數(shù)(cpi)、農(nóng)產(chǎn)品期貨價格指數(shù)(qd)、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨價格指數(shù)(xd)。為了消除經(jīng)濟變量可能存在的異方差引起的不利影響，并且考慮在分析中取各變量的自然對數(shù)后不會改變變量之間關(guān)系，本文首先對數(shù)據(jù)取自然對數(shù)化進(jìn)行平滑處理，分別記為lncpi、lnqd和lnxd。
為了進(jìn)一步探究cpi與qd的數(shù)量關(guān)系，下面我們選定lnqd的滯后5期和6期作為解釋變量，lncpi為被解釋變量構(gòu)造如下模型，模型計量結(jié)果見表3。
從表3模型參數(shù)估計結(jié)果來看，各系數(shù)都能通過t檢驗，證明系數(shù)估計值顯著，模型通過f檢驗，表明整個模型是顯著的，r2在50%左右，模型擬合度還行。因為考慮的是cpi先行5期的預(yù)測，在此沒有對cpi與qd進(jìn)行協(xié)整分析，找出長期的均衡關(guān)系。模型選用的是qd滯后5期和6期數(shù)據(jù)，下面我們可以利用模型估計之外的最新5期中qd的數(shù)據(jù)來驗證2011年1月至4月cpi值，了解cpi模型預(yù)測值與真實值的吻合度，檢驗結(jié)果見表4。
從表4的數(shù)據(jù)來看，吻合度達(dá)到99.56%，因此我們可以用模型對未來cpi進(jìn)行預(yù)測。目前還有2010年11月、12月和2011年1月至5月的期貨價格指數(shù)可以來預(yù)測2011年5月至10月的cpi走勢。預(yù)測結(jié)果見表5。
從模型預(yù)測結(jié)果來看未來6個月cpi的增幅還將維持在5%的高水平，最低也在104.69，最高將達(dá)到105.29，按照慣例超過5%的通貨膨脹水平屬于嚴(yán)重通貨膨脹，因此政府部門對控制物價迅猛上升和穩(wěn)定物價的相關(guān)政策還不能松懈，防通脹至少要實施到今年年底。
(1)農(nóng)產(chǎn)品期貨價格和現(xiàn)貨價格都能直接影響我國cpi的走勢，農(nóng)產(chǎn)品期貨價格能夠提前大約半年時間預(yù)期出cpi的基本走勢，但是農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)價幾乎與cpi走勢同步，無法形成價格預(yù)期。因此我們應(yīng)把農(nóng)產(chǎn)品期貨價格作為cpi的先行指標(biāo)，提前做好相應(yīng)的調(diào)控政策，避免cpi的劇烈波動。
(2)我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場不是脫離現(xiàn)貨市場存在的一個單純金融市場，它與現(xiàn)貨市場聯(lián)系十分緊密，這也進(jìn)一步表明它能有效抵抗金融市場的劇烈變動所造成的風(fēng)險。符合cpi預(yù)期因子穩(wěn)定性和現(xiàn)實性的原理。
(3)由農(nóng)產(chǎn)品期貨價格預(yù)期的未來5個月我國cpi的增幅還將持續(xù)在5%附近，最高將達(dá)到105.29，將繼續(xù)創(chuàng)歷史新高。因此相關(guān)部門對物價穩(wěn)定的政策監(jiān)控還不能松懈，需要加強力度來維持物價的穩(wěn)定。自去年十月份以來，半年內(nèi)央行已經(jīng)連續(xù)五次加息，說明政府在抗擊通貨膨脹、穩(wěn)定物價的力度和決心，但還不能松懈。
我國期貨市場還剛發(fā)展不久，還沒有形成一套完善的法律法規(guī)體系，鑒于其在價格發(fā)現(xiàn)和規(guī)避風(fēng)險上的功能發(fā)揮得越來越好，需要進(jìn)一步引導(dǎo)和發(fā)展我國期貨市場，建立科學(xué)、合理的期貨價格指數(shù)體系。同時還需加強證監(jiān)會與農(nóng)業(yè)部的合作，共同對農(nóng)產(chǎn)品期貨市場進(jìn)行監(jiān)管，完善信息紕漏機制，做到及時、公開公正的信息公布。
農(nóng)產(chǎn)品期貨價格可以作為cpi的預(yù)警機制，反過來，我們也可以利用宏觀經(jīng)濟走勢來開發(fā)和分析新的期貨品種上市交易，促進(jìn)我國金融市場的不斷完善和發(fā)展。因此，我們可以適當(dāng)增加農(nóng)產(chǎn)品期貨市場套期保值者的比重，從市場上、交易量上和價格上去規(guī)范期貨市場的發(fā)展。
進(jìn)一步提升我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場與農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)高效和農(nóng)民增收的相互關(guān)系，讓農(nóng)民切切實實享受到農(nóng)產(chǎn)品期貨市場給他們帶來的便利，讓集約生產(chǎn)，訂單交易成為有效抵抗菜農(nóng)和糧農(nóng)因為價格的劇烈波動所帶來的風(fēng)險，有效避免“谷賤傷農(nóng)”和“農(nóng)民賣菜難，居民買菜貴”的現(xiàn)象。